Доклад
По обществознанию
Ученика 11 «Э» класса
Школы №1201
г. Москвы
Георгия Блинникова
на тему:
ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ.
ДЕМОКРАТИЯ, АВТОРИТАРИЗМ, ТОТАЛИТАРИЗМ
2005 г.
Введение:понятие и типы политических систем
Различныеполитические явления неразрывно взаимосвязаны и составляют определеннуюцелостность, социальный организм, имеющий относительную самостоятельность. Этоих свойство и отражает понятие политической системы.
Появлениеэтой категории непосредственно связано с развитием системного анализа обществаТ. Парсонсом. Впервые теория политических систем была детально разработанакрупным американским политологом Д. Истоном в 50-60-хх гг. XX века. Затем она получила развитие втрудах Г. Алмонда, У. Митчелла, К. Дойча, А. Этциони, Д. Дивайна и многихдругих ученых.
Понятие политическойсистемы как инструмента исследования
Всовременной науке понятие политическойсистемы имеет два взаимосвязанных значения. В первом из них политическаясистема представляет собой искусственно созданный, теоретический, мыслительныйинструмент, позволяющий выявлять и описывать системные свойства различныхполитических явлений. Эта категория отражает не саму политическую реальность, аявляется средством системного анализа политики. Она применима к любомуотносительно целостному политическому образованию: партии, государству,профсоюзу, политической культуре и т.д. Каждое из этих образований являетсяспецифической политической системой.
Использованиетермина «политическая система» в его первом, методологическом значенииприменительно ко всей политической сфере, предполагает ее рассмотрение какцелостного организма, находящегося в сложном взаимодействии с окружающей средой– всем остальным обществом через «ввод» — каналы влияния среды на политическуюсистему и «вывод» — обратное воздействие системы на среду.
Политическаясистема выполняет по отношению к среде ряд функций. Это – определение целей,задач программы деятельности общества; мобилизация ресурсов на достижениепоставленных целей; интеграция всех элементов общества с помощью пропагандыобщих целей и ценностей, использование власти и т.д.; обязательное для всехграждан распределение дефицитных ценностей.
Средавоздействует на политическую систему через предъявляемые к ней требования и поддержку(одобрение политики, политическое участие, уплата налогов и т.п.). Политическаясистема в процессе конверсии«перерабатывает» требования в решения и организует соответствующие действия.Главная цель политической системы – самосохранение путем приспособления кизменяющимся требованиям среды и активного воздействия на нее.
Понятиеполитической системы по содержанию значительно шире категории государства иобладает достаточно высокой точностью анализа политических явлений. Этопозволяет широко использовать его для сравнения политического строя различныхстран, выявлять его общие черты и отличия.
Типологияполитических систем
Будучичрезвычайно сложными, богатыми по содержанию явлениями, политические системымогут классифицироваться по различным основаниям. Одна из достаточно простых,широко распространенных, а главное, достаточно глубоких классификаций – делениеполитических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критериемих разграничения служит политическийрежим – характер и способы взаимоотношения власти, общества иличности. В самом общем виде для тоталитарной политической системы характернополное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль загражданами со стороны государства. Авторитаризм отличается неограниченнойвластью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества вовнеполитических сферах. И, наконец, демократия характеризуется контролемобщества над властью.
Приэтом если личность имеет автономию, права и свободы, признается важнейшимисточником власти, то имеет место либеральная демократия. Если же властьбольшинства ничем не ограничена и стремится контролировать общественную иличную жизнь граждан, то демократия становится тоталитарной.
Неоднороднытакже авторитарные и тоталитарные политические системы. Так, в зависимости оттого, кто – один человек или группа лиц – являются источником власти,авторитарные и тоталитарные режимы могут быть автократическими (у власти однолицо) или группократическими (аристократическими, олигархическими,этногракратическими и т.п.).
Даннаяклассификация отражает идеальные типы политических систем, значительноотличающихся от существующих в реальной жизни. И все же тоталитаризм,авторитаризм и демократия в той или иной форме и в различной степениприближения к идеалу представлены в истории человечества и в современном мире.
Глава 1
Тоталитарные иавторитарные политические системы.
Часть1
Характерные черты и разновидности тоталитарных политических систем
Тоталитаризм как типполитической системы возник в XXвеке. В политический же лексикон само это слово впервые ввел для характеристикисвоего движения Беннито Муссолини в 1925 г. В конце 20-х годов английскаягазета «Таймс» писала о тоталитаризме как о негативном политическом явлении, характеризующемне только фашизм в Италии, но и политический строй в СССР.
Теориятоталитаризма складывалась в 40-50-х гг. и получила развитие в последующиедесятилетия. Общими отличительными признаками этой политической системыявляются стремление к всеобъемлющей организованности общества и полномуконтролю за личностью со стороны власти, к радикальному преобразованию всейобщественной системы в соответствии с революционной по своему характерусоциальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы исоциальных противоречий.
Сфера тоталитарногосознания
Тоталитарныесистемы возникают не стихийно, а на основе определенного идеологическогообраза. Тоталитаризм – порождение человеческого разума, его попытка поставитьпод непосредственный рациональный контроль всю общественную и личную жизнь,подчинить ее определенным целям.
Идеологизация всейобщественной жизни, стремление подчинить «единственной верной» теории с помощьюпланирования все экономические и социальные процессы – важнейшая черта тоталитарного общества.Тоталитарная идеология заимствует у ряда религий хилиастические идеио счастливом завершении истории, достижении конечного смысла существованиячеловека, которым может выступать коммунизм, тысячелетний рейх и т.п.Привлекательная утопия, рисующая манящий образ будущего строя, используется дляоправдания огромных повседневных жертв народа.
Длятоталитаризма характерны монополия власти на информацию, полный контроль надСМИ, крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, рассмотрение идейных оппонентовкак политических противников. Этот строй устраняет общественное мнение, заменяяего официальными политическими оценками. Отрицаются общечеловеческие основыморали, а сама она подчиняется политической целесообразности и по существуразрушается.
Всяческиподавляются индивидуальность, оригинальность в мыслях, поведении, одежде и т.п.культивируются стадные чувства: стремление не выделяться, быть как все,уравнительность, а также низменные инстинкты: классовая и национальнаяненависть, зависть, подозрительность, доносительство и т.п. В сознании людейусиленно создается образ врага, с которым не может быть примирения. Всяческиподдерживается боевые настроения, атмосфера секретности, чрезвычайногоположения, не допускающего расслабления, утраты бдительности. Все это служитоправданию командных методов управления и репрессий.
Политические черты
Всоответствии с логикой тоталитарной системы всеобъемлющая идеологизацияобщества дополняется его тоталитарной политизацией, гипертрофированнымразвитием аппарата власти, ее проникновением во все поры социального организма.Всесильная власть выступает главным гарантом идеологического контроля наднаселением. Тоталитаризм стремится к полному устранению гражданского общества,независимой от власти частной жизни. Политическая система, а точнее,партийно-государственная организация общества, служит стержнем, фундаментомвсей социальной и экономической организации, которая отличается жесткойиерархической структурой.
Ядромтоталитарной политической системы выступает предельно централизованнойполитическое движение за новый порядок во главе с партией нового, тоталитарноготипа. Эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальнуювласть в обществе. Запрещаются всякая политическая оппозиция и создание без санкцийвластей любых организаций.
Ксобственной политическим чертам тоталитарного общества относятся также наличиемощного аппарата социального контроля и принуждения (службы безопасности,армия, милиция и т.п.), массовый террор, запугивание населения. Слепая вера истрах – главные ресурсы тоталитарного управления. Осуществляется сакрализацияверховной власти и ее носителей, создается культ вождей.
Социальные иэкономические черты
Тоталитаризмпытается создать адекватную себе социальную структуру. Стремясь найти массовуюопору, он провозглашает превосходствоопределенного класса, нации или расы, делит всех людей насвоих и чужих. При этом обязательно находится внутренний или внешний враг –буржуазия, империализм, евреи и т.п. В процессе ликвидации или ограничениячастной собственности происходит массовая люмпенизация населения. Индивидпопадает в тотальную зависимость от государства, без которого подавляющеебольшинство людей не может получить средства существования: работу, жилье ит.п.
Личностьутрачивает всякую автономию и права, становится полностью беззащитной передвсесильной властью, попадает под ее тотальный контроль. Делается попыткасформировать «нового человека», определяющими чертами которого являютсябеззаветная преданность идеологии и вождям, исполнительность, скромность впотреблении, готовность на любые жертвы ради «общего дела».
Одновременнос ломкой прежней социальной структуры формируется новая. Обществодифференцируется главным образом в зависимости от распределения власти.Обладание властью или влияние на нее становится основой социальнойстратификации, экономических и социальных привилегий. Формируется новый,номенклатурный господствующий класс – главная опора тоталитарного строя. Хотятоталитаризм, особенно в его наиболее последовательном, коммунистическомварианте, осуществляя уравниловку в распределении для большинства граждан,претендует на формирование социально однородного общества, в действительностион порождает глубокое социальное неравенство.
Господствоидеологии и политики проявляется не только в социальной сфере, но и в экономике.Здесь отличительными чертами тоталитаризма являются этатизация хозяйственнойжизни, социальное ограничение, а в идеале полное устранение частнойсобственности, рыночных отношений, конкуренции, планирование икомандно-административные методы управления. Устанавливается монополиягосударства на распоряжение всеми важнейшими общественными ресурсами и самимчеловеком.
Разновидноститоталитаризма
Взависимости от господствующей идеологии, влияющей на содержание политическойдеятельности, тоталитарные политические системы делятся на коммунизм (первая иклассическая форма, начало которой послужила военно-коммунистическая система,сформировавшиеся в 1918 г. в России), фашизм (сформированный в Италии в 1922 г.с приходом к власти Муссолини), национал-социализм (строй, возникший в Германиив 1933 г. и взявший много и у советского коммунизма и у итальянского фашизма).
Любыетоталитарные государства так или иначе примыкают к этим разновидностямтоталитаризма, хотя внутри каждой из этих групп имеются существенные различия,например, между сталинизмом в СССР и диктаторским режимом Пол-Пота в Кампучии.
Сила и слабостьтоталитаризма
Тоталитаризмв его коммунистической форме оказался наиболее живуч. В отдельных странах (например,в Корейской Народной Демократической Республике) он существует и сегодня.История показала, что тоталитарная система обладает достаточно высокойспособностью мобилизации ресурсов и концентрации средств для достиженияограниченных целей, например победы в войне, оборонного строительства,индустриализации общества и т.д. Некоторые авторы рассматривают тоталитаризмдаже как одну из политических форм модернизациислаборазвитых стран.
И все же тоталитаризм – исторически обреченныйстрой. Это общество-самоед, не способное к эффективному созиданию,рачительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом засчет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потреблениябольшинства населения. Тоталитаризм – закрытое общество, не приспособленное ксвоевременному качественному обновлению, учету новых требований непрерывноменяющегося мира. Его адаптивные возможности ограничены идеологическимидогмами. Сами тоталитарные руководители являются пленниками утопической посвоей сути идеологии и пропаганды.
Часть2
Авторитаризм
Отличительные чертыавторитаризма
Одним из наиболее распространенных в истории типовполитической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам онзанимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Стоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законамихарактер власти, с демократией – наличие автономных, не регулируемыхгосударством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.
В целом жеавторитарной политической системе присуши следующие черты:
1. Автократизм(самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек(монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.).
2. Неограниченностьвласти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править спомощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.
3. Опора (реальная илипотенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиями пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладаетдостаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрениюиспользовать силу и принудить граждан к повиновению.
4. Монополизация власти и политики,недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции. Присущее этомурежиму определенное политико-институциональное однообразие не всегда результатзаконодательных запретов и противодействия со стороны властей. Нередко онообъясняется неготовностью общества к созданию политических организаций,отсутствием у населения потребности к этому, как это было, например, в течениемногих веков в монархических государствах. При авторитаризме возможносуществование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, нолишь при условии их подконтрольности властям.
5. Отказ от тотального контроля надобществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитическиесферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросамиобеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешнейполитикой, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития,проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этоммеханизмы рыночного саморегулирования.
6. Рекрутирование политической элиты путем назначениясверху, а не конкурентной электоральной борьбы. Учитывая эти признакиавторитаризма, его можно определить как неограниченную власть одного лица илигруппы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономиюличности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политическойсистеме запрещаются лишь определенные, главным образом политические формыдеятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполнесовместимсуважением всех других,кроме политических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризмаграждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности иавтономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.).
Авторитарныеполитические системы очень разнообразны. Это монархии, деспотические,диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др.Авторитарные правительства могут добиваться признания населения не толькосилой, с помощью массового истребления и запугивания противников, но и болеегуманными средствами. На протяжении тысячелетий они опирались главным образомна традиционный и харизматический способы легитимации. В XX в. в целяхлегитимации широко используются националистическая идеология и формальные,контролируемые властью выборы. Большинство авторитарных режимов в Азии, Африкеи Латинской Америке оправдывали свое существование необходимостью национальногоосвобождения и возрождения.
В последние десятилетияавторитарные политические системы очень часто используют некоторыедемократические институты — выборы, плебисциты и т.п. — для придания себереспектабельности в глазах международного сообщества и собственных граждан,уклонения от международных санкций. Так, например, неконкурентные илиполуконкурентные выборы использовались авторитарными или полуавторитарнымирежимами в Мексике, Бразилии, Южной Корее, России, Казахстане и многих другихгосударствах. Отличительными чертами таких выборов является ограниченная илилишь видимая (когда все кандидаты угодны властям) конкурентность, полная иличастичная контролируемость властями их официальных итогов. При этом у властейсуществует много способов обеспечить себе формальную победу: монополия на СМИ,отсеивание неугодных лиц еще на стадии выдвижения кандидатов, прямая фальсификациябюллетеней или результатов голосования и т.п.
В период после второймировой войны и, особенно, в последние десятилетия авторитарный политическийстрой чаще всего носит переходный характер и ориентируется, хотя бы формально,на постепенный переход к демократии.Реформаторские возможностиавторитаризма
В конце 80 — начале 90-х гг.значительно возрос научный и политический интерес к авторитаризму в связи скрахом преимущественно тоталитарных политических систем в большинствекоммунистических государств мира. Попытки многих из них, в том числе России,быстро, в духе большевистских «кавалерийских атак» ввести демократию безналичия необходимых для нее общественных предпосылок не увенчались успехом иповлекли за собой многочисленные разрушительные последствия.
В то же время целый ряд авторитарныхгосударств (Южная Корея, Чили, Китай, Вьетнам и др.) практическипродемонстрировали свою экономическую и социальную эффективность, доказалиспособность сочетать экономическое процветание с политической стабильностью,сильную власть — со свободной экономикой, личной безопасностью и сравнительноразвитым социальным плюрализмом.
Авторитаризм иногда определяют как способ правления сограниченным плюрализмом. Он вполне совместим с экономическим, социальным,культурным, религиозным, а частично и с идеологическим плюрализмом. Еговоздействие на общественное развитие имеет как слабые, так и сильные стороны. Кчислу слабых относятся полная зависимость политики от позиции главы государстваили группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностейпредотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность институтовартикуляции, политического выражения общественных интересов.
В то же время авторитарная политическая система имеет исвои достоинства, которые особенно ощутимы в экстремальных ситуациях.Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечиватьполитическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественныересурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политическихпротивников. Все это делает ее достаточно эффективным средством проведениярадикальных общественных реформ.
В современных условияхпостсоциалистических стран «чистый» авторитаризм, не опирающийся на активнуюмассовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может бытьинструментом прогрессивного реформирования общества и способен превратиться вкриминальный диктаторский режим личной власти, не менее разрушительный длястраны, чем тоталитаризм. Поэтому сочетание авторитарных и демократическихэлементов, сильной власти и ее подконтрольности гражданам — важнейшаяпрактическая задача на пути конструктивного реформирования общества.
Демократически ориентирующиесяавторитарные режимы недолговечны. Их реальной перспективой является болееустойчивый в современных условиях тип политической системы — демократия.
Глава 2
Современнаядемократия: понятие и возникновение
Часть1
Понятие и измерение демократии
В XX веке слово«демократия» стало, пожалуй, самым популярным у народов и политиков всего мира.Сегодня нет ни одного влиятельного политического движения, которое непретендовало бы на осуществление демократии, не использовало этот термин всвоих, часто далеких от подлинной демократии целей. Что же представляет собойдемократия и в чем причины ее популярности?
Определениядемократии
В современном языке слово «демократия» имеетнесколько значений. Его первое, основополагающее значение связано сэтимологией, происхождением этого термина. «Демократия» переводится сдревнегреческого как «народовластие» или, используя расшифровку этогоопределения американским президентом Линкольном, «правление народа, избранное народом идля народа».
Производным от этимологического понимания демократииявляется ее более широкая вторая трактовка как формы устройства любой организации,основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в нейрешений по большинству. В этом смысле говорится опартийной, профсоюзной, производственной и даже семейной демократии. Понимаемаяв широком значении, демократия может существовать всюду, где есть организация,власть и управление.
С этимологическим пониманием демократии связанытакже и другие – третье и четвертое – значения этого термина. В третьемзначении демократия рассматривается как основанный на определенной системеценностей идеалобщественного устройства и соответствующее ему мировоззрение. К числу составляющих этот идеал ценностей относятсясвобода, равенство, права челове5ка, народный суверенитет и некоторые другие.
В четвертом значении демократия рассматривается как социальное иполитическое движение за народовластие, осуществление демократических целей иидеалов. Это движение возникло в Европепод флагом борьбы с абсолютизмом за освобождение и равноправие третьегосословия и в ходе истории постепенно расширяет диапазон своих целей иучастников. Современные демократические движения чрезвычайно разнообразны. Этосоциал-демократы, христианские демократы, либералы, новые социальные и другиедвижения.
Конституирующиепризнаки демократии
Можно выделить следующие характерные чертыдемократии:
1. Юридическое признание иинституциональное выражение суверенитета, верховной власти народа. Именнонарод, а не монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступаютофициальным источником власти.
2. Периодическая выборность основныхорганов государства.
3. Равенство прав граждан на участиев управлении государством.
4. Принятие решений по большинству иподчинение меньшинства большинству при их осуществлении.
Этитребования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о наличиидемократической формы правления в той или иной стране. Однако реальныеполитические системы, основанные на общих принципах демократии, весьмасущественно отличаются друг от друга, например античная и современнаядемократии, американская и швейцарская системы и т.д.
Названныеобщие принципы демократии дают возможность выделить основные критерии,позволяющие различать и классифицировать многочисленные теории и практическиедемократические модели и как бы измерять их.
Индивидуалистическая,плюралистическая и коллективистская демократии
Народ, будучи сложной общностью людей, имеетопределенную структуру, состоит из конкретных личностей. В зависимости от того,рассматривается ли он как совокупность самостоятельных, свободных индивидов, как взаимодействие различных групп, преследующих в политике свои собственные,специфические интересы, или же как единое целое, субъект, у которого доминируют общие интересы иволя, концепции и реальные модели демократии делятся соответственно на индивидуалистические,плюралистические (групповые) и коллективистские.
В первом случае непосредственным источником властисчитается личность, во втором – группа, в третьем – весь народ (нация, класс).Расхождения в понимании народовластия имеют фундаментальное значение припостроении реальных политических систем. Они определяют, например, глубокие,принципиальные различия между классической либеральной, современной западной исоциалистической демократиями.
Деспотическая,тоталитарная и конституционная демократии
Важные отличительные качества различныхдемократических систем позволяет выявить анализ четвертого общего признакадемократии – подчинения меньшинства большинству при принятии и осуществлениирешений. Такое подчинение может не иметь границ и распространяться на любыестороны жизнедеятельности человека. В этом случае имеет место деспотическая демократия. Она представляет собой абсолютную, ничеми никем не ограниченную власть большинства, связанную с преходящиминастроениями масс и произволом. Если же власть большинства требует полногоподчинения личности и стремится к установлению над ней постоянноговсеобъемлющего контроля, то демократия становится тоталитарной.
Антиподом таких форм правления является конституционная демократия. Она ставит власть большинства в определенныерамки, ограничивает ее полномочия и функции с помощью конституции и разделениявластей и обеспечивает тем самым автономию и свободу меньшинства, в том числеотдельной личности.
Рассмотренные выше и некоторые другие параметрыдемократии образуют как бы систему координат, позволяющую выявлять ее наиболеесущественные черты и различать ее специфические модели, типы.
Часть2
Демократия классического либерализма
Отличительные черты либеральной демократии
Либеральнаядемократия явилась как бы сплавом либеральной идеи ограничения произвола властис помощью индивидуальных прав и демократического принципа народногосуверенитета. В целом же этой модели демократии в ее классическом варианте (XIX – начало XX в.) присущи следующие характерныечерты:
1. Отождествлениенарода как субъекта власти с собственниками-мужчинами, исключение низших слоев,прежде всего наемных рабочих, а также женщин из числа обладающих избирательнымправом граждан. В большинстве западных демократий вплоть до начала – серединыХХ в. сохранялись имущественные и другие цензы – обязательные условия, безналичия которых человек не имел права участвовать в голосовании.
2. Индивидуалистичность,признание личности первичным и главным источником власти, приоритет правиндивида над законами государства.
3. Узкополитический,формальный характер демократии, вытекающий из узкого, негативно пониманиясвободы как отсутствия принуждения, ограничений.
4. Парламентаризм,преобладание представительных форм политического влияния.
5. Ограничениекомпетенции и сферы деятельности государства преимущественно охранойобщественного порядка, безопасности и прав граждан, социального мира и т.п.
6. Разделениевластей, создание сдержек и противовесов как условия эффективного контроляграждан над государством, предотвращения злоупотреблений властью.
7. Ограничениевласти большинства над меньшинством, обеспечение индивидуальной и групповойавтономии и свободы.
Эти и другие чертылиберальной демократии свидетельствуют, что она стала крупным шагом вперед напути основополагающих прав. В то же время эта модель демократии, представленнаяв своем классическом варианте, весьма далека от идеала народовластия иобоснованно подвергается критике.
Слабости либеральной демократии
Вкачестве недостатков кла