Конституционное право в системе права Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОЛЛЕДЖ СВЯЗИ
РЕФЕРАТ
Подисциплине: “Основы права”
Натему: “Конституционное право в системе права Республики Беларусь”
Выполнила
студентка группы ПИ 221
Сохарь Елена Юрьевна
Минск 2003

СОДЕРЖАНИЕTOC o «1-4» h z u
ВВЕДЕНИЕ. PAGEREF _Toc56258649 h 3
ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ  PAGEREF _Toc56258650 h 5
ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИБЕЛАРУСЬ. PAGEREF _Toc56258651 h 8
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА   PAGEREF _Toc56258652 h 11
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. PAGEREF _Toc56258653 h 15
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО… PAGEREF _Toc56258654 h 18
ЛИТЕРАТУРА… PAGEREF _Toc56258655 h 20

ВВЕДЕНИЕ
Существует три понятия конституцион­ного права:
·       конституционноеправо как отрасль права;
·       конституционноеправо как наука;
·       конституционноеправо как учебная дисциплина.
Предметы этих понятий имеют отличия.
Предметом конституционного права какотрасли права являетсясовокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих наиболее важные,основополагающие общественные отношения: о демократическом обще­ственном строе,формах власти, политической системе, государственном устройстве,взаимоотношениях между государственными органами, между государственнымиорганами и общественными объединениями, политичес­кими партиями и гражданами, оправовом статусе граж­дан, суверенитете народа, нации и государства и др.
Если, с одной стороны, конституционное право интег­рирует(т.е. концентрирует) основы всех отраслей права, то с другой — оно создает для нихюридическую базу, устанавливает общие, наиболее важные, отправные поло­жения.Конституционное право возглавляет всю систему права Республики Беларусь,являясь его логическим цен­тром, вокруг которого расположены другие отраслиправа.
Для раскрытия сущности конституционного права и егоэффективности необходим анализ политических, со­циально-экономических процессови обобщение реаль­ной жизни как итога его реализации. Только таким путем можнодать оценку этой отрасли права.
Источники конституционного права в юридическом смысле — это формы (правовыеакты), в которых закреп­ляются нормы права.
Среди правовых актов как форм (источников) консти­туционногоправа следует назвать Конституцию, междуна­родные договоры, законы, декреты,указы, постановления и другие правовые акты.
Основным источником конституционного права явля­етсяКонституция. Ее положения всегда являются пер­вичными, учредительными.Конституция — это центр правовой системы. Все остальные правовые акты в той илииной форме, тем или иным способом развивают и конкретизируют конституционныеположения. Приори­тет Конституции — неотъемлемый и непременный при­знакправового государства. Конституция является базой для развития отраслевогозаконодательства и в то же вре­мя решает основные вопросы развития общества.
Содержание нынешней Конституции Республики Бе­ларусьсвидетельствует о стремлении закрепить в ней нормы прямого действия, которыемогли бы применяться без их фиксирования в специальных актах.
 Предметомконституционного права как науки явля­ется совокупность знаний, взглядов,разработанных кон­цепций, идей, представлений:
·       онормах конституционного права, их назначении,цели, воздействии на политические,экономические и социальные процессы;
·       обэффективности норм права, их реализации,со­вершенствовании, взаимодействии с нормами других отраслей права(административного, финансового, граж­данского, хозяйственного, трудового и др.);
·       оботмене устаревших норм и выработке новых, о государственно-правовых отношениях,через которые ре­ализуются нормы конституционного права;
·       онаучном определении компетенции всех основ государства;
·       овысоком реальном правовом статусе граждан де­мократического общества игосударства.
Таким образом, само существование данной юри­дической наукиобусловливается наличием конститу­ционного права как отрасли права. Это наука оконституционном праве как отрасли права.
От уровня науки конституционного права зависит уро­веньотраслевых правовых наук.
Источниками конституционного права как науки яв­ляютсянаучные труды политических деятелей мира, до­революционных русских ибелорусских ученых-юристов, ученых союзных республик бывшего СССР, современ­ныхученых СНГ и дальнего зарубежья в области консти­туционного права.
Предметом конституционного права как учебной дис­циплиныявляется методически обоснованная учебная литература, объясняющая теориюконкретных проблем науки конституционного права, его отдельных правовых институтов,а также даюшая толкование содержанию нор­мативных актов и практике ихреализации.
Таким образом, учебная дисциплина как бы объеди­няет науку,нормы конституционного права и процесс их реализации.
ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
На протяжении истории развития Беларуси как суверенногонезависимого государства было принято пять конституций.
Первая Конституция Социалистической Советской РеспубликиБелоруссии была принята Iсъездом Советов Белоруссии 3 февраля 1919г. Вторая КонституцияБССР утверждена VIIIВсебелорусским съездом Советов 11 апреля 1927 г. Третья принята 19 февраля 1937г. вторым Чрез­вычайным съездом Советов БССР. Четвертая Конститу­ция (ОсновнойЗакон) БССР принята 14 апреля 1978 г внеочередной девятой сессией ВерховногоСовета девя­того созыва. В этих конституциях проявлялся принциппреемственности, то есть многие положения воспринима­лись вновь принимаемымиконституциями: формы орга­нов государственной власти, суда, прокуратуры;вхождение БССР в качестве субъекта федерации СССР и др.
Все предыдущие конституции в той или иной степенизакрепляли такую организацию государственной власти, которая имела явновыраженный тоталитарный аспект. Начиная с 1989 г. прежнюю Конституциюприходилось беспрерывно обновлять, причем не только ее отдельные статьи, но иразделы, главы. Особенно это коснулось основ общественного строя, положений,относящихся к организации и деятельности органов государственной власти,статуса политических организаций. Раздел, по­священный правам и свободам, такженеобходимо было принципиально совершенствовать.
В конце 80-х — начале 90-х годов в общественном со­знании сновой силой встала проблема обретения респуб­ликами бывшего СССРгосударственного суверенитета, устранения монополии одной партии на власть идр. Совершенно иначе стали восприниматься ценности де­мократии, права и свободыграждан, роль государства в их обеспечении.
Огромное значение для принятия пятой Конституции имелаДекларация Верховного Совета Республики Бела­русь о государственном суверенитете,положения кото­рой учитывались при подготовке проекта.
Конституционная комиссия, созданная Верховным Советом летом1990 г… внесла в ноябре 1991 г. на рас­смотрение седьмой сессии ВерховногоСовета подготовленный проект новой Конституции республики. В процессеподготовки проекта для рассмотрения на седь­мой сессии было изучено околопятисот поступивших предложений и замечаний, из которых более сотни былоучтено.
11 ноября 1991 г. Верховный Совет принял постанов­ление попроекту Конституции Республики Беларусь. Основные положения проекта былиодобрены. Решено было опубликовать проект в печати для обсуждения на­родом, аисполнительно-распорядительным органам мес­тных Советов депутатов порученообеспечить тщательный учет и обобщение предложений и замечаний, внесенных попроекту трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами, инаправлять их не позднее первого и пятнадцатого числа каждого месяца вВерховный Совет Республики Беларусь. Итоги обсуждения проекта Ос­новного Законадолжны освещаться республиканскими средствами массовой информации. Впостановлении дано поручение Конституционной комиссии доработать про­ектКонституции с учетом предложений и замечаний, высказанных депутатами ВерховногоСовета Республики Беларусь, а также поступивших в ходе народного обсуж­дения, ивынести его на рассмотрение сессии Верховного Совета.
Предложения и замечания стали регулярно поступать вКонституционную комиссию, ее рабочую группу, где они систематическианализировались и, если заслужива­ли того, включались в проект. Многоинтересных пред­ложений, критических замечаний было высказано на страницахпечати. По непринятым предложениям и за­мечаниям указывались мотивы невключенияв текст. В Конституционную комиссиюпоступило несколько автор­ских проектов Конституции, и хотя они не составилидостойной альтернативы официальному проекту, некото­рые идеи их авторов быливосприняты Безусловно, обсуждение проекта новой Конституции принципиальноотличалось от аналогичного обсуждения Конституции 1978 г.
Сейчас какого-либо давления сверху по поводу обсуж­денияпроекта гражданами, трудовыми коллективами не было. Это привело к тому, чтозначительно больше было конкретных предложений. Они касались основ конститу­ционногостроя, прав и свобод граждан, системы органов государственной власти и др. Состороны руководства Верховного Совета было высказано лишь пожелание ме­стныморганам государственной власти провести сессии, где и обсудить проект новойКонституции. В результате выполнения этой работы много интересных идей посту­пилоот местных Советов депутатов.
Следует отметить, что в конце 1991 г. и в 1992 г. про­изошломного изменений, которые повлияли на темпы и содержание работы над проектомнового Основного За­кона Беларуси. Как известно, 25 августа 1991 г.  Деклара­ции о государственном суверенитете былпридан статус конституционного закона, нормы которого обладали даже болеевысокой юридической силой, чем Конституция 1978 г.  Декларация, как было записано в ст. 12,  является основой для разработки новойКонституции. 8 декабря 1991 г. было заключено Соглашение о создании СодружестваНезависимых Государств. К десятой сессии проект дважды публиковался для народногообсуждения (в декабре 1991г. после обсужде­ния на седьмой сессии и в августе1992 г. с учетом заме­чаний, высказанных в ходе народного обсуждения).Опубликование проекта для обсуждения оживило дискус­сию в обществе по ОсновномуЗакону страны. В Консти­туционную комиссию к десятой сессии поступило болеесеми тысяч предложений и замечаний граждан, выска­завших их в печати, но радио,телевидению, на собрани­ях и в письмах. Несмотря на отдельные критическиезамечания, большинство лиц и органов, высказавших свои замечания в целомодобрительно отнеслись к проекту.
Постановлением  Верховного   Совета  от  5   февраля 1993 г. было порученоКонституционной комиссии и ее рабочей группе по итогам обсуждения доработатьпроект Конституции с учетом предложений и замечаний, выска­занных депутатами.
Историческое решение — принятие новой Конститу­ции, ккоторому очень трудно шли депутаты на протяже­нии почти четырех лет, состоялось15 марта 1994 г. При кворуме для голосования и принятия решения 231 депу­тат,зарегистрировалось 307, проголосовали: за — 236, против — 6, воздержалось —8,не голосовало — 57. В этот же день был принят конституционный закон о порядке вступленияв силу Конституции Республики Беларусь. При кворуме для голосования и принятиярешения 231 депутат, зарегистрировалось 297, проголосовали: за — 237, против —4, воздержалось — 13, не голосовало — 43.
Законом о порядке вступления в силу Конституции ееподписание поручено Председателю Верховного Совета Республики Беларусь. Этобыло сделано в торжественной обстановке на заседании Президиума ВерховногоСовета 28 марта 1994 г. 30 марта 1994 г. Конституция была опуб­ликована вреспубликанских газетах и с этого дня она вступила в действие. 15 марта — деньпринятия Консти­туции — объявлен праздничным днем.
Двухлетний опыт применения положений Конститу­ции показалнеоднозначность ее понимания различными государственными органами. Возниклапотребность не только в более четком разграничении полномочий между органамигосударства, но и уточнении многих прав и сво­бод граждан. С этой целью нареспубликанский референ­дум от 24 ноября  1996 г.  Президентом и некоторымифракциями   Верховного   Совета Республики   Беларусь былипредложены два самостоятельных проекта новой редакции Конституции  1994 г. В результате народного голосованиябыл поддержан проект, предложенный Гла­вой государства.
ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИКОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Для лиц, изучающих право, необходимо четко представлятьназначение Конституции в государ­стве и обществе. Слово «Constitutio» означает «учреждаю, устанавливаю» иупотреблялось еще в законодательстве Римской империи, где выражало различныеустановле­ния и указы императоров. Со временем значение этого слова менялось. В нынешнем пониманииКонституция — это единый, основной закон государства и общества,объединяющий множество юридических норм.
Конституция Республики Беларусь (ОсновнойЗакон) –  это приведенная в единую науч­нуюсистему совокупность юридических норм, выражающих волю народа, облеченныхнаивыс­шей юридической силой, закрепляющих и регули­рующих основные устоиобщества, государства, правовой статус человека и гражданина.
К основным устоям общества, государства относятся: основыконституционною строя, его демократический, гуманный характер; структураполитической системы (т.е. все формы политической власти); взаимодействие междувластями государственными и общественно-политически­ми; государственноеустройство и его принципы; право­вой статус человека и гражданина; суверенитетнарода, нации, государства и иные общественно-политические и экономическиеинституты.
По своему содержанию, назначению и юридической силеКонституция отличается от всех нормативных актов. Это основной политический,юридический документ го­сударства и общества; это закон законов. Конституцияявляется правовым отражением нового этапа в развитии общества и государства.Она концентрирует то, что уже дала жизнь. Поскольку в нашем обществефункционируют десятки политических партий, иные политические объе­динения,допускается плюрализм мнений, то Конститу­ция почти всегда является правовым актомкомпромисса. В силу этого она не может полностью удовлетворить желанияотдельных общественных групп и граждан. Но это не означает, что они вправе неисполнять Конституцию.
С принятием Конституции и вступлением ее всилу исполнение ее является обязанностью для всех государ­ственных органов,предприятий, организаций, обще­ственных объединении, должностных лиц и граждан.Несоблюдение или нарушение Конституции ведет к под­рыву политики государства.
Назначение Конституции. Конституция определяет весь укладполитического общественного строя, органов государства, формы власти и их взаимодействие,разви­тие демократических процессов, многообразные жизнен­ные устои граждан.Она определяет правовой порядок функционирования общества, государства и рольграж­дан в этом процессе. Таким образом, Конституция нужна всем субъектамправа.
Конституция — основной источник конституционного права какотрасли права и всех других его отраслей: ад­министративного, финансового,гражданского, трудово­го, экологического, аграрного и др. От всех правовыхактов в государстве Конституция отличается своим со­держанием, назначением июридической силой. В пира­миде права она занимает верхнюю позицию. Все иныенормативные акты — конституционные законы, простые законы, декреты, указы ираспоряжения Президента Рес­публики Беларусь, постановления и распоряжения Сове­таМинистров, приказы и инструкции министерств, государственных комитетов иведомств, решения мест­ных Советов депутатов, решения и распоряжения мест­ных, исполнительныхкомитетов, приказы руководителей отделов и управлений областных, районных игородских
исполнительных комитетов — вытекают из Конституции исоответствуют ее содержанию. Таким образом. Консти­туция вносит упорядочение,стабильность в правовую си­стему государства и устанавливает конституционнуюзаконность. Она определяет формы всех нормативных актов государственныхорганов, устанавливает их соподчиненность, порядок отмены и требуетсоответствия их духу и букве Основного Закона. Акты всех общественных форми­рованийтакже должны соответствовать Конституции.
Несоответствие законов, иных нормативных актов, а такжемеждународно-правовых соглашений, ратифициро­ванных Парламентом Беларуси,Конституции определяет специально созданный государственный орган в Респуб­ликеБеларусь — Конституционный Суд. Его заключения являются обязательными для всехорганов, организаций, опротестованию и обжалованию не подлежат.
Конституция создает также систему юридических га­рантийпринципа законности в нормотворческой деятель­ности органов государства.
Как дерево не может расти и развиваться без корня, так изаконодательство государства не может развиваться и отражать происходящие в странеизменения без Кон­ституции – базы текущего законодательства.
Основные функцииКонституции.Направления,предназначения и действия, или функции, Конституции сле­дующие:
·       учредительная— закрепляет определенные устои общества, государства, человека и др.;
·       регулятивная— устанавливает определенные пра­вила, например порядок формированиях двухпалат На­ционального собрания;
·       правонаделительная— определяет предметы веде­ния, правомочия государственных органов, отдельныхдолжностных лиц и граждан;
·       интеграционная— объединяет основы всех отрас­лей права и дает им начало: объединяет всеорганы госу­дарства для проведения единой политики;
·       систематизирующая— определяет систему государ­ственных органов, норм права и иныхгосударственно-правовых институтов;
·       охранительная— защищает интересы государства, общества, права граждан, основы общественногостроя и другие жизненно важные устои;
·       социальная— воздействует на структуру общества, общественный порядок;
·       политическая— определяет политику внутри госу­дарственной и общественной жизни,внешнеполитичес­кую деятельность государства;
·       экономическая— определяет формы собственнос­ти, рыночные отношения, экономические ифинансовые формы и методы хозяйствования;
·       идеологическая— закрепляет основные идеи фор­мирования государственных органов,демократические формы правления, многопартийность, плюрализм мне­ний и др.
·       воспитательная— Конституция оказывает влияние на формирование взглядов и поведения граждан идолж­ностных лиц;
·       организационная— направлена на организацию фун­кционирования государственных органов,общественных формирований граждан в определенно заданном аспекте;
·       экологическая— проявляется в создании и поддер­жании нормального состояния окружающейприродной среды, способствующей поддержанию здоровья и устой­чивой жизни людей;
·       народовластия— способствует созданию условий для дальнейшего развития демократическихпроцессов в государстве и обществе и повышению роли личности в решениигосударственных и общественных дел;
·       обеспечениязаконности и правопорядка — прояв­ляется в единообразном понимании и четкомсоблюде­нии законов и иных нормативных актов всеми государственными органами,предприятиями, учреждени­ями, общественными объединениями, должностными лицамии гражданами. В нормах права выражается поли­тика, поэтому их соблюдение всемисубъектами способ­ствует проведению государственной политики на местах иукреплению правопорядка. Конституция закрепляет и обеспечивает конституционнуюзаконность;
·       информационная— проявляется в широкой гласно­сти и информированности граждан органамигосударства и общественными объединениями о внутренней и внеш­ней политике,решении иных жизненно важных вопросов.
Широкий спектр конституционных функций дает представление оважности и значении Конституции для государства, общества и каждого гражданина.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
Понятие и назначение политической системы.В главе 1-й Конституции БССР 1978 г.впервые в конституционной практике республики компактно зак­репляласьполитическая система общества. В ныне действующей Конституции отсутствуетподобная глава, а политическая система закрепляется в нескольких главах истатьях.
В самой общей форме под политической системой бе­лорусскогообщества понимается механизм народовластия. Более конкретно политическаясистема — это организаци­онно-правовой механизм, объединяющий государство,политические партии, общественные объединения и тру­довые коллективы, черезкоторые народ осуществляет власть. Составные части политической системы(государ­ство, общественные объединения, партии и трудовые коллективы)называются элементами. Элементы делятся на субъекты. Например, государство —это элемент поли­тической системы, а все государственные органы являют­ся"субъектами полити­ческой системы.
Народ обладает высшей политической властью, кото­рую онреализует непосредственно (путем выборов, референдумов, собраний и др.) и черезэлементы полити­ческой системы, используя государственные и обществен­но-политическиеформы власти.
В политическую систему не включаются обществен­ныеформирования, которые не занимаются политикой (общества книголюбов,филателистов, спортсменов, ре­лигиозные объединения и др.), а также неподлежащие государственной регистрации.
Не допускается создание общественных объединений,деятельность которых направлена на свержение или на­сильственное изменениеконституционного строя, наруше­ние целостности и безопасности государства,пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовойвражды (Закон Республики Беларусь «Об обще­ственных объединениях» от 4 октября1994г., ст. 3).
Политика — это деятельность, связанная с отношени­ями междубольшими социальными группами, прежде всего –  классами, нациями, государствами, партиями.Самое существенное в политике — устройство государственной власти и вообщелюбой власти, кроме власти в семье, которая не носит политического характера.Любая проблема приобретает политический характер, если ее ре­шение затрагиваетинтересы отдельных слоев общества или государственную власть. Где проявляетсявласть го­сударства, там всегда политика. Политика — это высшая форма самореализацииволи народа.
Все элемента и субъекты политической системы обла­даютвластью для реализации ими своей политики, целей и задач. Что же такое власть?
Власть - это такое общественное отно­шение, в котором одна сторона (властвующая) вправе навязывать свою волю другой стороне (подвластной).
Власть как волевое отношение может быть только меж­дулюдьми. Она возникла вместе с человеческим обще­ством и будет существовать дотех пор, пока функционирует общество. Власть может быть государ­ственной (ееосуществляют все государственные органы) и общественно-политической,осуществляемой народом, всеми общественными объединениями и трудовыми кол­лективамикак элементом политической системы.
Стабильности и устойчивость политической системы зависитпрежде всего от крепости и устойчивости эконо­мического строя общества. Если вэкономическом устрой­стве общества имеются непримиримые противоречия, они будутпроявляться и в структуре политической системы. Если же в гуманномдемократическом обществе отсут­ствуют подобного рода противоречия, то этообеспечива­ет стабильность политической системы и четкость вовзаимоотношениях ееэлементов и субъектов. При такой ситуации все государственные иобщественно-политичес­кие структуры власти будут действовать четко и слаженно врешении сложных жизненно важных задач.
Наиболее видным элементом политической системы являетсягосударство в силу следующих причин:
1) все его органы в центре и на местах обладают вла­стнымиполномочиями;
2)  в структурегосаппарата работают специально под­готовленные люди –  государственные служащие;
3) государство обладает огромными материально-фи­нансовымиресурсами, природными богатствами, пред­приятиями, банками, транспортом,золотым фондом;
4) центральные органы  государственной   власти –Президент, Парламент, Совет Министров могут издавать нормативные акты,обязательные для  всех  граждан и юридических лиц;
5)  государствопроводит внутреннюю и внешнюю по­литику.
Перечисленными признаками государства не могут обладатьиные элементы политической системы – партии, объединения и трудовые коллективы.
В статье 6-й Конституции Республики Беларусь зак­репляетсяпринцип разделения власти: «Государственная власть в Республике Беларусьосуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную исудебную. Государственные органы в пределах своих пол­номочий самостоятельны:они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга». Этосделано для повышения эффективности трех государ­ственных властей инедопустимости узурпации одной властью других властей. Законодательным органомявля­ется Национальное собрание, состоящее из двух палат — Палатыпредставителей и Совета Республики. В отдель­ных случаях, предусмотренныхКонституцией. Президент как Глава государства может издавать декреты, имеющиесилу закона.
Субъектами, осуществляющими исполнительную власть, являютсяСовет Министров (Правительство), министер­ства, государственные комитеты,ведомства, областные, районные, городские, поселковые и сельские исполнительныекомитеты, отделы и управления областных, рай­онных и городских исполкомов.
К субъектам судебной власти относятся Конституци­онный СудРеспублики Беларусь, общие, хозяйственные суды и их судьи. Кроме отмеченныхтрех государствен­ных властей Конституция законодательно закрепляет органыпрокурорского надзора (Прокуратуры), возглав­ляемые Генеральным прокуроромреспублики, конт­рольные органы — Комитет государственного контроля и егоорганы, местные представительные органы — Советы депутатов в областях, районах,городах, поселках, сельс­ких Цветах.
Особое место в политической системе общества зани­маетПрезидент. Президент является Главой государства, олицетворением единстванарода, гарантом Конституции, прав, свобод человека и гражданина, реализацииоснов­ных направлений внутренней и внешней политики. Он принимает меры поохране суверенитета Республики Бе­ларусь, ее национальной безопасности итерриториаль­ной целостности, осуществляет посредничество между органамигосударственной власти. В политической системе белорусского общества фун­кционируетболее тридцати политических партий, мно­гочисленные общественные объединения –профсоюзы, женские, молодежные, ветеранские и другие формирования.
На предприятиях, учреждениях, организациях, в том числе ввысших и средних специальных учебных заведе­ниях, в колхозах, совхозах и другихаграрных организа­циях действуют трудовые коллективы, осуществляющие не тольковнутриуправленческие, но и внешнеполитические функции. Трудовые коллективыспособствуют развитию внутренней производственной демократии, проявляю­щейся вуправлении своими предприятиями, организаци­ями, а также внешней, общейдемократии при участии в разработке и обсуждении проектов законов, в формиро­ваниидепутатского корпуса Советов, выражении мнения на референдумах, собраниях,конференциях и др.
Самодеятельные организации граждан на местах явля­ютсяформами прямой демократии и входят в состав по­литической системы общества.
Местное управление исамоуправление.В разделеVКонституции и вспециальном Законе «О местном управ­лении и самоуправлении в РеспубликеБеларусь» от 20 февраля 1991 г. с последующими изменениями и до­полнениямизакрепляются субъекты самоуправления и управления, их понятие, система ипринципы, задачи, компетенция, взаимодействие между собой и с иными элементамии субъектами политической системы.
Местное (территориальное) самоуправление – это формаорганизации и деятельности граждан для самостоя­тельного решения непосредственноили через избираемые ими государственные и общественные органы социальных,экономических, политических и культурных воп­росов местного значения исходя изинтересов населения и особенностей развития административно-территориаль­ныхединиц на основе норм права, собственной матери­ально-финансовой базы ипривлеченных средств.
Субъектами местного самоуправления являются местные Советы депутатов и органытерриториального обществен­ного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов,жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельскиекомитеты и другие формирования). Местное самоуправление осуществляется такжепутем проведения местных референдумов (голосования граждан данной территории),собраний (сходов) граждан и через иные формы непосредственной демократии.
Устанавливаются три территориальных уровня мест­ных Советовдепутатов: 1) первичный (сельские, по­селковые и городские Советы городоврайонного подчинения); 2) базовый (районные и городские Советы городовобластного подчинения); 3) областной (област­ные Советы и Минский городскойСовет).