Гражданско-правовая ответсвенность

Содержание п п стр. Введение 1 Понятие и функции гражданско-правовой ответственности 2 Формы гражданско-правовой ответственности. 2.1 Возмещение убытков 2.2 Уплата неустойки 2.3 Проценты за пользование чужими денежными средствами 3 Особенности гражданско-правовой ответственности 4 Виды гражданско-правовой ответственности 5 Условия гражданско-правовой ответственности 12 5.1

Понятие и состав гражданского правонарушения 5.2 Противоправность как условие гражданско-правовой ответственности 5.3 Вред убытки как условие гражданско-правовой ответственности. 5.4 Вина как условие гражданско-правовой ответственности 6 Применение гражданско-правовой ответственности 15 6.1

Ответственность, наступающая независимо от вины правонарушителя объективная ответственность 6.2 Размер гражданско-правовой ответственности 6.3 Особенности ответственности за нарушение денежных обязательств 6.4 Изменение размера гражданско-правовой ответственности 6.5 Объекты имущественной ответственности 7 Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований 7.1 Основания гражданско-правовой ответственности государства и государственных

муниципальных образований. 7.2 Вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда 7.3 Объем гражданско-правовой ответственности государства, государственных муниципальных образований 23 Заключение 26 Список литературы 27 Введение. Ответственность - одна из основных юридических категорий, широко используемая в правоприменительной деятельности. Однако сам термин ответственность многозначен и употребляется в различных аспектах.

Можно различать социальную, моральную, политическую, юридическую ответственность. Социальная ответственность - обобщающее понятие, включающее все виды ответственности в обществе. С этой точки зрения моральная и юридическая ответственность - разновидности формы социальной ответственности. Весьма широким является и понятие моральной ответственности. Им охватывается ответственность лица не только перед другими членами общества или социальными образованиями,

но и нравственная ответственность перед самим собой, рассматриваемая как чувство долга, как ответственное поведение , как моральная обязанность и готовность дать отчет в своих действиях. Она выражается в форме морального осуждения соответствующего поведения и обращена прежде всего на формирование будущего поведения лица. Поэтому моральную ответственность обычно именуют позитивной или перспективной ответственностью. В отличие от этого юридическая ответственность всегда связана с определенной оценкой

последствий прошлого, имевшего место поведения. Поэтому ее называют также ретроспективной ответственностью. Вместе с тем юридическая ответственность - всегда следствие правонарушения, т.е. нарушения правовых предписаний, но не моральных запретов или велений нравственности хотя последние в ряде случаев и лежат в основе юридических норм . Юридическая ответственность устанавливает последствия ненадлежащего неправомерного поведения, нарушающего права и интересы других лиц.

Следовательно, ее применение становится одним из способов защиты нарушенных прав и интересов. Важнейшая особенность этого способа состоит в применении мер ответственности с помощью государственного, в том числе судебного, принуждения, т.е. с помощью публичной власти уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц . Это отличает его от самозащиты и других мер воздействия, применяемых к правонарушителям непосредственно управомоченными потерпевшими лицами.

В некоторых случаях меры ответственности могут использоваться и добровольно, а не с помощью публичной власти например, правонарушитель добровольно уплачивает штраф . Это обстоятельство не меняет их природы как государственно-принудительных мер, содержание и порядок применения которых установлены законом. Поэтому юридическую ответственность нередко рассматривают как государственно-принудительное применение к правонарушителю любых неблагоприятных для него мер.

Как разновидность юридической ответственности ответственность в гражданском праве обладает всеми указанными выше признаками, однако имеет и особенности, обусловленные спецификой самого гражданского права. Поскольку гражданское право главным образом регулирует имущественные отношения, то и гражданско-правовая ответственность имеет имущественное содержание, а ее меры гражданско-правовые санкции носят имущественный характер. Тем самым эта гражданско-правовая категория выполняет функцию имущественного экономического

воздействия на правонарушителя и становится одним из методов экономического регулирования общественных отношений. Следовательно, гражданско-правовая ответственность состоит в применении к правонарушителю мер имущественного характера. 1.Понятие и функции гражданско-правовой ответственности. Гражданско-правовая ответственность и договорная ответственность как ее форма является одним из видов юридической ответственности и потому обладает всеми свойственными ей признаками государственно-принудительным

воздействием, применением уполномоченными субъектами к лицам, допустившим правонарушение санкций, являющихся мерами юридической ответственности. Специфика предпринимательского права дополнила универсальные черты юридической ответственности такими особенностями, как имущественный характер ответственности, соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда, а также, как следствие равноправия субъектов, ответственность одного контрагента перед другим. Гражданско-правовая договорная ответственность - это принудительное

применение к нарушителю договора мер санкций имущественного воздействия, оказывающих влияние на экономическую сферу нарушителя, обеспечивающих такое имущественное положение кредитора, которое сложилось бы при исполнении нарушителем взятых на себя в соответствии с договором обязательств и стимулирующих нормальные отношения между участниками гражданского оборота. Гражданское право регулирует отношения равноправных и независимых товаровладельцев, в которых нарушение обязанностей одним участником всегда влечет за собой нарушение

прав другого участника. Такая взаимная связанность участников гражданского оборота имеет следствием то положение, что ответственность в гражданском праве является ответственностью одного контрагента перед другим, ответственностью нарушителя перед потерпевшим. Поэтому имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, здесь взыскиваются в пользу потерпевшей стороны. Это отличает меры гражданской ответственности от имущественных по характеру мер ответственности,

используемых в отраслях публичного права например, в уголовном или административном праве , где они взыскиваются в доход казны публичной власти . Весьма немногие предусмотренные гражданским законом случаи взыскания имущественных санкций в доход государства в частности, ст. 169 ГК связаны с особо злостным нарушением публичных интересов и представляют собой исключение, не характерное для гражданско-правового частноправового регулирования.

Традиционное отсутствие обобщающих правил об ответственности в гражданском законодательстве не может считаться безусловным доводом в пользу отсутствия такого института в гражданском праве не говоря уже о гражданском праве как науке и учебной дисциплине . Напротив, такое положение свидетельствует о недостатках системы действующего законодательства, не учитывающей давно сложившихся в гражданском праве реалий. Не случайно даже законодатель, оставшийся на традиционных

позициях, вынужден был поместить правила об убытках как мере ответственности в общие правила гражданского права, а не в Общую часть обязательственного права, как было в ранее действовавшем законе. 2. Формы гражданско-правовой ответственности. Под формой гражданско-правовой ответственности понимается форма тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя. Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности.

Ответственность может наступать в форме возмещения убытков ст. 15 ГК РФ , уплаты неустойки ст. 330 ГК РФ , потери задатка ст. 318 ГК РФ и т.д. В соответствии с действующим гражданским законодательством при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств, кредитор вправе потребовать от должника реального исполнения договора, если это предусмотрено законом или договором. Но наиболее распространенным последствием нарушения договорного

обязательства является возмещение убытков, охватывающее как убытки, причиненные договором в целом, так и те, которые связаны с нарушением отдельных условий, а также уплаты неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами. В статье 393 ГК РФ указывается, что в случае нарушения обязательств должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. А согласно ст. 15 ГК РФ убытки - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно

будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества реальный ущерб , а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено упущенная выгода . Поскольку возмещение убытков можно применять во всех случаях нарушения гражданских прав, за некоторыми исключениями, предусмотренными законом или договором, эту форму гражданско-правовой ответственности

называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие же формы гражданско-правовой ответственности именуются специальными мерами гражданско-правовой ответственности, так как они применяются лишь в случаях, специально предусмотренных законом или договором для соответствующего вида гражданского правонарушения. Итак, возмещение убытков, уплата неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами являются

формами ответственности за нарушение договорных обязательств. Рассмотрим каждую форму ответственности в отдельности. 2.1. Возмещение убытков. Возмещение убытков - это восстановление нарушенного интереса одного субъекта за счет средств, другого, виновного в нарушении. Возмещение убытков наряду с общими признаками, присущим всем формам гражданско-правовой ответственности, характеризуется и определенными особенностями, свойственными

данной форме ответственности. Для возмещения убытков характерно то, что правонарушитель уплачивает деньги или предоставляет какое-то иное имущество потерпевшему. В силу этого, возмещение убытков всегда носит имущественный характер и тем самым отличается от ответственности в сфере личных неимущественных правоотношений, которое может носить и неимущественный характер. Возмещение убытков характеризуется тем, что имущество из хозяйственной сферы одного участника гражданского

оборота правонарушителя передается другому участнику гражданского оборота потерпевшему . Поэтому возмещение убытков - это всегда ответственность одного участника гражданского правоотношения перед другим его участником, и тем самым отличается от тех форм гражданско-правовой ответственности, которые связаны с лишением правонарушителя принадлежащего ему гражданского права, например, в случае взыскания в доход Российской Федерации всего полученного в сделке, совершенной с целью, противной основам

правопорядка и нравственности ст. 169 ГК РФ . Возмещая убытки потерпевшим, правонарушитель тем самым возвращает имущественное положение потерпевшего в то состояние, в котором оно находилось до совершенного против него правонарушения, причем производится это за счет имущества правонарушителя, поэтому возмещение убытков всегда носит компенсационный характер. Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского

правонарушения. Убытки как отрицательное последствие нарушения договорного обязательства состоят из реального ущерба и неполученных доходов. Реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества п. 2 ст. 15 ГК РФ . Например, штраф, уплаченный кредиторам, третьим лицам вследствие неисполнения обязательства должником в срок. Несостоявшееся увеличение имущества потерпевшего называется упущенной

выгодой. Упущенная выгода включает в себя неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено п. 2 ст. 15 ГК РФ . Например, просрочка должником передачи права собственности на акции, которые могли бы принести доход кредитору именно в строго определенный день, если бы не просрочка должника или, например, если по вине арендатора сгорела арендованная им дача, то убытки арендодателя состоят из стоимости восстановительного

ремонта реальный ущерб и неполученной за время ремонта арендной платы упущенная выгода . Но необходимо учитывать, что как не полученные доходы упущенная выгода , так и реальный ущерб могут быть отдельными и не обуславливающими друг друга последствиями правонарушения. Неполученный доход прибыль - это один из видов убытков, основанный на соотношении категории возможности и действительности. При взыскании утраченного дохода следует исходить из того, что возможность его получения

существовала в качестве объективной реальности, а не субъективного представления. Необходимо также установить размер утраченной прибыли и причинную связь между виновным поведением должника и неосуществлением реальной возможности получить прибыль в этом размере. При оценке указанных факторов следует исходить не из предположений превращения возможности в действительность, а из конкретных обстоятельств каждого дела. При возмещении убытков в форме реального ущерба необходимо

обосновать его размер путем предоставления надлежащих доказательств. В предпринимательских отношениях такими доказательствами могут служить акты приемки поставленного товара оказанных услуг , свидетельствующих о характере нарушения обязательства, акты экспертизы об оценке допущенных неисправностей, калькуляции на выполнение ремонта, документы о расходах по хранению и т.д. Для оценки размера понесенных убытков суд также может назначить экспертизу.

Указанные документы должны свидетельствовать о понесенных кредитором расходах, произведенных или необходимых для восстановления нарушенного права об утрате или повреждении имущества. При возмещении неполученных доходов, то есть доходов, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено, существует сложность при определении и расчетах. Для этого необходимо уяснить несколько моментов. Во-первых, при возмещении упущенной выгоды принимается

во внимание выгода, которая должна была бы получиться при обыкновенном ходе событий, а не ожидание возможной прибыли. И, во-вторых, при определении упущенной выгоды необходимо исходить не из статистических данных, общих критериев, а из конкретных обстоятельств, индивидуальной специфики каждого договорного отношения между предпринимателями. Как доказательство ожидаемой кредитором выгоды им могут быть представлены договоры на перепродажу товаров, оказавшихся дефектными, доказательства на проведение работ по накладке нового

оборудования для последующей переработки товаров, которая оказывается невозможной и т.д. Размер подлежащих возмещению убытков во многом зависит от того, какие цены положены в основу расчета, как реального ущерба, так и упущенной выгоды. С учетом процесса инфляции применение цен, существовавших на день, когда обязательство должно быть исполнено, не обесценивало бы принцип полного возмещения убытков, а скорее уменьшало бы размер ответственности должника, не исполнившего обязательство, ставя его в более

выгодное положение по сравнению с кредитором. Поэтому в качестве презумпции установлено правило, в соответствии, с которым расчет убытков должен производиться исходя из цен, существовавших в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, либо в день обращения кредитора в суд в случае неудовлетворения его требования должником в добровольном порядке. Суду предоставлено право, в зависимости от обстоятельств спора, присуждая возмещение должником убытков, исходить их цен, существующих в день вынесения решения.

Данное правило преследует цель обеспечить справедливое возмещение убытков, причиненных нарушением обязательств. В качестве диспозитивной нормы сторонами, предоставлено право самим определить, в договоре, какие цены берутся во внимание при расчете убытков в случае его нарушения. Иной порядок расчета убытков в части используемых цен может быть установлен также законом или другим правовым актом. В отличие от реального ущерба и упущенной выгоды прямые убытки косвенные убытки связаны

с нарушением вреда косвенно, отдалению и возмещению не подлежат, ибо в этих случаях отсутствует достаточная причинная связь. Требования о возмещении убытков должно подтверждаться надлежащими доказательствами. В частности, кредитор, требующий взыскания с должника убытков в виде упущенной выгоды, должен предоставить суду документы, доказывающие, что им принимались необходимые меры и были сделаны соответствующие приготовления для извлечения доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением обязательств.

2.2. Уплата неустойки. Наряду с возмещением убытков существует и иная форма ответственности должника - уплата неустойки, являющаяся порой более выгодным и удобным правовым средством, используемым кредитором для восстановления своего нарушенного права. Неустойка - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения ст.330

ГК РФ . Под пеней понимается такая неустойка, которая устанавливается на случай просрочки исполнения и исчисляется за каждый определенный отрезок времени с нарастающим итогом. Неустойка и пеня обычно устанавливаются в виде процента к цене нарушенного обязательства. Штраф - неустойка, установленная в твердой сумме пеня, взыскивается однократно . В отличие от реального ущерба и упущенной выгоды неустойку просто подсчитать, так как она представляет

собой твердую сумму или чаще процент от какой-либо суммы, уже оговоренной сторонами и установленной в письменной форме, несоблюдение которой ведет к недействительности договора. Иногда размер неустойки превышает размер убытков, что является безусловным плюсом для кредитора. Более того, встречаются случаи, когда убытков как таковых нет вообще, но обязательство нарушено. Поэтому нарушитель должен нести ответственность. Как уже отмечалось не всякое нарушение обязательства

влечет за собой убытки. Так, например, просрочка должником кредитору при поставке определенного товара на склад, на котором кредитор собирался хранить эти товары в течение отрезка времени, большего, чем просрочка поставляемого товара, может быть не только убыточной, но и выгодной кредитору например, вследствие нехватки места для хранения товара на складе . Но несмотря на это договорное обязательство нарушено, а поэтому кредитор вправе применить к должнику установленную в договоре или законе меру ответственности

например, неустойку . Преимущество этой формы ответственности заключается в и том, что убытки, причиненные нарушением договорного обязательства, могут быть трудно доказуемы. В подобных случаях неправомерное поведение должника осталось бы безнаказанным при отсутствии такой формы ответственности, как неустойка, взыскание которой не зависит от наличия убытков. Неустойка - наиболее оперативная форма имущественной ответственности.

Убытки обычно возникают или могут быть определены лишь через некоторое время после нарушения обязательства. Ответственность в форме неустойки штрафа, пени может последовать немедленно после нарушения. Различают четыре разновидности неустойки зачетную, штрафную, альтернативную и исключительную. Кроме того, по юридическим основаниям возникновения неустойку делят на законную, то есть предусмотренную законом, и договорную, установленную договором. Как известно, неустойка штраф, пеня является одним из

способов обеспечения исполнения обязательств. Таким образом, основанием для взыскания неустойки, так же как и для возмещения убытков, признается нарушение должником своих обязательств. В случаях, когда законом или договором установлена неустойка, при нарушении соответствующего обязательства и применении в связи с этим ответственности соотношение подлежащих уплате неустойки и возмещению убытков должно определяться по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом

РФ ст. 394 . Общее правило, определяющее соотношение неустойки и убытков, заключается в том, что убытки возмещаются в части, непокрытой неустойкой зачетная неустойка . Однако данное правило изложено в виде диспозитивной нормы. Законом или договором может быть определено иное соотношение неустойки и убытков 1 Может допускаться взыскание только неустойки, но не убытков исключительная неустойка .

В виде исключительной неустойки, например, применяется большинство штрафов, установленных транспортными уставами и кодексами за задержку транспортных средств под погрузкой и выгрузкой, за просрочку доставки грузов . 2 Когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки штрафная неустойка . Санкции в виде штрафной неустойки предусматриваются в Положениях о поставках продукции и товаров за поставку продукции и товаров ненадлежащего качества.

Штрафная неустойка установлена также за некоторые виды нарушений в транспортных уставах и кодексах. 3 Когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки альтернативная неустойка . В законодательстве альтернативная неустойка не нашла широкого применения. Однако стороны не лишены возможности предусмотреть в договоре альтернативную неустойку. Особый порядок применения названных правил соотношения убытков и неустойки предусмотрен для случаев,

когда законом установлена ограниченная ответственность за нарушение обязательств. При этих условиях во всех случаях уплаты наряду с убытками, зачетной, альтернативной или штрафной неустойки подлежат взысканию лишь до установленных законом пределов ограничения ответственности. 2.3.Проценты за пользование чужими денежными средствами. В Гражданском Кодексе, помимо общепринятых в российском праве форм ответственности универсальных способов

гражданско-правовой защиты, предусмотрены еще и специальные способы защиты. Предусмотренные статьей 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами представляют собой плату за пользование денежными средствами, своего рода эквивалент их стоимости в имущественном обороте, и по своей природе являются специальной мерой гражданско-правовой ответственности, которая не может быть отнесена ни к неустойке, ни к убыткам .

Плата процентов за пользование чужими денежными средствами не препятствует удовлетворению требований кредитора о взыскании с должника законной или договорной неустойки. Таким образом, выделяется третья форма гражданско-правовой ответственности со следующими отличительными чертами 1 Применимость данной формы как к договорным, так и к деликатным отношениям. 2 Определение размера процентов существующей в месте жительства кредитора учетной ставкой банковского

процента. Если иное не предусмотрено законом или договором, суд может исходить из учетной ставки банковского процента на день предъявления или на день вынесения решения. 3. Особенности гражданско-правовой ответственности Как разновидность юридической ответственности ответственность в гражданском праве обладает всеми указанными выше признаками, однако имеет и особенности, обусловленные спецификой самого гражданского права.

Поскольку гражданское право главным образом регулирует имущественные отношения, то и гражданско-правовая ответственность имеет имущественное содержание, а ее меры гражданско-правовые санкции носят имущественный характер. Тем самым эта гражданско-правовая категория выполняет функцию имущественного экономического воздействия на правонарушителя и становится одним из методов экономического регулирования общественных отношений. Следовательно, гражданско-правовая ответственность состоит в применении к правонарушителю

мер имущественного характера. Но не всякую меру государственно-принудительного воздействия, имеющую имущественное содержание, можно рассматривать как меру гражданско-правовой ответственности. При ином подходе границы юридической ответственности безосновательно расширяются, а стимулы к надлежащему поведению столь же безосновательно теряются. Так, реституция как последствие признания сделки недействительной или понуждение к исполнению заключенного договора не могут считаться мерами имущественной ответственности,

поскольку по общему правилу не влекут никаких неблагоприятных имущественных последствий для правонарушителей. А вот требование о возмещении всех причиненных нарушением договора убытков или взыскание предусмотренного договором штрафа, влекущие возложение на правонарушителя дополнительных в сравнении с вытекающими из договора расходов, безусловно являются мерами ответственности. Поэтому применение гражданско-правовых санкций мер ответственности всегда влечет возложение на правонарушителя

всех неблагоприятных, невыгодных имущественных последствий его поведения. Гражданское право регулирует отношения равноправных и независимых товаровладельцев, в которых нарушение обязанностей одним участником всегда влечет за собой нарушение прав другого участника. Такая взаимная связанность участников гражданского оборота имеет следствием то положение, что ответственность в гражданском праве является ответственностью одного контрагента перед другим, ответственностью нарушителя

перед потерпевшим. Поэтому имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, здесь взыскиваются в пользу потерпевшей стороны. Это отличает меры гражданской ответственности от имущественных по характеру мер ответственности, используемых в отраслях публичного права например, в уголовном или административном праве , где они взыскиваются в доход казны публичной власти . Весьма немногие предусмотренные гражданским законом случаи взыскания имущественных санкций в доход

государства в частности, ст. 169 ГК связаны с особо злостным нарушением публичных интересов и представляют собой исключение, не характерное для гражданско-правового частноправового регулирования. 4. Виды гражданско-правовой ответственности В зависимости от особенностей конкретных гражданских правоотношений различаются и виды имущественной ответственности за гражданские правонарушения. Так, по основаниям наступления можно выделить ответственность за причинение имущественного вреда совершение

имущественного правонарушения и ответственность за причинение морального вреда вреда, причиненного личности . Первый вид ответственности наиболее распространен в гражданском праве и применяется к подавляющему большинству гражданских правонарушений в отношениях между любыми субъектами. Основания такой ответственности могут предусматриваться как законом в некоторых случаях - и подзаконным актом , так и соглашением сторон договором . Второй вид ответственности возникает только в отношении

граждан-потерпевших и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Ответственность за причинение морального вреда, как правило, возникает независимо от вины причинителя, состоит в денежной но не в иной материальной компенсации и осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда, т.е. сверх него ст. 1099-1101 ГК . Ответственность за имущественные правонарушения в гражданском праве подразделяется на

договорную и внедоговорную. Основанием наступления договорной ответственности служит нарушение договора, т.е. соглашения самих сторон контрагентов . Поэтому такая ответственность может устанавливаться и за правонарушения, прямо не обеспеченные санкциями в действующем законодательстве, а в ряде случаев увеличиваться или уменьшаться по соглашению участников договора в сравнении с размером, предусмотренным законом. Второй вид ответственности может использоваться только в прямо предусмотренных законом случаях и размерах

и на императивно установленных им условиях. Следовательно, это более строгий вид ответственности. Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением нарушителем обязанностей, лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной. Но закон требует его применения и в тех случаях, когда неисполнением договорных обязанностей причинен вред жизни или здоровью гражданина ст.

1084 ГК , например пассажиру при транспортной аварии. Внедоговорную ответственность нередко называют также деликтной, связывая ее в основном с обязательствами из причинения вреда деликтами , которые, по сути, и представляют собой форму гражданско-правовой ответственности. Но сфера применения такой ответственности в действительности шире и охватывает все случаи возникновения гражданской ответственности в силу наступления обстоятельств, прямо предусмотренных законом при отсутствии

договора . Как договорная, так и внедоговорная ответственность в зависимости от числа обязанных лиц может быть долевой, солидарной или субсидиарной. Долевая ответственность означает, что каждый из ответчиков несет ответственность в точно определенной доле, установленной законом или договором. Например, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в размере действительной стоимости доли перешедшего к ним по наследству имущества.

Правила о долевой ответственности применяются, когда иной вид ответственности для нескольких субъектов не предусмотрен законом иным правовым актом или договором. Если при этом законодательство или договор не определяют доли сторон, они считаются равными, т.е. каждый из ответчиков несет ответственность в одинаковом с другими ответчиками размере ст. 321, 1080, п. 2 ст. 1081 ГК . Солидарная ответственность более строгая, чем долевая.

Здесь потерпевший-истец вправе предъявить требование как ко всем ответчикам совместно, так и к любому из них, причем как в полном объеме нанесенного ему ущерба, так и в любой его части не получив полного удовлетворения от одного из солидарных ответчиков, он вправе по тем же правилам требовать недополученное с остальных, которые остаются перед ним ответственными до полного удовлетворения его требований ст. 323 ГК . Такое право выбора усиливает положение потерпевшего, предоставляя ему возможность требовать

возмещения не с того из правонарушителей, кто в наибольшей мере виновен в правонарушении, а с того, кто в состоянии в полном объеме компенсировать его неблагоприятные имущественные последствия. Субсидиарная ответственность является дополнительной по отношению к ответственности, которую несет перед потерпевшим основной правонарушитель п. 1 ст. 399 ГК . Она признана дополнить его ответственность, усиливая защиту интересов потерпевшего.

При этом лицо, несущее такую дополнительную ответственность, совсем не обязательно является сопричинителем имущественного вреда, нанесенного потерпевшему, а во многих случаях вообще не совершает каких-либо правонарушений. Здесь проявляется компенсаторная направленность гражданско-правовой ответственности, определяющая ее специфику. Субсидиарная ответственность для несущего ее лица наступает в случае, когда основной ответчик отказался удовлетворить требование потерпевшего либо последний в разумный срок не получил от него ответа

на свое требование абз. 2 п. 1 ст. 399 ГК . Поэтому по общему правилу не требуется, чтобы основной ответчик вначале ответил перед потерпевшим всем своим имуществом, и только при его недостатке т.е. во многих случаях, по сути, при банкротстве ответчика к ответственности был привлечен субсидиарный ответчик должник . 5. Условия гражданско-правовой ответственности5.1. Понятие и состав гражданского правонарушения Обстоятельства, при которых наступает гражданско-правовая

ответственность, называются ее основаниями. Таким основанием прежде всего является совершение правонарушения, предусмотренного законом или договором, например неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом возникших для него из договора обязанностей либо причинение какому-либо лицу имущественного вреда. В гражданском праве ответственность в некоторых случаях может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц такова, например,

в соответствии со ст. 363 ГК ответственность поручителя за нарушение обязанным лицом обеспеченного поручительством договора . Поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором. Однако и при наступлении одного из названных оснований ответственность не всегда подлежит применению к конкретному лицу. Для этого необходимо установить наличие определенных обстоятельств условий , являющихся

общими, типичными для гражданских правонарушений. К числу таких общих условий гражданско-правовой ответственности относятся 1 противоправный характер поведения действий или бездействия лица, на которое предполагается возложить ответственность либо наступление иных, специально предусмотренных законом или договором обстоятельств 2 наличие у потерпевшего лица вреда или убытков 3 причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями 4 вина правонарушителя.

Совокупность перечисленных условий, по общему правилу необходимых для возложения гражданско-правовой ответственности на конкретное лицо, называется составом гражданского правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности, как правило, исключает ее применение. Установление данных условий осуществляется именно в указанной очередности, поскольку отсутствие одного из предыдущих условий лишает смысла установление других последующих условий.

5.2. Противоправность как условие гражданско-правовой ответственности Противоправность поведения привлекаемого к гражданско-правовой ответственности лица - обязательное условие для ее применения. Правомерные действия участников гражданских правоотношений не могут влечь имущественной ответственности, за исключением немногочисленных, прямо предусмотренных законом случаев п. 3 ст. 1064 ГК . Например, вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т.е. в результате правомерных

действий, подлежит возмещению его причинителем в соответствии с ч. 1 ст. 1067 ГК. Противоправным поведением в конкретных ситуациях может являться как действие, так и бездействие лица при неисполнении прямо предусмотренной законом или договором обязанности совершить определенные действия . Противоправным в гражданском праве считается такое поведение, которое нарушает императивные нормы права либо санкционированные законом условия договоров, в том числе и прямо не предусмотренные

правом, но не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства. С другой стороны, отсутствие в законодательстве или в условиях конкретных договоров указаний на неблагоприятные последствия противоправного поведения, в частности на последствия нарушения отдельных условий договора, исключает и гражданско-правовую ответственность за него. 5.3. Вред убытки как условие гражданско-правовой ответственности

Под вредом в гражданском праве понимается всякое умаление личного или имущественного блага. С этой точки зрения различается моральный и материальный вред. Материальный вред представляет собой имущественные потери - уменьшение стоимости поврежденной вещи, уменьшение или утрата дохода, необходимость новых расходов и т.п. Он может быть возмещен в натуре например, путем ремонта поврежденной вещи или предоставлением взамен

вещи того же рода и качества либо компенсирован в деньгах. Однако натуральная компенсация, предпочтительная с позиций закона ст. 1082 ГК , не всегда возможна по обстоятельствам конкретного дела. Поэтому чаще используется денежная компенсация причиненного вреда, которая именуется возмещением убытков. Возмещение убытков - установленная законом мера гражданско-правовой ответственности, применяемая как

в договорных, так и во внедоговорных отношениях. Моральный вред представляет собой физические или нравственные страдания гражданина, вызванные нарушением его личных неимущественных прав или умалением иных его личных нематериальных благ - посягательствами на его честь и достоинство, неприкосновенность личности, здоровье и т.д. Моральный вред может влечь имущественные потери т.е. быть источником материального вреда , например причинение увечья может препятствовать дальнейшей трудовой или предпринимательской деятельности.

В этом случае он возмещается с помощью компенсации имущественного вреда убытков . 5.4. Вина как условие гражданско-правовой ответственности Вина является субъективным условием юридической ответственности, выражающим отношение правонарушителя к собственному неправомерному поведению и его последствиям. Обычно она рассматривается как субъективное психическое отношение лица к своему противоправному поведению

и его последствиям, связанное с предвидением неблагоприятных результатов своего поведения и осознанием возможности их предотвращения. С этой точки зрения не могут считаться виновными действия душевнобольного или малолетнего гражданина, которые в большинстве случаев не в состоянии правильно оценивать свое поведение и его последствия. Однако в гражданском праве вина как условие ответственности имеет весьма значительную специфику. Она вызвана особенностями регулируемых гражданским правом отношений, в большинстве случаев

имеющих товарно-денежный характер, и обусловленным этим главенством компенсаторно-восстановительной функции гражданско-правовой ответственности. Ведь для компенсации убытков, понесенных участниками имущественного оборота, субъективное отношение их причинителя к своему поведению, как правило, не имеет существенного значения. Именно поэтому в гражданском праве различие форм вины редко имеет юридическое значение, ибо для наступления ответственности в подавляющем большинстве случаев достаточно наличия любой формы вины

правонарушителя. Более того, по этим же причинам в целом ряде случаев вина вообще не становится необходимым условием имущественной ответственности, которая может применяться и при отсутствии вины участника гражданских правоотношений, в том числе за вину иных третьих лиц. В гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя причинителя вреда , ибо именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении п. 2 ст.

401, п. 2 ст. 1064 ГК , т.е. принятие всех указанных выше мер по его предотвращению. Применение этой презумпции предположения возлагает бремя доказывания иного положения на указанного законом участника правоотношения. Поскольку нарушитель предполагается виновным, потерпевший от правонарушения не обязан доказывать вину нарушителя, а последний для освобождения от ответственности должен сам доказать ее отсутствие. 6. Применение гражданско-правовой ответственности 6.1.

Ответственность, наступающая независимо от вины правонарушителя объективная ответственность Отсутствие вины правонарушителя освобождает его от гражданско-правовой ответственности по общему правилу, из которого имеются весьма многочисленные исключения. В случаях, установленных законом или прямо предусмотренных договором, ответственность в гражданском праве может применяться и независимо от вины нарушителя, в том числе и при ее отсутствии.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК в обязательствах, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, сторона, не исполнившая лежащую на ней обязанность должным образом, несет имущественную ответственность перед контрагентом не только при наличии своей вины в возникновении убытков, но и при их появлении в результате случайных обстоятельств если только иное, т.е. ответственность по принципу вины, прямо не установлено законом или договором .

Таким образом, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации как профессиональные участники имущественного оборота по общему правилу несут друг перед другом ответственность не только за виновное, но и за случайное неисполнение договорных обязанностей. Ответственность, не зависящая от вины, не означает абсолютную, безграничную ответственность причинителя вреда или убытков. И в таких ситуациях причинитель подлежит освобождению от ответственности за них при

наличии умысла потерпевшего решившего, например, покончить жизнь самоубийством или действия непреодолимой силы. Непреодолимую силу в договорных отношениях нередко именуемую форс-мажором от лат. vis maior - высшая, природная сила закон определяет как чрезвычайное и непредотвратимое приданных условиях обстоятельство пп. 1 п. 1 ст. 202, п. 3 ст. 401 ГК , Это - событие, которое невозможно предотвратить имеющимися в данный момент средствами, даже если его и можно было бы предвидеть, в частности стихийные бедствия, народные

волнения и т.п. 6.2. Размер гражданско-правовой ответственности Гражданско-правовая ответственность основана на принципе полноты возмещения причиненного вреда или убытков. Это означает, что лицо, причинившее вред или убытки, по общему правилу должно возместить их в полном объеме, включая как реальный ущерб, так и неполученные доходы п. 2 ст. 393, абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК , а в установленных законом случаях - и моральный вред.

Данный принцип вытекает из товарно-денежной природы отношений, регулируемых гражданским правом, и предопределяется главенством компенсаторно-восстановительной функции гражданско-правовой ответственности. Вместе с тем имущественный оборот диктует и объективные границы размера гражданско-правовой ответственности она не должна превышать сумму убытков или размера причиненного вреда, ибо даже полная компенсация потерпевшему не предполагает его обогащения вследствие правонарушения.

Это обстоятельство особенно важно для сферы договорной ответственности, где правонарушения нередко влекут за собой взыскание с нарушителя не только убытков, но и заранее предусмотренной законом или договором неустойки. Неустойка - это денежная сумма, определенная законом или договором на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства п. 1 ст. 330 ГК . Неустойка может представлять собой штраф, т.е. однократно взыскиваемую, заранее определенную

денежную сумму, либо пеню - определенный процент от суммы долга, установленный на случай просрочки его исполнения и подлежащий периодической уплате, т.е по сути, длящуюся неустойку например, 0,5 от суммы просроченного займа за каждый месяц просрочки . Принято также различать договорную неустойку, которая устанавливается письменным соглашением сторон и условия исчисления и применения которой определяются исключительно по их усмотрению, и законную неустойку,

т.е. неустойку, установленную законодательством и применяемую независимо от соглашения сторон ст. 332 ГК . Разумеется, и законная неустойка взыскивается лишь по инициативе потерпевшей стороны. 6.3. Особенности ответственности за нарушение денежных обязательств Обязанность уплатить деньги, вытекающая из договора или из внедоговорного основания, в том числе обязанность возместить причиненные убытки, составляет содержание денежного обязательства.

Его главная особенность состоит в том, что оно имеет своим предметом деньги, которые в нормальном гражданском обороте всегда дают некоторый прирост независимо от усилий их владельца ибо обычно он помещает их в банк или в иную кредитную организацию и получает средний годовой процент, составляющий как бы естественный прирост . Поэтому тот, у кого находятся денежные средства, подлежащие передаче другому лицу кредитору, потерпевшему и т.п должен вернуть их не в первоначально обусловленной сумме, а с указанным приростом,

если только иное прямо не установлено законом или договором. Размер такого прироста определяется либо специальным законом например, актами транспортного законодательства , либо соглашением сторон которое может сделать пользование деньгами безвозмездным , а в их отсутствие - общей диспозитивной нормой закона законный процент . Эти суммы не являются ни неустойками, ни убытками, ибо не представляют собой мер ответственности за

правонарушение, хотя и составляют его последствия чаще всего - последствия просрочки в уплате денежного долга . Размер рассматриваемых процентов может определяться твердой величиной в европейских континентальных правопорядках, как и в прежнем отечественном гражданском праве, он обычно составляет от 3 до 5 годовых на сумму долга , а может быть плавающим , зависимым, в частности, от банковской ставки средней ставки предоставления кредитов, например, Центральным банком, как это предусмотрено п.

1 ст. 395 ГК . Это сделано в условиях инфляции, обусловившей довольно резкие колебания такой ставки с учетом быстро меняющейся рыночной конъюнктуры. 6.4. Изменение размера гражданско-правовой ответственности Альтернативная и исключительная неустойки по сути являются случаями ограничения размера ответственности когда, например, транспортная организация за непредставление перевозочных средств уплачивает только

штраф и не возмещает убытки, понесенные грузоотправителем и в силу этого имеют исключительный характер. Штрафная неустойка, взыскиваемая наряду с убытками, напротив, расширяет его и потому тоже должна составлять редкое исключение. Законом или договором теперь допускается установление обязанности причинителя вреда во внедоговорных отношениях выплатить потерпевшему компенсацию сверх установленного законом возмещения вреда абз. 3 п. 1 ст. 1064 ГК . Такое возможное повышение размера ответственности в деликтных отношениях

вызвано тем, что размер возмещения вреда во многих случаях, например при причинении вреда здоровью гражданина, в действительности почти никогда не покрывает всех реально понесенных потерпевшим убытков. Размер установленной законом внедоговорной деликтной ответственности уменьшению в принципе не подлежит. Однако размер как внедоговорной, так и договорной ответственности, включая суммы неустойки и убытков, может быть уменьшен в тех случаях, когда убытки или вред, причиненный потерпевшему, стали результатом

виновного поведения обеих сторон правоотношения либо возникли у обеих сторон. Например, пешеход попал под автомобиль в результате грубого нарушения правил перехода улицы либо произошло столкновение двух автомобилей, водители которых нарушили правила движения. Такие ситуации принято называть смешанной ответственностью или смешанной виной. 6.5. Объекты имущественной ответственности Объектом взыскания кредиторов и других потерпевших от гражданских

правонарушений является имущество должника-причинителя, не относящееся к изъятым из оборота вещам. Вещи, ограниченные в обороте, могут переходить к взыскателям только при соблюдении установленных законом требований к оборотоспособности ст. 129 ГК . Граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, отвечают по своим долгам всем своим имуществом, включая как вещи, так и права требования в том числе в виде паев или долей участия, вкладов в кредитные организации, бездокументарных ценных бумаг и т.д

Однако законом установлен перечень имущества гражданина, на которое ни при каких условиях не может быть обращено взыскание по требованиям его кредиторов приложение 1 к Гражданско-процессуальному кодексу. Речь идет о минимально необходимом для каждого человека имуществе, требующемся для поддержания его существования, т.е. об определенном минимуме прожиточных средств. Юридические лица отвечают по своим долгам всем принадлежащим им имуществом.

Исключение составляют финансируемые собственниками учреждения, которые несут ответственность лишь в пределах находящихся в их распоряжении денежных средств п. 2 ст. 120 ГК . Прежде всего взыскание обращается на денежные средства должника, числящиеся на его банковском счете или на наличные деньги . Ими, однако, вовсе не исчерпывается круг объектов, на которые можно обратить взыскание, хотя законодательство исходит из необходимости первоочередного обращения взыскания именно

на денежные средства ст. 46 и 58 Закона об исполнительном производстве . В отличие от прежнего правопорядка недвижимое имущество, включая основные фонды , в том числе закрепленные за государственными и муниципальными предприятиями, не является более забронированным от взыскания кредиторов. Взыскание на такое имущество обращается при отсутствии у должника денежных средств и производится в установленной законом очередности ст. 59 Закона об исполнительном производстве .

Публично-правовые образования как участники гражданского оборота отвечают по своим долгам имуществом соответствующей казны, т.е. имуществом, не распределенным среди государственных предприятий и учреждений, прежде всего средствами соответствующего бюджета федерального, субъекта Федерации, муниципального образования абз. 2 п. 4 ст. 214, абз. 2 п. 3 ст. 215, ст. 1071 ГК . 7. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных

муниципальных образований. 7.1. Основания гражданско-правовой ответственности государства и государственных муниципальных образований. Отношения между государством и предпринимателем, возникающие при осуществлении последним предпринимательской деятельности, различны по своей правовой природе. Одни опосредуют властные полномочия, реализуемые органами государства в целях обеспечения на основе закона соответствующего регулирования налогового, валютного, таможенного и др и носят субординационный

характер. Другие формируются в сфере гражданского оборота, имманентным условием которого является равенство всех его участников, включая государство. Проблемы, связанные с участием государства в частно-правовых отношениях, с отказом при этом от иммунитета, а также иных преимуществ верховной власти, не относятся к числу сугубо российских . Ведущими в этом процессе стали континентальные страны Западной Европы, и прежде всего Франция и Германия.

Для законодательства России, совершающей сложный и во многих отношениях мучительный переход от планово-распределительной к рыночной экономике, эти проблемы приобретают особую актуальность. Условия, обеспечивающие равенство участников гражданского оборота, предусматривались еще в союзном и особенно российском законах о собственности, Основах гражданского законодательства 1991 года, ряде других перестроечных законодательных актов. Они нашли выражение прежде всего в признании недопустимым

установления при осуществлении права собственности ограничений или преимуществ в какой бы то ни было форме в зависимости от принадлежности этого права тому или иному субъекту и - как следствие - в отказе от неограниченной виндикации государственного имущества, от нераспространения исковой давности на требования о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, в закреплении положения об ответственности юридических лиц, включая государственные и муниципальные предприятия, по их обязательствам всем принадлежащим

им имуществом и т.д. В соответствии с ней государство участвовало в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с другими участниками этих отношений. Правовые основы взаимоотношений государства и предпринимателей, равно как и единый статус для всех предпринимателей, независимо от того, идет ли речь о частном или государственном предпринимательстве, заложены в нормах Конституции Российской Федерации ст.

8, 34, 35, 46, 53 и др Правила гл. 5 ст. 124-127 , а также иных статей части первой Гражданского кодекса, развивая и конкретизируя эти начала, отражают современный подход к природе отношений гражданско-правового характера и участию в них государства. Государство нередко именуют особым субъектом права, отмечая, что оно само может формировать правила гражданского оборота, содержание и пределы своей правоспособности.

Но особые качества правосубъектности государства, проистекающие от объединения в одной структуре и политической организации, облеченной властными прерогативами, и субъекта хозяйствования, не должны изменять природу регулируемых гражданским правом отношений, в которых участвует государство, превращать их в смешанные отношения, с элементами власти и подчинения в противном случае исчезает рынок и разрушается его гражданско-правовая основа. В связи с обращением к понятию государство необходимы некоторые пояснения.

В отличие от недавнего прошлого, когда государство рассматривалось как единый субъект гражданских правоотношений, а государственная собственность - как общенародное достояние, обусловливающее единство фонда государственного имущества, концепция государственной власти и собственности, положенная в основу действующей Конституции, исходит из существования наряду с Российской Федерацией других государственных, а также муниципальных образований, являющихся самостоятельными участниками

гражданского оборота. Соответственно в гл. 5 ГК говорится об участии в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - субъектов гражданского права. Следуя конституционной норме, ГК исходит из того, что права всех собственников защищаются равным образом. Вместе с тем, определяя общие для всех участников имущественного оборота правила, относящиеся

к праву собственности, Кодекс допускает установление особенностей его приобретения и прекращения в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина, юридического лица, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Однако в любом случае особенности могут устанавливаться только законом п. 3 ст. 212 . Особенности участия в гражданском обороте муниципальных образований предопределены тем,

что в силу конституционных норм местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных

и финансовых средств. В российском гражданском законодательстве отсутствует понятие юридические лица публичного права , известное законодательству ряда зарубежных стран и некоторым международным договорам. Правовой режим участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданском обороте приравнивается в Кодексе, за необходимыми изъятиями, к режиму, установленному для юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 124 ГК к государственным и муниципальным образованиям - субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Так, не могут применяться к государственным и муниципальным образованиям правила, регламентирующие создание и ликвидацию юридического лица. В отличие от юридических лиц кроме финансируемых собственником

учреждений , отвечающих по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, в состав имущества Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, которым они отвечают по своим обязательствам, не включается имущество, указанное в п. 1 ст. 126 Кодекса, а обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут быть участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере. Они не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом. Как и другие субъекты гражданского права, государственные и муниципальные образования обладают гражданской правоспособностью. В отношении ее объема высказываются разные мнения.

Одно из них гражданская правоспособность государства - специальная, а не универсальная , государство имеет лишь те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом . Нельзя, однако, не учитывать то обстоятельство, что в соответствующих ситуациях речь идет о самоограничении суверена, содержание и пределы которого определяются им же. Государство может быть стороной в обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда, взыскивать

причиненный вредом ущерб и отвечать за причиненный вред. Основу правового регулирования ответственности государства за причиненный вред составляют нормы Конституции, ГК РФ, иных законодательных актов. В главе 2 Конституции, посвященной правам и свободам человека и гражданина, провозглашается право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти

или их должностных лиц ст. 53 . 6.2 Вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда Вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, возмещается непосредственно государством независимо от вины должностных лиц соответствующих правоохранительных органов, если он причинен гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры

пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате иной незаконной деятельности указанных органов, возмещается на общих основаниях. Судебной защите подлежат, как это следует из ст. 2 ГК, и такие права, ущемление которых не сопровождалось причинением имущественного ущерба.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан исходит из того, что гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия решения государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кроме действий решений , указанных в этом Законе. Обжалованы могут быть действия лиц, которые постоянно или временно занимают в государственных

органах, органах местного самоуправления должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо исполняют такие обязанности по специальному полномочию. Речь идет как о единоличных, так и о коллегиальных действиях решениях , в результате которых нарушены права и свободы гражданина созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

С учетом этого в суд в порядке, предусмотренном данным Законом, могут быть обжалованы любые акты как индивидуального, так и общенормативного характера. Принципиальное значение для совершенствования правовых начал гражданского оборота, осуществления гражданских прав имеют правила ГК, относящиеся к актам государственных органов и органов местного самоуправления. Одно из основополагающих - гражданские права и обязанности порождают лишь те акты, которые предусмотрены

законом в качестве основания возникновения таких прав и обязанностей. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неприменение судом акта, противоречащего закону, а также возмещение убытков, в том числе причиненных государственными органами и органами местного самоуправления, являются способами защиты гражданских прав. Согласно ст. 13 ГК ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а

в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными Кодексом. В ст. 417 ГК предусматриваются последствия прекращения обязательства на основании акта государственного

органа. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со ст. 13 и 16 Кодекса. Определяя способы защиты гражданских прав, ГК выделяет возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего

закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием ст. 16 . Это положение не содержит указания на иное, чем в п. 2 ст. 15 ГК, понимание убытков. Обобщая практику предъявления исков, оформления исковых требований

по спорам о возмещении убытков, причиненных организациям и гражданам-предпринимателям актами государственных и иных органов, а также ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей по отношению к организациям и гражданам-предпринимателям, авторы комментария к Арбитражному процессуальному кодексу РФ отмечали, что она практически не отличается от требований, связанных с возмещением убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договорных обязательств, и что под убытками

разумеются не только прямые расходы предприятий или ущерб, причиненный незаконными актами либо действиями этих органов, но и упущенная выгода по причине издания незаконных актов государственными и иными органами, а также совершения ими незаконных действий . В ряде случаев законодательством обязанность возместить убытки возлагается на определенный государственный орган или орган местного самоуправления, выступающий в суде стороной по соответствующему иску. Из ст. 16 и 120

ГК следует заключить, что при недостаточности имеющихся в его распоряжении средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет РФ, субъект РФ или муниципальное образование. 5.3 Объем гражданско-правовой ответственности государства, государственных муниципальных образований. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам не всем принадлежащим им на праве собственности имуществом, а той его частью, которая не закреплена

за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и не относится к составу объектов, могущих находиться только в государственной или муниципальной собственности. Имущество, принадлежащее РФ, субъекту РФ на праве собственности, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, образует соответственно государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения,

автономной области, автономного округа. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, образует муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Казна Российской Федерации, казна субъекта Федерации и муниципальная казна состоит из средств соответствующего бюджета и иного государственного муниципального имущества.

В приложении N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I перечисляется имущество, составляющее казну Российской Федерации это средства федерального бюджета, Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка Российской

Федерации, золотой запас, алмазный и валютный фонды. Федеральное казначейство Российской Федерации согласно Положению о нем организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации. Имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности, как и имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями, не

является средством обеспечения обязательств Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований и, следовательно, не образует объект взыскания кредиторов по таким обязательствам. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам. В свою очередь, Российская Федерация, субъекты

Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, установленных законом. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 56 ГК. Так, если несостоятельность банкротство юридического лица вызвана учредителями, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического

лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Как указывается в ст. 115

ГК, в случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных предприятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано федеральное казенное предприятие. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Ранее статус казенного предприятия был определен Указом

Президента РФ от 23 мая 1994 года N 1003 О реформе государственных предприятий и Типовым уставом казенного завода казенной фабрики, казенного хозяйства , созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия. Согласно п. 1.5 Типового устава государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам завода в случае недостаточности его денежных средств. Предусмотренная

Указом и Типовым уставом конструкция казенного предприятия, таким образом, в значительной мере отличается от конструкции, введенной ГК во-первых, из Кодекса следует, что казенным может быть как вновь созданное предприятие, так и предприятие, образованное в результате реорганизации федерального государственного предприятия, тогда как Указ исходит из возможности создания казенного предприятия на базе ограниченного круга ликвидируемых при наличии определенных оснований федеральных государственных предприятий во-вторых,

право оперативного управления закрепленным имуществом, которым по Указу наделялось казенное предприятие, по существу, аналогично праву, имеющемуся у государственного учреждения при недостаточности денежных средств у казенного предприятия его расчеты с кредиторами должны осуществляться за счет федерального бюджета . Эти и некоторые другие особенности статуса казенного предприятия, предусмотренные Указом, ограничили практическое значение его положений.

Законодательство, регулирующее банковскую деятельность, исходит из разграничения ответственности банков и государства. Согласно Закону о Центральном банке Российской Федерации Банке России государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Принцип разграничения ответственности государства и хозяйственных, в том числе государственных, организаций составляет одно из основных начал статуса российских торговых представительств за рубежом. Положение о торговых представительствах СССР за границей, не утратившее к настоящему времени юридической силы, исходит из того, что торговые представительства в качестве ответчика могут выступать в судах лишь по спорам, вытекающим из сделок и иных юридических актов, совершенных представительствами в странах

пребывания, и только в тех странах, в отношении которых государство в международных договорах путем одностороннего заявления, доведенного до сведения компетентных органов стран пребывания, выразило согласие на подчинение торгового представительства суду страны пребывания по указанным спорам. По обязательствам торговых представительств несет ответственность государство с учетом указанных положений. Торговые представительства не отвечают по обязательствам внешнеэкономических, иных хозяйственных организаций,

а эти организации не отвечают по обязательствам представительств. Разграничение ответственности проводится и в отношении обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Положения о раздельной ответственности не применяются, если РФ принимает на себя гарантию поручительство по обязательствам субъекта

РФ, муниципального образования или юридического лица либо эти субъекты приняли на себя гарантию поручительство по обязательствам РФ. Заключение В социальных явлениях причины гражданско-правовой ответственности нередко переплетаются и взаимодействуют, как будто бы поглощая одна другую. Например, изготовитель недоброкачественного товара ссылается на недостатки полученного им сырья или ухудшение товара в результате его длительной перевозки либо неправильного хранения и т.д.

Такие причины не могут быть приняты во внимание применительно к убыткам, возникшим в результате их действия у конечного потребителя. Если контрагент по договору был в состоянии предотвратить изготовление и передачу недоброкачественного товара потребителю и не сделал этого, его поведение, безусловно, и должно считаться причиной нарушения договорных обязательств. В свою очередь, он вправе в регрессном порядке обратиться к своим контрагентам, например изготовителям

недоброкачественного сырья, с требованием о возмещении ему соответствующей части убытков ибо в определенной части они стали следствием и его ненадлежащего поведения . Таким образом, цепочка названных причин становится условием появлении соответствующей цепочки в применении мер гражданско-правовой ответственности, а не основанием для освобождения от нее. Список литературы 1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993 г.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 г. 51-ФЗ принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г. ред. от 06.12.2007 г. 3. Гражданский Кодекс Российской Федерации часть вторая от 26.01.1996 г. 14-ФЗ принят ГД ФС РФ 22.12.1995 г. ред. от 06.12.2007 г. 4. Гражданский Кодекс Российской Федерации часть третья от 26.11.2001 г.

146-ФЗ принят ГД ФС РФ 01.11.2001 г. ред. от 29.11.2007 г. 5. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, ч.1 постатейный под редакцией С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского, 2006 г. 6. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, ч.2 постатейный под редакцией С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского, 2007 г. 7. Комментарий к

Гражданскому Кодексу РФ, ч.3 постатейный под редакцией Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. Изд. Юрайт 2004 8. Отдельные вопросы применения статьи 395 ГК РФ А.Б. Ипатов Юрист , 10, 2001 9. ФЗ от 10.07.2002 86-ФЗ ред. от 26.04.2007 О центральном банке Российской Федерации Банке России 10.

Закон РФ от 27.04.1993 4866-1 ред. от 14.12.1995 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан 11. ИССЗ КонсультантПлюс 12. Гражданское право. Том 1. под редакцией Е.А. Суханова - М. Волтерс Клувер,2004 13. Гражданское право. Том 2. под редакцией Е.А. Суханова - М. Волтерс Клувер,2004 14. Гражданское право.

Том 3. под редакцией Е.А. Суханова - М. Волтерс Клувер,2004