--PAGE_BREAK--б) возникновение неформальной занятости, вследствие снижения уровня жизни населения, избыточности предложения рабочей силы, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе.
в) выделила основные разновидности неформальной занятости:
-отраслевые;
-организационные;
-разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах.
г) сравнила формальный и неформальный сектор. Это сравнение мне дало понять, что формальный и неформальный сектор имеют как общие черты, так и существенно различные. Но все равно они тесно связаны, так как, например, вторичная занятость прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности, и это размывает границы между секторами.
Глава 2.
Воплощение неформальной занятости в некоторых видах неформальных практик (определения неформальных практик, причины их возникновения).
«Неформальность» понимается как отклонение от официально установленного порядка, обход или уклонение от законодательных норм. Эти отклонения, воплощенные на рынке труда в конкретных наборах действий, были названы неформальными практиками на рынке труда, т.е. неформальные практики — это совокупность устойчивых и массовых социальных взаимодействий между работниками и работодателями, которые дополняют или замещают официально установленный порядок организации и реализации этих взаимосвязей.Существуют, например, такие неформальные практики, как: использование рабочего времени, казенного имущества в личных целях, вынос с работы каких-либо мелких и крупных вещей, выплата зарплаты из «черной кассы» (не по документам), не оформление трудовых отношений, использование знакомств при трудоустройстве, использование служебного положения для помощи родственникам или знакомым, использование личных связей и знакомств при решении трудовых конфликтов. Таким образом, неформальная занятость является одной из неформальных практик на рынке труда.
Неформальная занятость на рынке труда может воплощаться в следующих видах неформальных практик:
а) фиктивная занятость — это «мертвые души» в штате предприятия, т.е. когда работник лишь числится на предприятии, реально на нем не работая (фактически занятостью не является).
Фиктивное трудоустройство было присуще советской системе, обязывавшей всех граждан заниматься общественно полезным трудом. Туманная трудовая биография считалась морально неприемлемой, а за тунеядство и вовсе наказывали. Опасаясь кары, человек искал фиктивного работодателя, для которого, в свою очередь, фиктивный найм был данью тотальному дефициту рабочей силы. Немаловажное значение имел и тот факт, что дефицитные ресурсы было принято распределять с учётом «веса» предприятия, который определяли по числу занятых на нём работников. Рынок изменил логику и масштаб этой практики, поскольку мотивация её участников претерпела изменения.
Отмечу, что фиктивный рынок труда охватывает не всякое искажение отчётности, а только такое, которое сознательно нацелено на извлечение выгод. Поэтому мы не касаемся вопроса о многомиллионной армии рабочих, находящихся в административных отпусках из-за того, что промышленные предприятия простаивают [10, с.24]. Присутствие этих рабочих в сводной статистике, безусловно, искажает отчётные статистические показатели, однако это нельзя считать фальсификацией, при помощи которой участники фиктивной сделки запускают сложную систему взаимных рисков и выгод (если, конечно, не понимать под последними нечто абсолютно безразмерное). К тому же мнимая занятость находящихся в административных отпусках работников не столько результат действий работодателя, сколько плод его бездействия и нерешительности при проведении кадровой политики. Добавлю, что к «консервации» незанятых работников прибегают в расчёте на изменение рыночной ситуации и появление реальной работы в обозримом будущем. Фиктивный же рынок труда основан на фальсифицированном трудоустройстве, при котором выгоды участников сделки связаны именно с отсутствием работы.
На заре рыночной реформы случаи фиктивного трудоустройства стали быстро множиться потому, что население в массовых масштабах оказалось дезориентировано относительно правил кадрового учёта. Тогда, в начале 90-х годов, в обществе царило представление о рынке как об отрицании всего свойственного «жизни при социализме». Учитывая, что трудоцентристская модель советского строя чуть ли не канонизировала трудовую книжку, легко понять логику качнувшегося маятника: население перестало придавать значение документальному отражению трудовой миграции (в том числе записям в трудовой книжке). В формально нерегистрируемой занятости видели подтверждение «рыночных свобод», и это питало рыночную эйфорию. Впрочем, сказалась и извечная нелюбовь русских к бумажным процедурам.
Трудовые книжки были забыты по трём причинам. Во-первых, государство не проявило должной активности в доведении до сведения граждан, что принципы пенсионного обеспечения остаются неизменными. Во-вторых, инфляция начала 90-х годов остро поставила вопрос о необходимости зарабатывать средства для существования, работая нередко в нескольких местах. Между тем у населения практически не было навыков регистрации вторичной занятости, и потому миллионы работников игнорировали её юридическое оформление. В-третьих, работа в частном секторе была совершенно новым явлением, и представления о том, как её следует официально оформлять, оставались крайне расплывчатыми. О трудовых книжках на какое-то время забыли, потому что люди вообще плохо понимали, на каком свете живут.
Со временем ситуация стабилизировалась и пришло понимание того, что жизнь не кончается завтра, что трудовых книжек никто не отменял, а пенсии продолжают начислять. С этого момента начался бум «проставления штампиков в трудовые». Население вышло на массовый промысел: искали учреждения, готовые за какое-то вознаграждение задним числом «смоделировать» выпавшее звено трудовой биографии. Однако записи в трудовых книжках фальсифицировали не только задним числом.
Стремление не отражать в трудовой книжке реальной траектории своей судьбы, а лишь «положить» этот документ в какую-либо организацию могло быть продиктовано множеством обстоятельств. Во-первых, стратегия выживания нередко строилась на деятельности, не имеющей официального статуса «работа» (труд в домашней экономике, самозанятость и т. д.). Во-вторых, трудовые биографии всё чаще складывались не из крупных блоков, а из разрозненных эпизодов. С формальной точки зрения трудно отразить их адекватно, и это повышало субъективную ценность стабильного фиктивного трудоустройства. В-третьих, чтобы получить статус безработного, приходилось проходить через бюрократические процедуры (а в ряде случаев сам этот статус оказывался морально неприемлемым), так что, оставшись без работы, человек предпочитал искать фиктивного работодателя. В-четвёртых, к необходимости фиктивного трудоустройства могли подвести разнообразные личные обстоятельства («зарабатывание» стажа для поступления в вуз, «моделирование» педагогического стажа для получения научного звания и т. д.). Таким образом, мотивы фиктивных работников диктовала не патологическая тяга к нарушению закона, а обыкновенные жизненные коллизии.
Не менее интересен вопрос о том, почему работодатели готовы идти навстречу просителям. «Мёртвые души» оказываются в штате чаще всего по двум рациональным мотивам. Первый: от числа зачисленных в штат работников зависит право пользоваться льготной (то есть более простой) формой бухгалтерской отчётности, и соответственно предприниматель, регулируя уровень занятости, может войти или выйти из числа пользующихся этой льготой.
Второй аргумент: принимая на работу инвалидов, воинов-интернационалистов, предприниматели могут претендовать на налоговые льготы. Начисляемая в таком случае зарплата и отчисления в бюджет не превосходят суммарного выигрыша, получаемого работодателем в виде налоговых льгот. При этом предприниматель улучшает своё общественное реноме и может публично претендовать на социальную ориентацию своего бизнеса.
Таким образом, практика «мёртвых душ» зачастую объясняется не благотворительным участием в судьбе просителя, а желанием работодателя получить необоснованные льготы — в данном случае, не преуменьшая, а преувеличивая численность работников. Экономия достигается не за счёт дерзкого сокрытия налогооблагаемых сумм, а за счёт фальсификации числа и социального качества работников, что безосновательно трансформирует отношения с государством.
Неотъемлемый элемент фиктивного найма — личные знакомства и рекомендации. Человека с улицы по такой схеме не трудоустроят, поскольку работодатель рискует при этом сильнее, чем работник. Если фиктивный характер трудовой сделки обнаружится, работник лишится ожидаемых от неё благ, работодатель же не просто расстанется с предполагаемыми бонусами этой сделки, но будет вынужден оплатить весь шлейф штрафов и санкций. Работника в данном случае лишь морально порицают (нередко из зависти к его оборотистости), тогда как работодателя наказывают материально. Ввиду асимметрии рисков работодатель стремится подстраховаться и «берёт на работу» только тех, у кого есть рекомендации, поручительства, кто связан с ним родственными или личными связями. В результате две составляющие в отношениях между работником и работодателем — теневая и неформальная — смыкаются в неразрывное целое.
Впрочем, в основе мотиваций работодателя лежит не только расчёт на необоснованные льготы. Зачастую фиктивный найм представляет собой своеобразную услугу, оказываемую узкому кругу «нужных» людей и просто хороших знакомых. Первые — элемент старательно выстраиваемой бизнес-стратегии, вторые — результат случайных жизненных коллизий. Фиктивный найм может быть или ответной услугой, или авансовым вложением в систему неформальных обязательств. В таких случаях трудно бывает наперёд просчитать дивиденды, но это не умаляет их потенциальной значимости для успеха бизнеса. Таким образом, фиктивный найм имеет как рационально-калькулируемое основание, так и ценностно-некалькулируемую составляющую. Калькулируемая выгода, следовательно, лишь один из возможных мотивов, которым руководствуется фиктивный работодатель, идущий на риск ради создания или укрепления поддерживающей его неформальной среды.
Распространённость фиктивного найма как способа получениянеобоснованных льгот зависит от контуров хозяйственного законодательства, и потому с помощью законотворчества можно трансформировать и блокировать этот вид найма. Распространённость же его как инструмента выстраивания неформальной сети лично обязанных субъектов зависит от большего числа причин, в частности от немаловажной роли неформальных сетей в развитии российского предпринимательства. Вряд ли можно надеяться, что предприниматели добровольно откажутся от фиктивного найма как особой услуги «нужным» людям.
б) нерегистрируемая занятость — занятость без оформления трудового договора.
Различные типы занятости, появившиеся на российском рынке труда в течение десятилетия преобразований, могут быть условно объединены понятием нерегистрируемой занятости. Ею охвачены не только безработные, имеющие официальный статус, но и занятые работники, чаще всего в форме вторичной занятости. Занятость без оформления трудового договора объяснялась разнообразными причинами: дезорганизацией населения относительно кадрового учета; инфляцией, которая резко актуализировала вопрос заработка; отсутствием навыков вторичной регистрации и т.п. Согласно данным социологических исследований, не менее 70 процентов работников, находящихся в состоянии неполной занятости, имеют работу в периоды вынужденных отпусков или укороченного рабочего времени[10, с.22]. Доля вторично занятых официальных безработных колеблется от 20 до 30 процентов[5, с.93]. Т. Малеева полагает, что масштаб неформальной и нерегистрируемой занятости в России выражается цифрой 10–12 миллионов человек. Она утверждает, что «в настоящее время идет формирование латентного типа трудовых отношений, в рамках которых индивидуальные интересы и личные договоренности встают над законом и трудовым правом»; этот процесс является продолжением тенденции «бегства от налогов», криминализации экономики, резкой дифференциации доходов населения в результате формирования большого объема неучтенных доходов[12, с.31].
Нерегистрируемая занятость имеет множество проявлений. Социологические опросы показали, что наибольшее распространение получили услуги в области строительства, ремонта, пошива (56,6 процента), уличная торговля (11,8 процента), содержание мелких частных предприятий — магазина, кафе, киоска (8,4 процента). Причем наибольшую активность на этом поприще проявляют безработные.
в) недекларируемая занятость — занятость, при которой наблюдается расхождение между фактической и формальной оплатой труда, т.е. это выплата заработной платы из «черной кассы» с целью сокрытия налогов.
Недекларируемая занятость чаще всего является также и нерегистрируемой занятостью.
г) вторичная занятость- это дополнительная (вторичная) форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:
1) стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности. Однако по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень доходов путем вторичной занятости, различны, но существуют и определенные закономерности их возникновения. Например, для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник используется работодателем на условиях неполного рабочего дня (или сокращенной рабочей недели). При этом оплата труда зависит от наполненного объема работ или отработанного времени. Сокращенный рабочий день и соответственно уменьшившаяся заработная плата стимулируют работника к поиску дополнительной оплачиваемой работы;
2) стремление к повышению собственной дееспобности на внешнем рынке труда, достаточно часто возникающее у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут стать реальными безработными в любой момент. По оценкам специалистов, совокупный размер скрытой безработицы в России составляет в настоящее время около 12 млн. человек. Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы пережить трудные кризисные времена. В случае, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник находится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях успешного сотрудничества с новой организацией, когда рабочее место соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансформироваться в основную. В этом случае вторичная занятость выступает своеобразным «мостиком», обеспечивающим смену рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.
В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда.
Я определила значение неформальных практик и выяснила, с помощью различных источников, какие существуют виды. Я выделила четыре вида неформальных практик:
-фиктивная занятость;
-нерегистрируемая занятость;
-недекларируемая занятость;
-вторичная занятость.
К сожалению, с одной стороны, и к счастью, для другой, все виды неформальных практик существуют в России. Делая вывод по этой главе, хочу заметить, что некоторые виды неформальных практик, например, фиктивная занятость, появилась в России еще в начале 90-х годов и существуют до сих пор.
продолжение
--PAGE_BREAK--Основные причины, подталкивающие граждан России к обращению к неформальным практикам:
1)низкий уровень цены труда;
2)экономический кризис в России;
3)скрытая безработица в России.
Глава 3.
Масштабы неформальной занятости в России:
а) неформальный сектор в аспекте труда в экономике России:
Доля неформальной занятости в России выше, чем в большинстве развитых стран, за исключением Италии, где, по некоторым оценкам, до 30% валового внутреннего продукта производится в «неформальном» секторе. Общий уровень вовлеченности населения России в неформальную занятость сопоставим в развивающимися странами. Однако, в развивающихся странах учитывается, как правило, неформальная деятельность на условиях первичной занятости. По этому показателю ситуация в России пока еще далека от развивающихся стран. Для России более характерно периодическое участие населения в неформальной занятости как способ переждать трудные времена. Достигнутый уровень занятости в неформальном секторе для России представляется очень высоким, причем тенденция к его росту сохраняется. В настоящее время продолжается отток работающих из формального сектора в неформальный, вынужденный выход на рынок труда экономически неактивного населения, пополняющего преимущественно неформальный сектор, расширение вторичной занятости, в т.ч. в неформальном секторе, вследствие снижения уровня жизни населения, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе. Итак, неформальный сектор складывается за счет снижения платежеспособного спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения таким образом занятых из формального сектора. Развиваясь, неформальный сектор формирует собственный спрос на рабочую силу.
В отличие от развивающихся стран, в России неформальную занятость практически никто не отождествляет с нищетой и бесправием. Напротив, сложился стереотип о чрезвычайно высоких доходах неформально занятых. В действительности в неформальном секторе России также имеет место бедность, но в значительно меньших масштабах, чем в развивающихся странах. Вообще проводить какие-либо аналогии по уровню доходов от неформальной деятельности между Россией и другими странами весьма сложно. В ряде развивающихся стран одним из критериев отнесения к неформальному сектору является уровень дохода при самостоятельном труде ниже прожиточного минимума или зарплате ниже официально установленного минимума. В России же законодательно установленная минимальная зарплата в несколько раз ниже реально прожиточного минимума, значительная часть работающих в государственном секторе имеет зарплату ниже прожиточного минимума.
Неформальная занятость в России в значительной степени связана не столько с необходимостью выживания, сколько с желанием избежать уплаты налогов и бюрократических процедур. Однако в первую очередь это вынужденная реакция населения на экономический кризис, падение реальных доходов.
По оценкам социологов, численность неформально занятых в России составляет 25 млн. человек (более 30% экономически активного населения). Многие из них имеют официальное место работы. Высокий уровень вторичной неформальной занятости среди лиц, имеющих работу в «формальном» секторе, связан с нестабильностью и низкой заработной платой, что вынуждает этих лиц искать дополнительную работу, а также со сложностью поиска постоянной работы в условиях растущей безработицы.
Госкомстат России в 2001 г. утвердил Методологические положения по измерению занятости в неформальном секторе, разработанные в целях обеспечения статистического измерения этой занятости в Российской Федерации с учетом международных рекомендаций[6, с.37].
Первоначальный источник информации о занятости в неформальном секторе – это выборочное обследование населения по проблемам занятости. В первых обследованиях (начиная с 1992 г.) выделялись работавшие на индивидуальной основе и у отдельных граждан. Затем (с 1999 г.) стали дополнительно выделяться занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг полностью или частично для реализации. Одновременно совершенствовалось (расширялась и уточнялась) система учета в процессе проведения обследований. Соответственно начиная с 2001 г. результаты расчетов о занятости в неформальном секторе экономики России, выполняемых на основе информационной базы обследования населения по проблемам занятости, стали выделяться в публикуемых итогах обследований в виде специального раздела «Занятые в неформальном секторе». В публикации за ноябрь 2001 г. этот раздел состоял из двух таблиц, а через год стал включать уже 19. Столько же их оказалось и в 2003 г., а в дальнейшем, судя по выпускам 2004 г., публикация данного раздела в таком объеме, вероятно, станет ежеквартальной.
Такой сдвиг в состоянии информации создает благоприятную почву для анализа занятости в неформальном секторе: масштабы занятости, ее распределение по отраслям экономики и видам экономической деятельности, различия между городским и сельским населением, специфика занятости по статусу, полу и возрасту и др.[4, с.48].
Но эта информация в соответствии с направленностью обследований населения по проблемам занятости касается наличия работы в неформальном секторе в сочетании с некоторыми характеристиками этой работы и охваченной ею рабочей силы. В то же время есть и другое направление изучения занятости населения, относящееся к затратам труда в экономике страны[7, с.20]. В настоящее время эти затраты выражаются среднегодовой численностью занятых, которая в данном случае характеризует фактическое участие в производстве товаров и услуг в рамках первичной (основной) занятости.
Сводным источником информации об этой численности в экономике и ее отраслях служит баланс трудовых ресурсов, ежегодно составляемый в регионах Российской Федерации и по России в целом. В нем пока не обозначен неформальный сектор как таковой, но есть соответствующие данные, которые по своей сути относятся к этому сектору.
Первоначальным их источником являются сведения, формируемые на основе обследований населения по проблемам занятости. Далее привлекаются дополнительные источники информации (данные налоговых органов, транспортной инспекции, выборочных наблюдений за объемами продажи потребительских товаров на продовольственных, вещевых и смешанных рынках и выборочных обследований индивидуальных предпринимателей в розничной торговле, проводимых территориальными органами государственной статистики, и др.)[11, с.197], используемые для корректировки первоначального источника. Как показывает анализ этой корректировки, ее результаты весьма существенны и в общероссийском масштабе дают значительную «добавку» к итоговой численности занятых в неформальном секторе по данным обследований. Так, согласно балансу трудовых ресурсов за 2003 г., соответствующая «добавка» составила 2/5 к численности занятых в этом секторе по итогам обследований в среднем за февраль-ноябрь, относимой к первичной (основной) занятости.
Обратимся к погодовым балансам трудовых ресурсов, чтобы судить о масштабах и динамике затрат труда в неформальном секторе экономики (см. таблицу 1)
Таблица 1[13]
Затраты труда в неформальном секторе российской экономики
Среднегодовая численность занятых, тыс. человек/экономика в целом
Среднегодовая численность занятых, тыс. человек/неформальный сектор
Занятые в неформальном секторе, в % к общей численности занятых
1994
68484
4068
5,9
1995
66409
4307
6,5
1996
65950
6010
9,1
1997
64693
8198
12,7
1998
63812
9960
15,6
1999
63963
10412
16,3
2000
64327
10850
16,9
2001
64710
11903
18,4
2002
65359
12624
19,3
2003
65666
12321
18,8
Поясню, что я отнесла к неформальному сектору. С 1994 по 1998 г. это выделенные в балансе «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан» с добавлением занятых в личном подсобном хозяйстве, которые в этот период балансом не учитывались. При этом число последних определено нами как разница численности занятых в сельском хозяйстве по данным статистических ежегодников и балансов трудовых ресурсов, составившая в 1994 г. 1841 тыс. и далее по годам соответственно 1860, 1920, 1813 и 2400 тыс. человек. Начиная с 1999 г. графа баланса «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан» была дополнена графой «лица, занятые в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации», а с 2001 г. эти две графы объединены в одну под названием «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации».
Обратимся непосредственно к данным таблицы. Из них следует, что в условиях экономического кризиса 1990-х годов на фоне общего сокращения затрат труда, выражаемых среднегодовой численностью занятых, наблюдалось систематическое их увеличение в неформальном секторе. В результате за четыре года (1998 г. по сравнению с 1994 г.) при уменьшении среднегодовой численности занятых в экономике России на 4,7 млн. человек в неформальном секторе ее стало на 5,9 млн. больше. С переходом к подъему экономики стала расти общая занятость, но при продолжающемся и опережающем ее увеличении в неформальном секторе. В целом за пять лет (2003 г. по отношению к 1998 г.) среднегодовая численность занятых во всей экономике повысилась на 1.9 млн. человек, а в неформальном ее секторе – на 2,4 млн.
Итогом рассмотренного периода можно считать заметный крен трудовых затрат в сторону неформального сектора: если в 1994 г. на него приходилась 1/17 общих затрат труда в экономике страны, то в 1998 г. – уже 1/6, а в 2002-2003 гг.- практически 1/5.
Посмотрим, как распределялись эти трудовые затраты в неформальном секторе по отраслям экономики на начальном этапе и какие изменения произошли за рассматриваемый период (см. таблицу 2).
Таблица 2[13]
Отраслевая структура затрат в неформальном секторе экономики (по данным баланса трудовых ресурсов)
1994/тыс.
человек
1994/ в %
2003/тыс. человек
2003/в %
Среднегодовая численность занятых — всего
4068,3
100
12321,3
100
в том числе:
Промышленность
668,3
16,4
1536,7
12,5
Сельское хозяйство
1853,0
45,5
2580,5
20,9
Транспорт
123,3
3,0
735,1
6,0
Строительство
211.5
5,2
1168,4
9,5
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки
559,9
13,8
5478,0
44,5
Жилищно-коммунальное хозяйство
39,2
1,0
65,3
0,5
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения
57,2
1,4
247,5
2,0
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
35,5
0,9
91,0
0,7
Образование
48,9
1,2
57,3
0,5
Культура и искусство
18,8
0,5
53,1
0,4
Выделение отрасли в 1994 г. охватывали 89% среднегодовой занятости в неформальном секторе, а в 2003 г. – 97,5%, причем 95,4% пришлось на отрасли, в которых эта занятость значительно увеличилась. В этой связи следует обратить внимание на то, как общий прирост занятости (8,3 млн. человек) распределился по основным для неформального сектора отраслям и как это сказалось на роли неформального сектора в общих затратах труда в соответствующих отраслях экономики (см. таблицу 3).
Таблица 3[13]
Динамика затрат труда и роли неформального сектора в отраслях экономики
2003 по сравнению с 1994
Доля неформального сектора в общих затратах труда, в %
Рост доли неформального сектора, раз
Экономика в целом, тыс. человек
Неформальный сектор
1994
2003
Тыс. человек
В %
Среднегодовая численность
занятых — всего
-2818,4
8253,0
100
5,9
18,8
3,2
В том числе:
Промышленность
-4231,1
868,4
10,5
3,6
10,7
3,0
Сельское хозяйство
-3069,7
727,5
8,8
18,0
35,8
2,0
Транспорт
-248,8
611,8
7,4
2,8
17,4
6,2
Строительство
-1708,0
956,9
11,6
3,1
23,0
7,4
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки
-3677,2
4918,1
59,6
8,6
53,9
6,3
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения
-173,1
190,3
2,3
17,7
49,8
2,8
Сумма выделенных отраслей
-5407,3
-8273
100,2
7,4
28,3
3,8
Характерно, что по совокупности выделенных отраслей неформальный сектор еще на начальном этапе занимал более высокую позицию, чем по экономике в целом, и с течением времени это преимущество укрепилось, перейдя то 1,25 раза (7,4 :5,9) к 1,5 (28,3: 18,8). Во всех рассматриваемых отраслях неформальный сектор отличается серьезным ростом среднегодовой численности занятых, который особенно заметен на фоне ее динамики в этих отраслях по экономике в целом. При этом 3/5 общего прироста данной численности пришлось на отрасль, объединяющую торговлю, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки. Эта отрасль стала основной сферой затрат труда в неформальном секторе (45% в 2003 г.), а сам сектор занял лидирующее положение в отрасли в рамках экономики в целом. Надо отметить, что в таком совокупном составе представлена данная отрасль в балансе трудовых ресурсов за 2003 г., а соответственно и мной в таблицах 2 и 3. Между тем лучше, когда в ее составе выделяются торговля и общественное питание. На их долю, как показывают балансы предыдущих лет, приходилось свыше 90% среднегодовой численности занятых в совокупной отрасли по экономике в целом и 99% в рамках неформального сектора. Так, в 2002 г. эти цифры составили соответственно 93.9 и 99,3%. По его итогам, неформальный сектор обеспечил 1/4 затрат труда в оптовой торговле, 3/10 – в в общественном питании и 2/3 – в розничной торговле.
Среди выделенных отраслей специфично положение непроизводственных видов бытового обслуживания населения, к которым в числе основных относятся бани, парикмахерские, пункты проката, ломбарды, уборка квартир и других помещений. В рамках неформального сектора эта отрасль охватывает всего 2% среднегодовой численности занятых, но в самой отрасли на него «падает» половина общих затрат труда.
Третье место в неформальном секторе, исходя из его роли в отраслях экономики, занимает сельское хозяйство (свыше 1/3 отраслевой занятости в России). Оно представлено той сферой первичной (основной) занятости, которая в советской статистике именовалась личным подсобным хозяйством. Сюда следовало бы добавить и фермерские хозяйства, главы которых зарегистрированы в налоговых органах как индивидуальные предприниматели. Однако ни баланс трудовых ресурсов, ни статистика индивидуального предпринимательства пока этого делать не позволяют.
На четвертой позиции оказалось строительство, где неформальный сектор «захватил» почти четверть годовых затрат труда в отрасли, заметно расширив свое участие в сооружении частных домов и надворных построек, в ремонте и переоборудовании городских квартир.
На пятом месте стоит транспорт, в котором среди выделяемых сфер деятельности неформальный сектор особенно заметен на автотранспорте, охватывая там свыше 1/4 годовой занятости.
продолжение
--PAGE_BREAK--