Экономический менеджмент

Лекция № 1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГОМЕНЕДЖМЕНТА.
1.1. Понятие экологического менеджмента.
Экологическийменеджмент изучает постоянно меняющиеся, естественные условия среды обитаниячеловека и уровни ис­пользования обществом окружающей природной среды. Как идругие экономические науки, экологический менеджмент изучает производственныеотношения между людьми, в данном случае по поводу использования людьми сил иресурсов природы. Процесс труда есть взаимодействие между обществом и природой.
Являясь общеэкономической наукой,экологический менеджмент применяет данные конкретных экономических наук, а так­жеестественных наук — геологии, биологии, почвоведения, лесове­дения, метеорологии,демографии и других наук, их выводы и по­ложения, которые необходимы дляобоснования наиболее эффективных методов использования условий и ресурсовприроды.
Экологический менеджмент имееткак теоретическое, так и практическое значение. В условиях функционирующейсистемы народного хозяйства в стране в настоящее время экологический менеджментпризван давать конкретные рекомендации по различным путям использованияприродных ресурсов.
В более широком смысле экологический менеджмент долже­нспособствовать разработке основ концепции устойчивого эколого-экономическогоразвития. Такое развитие предполагает отказ от сложившейся на практикеконцепции экстенсивного экономическо­го роста, лежавшей в основе развитиясистемы мирового хозяйст­ва и базировавшейся на представлении о неисчерпаемостиприродных ресурсов и неогра­ниченности возможностей природной среды ксамовосстановлению.
1.2. Предметэкологического менеджмента
Экологический менеджмент тесно связан с экономикойстраны и формирует исходную информацию о необходимости использования природныхресурсов при решении задач эффек­тивности развития производства. Возникновениеновых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающейсреды обусловлено ощутимой потребностью прак­тики хозяйствования[1].Комплексный программно-целевой под­ход к развитию новых форм собственности ирыночной эконо­мики отражает взаимосвязь всех разделов программыприродопользования. Развитию научных основ экологического менеджментаспособствует разработка генеральных схем размещения производительных сил,включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалыи т.д.
Объективные предпосылки формирования экологическогоменеджмента в основном ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальнойдеятельностью, которая является одним из существенных факторов воздействия наокружающую среду, ее изменения в эпоху научно-технического прогресса.
Общественные и индивидуальныеформы труда — основа формирования сущности экономики природопользования. В этойсвязи важно рассматривать специфические природные ре­сурсы, ландшафты, биогеоценозыи т. п., которые в основе сво­ей не имеют формы товара, что затрудняет развитиехозрасчет­ных отношений между отраслями народного хозяйства.
Использование природных ресурсов вдолжно быть в целом таким, чтобы оно способствовало снижению затрат и повышениюприбыли в общественном производстве. Надо наи­более эффективно применять имеющиесявиды сырья и энергии. Их изъятие должно быть бережным, чтобы не переступатьопределен­ных границ, после которых становится невозможным самовосста­новлениересурсов. Для этого необходима всемерная рационали­зация производства, егокомплексность, что предполагает мини­мизацию отходов, ликвидацию потерь,широкое применение вторич­ного сырья. Все задачи по экономному, хозяйственномуиспользо­ванию природных ресурсов должны сочетаться с максимально воз­можнымсохранением окружающей среды путем, с одной стороны, совершенствованиятехнологии 'и сокращения выбросов, а с дру­гой—всемерной очистки отзагрязнения, сведения к минимуму воз­можного ущерба, наносимого здоровью и жизнилюдей, средствам производства, зданиям и сооружениям.
Общественное производство, да и многие другие видыдеятель­ности людей создают все большую нагрузку на природу. Необхо­димо еевсемерно ограничить. Это зависит от природоохранной деятельности общества.Современный человек в состоянии распо­ряжаться природой в интересах общества.Он бессилен только про­тив таких стихийных сил и явлений природы, как землетрясения,извержения, наводнения. Но и тут многое зависит от своевремен­ного учетаопасности этих природных явлений и в соответствии с ними принятия особых мерпри возведении сооружений, строитель­стве дамб, защищающих от наводнений, отвозможных потоков лавы и т. д.
Вряд ли можно безоговорочно согласиться с получившимши­рокую известность изречением И. Мичурина: «Мы не можем ждать милостей отприроды. Взять их у нее — наша задача». Очевидно, что нужно не только брать отприроды, но и помогать ей, береж­но к ней относиться, восстанавливать то, что унее взято в интересах производства, всего развития человеческого общества, защищатьее от негативного к ней отношения.
Природа страдает от нарушения нормального естественного воспроизводствасвоих элементов. Биосфера представляет собой замкнутую и уравновешеннуюсистему, которая сама себя  поддерживает.Так, в лесу насекомые питаются растениями и тем самым себя воспроизводят, пресмыкающиесяпоедают насекомых, мелкие животные—пресмыкающихся, крупные животные—мелких. Вос­производствоможет совершаться и не в такой последовательности: крупные животные могут питатьсярастениями, мелкие животные— насекомыми. Органические останки и отмершиесущества явля­ются пищей микроорганизмов, могут использоваться грибами, чер­вями,корнями растений. Осыпавшиеся осенью листья рощи пере­гнивают и питают корнидеревьев. Система саморегулируется на­личием исходных материалов для еевоспроизводства и, возмож­ностями потребления отходов внутри системы, чтообеспечивает ее равновесие. Таким образом, биологическая система, или экосисте­ма,имеет замкнутый характер, она сама себя поддерживает и тем самым обеспечиваетсобственное равновесие при данных условиях соотношения с неживой природой.
Современное промышленное производство не имеетзамкнутого характера, это — открытая система. В нее поступают массы сырыхприродных материалов, проходящих иногда стадию первичной обработки при добыче,— уголь, нефть, руда, строительные мате­риалы, сельскохозяйственное и лесноесырье, вода, воздух. Вся масса материалов проходит одну или несколько стадийобработки и затем в виде конечного продукта выходит из системы и поступает впотребление. Наряду с этим на всех стадиях ее обработки из системы выбрасываютсяотходы — пустая порода, шлаки, зола, стоки, аэрозоли, газы, пары, пыль идругие, содержащие нередко различные вредные для человека и живых организмов вещества.
Объем отходов часто превосходит объем конечногопродукта. О степени полезного использования сырья и об относительной ве­личинеотходов можно судить по отношению веса конечного про­дукта к весу исходногоматериала.
В современном мире на долю отходов приходится до96—98% от исходного материала и только 2—4%—на конечный продукт. Задачазаключается в том, чтобы уменьшить отходы за счет все­мерного их использования.Надо превращать производства до воз­можности в замкнутую систему, развивая малоотходныеи безот­ходные формы производства.
Вмешательство человека в биосферные системы нарушает ихсбалансированность и внутренние связи. Получаются неожидан­ные последствия.Применение инсектицидов в лесу для истребления насекомых приводит к гибелимуравьев и мелких животных. Химическое опыление для противодействия рос­ту такназываемого сорного леса (осины и др.) с той целью, чтобы эти малоценныебыстрорастущие деревья не мешали росту хвой­ные пород,—создает опасность гибелиживых существ в лесу. Применение гербицидов может вызвать массовый падеж скота,поевшего отравленную траву.
ВПроцессе развития общества постоянно возникают противоречия между возрастающимипотребностями людей и ограниченными возможностями биосферы, природных ресурсовпо их удов­летворению.
Экологический менеджмент должен учитывать этипротиворечия и определять рациональные соотношения между уровнями потребления,развития производства и экологическими факторами, т.е. вносить диалектическийхарактер.
Лекция№2. Тема: антропогенное воздействие  наприроду.
2.1.Природные ресурсы.
В прошломчеловек брал у природы ресурсы и не задумывался об их количестве ивосстановлении. Природные ресурсы были велики, а их потребляли мало. Так, наместе срубленных, медленно, но все же в большинстве случаев восстанавливалисьлеса; рыбные стада путем размножения компенсировали ущерб, нанесенныйнебольшими уловами; грязные воды разбавлялись чистыми водами рек, озер и морей.В целом природа успевала ликвидировать ущерб, наносимый деятельностью человека.
Теперь в век научно-технической революции, кодачеловек вооружен совершенной техникой, обладающей огромной силой,  когда число людей на Земле неуклонно растет,производственная деятельность человека подрывает жизненные основы собственногосуществования, разрушает природу, загрязняет окружающую среду, нарушаетсложившееся равновесие в природе. Темпы этого разрушения так высоки, что самаприрода теперь не в состоянии ликвидировать нанесенный ущерб и самавосстанавливаться.
Статистикаутверждает, что мощности мировой индустрии удваиваются через каждые 14-15 лет.Следовательно, от того, научится ли человечество разумно использовать природныересурсы и охранять окружающую среду, зависит, сохранится или нарушитсяподвижное равновесие в природе, которое складывалось и формировалось в течениемиллиардов лет.
Ясно одно, чтокончилась многовековая эпоха бесконтрольного и безрассудного управленияприродой. Жизненное пространство человека ограничено, и колоссальные, казалосьбы,  природные ресурсы небесконечны.
В современныхусловиях серьезной проблемой стали вопросы возможного и к тому же оченьбыстрого истощения запасов полезных ископаемых, пресной воды, ресурсоврастительного и животного мира, огромные масштабы загрязнения природной среды.В ряде районов, особенно в крупных промышленных центрах, загрязнение окружающейсреды приняло угрожающие размеры для здоровья людей.
От количестваи качества природных ресурсов во многом зависят развитие и уровень экономики каждойстраны. Поэтому охрана природных ресурсов, их рациональное использованиезанимают важное место в системе экономического менеджмента.
Природныересурсы очень разнообразны и делятся на три группы:
К группеневосполнимых (невозобновимых) относятся все виды минерального сырья, которыеобразуются в экологически длительные сроки, то есть за сотни, тысячи и миллионылет
Поэтому прииспользовании этих ресурсов главным вопросом является полное извлечение из недри комплексное использование всех их компонентов. Из-за недостатков технологиимного сырья остается в земле или выбрасывается в отвалы.
Другой важнойпроблемой является изымание из руды всех полезных компонентов. К сожалению,многие предприятия Казахстана из рудного сырья извлекают 1-2 компонента изимеющихся 10-15, а остальные идут в отвалы и считаются отходами производства. Вприроде, как известно, отходов нет, а мы создаем их миллиардами тонн. Подобнаяпрактика ничего общего с рациональным и полным использованием природного сырьяне имеет и ведет к преждевременному истощению рудных месторождений.
К группевосполнимых (возобновляемых) относятся биологические ресурсы – животные,растения, некоторые самоосадочные соли, которые относительно быстро отлагаютсяв водоемах, почвенное плодородие, речная вода, которые могут быть восполнены впроцессе круговорота.
К группенеисчерпаемых ресурсов относятся часть энергетических ресурсов (солнечные,геотермальные – внутриземное тепло, термоядерные), вода и воздух.
Все онипостоянно возобновляются, но охрана их тоже необходима.
 
2.2.Загрязнение окружающей среды.
 
Проблемы отходов и загрязнения ими окружающей средыстали поистине катастрофическими. Когда в реки, моря и океаны выливаютсяежедневно десятки и сотни тонн промышленных стоков и нефтепродуктов, когда надгородами стоят не редкие облака дыма, а сплошное черное пятно, так называемый ''смок'',когда стремительно исчезают леса, разрастаются отработанные карьеры, когдапродукты разноактивного распада быстро накапливаются во флоре и фауне, тогдачеловечество с тревогой заговорило об экологическом кризисе и вынуждено былосделать свои взаимоотношения с природой объектом внимательного и критическогоизучения и анализа.
Массоваявырубка лесов, обмеление рек и озер, загрязнение водоемов, почвы и воздуха,варварское уничтожение флоры и фауны и другие действия по отношению к природе вбывших странах социализма были более масштабными и разрушительными, чем вдругих государствах. Это и понятно, там каждый собственник заботился о себе иблагополучии потомков, а у нас каждый старался больше позаботиться о себе.
Проблемаборьбы с загрязнением окружающей среды возникла давно, а масштабы еевозрастают:
-                       
-                       
-                       
-                       
-                        стоки составляют более 600 куб. км, которые возвращаются в гидросферу ссодержанием кухонных отбросов, мыльных порошков, кислот, масел, пестицидов, фосфатов,ртути, кадмия, свинца и десятков других веществ, отравляют водоемы,накапливаются в водорослях, планктоне, рыбе и, в конце концов, возвращаются кчеловеку, вызывая болезни и нехватку чистой воды.
Наибольшую опасность по масштабам и последствиям дляокружающей среды представляют пестициды, детергенты, и минеральные удобрения,используемые в сельском хозяйстве, промышленности и быту. Многие из них ядовитыдля живых организмов.
Пестициды –химические соединения, используемые для защиты растений, древесины, продуктовсельского хозяйства, изделий кожи, шерсти, хлопка, для борьбы с переносчикамиболезней и эктопаразитами животных.
Детергенты –поверхностно активные синтетические вещества, употребляемые в промышленности ибыту как моющие средства и эмульгаторы. Детергенты долго сохраняются в воднойсреда, плохо поддаются очистке, с трудом разлагаются микроорганизмами.
Минеральныеудобрения, в основном азот и фосфор, вносимые на поля большими дозами, не полностьюиспользуются растениями, накапливаются в почве, и части их выносятся в речныесистемы и море. В результате происходит цветение водоемов из-за недостаткакислорода.
 
 
2.3.Основные пути борьбы с шумом.
Под шумом понимают беспорядочное сочетание звуков различной частоты иинтенсивности (силы).
В целях устраненияакустического дискомфорта в городах, возникающего в результате высокого уровняшума, государство и местные органы управления проводят комплекс мер по снижениюшума, как в источниках возникновения, так и на путях его распространения
В РК действуют санитарныенормы, строго регламентирующие предельно допустимые уровни шума напредприятиях, улицах городов и поселков, в жилых районах, зонах отдыха, районахновостроек, а также на рабочих местах. Нарушение установленных нормативовопасно для здоровья людей и поэтому недопустимо.
Важным условием защитынаселения от воздействия шума является строгое соблюдение установленныхпредельно допустимых уровней. Одним из главных способов борьбы с шумом являетсяснижение его в источниках возникновения.
В настоящее время действуютнормативы удаления жилых домов от источников автомобильного шума, строительствааэропортов, вокруг них создается санитарно-защитная зона в зависимости  от класса аэропорта.
С учетом шума, создаваемогово время спортивных соревнований, предусмотрено удаление спортивных объектов отжилого дома на определенное расстояние, исходя из видов спорта и расположенияжилья. При этом имеет значение наличие или отсутствие зеленые насаждений,этажность застройки и планировка.
Борьба с шумом, таким образом,является борьбой за здоровье человека, за создание ему нормальных условийтруда, быта и отдыха. Комплексное решение всех перечисленных и других вопросови проблем позволяет успешно бороться с шумом в городах.
Для того, чтобы выбрать иприменить более эффективные пути и методы борьбы с шумом, в каждом городесоставляется шумовая карта города, являющаяся основным исходным материалом.
Шумовая карта  города (жилого района, микрорайона или жилойгруппы) составляется по результатам измерения шума на улицах и дорогах города,на основе изучения условий движения или перспективы роста интенсивностидвижения, характеру транспортных потоков как для существующих, так и дляпроектируемых городов.
Для составления шумовойкарты изучают интенсивность движения по улицам и дорогам в обоих направленияхмашин  в час, среднюю скорость движенияпотока (км/час), количество грузовых транспортных единиц в  потоке (в % к общему числу машин в потоке),наличие рельсового транспорта.
Уровень шума измеряетсяшумомером с установкой микрофонов в 7 метрах от проезжей части дороги, т. е. В5 метрах от бордюрного камня (международный стандарт).
2.4.Радиационная обстановка в Казахстане.
Казахстан – одна из наиболеепострадавших от ядерного безумия великих держав страна. Начиная с августа 1949года, здесь было произведено 659 атомных взрывов, что составляет более 92% всехвзрывов, осуществленных с СССР. Только на Семипалатинском полигоне было 470испытаний, из них 113 в атмосфере, 352 под землей и 5 случаях ядерные заряды несработали. По данным специалистов Института высоких энергий АН РеспубликиКазахстан, суммарная мощность всех зарядов, взорванных в воздухе на Семипалатинскомполигоне, равна 2,5 тысячам хиросимских бомб. Каждый месяц в среднем взрывом по1-2 бомбе. Взрывы гремели кроме Семипалатинского еще на 12 постоянных и 7временных полигонах, созданных почти во всех областях.
Казахстан задыхается отрадиоактивных отходов. Единственный могильник близ Алматы переполнен. Начатоестроительство могильников в Актюбинской, Акмолинской и Семипалатинской областяхприостановлено.
Казахстан располагает однойчетвертой частью мировых запасов урана, которые сосредоточены в 116месторождениях. По международным стандартам страна, продающая уран и ядерноетопливо, обязана принять их остатки на хранение. Отсюда ясно, с какой проблемоймы столкнемся в будущем.
По некоторым данным, отходыядерных взрывов сейчас составляют 12,3 млн. тонн, более 800 предприятий иорганизаций используют ионизирующие источники, более 20 тыс. приборов вышли изстроя и до сих пор не захоронены.
Неотложной проблемой сталазащита населения от радиоактивного облучения. В Казахстане не организованоизучение влияния ионизирующих излучений на человека, растения и животных. Еслиучесть, что через пищевую цепь радиоактивные вещества, накопленные в растенияхи животных, в конечном счете, окажутся в организме человека, то игнорироватьэту проблему нет оснований.
Радиационная опасность – этоне проблема отдельного региона, а общеказахстанская. Поэтому государственныемеры по защите населения должны охватывать все области с учетом ихзагрязненности. Такой вопрос, как обеспеченность приборами измерения радиации,касается всех. В стране с катастрофической радиационной обстановкой до сих порне принят закон о радиационной безопасности населения.
Лекция№ 3. Охрана атмосферного воздуха.
3.1.Составатмосферы.
Земля окружена атмосферой, состоящей из миллионовмельчайших частичек,. которые разбивают на миллионы мелких лучей потоки света,идущие от Солнца. Атмосфера играет такую же роль как стекло в парнике. Оналегко пропускает солнечные лучи, нагревая земную поверхность, и почти полностьюзадерживает тепло, идущее от земли в мировое пространство. Естественныйатмосферный воздух имеет следующий газовый состав (азот – 78,8%, кислород–20,95 %, аргон –0,93%, углерод – 0,03% и др. – 0,01%), и кроме того, в воздухесодержится во взвешенном состоянии частицы пыли и водяные пары. приведенныйгазовый состав имеют нижние слои атмосферы, а выше 1000 км атмосфера состоит восновном из гелия, а выше 2000 км водорода. Самый нижний, прилегающий к Землеслой атмосферы называется тропосферой, она содержит около 84% атмосферноговоздуха и в ней происходят все метеорологические процессы: образование облакови туманов, ветров и ураганов, выпадение дождя и снега. Выше тропосферы довысоты 55 км, простирается стратосфера, в ней на высоте 25-30 км имеетсяозоновый слой. Значение озона очень велико для всего живого на Земле. Онзащищает организмы от жесткого ультрафиолетового излучения Солнца. Если озонсконцентрировать в слой при нормальном атмосферном давлении, то толщина егосоставит около 3 мм.
На высоте 55-75 км находится мезосфера,где преобладает вертикальное движение воздуха и температура снова падает.
Выше 80 км находится ионосфеера,примерно до высоты 1000-1200 км. Здесь воздух разряжен, и, несмотря на высокиескорости молекул, они не нагревают предметы, попадающие туда.
Самое верхнее покрывало Земли состоит из протонов иназывается протоносферой. Высота протоносферысчитается от 1200-1500 км.
Атмосферный воздух относится к неисчерпаемымприродным ресурсам, и общая масса его определяется в 500 триллионов тонн, изних кислорода 105 триллионов тонн. Ежегодное потребление кислорода составляет10 млрд. тонн. В процентном отношении это величина равна –0,01 %.
3.2.Источники загрязненияатмосферного воздуха.
Чистота атмосферного воздуха является важнымусловием нормальной жизнедеятельности человека и остальных организмов.
Загрязнение атмосферного воздуха может бытьестественным (природным) и антропогенным.
Естественное загрязнение пылью, водяными парами идр. происходит в результате природных явлений, таких как извержение вулканов,испарение морской воды, выветривание горных пород, выдувание почвы, лесные истенные пожары и т.д.
К антропогенным источникам загрязнения относятся промышленныеи транспортные предприятия, сельскохозяйственные и строительные организации,коммунально – бытовые объекты. Из промышленных отраслей основнымизагрязнителями воздуха являются тепловые электростанции, черная и цветная металлургия,а также нефтепереработка.
Автомобильный транспорт в мировом балансезагрязнителей занимает особое место. Ежегодно автомашины выбрасывают ватмосферу около 280 млн. тонн окиси углерода, 56 млн. тонн углеводородов, 28млн. тонн окислов азота.
Строительное производство загрязняет атмосферныйслой пылью при снятии верхнего слоя почвы, при земляных, штукатурных и  малярных работах, кладке стен и т.д.
Сельское хозяйство особенно за последние 30-40 летшироко использует пестициды для защиты растений и минеральные удобрения дляповышения плодородия почвы.
Коммунально – бытовое хозяйство, особенно прииспользовании открытого огня, печного отопления, несвоевременной уборке мусора,неупорядоченности мест свалок, также становится источником загрязненияатмосферы и почвы.
3.3.Организационныемеры по охране воздуха.
Рассмотрение основных источников загрязнения воздухаи вредного воздействия загрязнителей на живые организмы показало, что проблемачистого воздуха приобретает особо актуальное значение.
Воздух считается чистым, когда содержание пыли непревышает 0,2 мг/м3 .
При осуществлении мер по охране атмосферного воздуханеобходимо учесть, что:
-                       
-                       
-                       
Атмосферный воздух не имеет государственных границ,загрязненная воздушная масса все время перемещается. Скорость воздуха вгоризонтальном направлении в верхних слоях достигает 100-150 км/ч, поэтомузагрязнения распространяются на большие расстояния.
К числу организационных мер по обеспечению охраныатмосферного воздуха следует отнести разработку и практическое осуществлениенормативов предельно допустимых концентраций, принципы зонирования территории,регулирование движения автомашин, замену устаревших технологий и упорядочениеприменения ядохимикатов и минеральных удобрений в сельском хозяйстве и др.
Начиная в 1951 года, в Казахстане введены нормативыпредельно допустимых концентраций (ПДК) вредных выбросов по 446 химическимвеществам и 33 их комбинациям. Наши ПДК более жесткие, чем в государствахдальнего зарубежья. Так, санитарными нормами (СН) 245-71 СН 245-81 установленыдва вида ПДК: максимально разовая и среднесуточная.
Максимально разовая ПДК учитывает массовые выбросывредных веществ залпом, в разовом порядке вследствие особенностей технологииили аварийных ситуаций. После  такихвыбросов в течение 20 минут человек не должен чувствовать запах, световое и другоеощущение, отличное от обычного.
Среднесуточная ПДК учитывает как пиковые, так инаименьшие концентрации атмосферных явлений, которые имеют место в течениесуток. Она является среднеарифметической величиной из всех проб, отобранных вразных местах в течение суток.
При размещении промышленных предприятий, являющихсяисточниками загрязнения атмосферы, осуществляются принципы зонирования. Всепредприятия по вредности выбросов делятся на 5 классов, соответственноустанавливаются разрывы от жилого массива – санитарно – защитные зоны.
В целях уменьшения вредных действий выхлопных газоворганизуется движение автомобилей, особенно грузовых по обходной, кольцевойдороге, переводят их на газобаллонное топливо, устанавливают катализаторы дляулавливания и очистки выхлопных газов, вводится одностороннее движение, доминимума сокращают остановки машин у светофоров.
В сельском хозяйстве важной задачей являетсясоздание малотоксичных пестицидов и минеральных удобрений, способных оказыватьизбирательное действие только на вредных насекомых и сорняки. При этомжелательно, чтобы они быстро разлагались во внешней среде.
Химические средства защиты растений можно заменитьбиологическими. Путем использования различных биопрепаратов возбуждаютзаболевания вредителей растений (бактерий, вирусов, грибков и др.) используютпротив них естественных врагов.
Должна быть проведена очень большая работа по заменеустаревших технологий на более прогрессивные, экологически чистые, по внедрениюбезотходного и малоотходного производства, кооперирования предприятий различныхотраслей.
Предприятия будущего должны комплексно использоватьсырье и работать практически без отходов.
3.4.Правовая охрана атмосферного воздуха.
 
В РК действует Закон ''Об охране атмосферноговоздуха'', принятый в 1981 г. Закон регулирует общественные отношения в охранеатмосферного воздуха в целях сохранения в чистоте и улучшения его состояния,предотвращения и снижение химических, физических, биологических и иныхвоздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения,народного хозяйства, растительного и животного мира, а также укреплениязаконности в охране атмосферного воздуха.
Кабинет Министров РК определяет общие мероприятия иосновные положения в области охраны воздуха, утверждает нормативы ПДК загрязняющихвеществ в воздухе, устанавливает единый порядок учета для государства иосуществляет государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
При новом размещении и развитии городов и другихнаселенных пунктов учитывается состояние атмосферного воздуха, прогноз егоизменения и меры по охране воздуха от вредных выбросов.
Законом установлена уголовная и административнаяответственность за превышение установленных нормативов предельно допустимыхвыбросов, за выброс в атмосферу без разрешения, за нарушение правилэксплуатации, не использования имеющихся установок и аппаратуры для очисткавыбросов, за ввод новых объектов, хранения и применения ядохимикатов иминеральных удобрений с нарушением установленных правил. В каждом случаенарушения причиненный ущерб подлежит возмещению.
В развитие Закона об охране атмосферного воздухаКабинет министров РК, министерства и ведомства принимают постановления,утверждают инструкции и правила по обеспечению надлежащей охраны атмосферноговоздуха.
В каждом городе необходимо иметь комплексные схемыохраны воздушного бассейна, в которых следует предусматривать:
·          условий во времени,переход на нормирование выбросов на самом предприятии, организации системы контроляза выбросами;
·         трудныхметеорологических условиях, поскольку они меньше выделяют вредности;
·       
Действует единая отчетность о выполнении мероприятийпо охране воздушного бассейна, где указывается количества выброшенных ватмосферу вредных веществ, выполнение плане очистки и соответствие состояниявоздуха к установленным предельно допустимым нормам.
Учитывая глобальное значение охраны атмосферноговоздуха, за страны Европы, США и Канады в 1979 году подписали в ЖеневеКонвенцию о контроле за трансграничными загрязнениями атмосферы на большихрасстояниях.
 В рамках этойконвенции создана разветвленная сеть мониторинга (наблюдения) по установлениюфактической загрязненности воздуха и перемещения его по воздушным территориямгосударств.
Охрана атмосферного воздуха ныне превратилась вактуальную международную проблему, и такой контроль отвечает интересам всегочеловечества.
 
Лекция № 4. МЕНЕДЖМЕНТ ИОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ.
4.1. Общая характеристика водныхресурсов.
Водная оболочказемного шара—океаны, моря, реки, озера— называется гидросферой Она покрывает70,8% земной поверхно­сти. Объем гидросферы достигает 1370,3 млн км3,что составляет 1/800 общего объема планеты 96,5% гидросферы сосредоточено вокеанах и морях, 1,74% —в полярных и горных ледниках и лишь 0,45% —в пресных водах—реках,болотах и озерах
Под воздействием солнечного теплавода в природе совершает непрерывный круговорот. Водяной пар, который легчевоздуха, поднимается в верхний слой атмосферы, конденсируется в мель­чайшиекапельки, образующие облака из них вода возвращается на поверхность земли ввиде осадков—дождя, снега Выпадаю­щая на поверхность земного шара вода частичнопоступает непо­средственно в природные водоемы, частично собирается в верхнемслое почвы, образуя поверхностные и грунтовые воды
Одним из направлений решенияводных проблем является привлечение на цели водоснабжения малоиспользуемых внастоя­щее время водных ресурсов опресненных вод Мирового океана, подземных води вод ледников.
В настоящее время доляопресненных вод в общем, объеме водоснабжения мира невелика—0,05%, чтообъясняется высокой стоимостью и значительной энергоемкостью технологическихпро­цессов опреснения. Даже в США, где число опреснительных уста­новокувеличилось с 1955 г в 30 раз, опресненные воды состав­ляют лишь 7% водопотребления.
В Казахстане в 1963 г вступил встрои первый опытно-промышлен­ный опреснитель в г. Актау (Шевченко). Из-завысокой стоимости опреснение используются лишь там, где совершенно отсутствуютили чрезвычайно труд­нодоступны ресурсы поверхностных или подземных пресныхвод, а их транспортировка оказывается дороже по сравнению с опреснением водыповышенной минерализации непосредственно на месте. В перспективе опреснение водыбудет осуществляться в едином техническом комплексе с извлечением из нееполезных компонент: хлористого натрия, магния, калия, серы, бора, брома, йода,стронция, цветных и редких металлов, что повысит эконо­мическую эффективностьопреснительных установок.
Важный резервводоснабжения—подземные воды. Наиболь­шую ценность для общества представляютпресные подземные во­ды, составляющие 24% от объема пресной части гидросферы.Ре­зервом в обеспечении водой могут служить также солоноватые и соленыеподземные воды при использовании их в смеси с пресны­ми или после ихискусственного опреснения.
К факторам, лимитирующимподземный водозабор, относятся:
1) неравномерность ихраспределения по территории земли;
2) трудности в переработкесоленых подземных вод;
3) быстро снижающиеся темпыестественного возобновления с увеличением глубины залегания водоносных пластов.
Утилизация воды, находящейся втвердой фазе (льды, ледни­ковые покровы), предполагается, во-первых, путемувеличения водоотдачи горных ледников, во-вторых, с помощью транспорти­ровкильда из полярных районов. Однако оба эти способа практически
труднореализуемы и еще не изученыэкологические послед­ствия их осуществления.
Таким образом, на современномэтапе развития возможности привлечения дополнительных объемов водных ресурсовограни­чены.
Следует указать и нанеравномерность распределения водных ресурсов по территории земного шара.
Наиболее высокая обеспеченностьресурсами речного и подземного стоков приходится на экваториальный пояс ЮжнойАмерики и Африки. В Европе и Азии, где проживает 70% населения мира,сосредоточено лишь 39% речных вод. Крупнейшими реками мира являются Амазонка(годовой сток 3780 км3), Конго (1200 км3), Миссисипи (600км3), Замбери (599 км3), Янцзы(639 км3), Иравади (410 км3),Меконг (379 км3), Брахмапутра (252 км3). В За­паднойЕвропе среднегодовой поверхностный сток составляет 400 км3, в томчисле около 200 км3 в Дунае, 79 км3 на Рейне, 57 км3на Роне. Крупнейшими озерами мира являются Великие американские озёра (общаяплощадь — 245 тыс. км3), Виктория (68 тыс. км3), Танганьика(34 тыс. км3), Ньяса (30,8 тыс. км3). В Великихамериканских озерах содержится 23 тыс. км3 воды, столько же, скольков Байкале.
Для характеристики размещениягидроресурсов рассчитывает­ся объем полного речного стока на единицу территории(1 км3) и населения. На 1 млн. жителей СССР приходится 5,2 км3суммар­ного устойчивого стока (включая зарегулированный водохранили­щами)против 4 км3 для всего земного шара; 19 км3 полн