--PAGE_BREAK--инфляции. Темпы прироста потребительских цен составили 8.4% в январе (самый низкий показатель этого месяца за все годы реформ), 4.1% в феврале и 2.8% в марте. Сказались контроль за денежной эмиссией, более сдержанная, чем в конце прошлого года динамика обменного курса рубля, сильные ограничения платежеспособного спроса со стороны населения.
Основным фактором замедления ростапотребительских цен в сентябре т.г., так же как и впредыдущем месяце, явилось сезонное снижение цен наплодоовощную продукцию, что привело к замедлениюроста цен на продовольственные товары. Срединепродовольственных товаров наибольший прирост цен всентябре 1999 г. отмечен на автомобильный бензин.
Индекс цен производителей промышленнойпродукции в сентябре т.г. увеличился по сравнению спредыдущим месяцем и составил 105,9% (в августе он былравен 104,6%). Наибольший прирост этого вида ценнаблюдался в топливной промышленности (114,8%).Темпы роста цен в отраслях, работающих на конечногопотребителя, были ниже среднепромышленного уровня.
В целом по отраслям реального сектора наименьшийрост цен в сентябре 1999 г. отмечался на транспорте.Прирост тарифов на грузовые перевозки составил 0,6%.
Вместе с тем инфляционный потенциал еще далеко не исчерпан. В целом за 1999 год темп инфляции составит, по оценке, 45-50 процентов.
Цены производителей в промышленности
После длительного отставания от инфляции на потребительском рынке, с февраля темпы роста цен производителей в промышленности стали опережать динамику потребительских цен. В целом за I квартал индекс цен производителей в промышленности и индекс потребительских цен составили соответственно 117.1 и 116 процентов.
В результате девальвации рубля финансово-экономические показатели различных подотраслей и производств оказались в разной степени деформированными в силу их неодинаковой зависимости от внешнеэкономических связей. Это создало неоднородный потенциал инфляционных факторов в реальном секторе. С заметным опережением растут цены на продукцию экспортоориентированных отраслей, прежде всего цветной металлургии, лесозаготовительной и целлюлозно-бумажной промышленности. Вследствие снижения конкуренции со стороны импорта также с опережением прирастают цены производителей потребительских товаров, что поддерживает инфляционный потенциал на потребительском рынке.
Реальный сектор
В сентябре т.г. закрепилась тенденция к роступромышленного производства. Выпуск продукции посравнению с соответствующим месяцем прошлого годаувеличился на 20,2%, за январь-сентябрь объемпромышленного производства на 7% превысил уровеньянваря-сентября 1998 года.
Наиболее высокие темпы роста производствапо-прежнему наблюдались в отраслях, в значительнойстепени ориентированных на внешний рынок. Заянварь-сентябрь 1999 г. уровень производства вхимической и нефтехимической промышленностисоставил 120,3% по сравнению с аналогичным периодом1998 г., в лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности -114,5%, вцветной и черной металлургии – 109,6% и 110,4%соответственно, в топливной промышленности – 101,9%.По расчетам Банка России, динамика промышленногопроизводства примерно на половину определяетсяразвитием этих отраслей.
В результате сокращения импортных поставокотечественный потребительский рынок стал насыщатьсяза счет отечественной продукции: развивались процессыимпортозамещения. В январе-сентябре т.г. в отрасляхпромышленности, ориентированных на внутреннийрынок, отмечены устойчивые позитивные изменения. Так, в промышленности строительных материалов уровеньпроизводства по сравнению с январем-сентябрем 1998 г.составил 110,2%, в машиностроении – 113,1%, в пищевойпромышленности – 109,9%, в легкой промышленности -108,4%.
Увеличение выпуска промышленной продукциипривело к дальнейшему росту грузоперевозок, составившего в сентябре 108,2% по сравнению ссентябрем 1998 г., что позволило в целом заянварь-сентябрь т.г. увеличить коммерческий грузооборотвсех видов транспорта на 4,6%.
В сентябре 1999 г. продолжилась тенденциястабилизации хозяйственной активности в строительстве.Объем подрядных работ за январь-сентябрь т.г.увеличился на 2,2%, при этом уровень жилищногостроительства возрос на 9%.
Производство продукции сельского хозяйства всентябре т.г. было на 3% меньше, чем в соответствующеммесяце 1998 года. При этом низким остается уровеньпроизводства основных видов продукцииживотноводства. В целом по отрасли спад заянварь-сентябрь 1999 г. составил 2%.
Развитие основных отраслей экономики вянваре-сентябре т.г. нашло свое отражение в изменениивыпуска базовых отраслей (промышленности, сельскогохозяйства, строительства, транспорта, розничнойторговли). Индекс выпуска по пяти базовым отраслям заянварь-сентябрь 1999 г. составил 102,2% по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года.Сдерживающее влияние на рост этого показателяпо-прежнему оказывает низкий уровень оборотарозничной торговли.
Финансовая сфера
Ускорение темпов падения курса рубля в октябре т.г.снизило и без того невысокий интерес банков к операциямс государственными ценными бумагами. Рынок ОФЗ былкрайне неактивен, за исключением последних четырехдней месяца. Примечательно, что многократный ростпредложения в эти дни (по некоторым выпускам — в сотнираз) не вызвал обвального падения котировок. Этопозволяет предположить, что активизация рынка в концеоктября т.г. была связана с договорными сделкаминакануне аукциона по продаже Банком Россиииностранной валюты банкам, действующим по поручениюнерезидентов (аукцион состоялся 29 октября 1999 г.). Наконец месяца доходность ОФЗ-ПД составила 78-79%годовых, ОФЗ-ФД — 91-93% годовых.
По той же причине — из-за подготовки к участию ввалютном аукционе — повысился спрос на межбанковскиекредиты в конце октября. В последний рабочий деньмесяца ставки по однодневным кредитам превысили 40%годовых. В остальное время ликвидность банковскойсистемы была достаточной для удовлетворенияпотребностей банков (в среднем на корсчетах банков в ЦБРФ находилось 55,4 млрд. руб.) и ставки однодневногомежбанковского кредитования, как правило, не превышали10% годовых. Вопреки ожиданиям, банки пока непроявили заинтересованности в операциях междилерскогоРЕПО, запуск механизма которых произошел 1 октября1999 года.
Доходы и сбережения населения
В сентябре 1999 г., так же как и в аналогичныепериоды 1996-1998 гг., отмечалось сезонное сокращениереальных денежных доходов населения. За этот периодреальные доходы населения составили 98,8% к августутекущего года.
Устойчивая тенденция к погашению долгов позарплате, положительная динамика показателей, характеризующих финансовую деятельность предприятий, способствовали значительному сокращениюзадолженности по выплатам населению в январе-сентябре1999 года. Суммарная задолженность по зарплате посостоянию на 1 октября т.г. по сравнению с началом годасократилась на 29,1%, в том числе из-занедофинансирования из бюджетов всех уровней – на31,7%. Положительное влияние на динамику реальныхденежных доходов населения оказало полное погашениезадолженности по пенсионным выплатам в началесентября текущего года.
Доля расходов населения на покупку товаров и оплатууслуг в структуре использования доходов в сентябре т.г.составила 83,3%, увеличившись относительнопредыдущего месяца на 1,5 процентного пункта. Посравнению с 1998 г. за девять месяцев т.г. произошлипозитивные изменения в динамике организованныхсбережений населения. Если в июне-сентябре 1998 г. вусловиях недостаточности текущих доходов дляподдержания уровня потребления население использовалосвои сбережения и в целом за девять месяцев 1998 г.отмечалось изъятие средств физических лиц со счетов вбанках, то в 1999 г. в динамике вкладов населения ирасходов на покупку ценных бумаг наблюдались толькоположительные приросты.
Положительная динамика организованных сбереженийнаселения в определенной степени обусловленаослаблением инфляционных процессов, а такжепроведением в последние месяцы Сбербанком России, накоторый приходится 73% всех депозитов физических лиц, компенсационных выплат определенным категориямнаселения. В июне-августе т.г. Сбербанк России произвелкомпенсационных отчислений на сумму 8,5 млрд. руб., изкоторых 43% по состоянию на 1 сентября 1999 г. осталосьво вкладах.
Реальные доходы и уровень жизни населения
Низким уровнем продолжает характеризоваться динамика реальных доходов и уровня жизни населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения в I квартале составили к уровню соответствующего периода 1998 года 73%, а реальная заработная плата — только 58.5%. В I квартале размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы превысил величину прожиточного минимума лишь на 47.7 процента (в I квартале 1998 г. — почти в 2.2 раза), что свидетельствует о значительном расширении масштабов бедности: представители населения из нижней части группы со средними доходами находятся в зоне риска оказаться бедными. В целом за 1999 год реальные располагаемые денежные доходы населения составят, по оценке, около 88% от уровня 1998 года.
Устойчиво сокращается просроченная задолженность по выплате заработной платы. Суммарная задолженность по состоянию на 1 апреля составила около 67.7 млрд. руб. (против 77 млрд. руб. на 1 января), в том числе задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней — 17 млрд. руб. (на 1 января — более 20 млрд. руб.). Вместе с тем «рассасывание» накопленной задолженности по заработной плате и другим выплатам не компенсирует снижения реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения в целом.
Остаются высокими размеры накопленной задолженности по выплате заработной платы территориальных бюджетов. Формирование задолженности по выплате заработной платы субъектами Российской Федерации является как легкодоступным источником средств, высвобождаемых для осуществления иных расходов, так и сильным аргументом в ходе лоббирования региональных интересов в федеральных органах власти.
Значительные изменения в период после обострения кризиса претерпела структура использования денежных доходов населения. Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг устойчиво превышают 80 процентов. Снижение покупательной способности населения обусловило уменьшение доли расходов на непродовольственные товары и на оплату услуг, при вынужденном перераспределении денежных расходов в пользу продуктов питания. Это отмечается по большинству групп населения, но особенно по низкодоходным группам.
Вместе с тем, в структуре потребления несколько повысилась доля товаров отечественного производства, в основном за счет сокращения импорта непродовольственных товаров: изделий легкой промышленности и товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. Повысилась также доля отечественных продуктов в товарных ресурсах для населения по мясу и мясопродуктам, животному и растительному маслу.
В условиях снижения реальных доходов населения произошло сокращение оборота розничной торговли (в I квартале против соответствующего периода 1998 года на 15.8%). Однако, с учетом тенденции к постепенной стабилизации, проявляющейся в последние месяцы, в целом за 1999 год оборот розничной торговли составит к 1998 году около 95 процентов.
В I квартале изменилась тенденция уменьшения объема денежных накоплений населения во вкладах, проявившаяся в период обострения кризиса. Суммарные остатки вкладов на счетах в банках стали возрастать, однако эта ситуация была достигнута только за счет Сбербанка России: вклады населения в коммерческих банках продолжали ежемесячно сокращаться (кроме февраля, когда прирост вкладов в коммерческих банках составил 535.9 млн. рублей).
Некоторому улучшению экономической конъюнктуры, происходящему в течение последних месяцев, соответствует отсутствие заметных изменений на рынке труда, хотя в целом ситуация остается напряженной.
К концу марта общая численность безработных достигла 8.99 млн. чел., или 12.4% от экономически активного населения, против 8.93 млн. чел. в конце декабря предыдущего года. Численность официально зарегистрированных безработных за I квартал текущего года даже сократилась на 9 тыс. чел., составив на 1 апреля 1.92 млн. чел., или 2.7% от экономически активного населения. К концу года, по оценке, общая численность безработных составит 9 млн. чел., или 12.5% от экономически активного населения, численность официально зарегистрированных безработных — 2.4 млн. чел., или 3.3 процента.
Отсутствие структурных сдвигов в экономическом развитии обусловливает хронический характер российской безработицы, выражающийся, в частности, в высокой ее средней продолжительности, которая составляет свыше 6.5 месяца. При этом треть безработных находятся в этом статусе свыше 8 месяцев.
Уровень жизни и доходы населения
Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения
________________________________
1) Оценка.
2) В I полугодии реальное снижение фактического конечного потребления домашних хозяйств по сравнению с соответствующим периодом прошлого года значительно превысило падение ВВП (соответственно 8% и 1%). Такая ситуация наблюдается впервые за последние годы и объясняется падением покупательной способности населения, снижением импорта товаров и услуг и значительным ростом экспорта. Данные за I полугодие.
3) Данные за I полугодие 1999 года.
3) Данные за I полугодие 1998 года.
Демография
Постоянное население Российской Федерации
По оценке, на 1 сентября 1999г. постоянное население Российской Федерации насчитывало 145,8 млн.человек. В январе-августе с.г. сокращение численности россиян продолжилось и составило 521 тыс.человек, или 0,36% (за январь-август 1998г. — 267,8 тыс.человек, или 0,18%). За восемь месяцев 1999г. население уменьшилось больше, чем за весь 1998г. (на 411,8 тыс.человек, или 0,28%). Некоторое ускорение процесса депопуляции обусловлено увеличением естественной убыли населения при одновременном уменьшении миграционного прироста населения из зарубежных государств (в основном из государств-участников СНГ и стран Балтии). В результате естественные потери в январе-августе с.г. только на 12,2% были компенсированы положительным сальдо в
межгосударственном миграционном обмене (в соответствующем периоде 1998г. — на 42,5%).
Финансовые результаты работы организаций
Сохранение в начале текущего года тенденций к улучшению ситуации в российской экономике оказало положительное влияние на формирование финансовых результатов работы организаций.
В январе-феврале сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) крупных и средних организаций всех отраслей экономики (без учета сельскохозяйственных, кредитных и страховых организаций) составил 156.3% к соответствующему периоду 1998 года, в том числе в промышленности — 157.3 процента.
Удельный вес убыточных организаций снизился на 1.3 процентных пункта против января-февраля прошлого года и по состоянию на 1 марта составил 40.4% от общего числа организаций, в том числе в промышленности — 38.9%. Вместе с тем произошло некоторое увеличение доли убыточных организаций в ряде отраслей экономики по сравнению с январем 1999 года (в промышленности, строительстве, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве).
По итогам работы за два месяца 1999 года убыточны в целом организации угольной промышленности. Остаются также убыточными такие виды транспорта, как авиационный, трамвайный, троллейбусный, внутренний водный, автомобильное хозяйство.
Неплатежи
В начале текущего года сохранилась тенденция замедления динамики продолжение
--PAGE_BREAK--неплатежей, наметившаяся в 1998 году и особенно в IY квартале. В январе-феврале суммарная просроченная задолженность увеличивалась со среднемесячным темпом 2.1%, против 3.1% в среднем за месяц в 1998 году и 2.7% среднемесячно в IY квартале.
Вместе с тем проблема неплатежей в экономике продолжает оставаться острой. На 1 марта 1999 г. суммарная просроченная задолженность по обязательствам предприятий и организаций достигла 1372 млрд. рублей.
К началу марта 1999 года снова сократился разрыв между общей и просроченной задолженностью (доля просроченной задолженности в общем объеме задолженности по сравнению с концом декабря 1998 года несколько увеличилась и составила 46.9 процента).
На ситуацию с исполнением платежей в начале текущего года оказывали влияние зачетные ожидания в связи с проведением Правительством целевого финансирования расходов федеральных органов исполнительной власти, длительное отсутствие утвержденного федерального бюджета на 1999 год, сохранение неопределенности с выделением очередного транша кредита МВФ, а также ожидание снижения курса рубля.
В период после августа-сентября 1998 г. наметилась тенденция некоторого снижения использования бартера и других неденежных форм расчетов. Доля продукции, оплаченной неденежными средствами, в промышленности в феврале текущего года составила 55% от объема отгруженной продукции, тогда как в сентябре 1998 г., после периода быстрого роста, она достигла 61.3 процента.
Валютный рынок
На конъюнктуру валютного рынка в январе-марте оказывали влияние, прежде всего, бюджетные проблемы, связанные с необходимостью обслуживания внешнего и внутреннего государственного долга. В условиях осуществления платежей по внешним обязательствам (на общую сумму 2.1 млрд. долларов США) значительно сократились золотовалютные резервы страны — с 12.2 до 10.8 млрд. долларов, что негативно влияет на ожидания участников валютного рынка.
Выплаты по внутренним правительственным обязательствам, в значительной степени обусловливающие рост ликвидности банковской системы, в условиях отсутствия краткосрочных высоколиквидных рублевых инструментов стимулируют дополнительный спрос на инвалюту.
Банк России предпринял ряд мер по усилению валютного контроля, ограничению возможностей незаконного вывоза капитала за рубеж, снижению давления на рубль. В частности, изменен порядок покупки инвалюты российскими импортерами, принято решение об увеличении нормативов обязательных резервов кредитных организаций, депонируемых в Банке России.
В итоге официальный курс доллара США по отношению к рублю повысился за январь-март номинально на 17.1%, реально — на 1.5 процента, что заметно ниже, чем за IV квартал предыдущего года (соответственно на 28.5 и 4.9 процента).
По оценке, темпы девальвации рубля в текущем году окажутся примерно на уровне внутренней инфляции. На ситуацию на валютном рынке существенное влияние будет оказывать дальнейший ход переговорного процесса с МВФ и другими кредиторами России.
К концу марта завершена реструктуризация 44.2% «замороженных» ГКО-ОФЗ, принадлежащих российским и иностранным инвесторам на общую сумму около 124.3 млрд. рублей. В результате, общий объем рынка достиг 207.2 млрд. рублей по номиналу. Средний срок до погашения обращающихся на рынке госбумаг составляет 981 день. В соответствии с решением Правительства срок окончания новации по государственным ценным бумагам был перенесен с 15 марта на 30 апреля, что обусловлено прежде всего неурегулированностью вопросов, связанных с обращением инвестиционных бумаг и возможностью их использования при погашении просроченной задолженности перед бюджетом, а также с порядком приобретения и кругом корпоративных бумаг для иностранных инвесторов.
Приступило к работе Агентство по реструктуризации кредитных организаций. Советом директоров АРКО утвержден перечень 16 регионов, с банками которых оно будет работать в первоочередном порядке — Кемеровская область, Приморский и Красноярский край, Воронежская, Ярославская, Самарская, Свердловская, Амурская, Курганская, Калининградская, Костромская, Кировская, Томская, Ивановская области, а также Москва и Московская область.
Инвестиционная активность в экономике
Продолжает оставаться низкой инвестиционная активность в экономике. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил в I квартале к соответствующему периоду предыдущего года 89.3% (в I квартале 1998 г. — 94.4 процента).
На неблагоприятном инвестиционном климате продолжают сказываться последствия обострения финансового и общеэкономического кризиса. В результате всплеска инфляции, подрыва доверия населения к государству и финансовым институтам, повысившихся инвестиционных рисков значительная часть потенциала сбережений выведена из экономического оборота, в том числе вывезена за рубеж.
В условиях задержки с принятием федерального бюджета на 1999 год, в I квартале государственные инвестиции профинансированы лишь в размере 1.7% бюджетных годовых назначений. В то же время частные инвестиционно-финансовые ресурсы остаются в целом малодоступными для реального сектора экономики.
Пока еще неустойчива тенденция роста котировок даже наиболее ликвидных акций промышленных предприятий, прежде всего отраслей топливно-энергетического комплекса и телекоммуникаций. В целом за I квартал индекс торговой системы этих акций увеличился на 75%, более чем в три раза возросла их ликвидность. Однако в конце марта активность торгов на рынке акций пошла вниз, что было вызвано частичным уходом иностранных инвесторов с российского фондового рынка и переключением внимания российских инвесторов на более доходный валютный рынок.
Некоторые позитивные тенденции, наметившиеся в макроэкономической конъюнктуре, ввиду инерционности инвестиционной сферы, могут оказать благоприятное влияние на показатели инвестиционной деятельности лишь во втором полугодии текущего года. Объем инвестиций в целом за 1999 год оценивается к предыдущему году на уровне 95-100 процентов.
Вместе с тем продолжается заметный ростжилищного строительства. В I квартале введено в эксплуатацию жилья общей площадью 4.3 млн.кв.м, или 102.7% к уровню соответствующего периода 1998 года. Наращивание строительства жилья происходит за счет средств населения и других внебюджетных источников.
Внешнеторговый оборот
Внешнеторговый оборот России (на основе данных оперативной информации ГТК и оценок Минэкономики, с учетом официально не регистрируемой торговли) за январь-март составил 24.2 млрд.долл. США и уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 1998 года на 33.9 процента.
Российскийэкспорт составил в I квартале 15 млрд.долл., что на 18.9% меньше, чем за соответствующий период 1998 года. Вместе с тем экспорт в физическом объеме устойчиво нарастает с октября 1998 года. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья приходилось 83% (в I квартале 1998 г. — 79.7 процента).
Конъюнктура мировых рынков для основных товаров российского экспорта в марте 1999 г. несколько улучшилась. Наблюдается заметный рост мировых цен на нефть. Цена нефти “Брент” 17 марта с поставкой в апреле достигла 13.15 долл. за баррель, 24 марта с поставкой в мае — 13.94 доллара. Соответственно происходил рост цен и на российскую нефть. Однако устойчивость тенденции к росту цен будет зависеть от готовности основных стран-производителей нефти четко выполнять принятые на себя обязательства по сокращению уровня добычи и соблюдению дисциплины квот.
Физические объемы экспорта нефти и газа в I квартале практически находились на уровне последних месяцев прошлого года. Росту экспорта нефти и газа в физическом объеме препятствует снижение спроса на мировом рынке (вследствие негативного влияния на темпы мирового экономического роста и мировой торговли кризиса в Юго-Восточной Азии), увеличение запасов нефти и нефтепродуктов в промышленно развитых странах, обострение конкурентной борьбы между экспортерами.
Возросли физические объемы поставок на экспорт минеральных удобрений, дизельного топлива, каменного угля, продукции лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, алюминия, меди.
На мировом рынке цветных металлов наблюдается некоторый рост цен, что прежде всего связано с вооруженным конфликтом в Югославии. Однако продолжается тенденция снижения экспортных цен на черные металлы, что обусловлено принятием антидемпинговых санкций против российских товаропроизводителей. В связи с этим поступления от экспорта черных металлов в текущем году существенно снижаются.
Внешнеторговый оборот России1)
В августе 1999г. внешнеторговый оборот России составил 9,2 млрд.долларов США (236,3 млрд.рублей) и по сравнению с августом 1998г. снизился на 13,8%, с августом 1997г. — на 29,2%, в том числе экспорт составил 6,0 млрд.долларов (152,8 млрд. рублей) и соответственно возрос на 4,0% и снизился на 14%, импорт — 3,2 млрд.долларов (83,5 млрд.рублей) и снизился на 34,4% и 46,5%. Сальдо торгового баланса сложилось положительное, 2,8 млрд.долларов (в августе 1998г. — положительное, 0,7 млрд.долларов, в августе 1997г. — положительное 0,9 млрд.долларов).
В январе-августе 1999г. внешнеторговый оборот России составил 70,6 млрд.долларов США и по сравнению с январем-августом 1998г. снизился на 26,2%, январем-августом 1997г. — на 30,6%, в том числе экспорт составил 44,5 млрд.долларов и снизился соответственно на 0,4% и 20,7%; импорт — 26,1 млрд.долларов и снизился на 43,8% и 42,8%. Сальдо торгового баланса сложилось положительное, 18,4 млрд.долларов (в январе-августе 1998г. — положительное, 2,3 млрд. долларов США).
Динамика внешнеторгового оборота россии2)
продолжение
--PAGE_BREAK--
1) По уточненным данным таможенной статистики и с учетом официально не регистрируемого экспорта (импорта).
2) Данные уточнены
В августе 1999г. внешнеторговый оборот России (включая официально не регистрируемый) со странами вне СНГ составил в текущих ценах 7,5 млрд.долларов США (192,0 млрд. рублей) и по сравнению с августом 1998г. снизился на 12,6%, с государствами-участниками СНГ — 1,7 млрд.долларов США (44,3 млрд.рублей) и снизился на 18,9%.
Импорт
Российскийимпорт в январе-марте составил 9.2 млрд.долл., или снизился по сравнению с соответствующим периодом 1998 года на 49.2 процента.
Продолжают сокращаться поставки машин и технологического оборудования (по сравнению с I кварталом предыдущего года снижение на 39%), что подтверждает низкую инвестиционную активность в России.
Вместе с тем в марте объем импорта увеличился по сравнению с предыдущим месяцем на 8.7% (за счет роста объемов закупок медикаментов, черных металлов, труб и сахара).
На мировом рынке цены на продовольственные товары и продукцию тропического земледелия продолжают сохранять устойчивую понижательную тенденцию, что может вызвать удешевление импорта продовольствия в Россию.
Положительное сальдо торгового баланса в I квартале 1999 г. составило 5.8 млрд.долл. (в I квартале 1998 г. — 0.4 млрд.долл.).
Учитывая тенденции, сложившиеся в российской внешней торговле и конъюнктуру мирового рынка, объем внешнеторгового оборота в 1999 году может составить 116.8 млрд.долл. (87.6% к уровню 1998 г.), в том числе экспорт — 70.4 млрд.долл. (95.3%), импорт — 46.4 млрд.долл. (78 процентов).
По результатам развития экономики за I квартал имеются основания для более высокой оценки итогов в целом за 1999 год по сравнению с первоначальным прогнозом по ряду важнейших макроэкономических показателей.
С учетом вероятного развития ситуации и реализации мер по ускорению положительных тенденций, темпы роста ВВП и продукции промышленности могут составить 99% и 100% соответственно, против ранее прогнозируемых 97%. Вместе с тем возможности выхода на более высокую траекторию сдерживаются ограничениями внутреннего спроса: низкой инвестиционной активностью, сокращением государственного потребления (в условиях заметного снижения непроцентных расходов бюджета) и, особенно, реальных доходов и потребления населения. Анализ основных элементов использования ВВП показывает, что на первое место среди факторов конечного спроса вышел потребительский спрос.
Более высокой динамикой по сравнению с первоначальным прогнозом будут характеризоваться объемы производства в угольной промышленности, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов.
Весьма вероятны также уточнения в прогнозируемые объемы внешнеэкономической деятельности. В частности, ожидается, что объем импорта в Россию составит в 1999 году из стран дальнего зарубежья 34.5 млрд.долл.(на 6.5 млрд.долл. ниже, чем прогнозировалось ранее) и из стран СНГ — 11.9 млрд.долл. (на 2.1 млрд.долл. ниже). Сказываются факторы импортозамещения, двойного налогообложения в торговле со странами СНГ, спросовых ограничений платежеспособного спроса со стороны населения. Помимо повышающего влияния на динамику производства, это обусловливает более высокое положительное сальдо внешнеторгового баланса (в объеме до 24 млрд. долларов).
Вместе с тем по ряду показателей в 1999 году не удается выйти на первоначальные параметры прогноза. Прежде всего, с учетом более поздних сроков получения кредитов МВФ и других международных организаций темп инфляции в 1999 году оценивается выше, чем предусматривалось ранее в целевом варианте прогноза и составит 45-50%. Не будет обеспечен выход на прогнозируемую траекторию по ряду социальных параметров, и прежде всего по реальным располагаемым денежным доходам населения.
Государственное регулирование экономики РФ.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в стране в конкретный период.
Объекты и цели ГРЭ.
Объекты ГРЭ — это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.
Основные объекты ГРЭ это:
экономический цикл;
секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
условия накопления капитала;
занятость;
денежное обращение;
платежный баланс;
цены;
условия конкуренции;
социальные отношения, социальное обеспечение;
подготовка и переподготовка кадров;
окружающая среда;
внешнеэкономические связи.
Суть государственной антициклитической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления — рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача ГРЭ — притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности притормозить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.
В области отраслевой и территориальной структуры ГРЭ также играет значительную роль. Здесь при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, обеспечиваются привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одном случае поддержка оказывается тем отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в состоянии затяжного кризиса; в другом случае поощряется развитие новых отраслей хозяйства и видов производства, призванные привести к прогрессивным структурным сдвигам внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. Но также могут приниматься меры и по притармаживанию чрезмерной концентрации производства.
Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализации прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.
Регулирование занятости — это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, которая может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов на пособия и опасно социальным последствиям.
Особое внимание ГРЭ уделяет денежному обращению. Основное направление регулирования денежного обращения — это борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики.
Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капиталов, повышение и понижение курсов национальных валют, участие в международной экономической интеграции.
Одним из главных объектов регулирования являются ЦЕНЫ. Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.
Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты ГРЭ, например, заинтересовать частные фирмы в развитие научных исследований. Изучаются и совершенствуются законы по конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.
Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики ( промышленность, сельское хозяйство, услуги ); хозяйства в целом; глобальный ( социальные отношения, экология ); наднациональный ( экономико-политическое отношение с зарубежными странами, интеграционные процессы ).
На примере протекционистких мер можно показать роль государственного регулирования в Российской Федерации. При формировнии рыночных отношений на российский рынок стали проникать зарубежные автомобильные компании для формирования собственной сбытовой сети. В то время как дела у отечественных автопроизводителей шли очень плохо: издержки производства катастрофически росли, качество стремительно падало, цены становились запредельными-происходило затоваривание продукцией, спрос падал. Цены отечественных автомобилей приблизились к зарубежным, тогда как качество их было намного выше. В конце концов, под нажимом отечественных автопроизводителей правительство было вынуждено ввести госпошлины на импортируемые авто-мототранспортные виды техники в размере более 100%. С одной стороны, чтобы не дать окончательно обанкротится предприятиям и предприятиям-смежникам, это правильно, с другой стороны, государство поставило их фактически в состояние монополии во главе с АВТОВАЗОМ, так как, по сути, серьезной конкуренции между отечественными автопроизводителями не было, потому что они занимали разные производственные ниши.
В Японии особые меры по поддержанию отечественных производителей. Практически невозможно иностранным фирмам открыть производство или дело.
ГРЭ при формирование рыночных отношений в России.
Без государственного регулирования экономики переход к рыночным отношениям практически невозможен. При переходе от планового хозяйства к рынку необходимо утонченное регулирование, направление экономики в определенное русло. Возникает необходимость в перераспределение доходов и инвестиций между предприятиями и отдельными отраслями, чтобы не спровоцировать дисбаланс и банкротства отдельных предприятий. Также нужна законодательная база, как основной инструмент для формирования рыночных отношений. На протяжении трех последних лет правительство Российской Федерации неоднократно фиксировало цены на продукцию тех или иных мнимых монополий. Подобные меры нельзя назвать мудрой реакцией на проблемы конкуренции при формирование рыночных отношений. Во-первых, правительство
не обладало четкими критериями и надежной методикой определения предприятий-монополистов, и в результате в эту категорию попали сотни и даже тысячи предприятий. К тому же оно недооценило способность международной конкуренции или свободы создания новых компаний ограничить власть настоящих монополий. Во-вторых, ценовой контроль наносит удар по вполне конкурентоспобным отраслям промышленности и приводит не к неустановлению конкурентных цен, а к товарному дефициту. И, в-третьих, государственное фиксирование цен может побудить предприятия разработать негласную общую монопольную стратегию. Таким образом, устанавливая высокие официальные цены на ту или иную продукцию, правительство непроизвольно может способствовать возникновению монополии там, где раньше ее было. Государственные цены фактически становятся не потолком, а порогом цен для предприятий отрасли вопреки благим намерениям правительства.
При формировании рыночных отношений в России нужно проводить политику защиты отечественных таваропроизводителей от импорта иностранных товаров, но не в такой мере, как было изложено выше.
Так же регламентирование банковской деятельности, финансовой деятельности. Прежде всего, регламентирование деятельности банков направлено на то, чтобы банкам было не так-то просто разориться. Наилучший способ достичь этой цели — заставить учредителей банка вложить в него такое количество собственных денег, чтобы оно было соразмерно с выдаваемыми кредитами. Например, регламентом России установлено, чтобы объем кредитов превышал объем уставного капитала не более чем в 10 раз.
И так же поддержание малого бизнеса, малых предприятий на основе которых строится экономика Российской Федерации. В начале перехода к рынку поддержка была выражена в форме предоставления дешевых субсидий, кредитов, поощрения определенных видов деятельности, но в дальнейшем налоговое бремя стало душить производителей, что было связанно с повышением налогов из-за нехватки средств в государственном бюджете.
Так же важным моментом является создание новой системы социальной защиты и реформирование старой. Советская система гарантировала трудящимся практически все существующие виды социальной поддержки: бесплатное медицинское обслуживание, жилье, рабочие отпуска, пенсии, стабильный уровень доходов и даже рабочее место. В условиях рыночной экономики очень многие практически не получают помощи от государства, а тем, кто ее получает, приходится довольствоваться весьма ограниченным кругом социальных льгот. В рыночных условиях предприятия тоже предлагают своим работникам определенные льготы, однако огромная доля средств на социальные расходы поступает все же со стороны государства. За этим кроится очень важная причина. В рыночной экономики считается вполне естественным, что человек рано или поздно переходит на другую работу или его увольняют по той или иной причине. Соответственно и льготы должны предоставляться ему непосредственно от государства, а не через предприятие, на котором в настоящее время он работает. Это очень важно, так как люди твердо знают, что могут рассчитывать на социальную поддержку, даже покинув это предприятие и, следовательно, склонны к перемене мест. Благодаря этому экономика обладает большей гибкостью, нежели экономика советского типа, при том, что точно так же обеспечивает социальные гарантии населению.
Место России в мирохозяйственных связях.
В рамках бартерных сделок торговля России с зарубежными странами достигла своего пика в 1996 году, когда ее стоимостной объем составил 9,7 млрд. долл., или 7,8% от объема всего внешнего товарооборота. В последующие 2 года в связи с принятием мер государственного регулирования внешнеторговых бартерных сделок объемы товарообменных операций значительно сократились. В 1997 году их стоимостной объем уменьшился по сравнению с 1996 годом на 42,7% и составил 5,58 млрд. долл. (без данных о товарообменной торговле России с Белоруссией) — или 4,3% всей внешней торговли, — а в 1998 году он сократился еще на 38,5% по сравнению с 1997 годом, снизившись до 3,43 млрд. долл. (или 3,2%).
Товарная структура бартерной торговли Российской Федерации со странами дальнего зарубежья, млн. долл.
Экспорт
Импорт
Наименование товарной группы, код ТН ВЭД
1997
год,
ст-ть
% к
итогу
1998
год,
ст-ть
% к
итогу
1998 г.
к 1997г.,
в %
1997
год,
ст-ть
% к
итогу
1998
год,
ст-ть
% к
итогу
1998г. к 1997г.,
в %
Всего
1692,9
100,0
975,3
100,0
56,5
942,2
100,0
680,9
100,0
72,3
в том числе:
Продовольственные товары и сырье для их
производства (01-24)
31,7
1,9
35,2
3,7
111,0
125,8
13,4
91,7
13,5
72,9
Топливно-энергетические товары (27)
201,7
11,9
93,2
9,7
46,2
36,7
3,9
35,7
5,2
97,3
Продукция химической
пром-ти, каучук (28-40)
187,9
11,1
131,0
13,7
69,7
181,1
19,2
128,3
18,8
70,8
Древесина и изделия из нее (44-49)
103,3
6,1
96,0
10,0
92,9
27,0
2,9
19,7
2,9
73,0
Черные и цветные металлы
и изделия из них (72-83)
741,8
43,8
285,6
29,8
38,5
46,8
5,0
40,3
5,9
86,1
Машиностроительная продукция (84-90)
314,3
18,6
212,6
22,2
67,6
415,3
44,1
289,4
42,5
69,7
Текстильная продукция, обувь (50-67)
27,8
1,6
21,5
2,2
77,3
45,1
4,8
31,0
4,6
68,7
Прочие
84,4
5,0
82,2
8,6
97,4
64,4
6,8
44,8
6,6
69,6
В прошедшем году продолжение
--PAGE_BREAK--бартерный экспорт сократился на 41,6% по сравнению с 1997 годом, его стоимостной объем составил 1661,0 млн. долл. (по сравнению с 1996 годом уменьшился в 3,3 раза). Бартерный импорт снизился на 35,3% по сравнению с 1997 годом (а с 1996 годом — в 2,4 раза) и составил 1768,0 млн. долл. В 1997 году превышение экспорта над импортом по сравнению с 1996 годом резко сокращается (в 11 раз) и составляет 114,3 млн. долл., а в 1998-м, впервые за последние 5 лет, импорт превысил экспорт на 107 млн. долл.
В 1998 году соотношение стран дальнего зарубежья и СНГ в бартерном товарообороте осталось практически на уровне 1997 года, составив 47,8 и 52,2% соответственно.
Основной статьей бартерного экспорта традиционно остаются товары топливно-энергетического комплекса и металлы, однако, их стоимостной объем в 1998 году значительно снизился: по сравнению с 1997 годом — в 2,1 а с 1996 годом — в 4,3 раза. Сокращается и их доля в бартерном экспорте. Если в 1996 году она составляла 61,5%, в 1997 году — 57,7, то в 1998 году — 46,7%. Второй существенной статьей бартерного экспорта стала машиностроительная продукция. Несмотря на сокращение стоимостного объема на 31,9% по сравнению с 1997 годом, его доля увеличилась на 2,9%.
В импорте ведущее место (около трети) занимали машины и оборудование. По сравнению с 1997 годом стоимостной объем машиностроительного импорта сократился на 37,8% и его доля составила 30,5%. Почти 2/3 машиностроительного импорта составляет технологическое оборудование.
Вовнешней торговле России со странами дальнего зарубежья доля бартера невелика — 1,8% от товарооборота, и она продолжает сокращаться — с 4247 млн. долл. в 1994 году до 1638 млн. долл. в 1998 году (уменьшение в 2,6 раза).
В бартере за 1997-1998 гг. снижение экспорта шло преобладающими темпами по сравнению с импортом. Российский бартерный экспорт в 1998 году составил 957,3 млн. долл. (1,7% от всего экспорта в дальнее зарубежье). Его стоимостной объем сократился по сравнению с 1997 годом на 43,5%. Снижение объемов экспорта наблюдалось практически по всем товарным группам, кроме отдельных продтоваров. По черным и цветным металлам (в 2,6 раза), товарам ТЭК (в 2,2 раза), машиностроительной продукции (в 1,5 раза). Структура бартерного экспорта несколько отличается от экспорта в целом. Так, если в общем объеме вывоза на долю сырьевых товаров в 1998 году приходилось 63,6%, в том числе энергоносители — 29,2%, то в бартере их доля значительно ниже. В 1998 году удельный вес сырьевых товаров составил 39,5%, в том числе энергоносители — 9,7%. Несмотря на сокращение в прошлом году экспорта машиностроительной продукции, его доля составила 22,2% от бартерных поставок в дальнее зарубежье, тогда как в общем объеме экспорта в эти страны ее стоимость составила 10%. При снижении в 1998 году бартерного экспорта оборудования и машиностроительной продукции на 32,4% вывоз технологического и электрооборудования увеличился.
Российский импортиз дальнего зарубежья в 1998 году сократился на 27,7% и составил 680,9 млн. долл. (2,1% от всего импорта из этих стран). На фоне общего снижения ввоза по бартеру в 1998 году наблюдался некоторый рост закупок средств наземного транспорта, каучука, резины и изделий из них, органических химических соединений, химических нитей. Важнейшими статьями бартерного импорта являются машиностроительная продукция, составившая 42,5%, что на 3,2% выше, чем в общем импорте, и продукция химической промышленности — 18,8% (в общем импорте — 15,6%). В 1998 году продолжалось сокращение закупок продтоваров (на 27,1% по сравнению с 1997 годом, а с 1996 годом — в 2,3 раза).
Основным торговыми партнерами России в прошедшем году были Китай с товарооборотом 333,1 млн. долл., Германия — 142,5 млн. долл., Италия — 104,7 млн. долл., США — 102,1 млн. долл., суммарная доля которых составила 41,7% от всего бартерного товарооборота со странами дальнего зарубежья.
Итоги внешней торговли Российской Федерации в рамках товарообменных операций(млн. долл.)
В % к итогу
1998 г.
1997 г.
1998 г.
1997 г.
1998 г.
к 1997 г.,в %
Со всеми странами
Товарооборот
5576,3
3429,0
100,0
100,0
61,5
Экспорт
2845,3
1661,0
100,0
100,0
58,4
Импорт
2731,0
1768,0
100,0
100,0
64,7
Сальдо
114,3
-107,0
Со странами дальнего зарубежья
Товарооборот
2635,1
1638,2
47,3
47,8
62,2
Экспорт
1692,9
957,3
59,5
57,6
56,5
Импорт
942,2
680,9
34,5
38,5
72,3
Сальдо
750,7
276,4
Со странами СНГ
Товарооборот
2941,2
1790,8
52,7
52,2
60,9
Экспорт
1152,4
703,7
40,5
42,4
61,1
Импорт
1788,8
1087,1
65,5
61,5
60,8
Сальдо
-636,4
-383,4
Без данных о торговле России с Белоруссией
Бартер Россиисо странами СНГ, так же как и с дальним зарубежьем, продолжает сокращаться. В 1998 году по сравнению с 1997 годом снижение составило 39,1% (по сравнению с 1996 годом стоимостной объем упал в 3,5 раза и составил 1791 млн. долл.). Сокращается и удельный вес бартера в товарообороте со странами СНГ, составивший по итогам 1998 года 11,4% от всего объема внешней торговли России с этими странами (в 1997 году — 13,7, в 1996 году — 25,9%). По сравнению с 1997 годом вывоз и ввоз уменьшились на 39% и составили: экспорт — 703,7 млн. долл., импорт — 1087,1 млн. долл.
В 1998 году российский бартерный экспорт имел традиционную сырьевую направленность. Около 50% пришлось на долю товаров ТЭК и машиностроительную продукцию — 17,2%. Снижение объемов наблюдалось по всем основным статьям. Поставки энергоресурсов упали в 1,8 раза по сравнению с 1997 годом и в 4,9 раза — с 1996 годом, машиностроительной продукции — почти в 1,5 раза по сравнению с 1997 годом и в 3,9 раза — с 1996 годом.
Снижение импорта также наблюдалось по всем товарным группам. Поставки машиностроительной продукции сократились в 1,8 раза, металлов — в 1,7, продовольствия — в 2, продукции химической промышленности — почти в 1,5 раза. Главные статьи импорта из СНГ (66,98%) — черные и цветные металлы, машиностроительная продукция и продукция топливно-энергетического комплекса.
Основными торговыми партнерами России среди стран СНГ, на долю которых приходилось 83,4%, являлись Украина и Казахстан.
Товарная структура бартерной торговли Российской Федерации со странами СНГ, млн. долл.
Экспорт
Импорт
Наименование товарной группы, код ТН ВЭД
1997
год,
ст-ть
% к
итогу
1998
год,
ст-ть
% к
итогу
1998 г. к 1997г.,
в %
1997
год,
ст-ть
% к
итогу
1998
год,
ст-ть
% к
итогу
1998г. к 1997г.,
в %
Всего
1152,4
100,0
703,7
100,0
61,1
1788,8
100,0
1087,1
100,0
60,8
в том числе:
Продовольственные товары и сырье для их
производства (01-24)
49,0
4,3
25,2
3,6
51,4
83,1
4,6
40,8
3,8
49,1
Топливно-энергетические товары (27)
624,9
54,2
349,0
49,6
55,8
278,0
15,5
175,3
16,1
63,1
Продукция химической
пром-ти, каучук (28-40)
108,4
9,4
88,8
12,6
81,9
135,0
7,5
92,8
8,5
68,7
Древесина и изделия из нее (44-49)
43,5
3,8
23,4
3,3
53,8
8,6
0,5
4,3
0,4
50,0
Черные и цветные металлы
и изделия из них (72-83)
72,6
6,3
48,5
6,9
66,8
523,3
29,3
302,1
27,8
57,7
Машиностроительная продукция (84-90)
175,4
15,2
120,9
17,2
68,9
451,1
25,2
249,7
23,0
55,4
Текстильная продукция, обувь (50-67)
14,2
1,2
11,5
1,6
81,0
93,9
5,2
49,7
4,6
52,9
Прочие
64,4
5,6
36,4
5,2
56,5
215,8
12,1
172,4
15,9
79,9
Без данных о торговле России с Белоруссией
Состав Российской Федерации.
продолжение
--PAGE_BREAK--