Краткийсловарь-справочник составлен к.и.н., доцентом ПА. Кулаковым
Утвержден методической комиссией ИГО
4 марта 2002 г.
В основу словаря были положены материалы издания: Политология:Энциклопедический словарь/ Под ред. Ю. И. Аверьянова.— М., 1993, а также другой учебной литературы.
Рецензенты:
— ЗИ. Белая, кин., доценткафедры истории Отечества; ДИ. Генеренко, к.и.н.,доцент кафедры социологии, психологии и педагогики
© Новосибирский государственный
архитектурно-строительный
университет, 2002
АБСЕНТЕИЗМ — проявлениеравнодушного отношения населения к политической жизни, уклонение от участия вней, прежде всего в голосовании на выборах.
АБСОЛЮТИЗМ — формагосударственного правления, при которой политическая власть находится в рукаходного лица —монарха. Огличаетсячрезвычайно высокой степенью централизации государственной власти.
АВАНТЮРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ - активное участие в политической жизни, пренебрегающеезнанием реальной обстановки, соотношением сил и средств, закономерностейобщественной жизни.
АВТАРКИЯ — политика, направленная на обособление экономики страныот экономики других стран и ставящая своей целью создание замкнутойхозяйственной жизни в рамках одного государства.
АВТОКРАТИЯ — (самовластие, самодержавие) — одна из форм правления, основанная на неограниченном,бесконтрольном полновластии одного лица (вождя, лидера, фюрера и т. п.).
АВТОНОМИЯ — широкое внутреннее самоуправлениеполитико-национального образования в рамках единого государства. Как правило,осуществляется на территориях, компактно заселенных народностями, имеющимиспецифические особенности языка, быта и экономической жизни.
АВТОРИТАРИЗМ — политическийрежим, при котором власть сконцентрирована в руках одного человека или в одномее органе и снижает роль других, прежде всего ее представительных институтов.А. — власть, основанная на авторитете. В условияхавторитаризма возможно формальное разделение властей, существование партий,профсоюзов, других элементов гражданского общества, но их деятельностьконтролируется властью.
При данном режиме ограничивается деятельность оппозиции, но сохраняетсяавтономия личности в неполитической сфере. Государство при авторитарном режимеприобретает высшую ценность как орган, представляющий интересы всех граждан.ОноИспользует насилие по отношению к тем, ктоотвергает режим и проводимую им политику.
К позитивным сторонам авторитаризма можно отнести:
1) способность власти обеспечить стабильность в обществе и общественныйпорядок, преодолеть кризисные ситуации; 2) возможность мобилизоватьобщественные ресурсы на решение определенных задач, на проведение общественныхпреобразований.
Слабыми сторонами авторитаризма являются: 1) полнаязависимость государственной политики от позиции главы государства или группывысших руководителей, в руках которых сконцентрирована вся власть; 2)выдвижение на должности, формирование кадрового состава органов управленияпреимущественно по признакам благонадежности и личной преданности; З)отсутствие у граждан возможности влиять на деятельность субъектов власти,предотвращать их политический волюнтаризм, откровенные авантюры и произвол;4) ограниченность выражения обществейных интересов иобщественного мнения граждан.
Авторитаризм является переходной формой правления от тоталитаризма к демократии.
АВТОРИТАРНОСТЬ — демонстрирование власти одного лица в государстве илив коллективе, сопровождаемое принятием преимущественно волевых решений ииспользованием жесткого стиля управления.
АГЕНТ ВЛИЯНИЯ — 1) должностное лицо (либо лицо, пользующееся общественнымдоверием и авторитетом), осуществляющее систематическую деятельность пореализации целей политики иностранного государства (формально не являясьсотрудником его секретных служб); 2) общественный деятель, проводящий политикукакой-либо партии или организации в среде, не принадлежащей к этим структурам.
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ДВИЖЕНИЯ - новые общественные движения, стремящиеся найтинетрадиционные решения проблем экологии, войны и мира, качества жизни и т.п.
АЛЬЯНС — объединение для достижения общих целей. В агитации ипропаганде употребляется с уничижительнонегативнымоттенком.
АНАРХИЗМ — политическое течение, провозглашающее своей цельюуничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной идобровольной ассоциацией граждан. По мнению идеологов аяархизма,государство является источником насилия, орудием угнетения масс, онопротивостоит личной свободе человека, подавляет его, является общественнымзлом. Они отметили негативные черты государства: бюрократизацию аппарата,централизацию и концентрацию власти в его руках, проявление корьистии беззакония. Поэтому государство должно быть уничтожено революционным путем изаменено свободной самоуправляющейся ассоциацией рабочих, крестьян, коллективновладеiощих землей и орудиямитруда, т.е. главной идеей анархизма является безгосударственноеустройство общества.
АНТАГОНИЗМ — форма общественных противоречий, отличающаясянепримиримостью противоположных интересов действующих социальных и политическихсил.
АПОЛИТИЧНОСТЬ — негативное или безразличное отношение к политике,неучастие в политической жизни общества.
АРИСТОКРАТИЯ— привилегированная, родовитая знать в обществе. В аi-ггичное время правление А.считалось правлением лучших, наиболее компетентных людей. Эта идея сохраняетсясегодня в арсенале сторонников современного политического консерватизма.
БИХЕВИОРИЗМ — один из основных подходов в политической науке,рассматривающий все явления и процессы через поведение индивiщов, групп в различных политических ситуациях.
БЮРОКРАТИЯ — слой людей, занятых в системе государственногоуправления и выполняющих свои функции с соблюдением установленных правил.Существование Б. необходимо для функционирования власти и ос,’ществлеьшя политики в обществе. В профессиональнойдеятельности она чаще всего руководствуется своими интересами, игнорируяинтересы народа, использует административные формы воздействия, проявляетформализм, затягивает решение жизненно важных вопросов.
ВЛАСТЬ, ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — определенный тип отношений, при которыходни группы людей или индивидЫ могут оказыватьвлияние на поведение других, навязывать им свою волю, подчинять себе, используясредства привуждения, в том числе государственныйаппарат. В. —это: 1) право, способность и возможностьраспоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать воздействие на поведение людей спомощью принуждения, подчинения своей воле; 2) политическое господство вобществе в различных формах; З) система государственных органов или круг лиц,обладающих правом регулирования жизнедеятельности людей, общества с помощьюиздания законов и средств принуждения. В других случаях В. рассматривается как: а) способорганизации общественной жизни для достижения намеченных целей, как средствоинтеграции общества; б) проявление личностных свойств человека, его воли,стремления к власти, наличие определенной предрасположенности к господству илиподчинению; в) организованное господство одного класса (экономическидоминирующего) над другими общественными классами как средство защиты клаёсовых интересов.
ВОЖДИЗМ — тип властных отношений, основанный на личнойпреданности персоне, обладающей верховной властью.
ВОТУМ — желание, решение, принятое голосованием.
ГЕГЕМОНИЯ — главенствующее положение какой-либо политической силы,класса (Г. буржуазии, Г. пролетариата), государства.
ГЕНОЦИД — политика,направленная на уничтожение отдельных групп населения по каким-либо признакам,например, национальным, социальным и др.
ГЕОПОЛИТИКА — сфера международных отношений, которая рассматриваетразвитие государств и межгосударственных отношений в зависимости от такихфакторов, как географическое расположение, природные и иные ресурсы, климат,инфраструктура социально-экономическая, социально-политическая идемографическая ситуация, военная мощь и боеспособность вооруженных сил,уровень развития образования, науки, культуры, жизнеспособность населения и т.д.
ГЕРОНТОКРАТИЯ — власть престарелых правителей.
ГЛОБАЛИЗМ — политика, проводимая западными странами с цельюобъединения всех государств в единое мировое сообщество для решения глобальныхпроблем человечества.
ГОСУДАРСТВО — формаорганизации политической власти, обладающая суверенитетом и осуществляющаяуправление обществом на основе права, с помощью средств принуждения.Г. — основной институт политической системы общества.Признаки Г.: 1) отделение публичной власти от общества, появлениеспецифического слоя профессионалов — управленцев;2) обладание суверенитетом (правом на верховную власть) на определеннойтерритории; З) наличие прав на установление и сбор налогов, на легальноеприменение силы (средств принуждения); 4) признание вкачестве субъекта международных отношений.
ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ- государство, в котором главенствует закон. Закон единдля всех: для государства и для общества. Закон регулирует права, обязанностичеловека, общества и государства. Обязательность исполнения законов. Закон реальнообеспечивает защиту прав и свобод человека.
ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛЬНОЕ — государство,в котором кроме правовой защиты человека и реальной действенной силы законахорошо развита система социального обеспечения, социальной защиты граждан, обеспеченвысокий уровень жизни населения.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВОобщество с развитыми экономическими, культурными, правовыми иполитическими отношениями между его членами, независимое от государства, новзаимодействующее с ним. ГО. — это социально-организованная структура, состоящая изширокой сети массовых общественных (негосударственных) организаций, с помощьюкоторых граждане могут выражать и отстаивать свои интересы во взаимоотношенияхс государством. Главной отличительной особенностью ГО. является высокий уровень социально-политическойактивности масс, самостоятельность их действий, самоорганизация в целях защитысвоих интересов, прав и свобод.
ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ — антитеза аполитичности, активная и сознательнаявключенность личности в политическую жизнь общества, психологическое ощущениесебя гражданином, полноправным членом политического сообщества, готовымзащищать интересы общества, государства, идти на жертвы ради этого.
ГРУППА ДАВЛЕНИЯ — относительноузкое общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственныхинтересов с помощью целенаправленного воздействия на институты публичнойвласти. Группы давления, как правило, действуют закулисно, остаются невидимыми,но оказывают сильное влияние на политику.
ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ - объединения людей, имеющих общий интерес и стремящихсяудовлетворить его, оказывая влияние на различные политические институты, преждевсего на власть. Группы интересов могут быть представлены в видепрофессиональных, общественных организаций, объединений, ассоциаций и т. п. Онидействуют в различных сферах общества, чаще всего открыто выражая свои интересыи требования.
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ВЛАСТИ -передача власти от одного субъекта другому,один из основных способов ее функционирования. делегирование осуществляется в виде передачи власти отнарода его полномочным представителям как в центральные органы власти, так и ворганы местного самоуправления. делегирование имеет место и при распределенииполномочий между центром и органами власти на местах. Проблема делегированиясостоит в том, что: а) существует опасность концентрации власти в одних руках(одного субъекта) в противовес другому субъекту (объекту) и возможность злоупотребленияэтой властью; б) может возникнуть ситуация слабой управляемости государством,обществом.
ДЕМАГОГИЯ— спекуляция реальными проблемами, запросами, надеждамилюдей в скрытых целях, нередко личных, корыстных или групповых, социальных иполитических, либо изображение каких-либо событий или взглядов противников вложном свете. д. обычно сопровождается фальсификацией фактов,оформляется внешне правдоподобной, но по существу искусно подтасованнойаргументацией.
ДЕМОКРАТИЯ— одна из основных форм правления, политической исоциальной организации общества, государства и власти.д. обычно увязываютс республиканской формой государства. Признаки д.: признание верховной властинарода, его воли, равенство избирательных прав, периодическая выборность исменяемость состава органов государственной власти, принятие решенийбольшинством и подчинение меньшинства большинству. для д. характерны свобода слова, печати, плюрализм мнений,многопартийность, разделение властей, множество гражданских ассоциаций, открытостьобщества.
д. можетнепосредственной и представительной. Формами непосредственнойд. являются собрания, сходы, митинги,шествия, пикеты, подача петиций, заявлений, опросы населения, референдумы,плебисциты. Представительная д. осуществляетсячерез уполномоченных лиц (депутатов, делегатов), избираемых народом.
ДЕРЖАВА — возвышенное обозначение страны и государства спризнанием его мощи, авторитета.
ДИКТАТУРА — неограниченнаяполитическая, экономическая и идеологическая власть, осуществляемая группойлюдей во главе с лидером. Сущность д. заключается в узурпации политической власти сдальнейшим распространением господства на все сферы жизнедеятельности общества.Такая власть не ограничена никакими законами и использует для достижения своихцелей любые средства.
ДИСКРИМИНАЦИЯ — ограничение или лишение прав определенных категорийграждан по признаку расовой или национальной принадлежности, социальногопроисхождения, политических взглядов, пола и другим признакам.
ДОГМАТИЗМ — идея — идеология, принимаемые на веру как непреложные,неизменные ИСТИНЫ.
ДОКТРИНА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - система взглядов, принципов, целей, задач, которыесоставляют основу политики.
ЕВРОПАРЛАМЕНТмежгосударственный и межнациональный политический орган, в котором представлены12 стран Европейского сообщества —Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия,Люксембург, Нидерланды, Португалия, ФРГ, Франция. 518 депутатов Е. избираются один раз в пять лет прямымголосованием населения стран —членов сообщества. На рассмотрение Е. выносятся различные вопросыразвития Европейского континента.
“ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАКОН ОЛИГАРХИИ” - понятие, которое ввел в научный оборот немецкийфилософ, социолог Роберт Михельс в работе “Социологияполитической партии в условиях демократии” (1911): По его мнению, вдеятельности любых объединений (партий, профсоюзов, государственных институтов)наблюдается тенденция к олигархизации. Всякаяорганизация содержит в себе аристократические черты,так как создаваемые структуры отдаляют массы от руководства. Власть концентрируетсяв руках вождей и их приближенных, которые закрепляют за собой посты ипривилегии. Их сменяемость становится почти невозможной. Усиливается рольбюрократии. Поведение масс становится пассивным.
ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАНАВЕС —это словосочетание в политическомлексиконе появилось в ХХ в. После речи Черчилля в 1946 г. данное выражениестало метафорой для обозначения границы между капиталистическими исоциалистическими странами.
ЗАПАДIШЧЕСТВО — направлениерусской общественной мысли и политической идеологии, ориентированное наевропейские ценности и находящееся в оппозиции к идее самобытности,своеобразия, уникальности исторических судеб России (Руси), в частности тому,что в середине ХIХ в. называлось славянофильством (и выражалось формулойправославие, народность”), а позднее — почвенничеством.Идеями западничества было пронизано русское Просвещение, движение декабристов,письма” Чаадаева.
ЗАЩИЩЕННОСТЬ СОЦИАЛЬНАЯ - совокупность социальных и юридических гарантий,обеспечивающих каждому члену общества реализацию важнейшихсоциально-экономических прав, в том числе права на достойный уровень жизни,необходимый для нормального воспроизводства и развития личности.
ИДЕОЛОГИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ - процесс подчинения политической теории и практическогополитического процесса, политического сознания идеологическим концепциям, идеями установкам какого-либо одного или ряда различных направлений.
ИДЕОЛОГИЯ — системавзглядов и идей, в которых выражается отношение к той или инойдействительности, взгляды, интересы, цели, намерения, умонастроения людей,классов, партий, субъектов политики и власти. Идеологияможет быть прогрессивной, либеральной, революционной, консервативной,радикальной, реакционной, националистической и т.д.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА совокупность правил и приемов, обеспечивающихопределенный тип организации власти, участие общества в формированиигосударственных представительных, законодательных, судебных и исполнительныхорганов. Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, взаконодательные собрания территорий (республик, краев, областей), а такжевыборы в органы местного самоуправления.
Различают следующие типы избирательных систем: мажоритарная,пропорциональная и смешанная. Мажоритарная система предполагает избраниекандидатов по принципу большинства полученных голосов.действует принцип абсолютного большинства, по которомупобеждает кандидат, набравший 50 % плюс один голос, а также относительного большинства,когда кандидат получает больше голосов, чем другие. При пропорциональнойсистеме формирование представительных органов власти осуществляется пропорциональночислу поданных ГОЛОСОВ за избирательные блоки, объединения, партии, движения. Вэтом случае граждане голосуют за списки, а не за отдельных кандидатов.
В России по мажоритарной системе избирается президент страны, а такжеполовина (225)депутатов Государственной Думы. Другаяполовина депутатов (225) является представителями политических партий,движений, блоков. преодолевшихна выборах 5.-процентный барьер и распределившихместа в соответствии с количеством полученных голосов избирателей.
ИМПЕРИЯ (от лат. имеющийвласть, могущественный, сильный) — 1) вДревнем Риме —высшая государственная власть народа,проявляющаяся на выборах, в принятии законов, в объявлении войны и призаключении мира, а также в верховном суде; 2) высшее полномочие древнеримскихмагистров-царей, а при Римской республике — консулов,преторов, диктаторов, префектов и цензоров; З) территория, на которуюраспространялась власть императора; 4) государство,возглавляемое лицом, принявшим или получившим по династической линии титулимператора; 5) политическаясистема, объединяющая под началом жесткой централизованной властитерриториальные образования на основе отношений метрополия — колонии,центр — провинции,центр — национальныереспублики.
ИМПИЧМЕНТ — обвинение,отрешение от должности, придание суду главы государства, осуществляемоепарламентом в случаях нарушения им конституции страны.
ИНАУГУРАЦИЯ — торжественный акт вступленияв должность главы государства.
ИНСТИТУТЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ формы, способы организации политической жизниобщества, направленные на выполнение необходимых политических функций. ИП. выступаютв виде системы политических учреждений с определенной структурой, аппаратомуправления, набором функций. Например, институты власти: президент,правительство, парламент, органы территориального и местного самоуправления.Существуют общественно-политические институты: политические партии, движения,организации, группы. Политическими институтами являются правовая система,политическая наука, политическое образование и т.п. Деятельность такихинститутов, как правило, узаконена, регламентирована.
ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ превращение какого-либо политического явления илидвижения в организационно оформленное, упорядоченное учреждение, имеющееопределенную структуру отношений, иерархию власти, правила поведения,деятельности.
ИНТЕГРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - сплочение, слияние общественных, государственныхструктур в более широкую межгосударственную общность.
ИНТЕРЕС ПОЛИТИЧЕСКИЙ - это осознание индивидами, группами, классами своихпотребностей и возможностей защиты жизненных интересов политическимисредствами. Это один из главных мотивов, побуждающий людей к политическимдействиям. Основой такого интереса является статус человека (группы) всоциальной структуре и системе политических отношений общества. Интерес может быть общенародным, государственным, ведомственным,региональным, партийным, коллективным, групповым, личным.
ИНФОКРАТИЯ власть информации, усиление концентрации контроля за информацией в руках немногих лиц,государственных учреждений в силу развития международных компьютерных,телекоммуникационных сетей, общедоступности базы данных в различных странах.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - понятие, предполагающее взгляд на современное обществос точки зрения стремительно возрастающей, всепроникающей информации о всех сторонах его жизнедеятельности.
КЛАКА — в политологии: группа участников массовогополитического мероприятия, приглашенных (или нанятых) для организации шумногоодобрения (или неодобрения) происходящего.
КЛАССОВОЕ СОЗНАНИЕ исторически обусловленный уровень осознания своегоположения в системе существующих общественных отношений, а также своихклассовых потребностей и интересов.
КОЛЛЕКТИВИСТСКАЯ МОДЕЛЬДЕМОКРАТИИ- ее иногда называют идентитарной,так как она основывается на близости, совпадении интересов, ценностей власти инарода, их готовности совместными усилиями решать общественные проблемы. Даннаямодель демократии основывается на воле суверенного народа и предполагает формынепосредственного волеизъявления. Эта концепция изложена вработах Ж.-Ж. Руссо и нашла своепродолжение в работах К. Маркса, К. Шмитта, В.И. Ленина и др.
Ж.-Ж. Руссо в работах “Об общественном договоре” (1762), “Рассуждения опроисхождении в основаниях неравенства между людьми” (1 750) писал, чтоутверждаемый либерализмом принцип индивидуализма ведет к эгоизму, разрушениюгражданских чувств и общества. Каждый гражданин должен быть активнымчленом общества, а не уходить в частную жизнь, быть индивидуалистом.
Он исходил из того, что вся власть принадлежит народу, образующему общество(ассоциацию), и человек подчиняется всему обществу, а не правителю (идеянародного суверенитета). Это предполагает участие всех граждан взаконодательной власти, и такое участие не сможет принести вред отдельномучеловеку, оно исключает ошибки. Решения должны приниматься единогласно. Другимисловами, он выступал за прямую демократию и отрицал представительную. 13 то жевремя он считал необходимым разделение властей назаконодательную и исполнительную. Поэтому его основными идеями были: народныйсуверенитет, участие граждан в принятии законов, в управлении обществом (прямаядемократия), разделение законодательной и исполнительной власти, замещениедолжностей по жребию, распределение мелкой собственности среди граждан.
КОМПРОМИСС — соглашениеполитических сил при решении каких-либо вопросов, достигнутое путем взаимныхуступок.
КОНВЕНЦИОНАЛИЗМ — (соглашение) — 1)философский принцип. покоторому принципы логики лишь предмет соглашения: 2) приверженность илирасположенность по отношению ктому, что являетсяконвенциональным.
КОНВЕРГЕНЦИЯ (сближаюсь, схожусь) — одна из социологических концепций, обосновывающая “неизбежность” в векНТР не только сближения двух социальных систем — капитализма и социализма, но и их последующего слияния в некое“смешанное общество”, сочетающее в себе положительные черты в свойства каждойиз них и с упором на большую трансформацию социализма в сторонуосновополагающих черт капитализма.
КОНСЕНСУС (согласие) — установление между двумя и более субъектами близких,сходных позиций в отношении наиболее значимых аспектов политики, общественнойжизни. Как правило, консенсус достигается по ключевым проблемам в базовым ценностям общества.
КОНСЕРВАТИЗМ (сохранять) — политическаяфилософия, ориентированная на защиту традиционных устоев общественной жизни,незыблемых ценностей (семья, религия, частная собственность.демократия, государство и т. д.), отрицаниереволюционных изменений, недоверие к народным движениям.
КОНСЕРВАТИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ - тенденция политической деятельности, состоящая вохране и укреплении сложившихся форм политической и правовой организацииобщества. КЛ. придает большее значение порядку и стабильности в обществе, чемсвободе и равенству.
КОНФЕДЕРАЦИЯ — союзсуверенных государств. Каждое самостоятельное государство добровольно передаетцентру часть полномочий. Центр не может принимать решения в отношении какого-нибудьчлена конфедерации без одобрения его всеми.
КОНФЛИКТПОЛИТИЧЕСКИЙстолкновение двух или более разнонаправленных сил сцелью реализации их интересов в условиях противодействия. Причинамиполитических конфликтов могут быть: 1) цели, стратегии различных политическихсил, их видение перспектив политического развития общества; 2) идеи, взгляды,способы решения существующих социальных и политических проблем; З)распределение ролей, функций между субъектами социальных и политических отношений(например, законодательная и исполнительная ветви власти, Москва — центр ипериферия); 4) различие статусов субъектов политики, их общественного положенияи интересов;