--PAGE_BREAK--
2.4. Типология политических партий.
В политической науке существуют различные системы классификации партий.
В качестве основания типологизации используются различные факторы – функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.
Не все типологии однако имеют одинаковое познавательное значение, но они отражают разные стороны политической действительности и помогают определить характер, место и роль в политической жизни общества конкретных партий. Исходя из этого, все многообразие классификаций политических партий можно выделить следующие:
1. По организационной структуре
— Кадровые
— Массовые
-Оформленные (с фиксированным членством)
— Неоформленные (со свободным членством)
— Централизованные
— Децентрализованные
2. По среде деятельности
— Моносредные
— Всеобщие
— Промежуточные
3. По идеологической направленности
— «Левые»
— «Центристские»
— «Правые»
— Революционные (радикальные)
— Реформистские (умеренные)
— Консервативные
— Реакционные
4. По роли в политической системе
— Правящие
— Оппозиционные
— Парламентские
— «Авангардные»
5. По влиянию в парламенте
— Мажоритарные (большинство)
— С мажоритарным призванием
— Доминирующие
— Миноритарные (меньшинство)
6. По представительству интересов
— Классовые
— Партии социальных групп, слоев
— Надклассовые
— Партии с неопределенным социальным обликом
7. По типу партийного руководства
— Коллегиального руководства
— Вождистские
В политологии общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация политических партий Мориса Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Он предложил подразделить партии на два основных типа — «кадровые» и «массовые».
Кадровые партии — представляют собой объединение есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных кампаний. Их цель – подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Прежде всего, это нотабли влиятельные, чьи имена и престиж служат своего рода поручительством за кандидата и обеспечивают ему голоса; это, далее, нотабли технические, владеющие искусством манипулировать избирателями и организовывать кампанию; наконец, это нотабли финансовые – составляющие главный двигатель, мотор борьбы.
Массовые партии – характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной организационной структурой. То, чего кадровые партии добиваются «качеством», массовые достигают «количеством».
М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистические, коммунистические и фашистские.
Такая классификация партий на кадровые и массовые, предложенная французским политологом М. Дюверже, в определенной степени сегодня устарел, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа. Тогда авторитетные политологи — Ла Паломбара, Дж.Сартори, не отвергая схему М.Дюверже, предложили дополнить ее, выделив третий тип партий — «партии избирателей».
Кроме данной классификации, традиционной в политологии также является деление политических партий, в зависимости от их места и роли в политической системе. Здесь выделяют следующие типы партий: правящие, оппозиционные, парламентские, и «авангардные».
Правящими считаются партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство. Правящая партия проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правящей. Поэтому главный признак правящей партии — возможность самостоятельного формирования правительства.
Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства. Их сверхзадача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, жесткий контроль за действиями властей, проверяемых на соответствие конституции и законам, предложения обществу альтернативных проектов развития страны.
Парламентские партии – это партии, действующие в конкурентных политических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания государственной власти, путем получения большинства в государственных структурах, через победу на выборах. В партиях данного типа существует два организационных центра: председатель партии и ее лидер. Председатель фактически является менеджером, руководителем партийной машины: он координирует деятельность региональных отделений, организует избирательные кампании, ведет партийную документацию. Лидер – олицетворение политического образа партии, он избирается на ежегодных партийных конференциях. В некоторых партиях эти два центра могут быть совмещены. Здесь отсутствует принцип подчинения меньшинства большинству, то есть у организационного центра фактически нет рычагов обеспечения единомыслия в партии. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии.
«Авангардные» партии – их отличительными чертами являются: централизм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение решениям вышестоящих органов. Причем эти черты присущи авангардным партиям не только в период борьбы за власть, но и в том случае, когда власть находится в их руках.
Значительное место в политологической литературе занимает классификация партий по критерию среды деятельности. С точки зрения этого критерия различают три вида партий:
Моносредные – т.е. ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики).
Всеобщие – ориентированные на общесоциальную либо общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получить влияние в какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т.д.)
Промежуточные – концентрирующие свою деятельность прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния в других общностях.
По идейному (идеологическому) признаку принято различать также революционные, реформистские, консервативные и реакционные типы партий.
Революционные – стремятся к качественной реструктуризации общественной жизни.
Реформистские – ориентированы на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его основной структуры.
Консервативные – стремятся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности.
Реакционные – основной целью их является частичный либо полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.
Итак, рассмотрев наиболее важные классификации, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии их деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном итоге смогут привести к объективной оценке.
3. Политическиепартии в современной России
Выборы в Государственную думу РФ пятого созыва состоялись 2 декабря 2007. Это первые выборы, на которых барьер для партий, проходящих в Думу по партийным спискам, повышен с 5 % до 7 %. В выборах принимали участие 11 политических партий, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом “О политических партиях”. Семипроцентный барьер прошли 4 партии: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия.
Согласно результатам голосования «Единая Россия» сохранила квалифицированное большинство, достаточное для единоличного принятия любых решений в Госдуме без учёта мнения других депутатов.
Таким образом, партии, представленные в Думе:
1) Единая Россия (Грызлов),
2) КПРФ (Зюганов),
3) Справедливая Россия (Миронов),
4) ЛДПР (Жириновский).
Внедумские партии:
1) Яблоко (Митрохин),
2) Правое дело,
3) Патриоты России.
3.1. Единая Россия
Всероссийская политическая партия «Единая Россия» возникла как объединение тех, кто желает изменить жизнь к лучшему, и имеет для этого энергию, умения, знания; кто полагается на себя и верит в живительные силы России, в ее природную мощь; кто видит ее перспективу и тем укрепляет свой дух.
«Единая Россия» — политическая партия в Российской Федерации. Создана 1 декабря 2001 на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство» (лидер — Сергей Шойгу), «Отечество» (Юрий Лужков) и «Вся Россия» (Минтимер Шаймиев) как Всероссийская политическая партия «Единство и Отечество — Единая Россия».
На логотипе партии изображён медведь. Поэтому членов партии зачастую называли «медведями». Съезд партии, прошедший 26 ноября 2005г., принял решения по изменениям в символике партии. Вместо бурого медведя символом партии стал белый медведь, по контуру очерченный синим цветом. Над медведем развевается российский флаг, под медведем — надпись «Единая Россия». Члены партии на современном политическом жаргоне именуются «единороссами».
Избирательный список партии на думских выборах 2007 года и её политический курс возглавил действующий премьер-министр РФ Владимир Путин. При этом политическая партия «Единая Россия» располагает квалифицированным большинством, достаточным для единоличного принятия любых решений без учёта позиции оппозиции.
Лидерами политической партии являются первые лица страны: председатель «Единой России», премьер-министр РФ Владимир Путин, сопредседатель Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов, сопредседатель Высшего совета партии, мэр г.Москвы Юрий Лужков, сопредседатель Высшего совета партии Минтимер Шаймиев, сопредседатель Высшего совета партии, Герой России, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу.
Структуру Партии составляют региональные, местные и первичные отделения Партии.
Первичные отделения, созданные в пределах территории одного муниципального образования, входят в соответствующее местное отделение.
Местные отделения создаются в пределах территории муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.
В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение.
Первичные, местные и региональные отделения участвуют в работе вышестоящих органов Партии путем избрания делегатов на соответствующие Конференции (Общие собрания) местных и региональных отделений Партии, а также на Съезды Партии, внесения предложений, проектов документов и иных материалов.
Региональные, местные и первичные отделения являются структурными подразделениями Партии и действуют на основании настоящего Устава.
Членами Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие ее цели и задачи, соблюдающие ее Устав, принимающие участие в ее деятельности.
Членами Партии не вправе быть иностранные граждане и лица без гражданства, граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными, а также граждане, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть членами политической партии.
Членство в Партии является добровольным и индивидуальным.
Уплата членских взносов носит добровольный характер. Порядок внесения членских взносов и учёта их уплаты определяется Президиумом Генерального совета Партии.
Член Партии не может быть членом других политических партий.
Важнейшая задача партии «Единая Россия», ключевое условие международного успеха страны – достижение нового уровня ее внутреннего единства.
Укрепление демократического, правового, федеративного, социально ответственного и сильного государства является первоочередной задачей Партии.
«Единая Россия» за решительные преобразования, основанные на трезвом расчете и научном предвидении; против безумного экспериментаторства и неоправданного радикализма.
Центризм Партии состоит в готовности решать реальные, а не вымышленные проблемы – проблемы, волнующие всех и каждого независимо от идеологических пристрастий. Это и будет политической, объединяющей российских «правых и левых» в служении общей Родине.
Основной задачей Партии является экономика страны.
Цель Партии: любые преобразования в экономике должны служить качественному увеличению достатка, быстрому росту реальных доходов, обеспечению наивысших социальных стандартов жизни сограждан. Преобразования в экономике – это инструмент построения в России подлинного социального государства.
Реализуются приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства. Провозглашена стратегия преодоления демографического кризиса.
«Единая Россия» проводит всероссийские конкурсы социальных проектов, направленные на становление институтов гражданского общества, раскрытие творческих сил народов России, выявление, поддержку и популяризацию социально значимых проектов и гражданских инициатив, укрепление общественного диалога между властью, бизнесом и обществом, повышение эффективности гражданского контроля за деятельностью властей и правоохранительных органов, соблюдение законодательства и защиты прав граждан.
В рамках проекта в регионах России проходят конкурсы по номинациям «Наш город», «Чистый город», «Город детства», «Наши родители», «Уважение и поддержка», «Бесценный опыт» и др. Конкурсы являются бессрочным проектом.
Все эти позитивные изменения есть прямой результат политической работы «Единой России».
К основным целям Партии относятся:
— обеспечение соответствия государственной политики, решений, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, интересам большинства населения Российской Федерации;
— формирование общественного мнения в Российской Федерации в соответствии с основными положениями Программы Партии, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, и влияние на формирование их политической воли, выражаемой ими в голосовании на выборах и референдумах;
— выдвижение кандидатов (списков кандидатов) Партии на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Для достижения своих целей Партия решает следующие задачи:
— изучает, анализирует и обобщает интересы, потребности и настроения граждан Российской Федерации, находит и предлагает формы осуществления интересов большинства населения в виде предложений по проектам новых законов и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
— ведет агитационно-массовую и пропагандистскую работу с населением, информирует население о целях и задачах Партии, ее Программе, ее текущей деятельности, организует предвыборную агитацию за кандидатов Партии, участвующих в выборах, организует пропаганду своей точки зрения по вопросам, вынесенным на референдумы в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— участвует в выборах в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации, федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также кандидатов (списки кандидатов) в другие органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
— участвует в подготовке и проведении референдумов в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации и местных референдумов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— реализует основные программные положения Партии путем участия избранных от Партии лиц в выработке решений и в работе органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, внесения предложений по законотворческой деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— создает и готовит партийный кадровый резерв для выдвижения на должности в руководящих органах Партии, её региональных, местных и первичных отделений, участия в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведет учебу кадров, актива и членов Партии;
— содействует членам Партии, избранным депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, и избранным на иные выборные должности в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления;
— ведет работу с молодежью, привлекает ее к участию в осуществлении молодежной политики Партии, способствует формированию молодой смены политически активных граждан, разделяющих идеологию Партии.
3.2. КПРФ
КПРФ является одной из влиятельных партий Российской Федерации. Основана в июне 1990 г. Зарегистрирована Минюстом РФ 24 марта 1993 г., регистрационный номер 1618.
11 июня 1998 года зарегистрированы изменения и дополнения в уставе, соответствующие новым требованиям законодательства (получение статуса политической общественной организации для участия в выборах 1999 года).
Инициаторами создания КП РСФСР (в составе КПСС) выступили антиреформистски настроенные члены КПСС, представлявшие ряд региональных организаций КПСС и ее центральное руководство, объединившиеся в Инициативное движение коммунистов РСФСР. В числе инициаторов были: Полозков И.К., О.С. Шенин, Зюганов Г.А., Купцов В.А. и др.
Главный лозунг КПРФ Девиз «За Победу!», «Порядок в стране достаток в доме!»
КПРФ видит перед собой три главные цели.
1. Спасти российский народ от вымирания;
2. Укрепить государственную целостность и единство страны;
3. Преодолеть экономическую разруху.
Целями КПРФ являются следующие:
Во-первых, сбережение народа. Ликвидация лютого геноцида. Прекращение демографической катастрофы. Возрождение эффективной системы здраво охранения и народного образования.
Во-вторых, возращения народу разграбленного достояния страны. Восстановление социальной справедливости. Утверждение государственного контроля над стратегическими секторами экономики. Обеспечения достаточного уровня жизни всех Россиян.
В-третьих, собрание земель. Воссоздания единого союзного государства.
Стратегия КПРФ базируется на принципах справедливости, державности, народовластии, духовности и патриотизма.
3.3. Справедливая Россия
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ» является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Эмблема Партии представляет собой композицию из следующих частей: стилизованного изображения развевающегося полотнища, состоящего из трех горизонтальных полос: верхней белого, средней синего и нижней красного цвета (соотношение высоты полос к общей высоте флага составляет: белая – одна пятая, синяя – одна пятая, красная – три пятых), на красной полосе полотнища размещена горизонтальная надпись прописными буквами желтого цвета в две строки Справедливая РОССИЯ; горизонтальной надписи, расположенной под изображением полотнища по всей его ширине, прописными буквами красного цвета РОДИНА ПЕНСИОНЕРЫ ЖИЗНЬ.
При изображении эмблемы Партии на темном фоне надпись – РОДИНА ПЕНСИОНЕРЫ ЖИЗНЬ исполняется буквами белого цвета.
Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
Структуру Партии образуют ее структурные подразделения – региональные, местные и первичные отделения Партии, созданные и действующие на территории Российской Федерации только по территориальному признаку в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом.
Партия создана и осуществляет свою деятельность для реализации следующих основных целей:
1) строительство в России справедливого, свободного и солидарного общества;
2) содействие реализации стратегических задач развития страны – созданию достойного уровня жизни граждан Российской Федерации и формированию социального и эффективного государства;
3) обеспечение для граждан Российской Федерации социальной безопасности;
4) участие в формировании ответственной перед народом государственной власти;
5) содействие обеспечению законных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормами международного права;
6) содействие формированию институтов гражданского общества и культуры гражданственности в России;
7) формирование общественного мнения;
8) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
9) политическое образование и воспитание граждан, формирование политической и правовой культуры в обществе;
10) выдвижение кандидатов на выборах должностных лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов;
11) в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах выдвижение инициатив проведения референдумов, образование инициативных групп по проведению референдумов, участие в референдумах.
Для реализации целей, предусмотренных Уставом, Партия решает следующие задачи:
1) проводит политико-образовательную, агитационно-пропагандистскую, информационную и иную работу с гражданами, осуществляет взаимодействие с общественностью по всем направлениям деятельности Партии;
2) участвует в политической жизни общества в целях обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации и формирования социального и эффективного государства;
3) содействует формированию и развитию системы социального партнерства на основе достижения баланса интересов между государством и обществом в интересах каждого гражданина Российской Федерации;
4) содействует консолидации общественных сил Российской Федерации в целях защиты конституционного права гражданина Российской Федерации на достойную жизнь;
5) проводит массовые организационно-пропагандистские публичные мероприятия, связанные с разъяснением позиции Партии по реализации целей и задач, предусмотренных Уставом;
6) участвует в выборах, в том числе выдвигает кандидатов на выборные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, кандидатов и (или) список кандидатов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и оказывает им поддержку на выборах, проводит избирательные кампании и предвыборную агитацию;
7) в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах участвует в референдумах, в том числе выдвигает инициативы проведения референдумов, образовывает инициативные группы по проведению референдумов и оказывает им поддержку, проводит агитацию по вопросам референдумов;
8) участвует в наблюдении за проведением выборов и референдумов, работой избирательных комиссий и комиссий референдумов, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов и референдумов, в других избирательных действиях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах;
9) участвует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, содействует выработке законодательных инициатив, разработке региональных программ развития субъектов Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Членом Партии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, признающий и выполняющий Программу Партии и Устав, участвующий в работе Партии и ее структурных подразделений и имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации о политических партиях быть членом политической партии.
Членам Партии выдается партийный билет установленного образца.
продолжение
--PAGE_BREAK--