Государственая служба и ее принципы и тебования

Условия труда непосредственно на рабочем месте, участке, в цехе представляют собой совокупность факторов (элементов) производственной среды, оказывающих влияние на работоспо¬собность и здоровье человека в процессе труда Основные факторы и методы оценки условий труда на рабочем месте. Условия труда непосредственно на рабочем месте, участке, в цехе представляют собой совокупность факторов (элементов) производственной среды, оказывающих влияние на работоспо¬собность и здоровье человека в

процессе труда. Для удобства изучения условий труда совокупность факторов (элементов) подразделяется на следующие группы: • санитарно-гигиенические, определяющие внешнюю производственную среду /микроклимат, состояние воздуха ,шум, вибрации, ультразвук, освещение, различные виды излучений, контакт с водой, маслом, токсическими и веществами и т.п а также санитарно-бытовое обслуживание на производстве; • психофизиологические, обусловленные конкретным содержанием трудовой деятельности, характером данного вида труда /физическая

и нервная, психическая нагрузка, монотонность, темп и ритм труда/; • эстетические, воздействующие на формирование эмоции работника /оформление оборудования, оснастки, производственной одежды, применение функциональной музыки и пр/; • социально психологические, характеризующие взаимоотношения в трудовом коллективе и создающие соответствующий психологический настрой работника с работодателем; • режим труда и отдыха, обеспечивающий высокую работоспособность за счет уменьшения утомления.

Задачей научной организации труда в области условии труда является приведение всех производственных факторов в оптимальное состояние в целях повышения работоспособности и сохранения жизнедеятельности работников. Важной предпосылкой организации работы по созданию благоприятных условий труда является объективная оценка их фактического уровня. Поскольку производственные условия труда рассматриваются с точки зрения их влияния на организм рабо¬тающего человека, постольку оценка их фактического состояния

должна основываться на учете последствий этого влияния. При этом очень важно наряду с анализом и оценкой отдельных эле¬ментов (факторов), влияющих на формирование условий труда, учесть все многообразие воздействия производственной среды с помощью единого интегрального показателя. Количественная и качественная оценка совокупного воздей¬ствия всех факторов производственной среды на работоспособ¬ность, здоровье и жизнедеятельность человека находит выраже¬ние в показателе тяжести

труда. Под влиянием конкретных условий труда формируются три качественно определенных основных функциональных состояния организма: нормальное, пограничное (между нормой и патоло¬гией) и патологическое. Каждое из них имеет свои отличитель¬ные признаки. Степень воздействия условий труда характери¬зуют категории тяжести труда. В соответствии с разработанной НИИ труда «Медико-физиологической классификацией работ по тяжести» (М

НИИ труда, 1974) все работы можно разделить на шесть категорий. К первой категории тяжести относятся работы, вы¬полняемые в комфортных условиях внешней производственной среды при благоприятных величинах физической, умственной п нервно-эмоциональной нагрузок. У практически здоровых людей такие условия повышают тренированность организма и его ра¬ботоспособность. Утомление в конце смены (недели) незначи¬тельное.

В течение всего трудового периода жизни у человека сохраняется здоровье и высокая работоспособность. В этих условиях реакции организма представляют собой оптимальный вариант нормального функционального состояния. Ко второй категории тяжести относятся работы, вы¬полняемые в условиях, не превышающих предельно допустимых значений производственных факторов, установленных действую¬щими санитарными правилами, нормами и эргономическими рекомендациями. У практически здоровых людей, не имеющих медицинских противопоказаний

к таким работам, к концу смены (недели) не возникает значительного утомления. Напряжение, степень мобилизации функций жизнеобеспечения, опорно-двига¬тельного аппарата, высшей нервной деятельности и других под¬систем организма соответствуют величине и содержанию специ¬фической профессиональной нагрузки (физической, умственной, нервно-эмоциональной). Работоспособность существенно не на¬рушается, отклонений в состоянии здоровья, связанных с про¬фессиональной

деятельностью, не наблюдается в течение всего трудового периода жизни. Таким образом, отличительным признаком первых двух кате¬горий тяжести труда является оптимальное взаимодействие со¬ставляющих большой функциональной системы «человек — про¬изводственная среда», способствующее физическому и духовному развитию человека и эффективности его трудовой деятельности. К третьей категории тяжести относятся работы, при выполнении которых вследствие не вполне благоприятных

усло¬вий труда (в том числе повышенная мышечная, психическая или нервно-эмоциональная нагрузка) у практически здоровых людей формируются реакции, характерные для пограничного состояния организма: ухудшаются некоторые показатели физиологических функций в межоперационных интервалах, и особенно к концу работы, по сравнению с до рабочим исходным уровнем; ухуд¬шаются функциональные показатели в момент трудового усилия (в процессе выполнения производственных операций), и прежде всего функции центральной нервной системы; удлиняется

вос¬становительный период; несколько ухудшаются производствен¬ные технико-экономические показатели. Подобные отрицательные сдвиги сравнительно быстро могут быть устранены при улучшении режимов труда и отдыха, что свидетельствует о близости данного пограничного состояния к нормальному. Таким образом, при третьей категории тяжести результат труда достигается без существенных отрицатель¬ных отклонений во взаимодействии «человек — производствен¬ная среда».

К четвертой категории тяжести относятся работы, при которых неблагоприятные условия труда приводят к реак¬циям, характерным для более глубокого пограничного (предпатологического) состояния у практически здоровых людей. Боль¬шинство физиологических показателей при этом ухудшается как в межоперационных интервалах (и особенно в конце рабочих периодов), так и в момент трудового усилия. Изменяются соот¬ношения периодов в динамике работоспособности и производи¬тельности труда.

Снижаются и другие производственные пока¬затели. Повышается уровень заболеваемости, появляются типич¬ные производственно -обусловленные «пред заболевания», а при наличии повышенного воздействия опасных и вредных произ¬водственных факторов могут возникнуть и профессиональные заболевания, увеличивается количество и тяжесть производст¬венных травм. Все это свидетельствует о недостаточности первоначально сформированной функциональной системы «человек — производственная среда», так как состав ее не обеспечивает эф¬фективного

и экономного достижения результата. Под¬держание работоспособности осуществляется за счет перенапряже¬ния механизмов, компенсирующих нарушения функций орга¬низма. К пятой категории тяжести относятся работы, при выполнении которых в результате весьма неблагоприятных (экстремальных) условий труда в конце рабочего периода (смены, недели) формируются реакции, характерные для пато¬логического функционального состояния организма у практиче¬ски здоровых людей.

Наблюдается относительная, а иногда и абсолютная функциональная недостаточность жизне- обеспечивающих вегетативных подсистем; сильные, иногда искаженные реакции со стороны центральной нервной системы (ее высших отделов), особенно при повышенном нервно-эмоциональном и интеллектуальном напряжении и др. У большинства работаю¬щих патологические реакции исчезают после достаточного и полноценного отдыха. Однако у некоторых работников по раз¬ным причинам, в том числе и в связи с индивидуальными особенностями

организма, с течением времени преходящие патологические реакции могут стабилизироваться и перейти в бо¬лее или менее развитое заболевание. Поэтому для пятой категории тяжести характерен высокий уровень производственно - обуслов¬ленной и профессиональной заболеваемости. Значительно ухуд¬шаются технико-экономические показатели, изменены и нередко хаотичны кривые работоспособности и производительности труда. В некоторых случаях при особо неблагоприятных условиях труда явления, типичные

для пятой категории тяжести, разви¬ваются при выполнении работ вскоре после начала смены или в первые дни рабочей недоли. Такие работы относятся к шестой категории тяжести. К этой же категории относятся работы, при выполнении которых в результате чрезвычайных, часто внезапных перегрузок, как правило, при стрессовых пси¬хических (нервно-эмоциональных) ситуациях, возникают острые патологические реакции, нередко сопровождающиеся тяжелыми нарушениями функций жизненно важных органов.

Иногда психи¬ческий или эмоциональный стресс усугубляется прочими, также неблагоприятными условиями труда. Это снижает общую сопро¬тивляемость организма к вредным и опасным производственным факторам. В разработанной НИИ труда методике количественной оценки тяжести труда показатели функционального состояния организма (следствие воздействия производственной среды) и факторы условий труда (причины) представлены в отвлеченных числах — баллах, которые соответствуют степени воздействия условий труда (т. е. названным

категориям тяжести труда). В соответствии с классификацией тяже¬сти работ и методикой ее количественной оценки благоприятными условиями считаются такие, при которых категория тяжести работы не превышает вто¬рую, а число баллов — соответственно 33. При третьей категории тяжести (число баллов не более 45) условия труда рассматрива¬ются как не вполне благоприятные, требующие соответствующего улучшения. При четвертой, пятой и шестой категориях тяжести работы условия труда рассматриваются как неблагоприятные,

в связи с чем необходимы разработка и внедрение комплекса ме¬роприятий по коренному их улучшению. На основе регрессионно - корреляционного анализа данных, характеризующих условия труда и их воздействие на организм человека, установлена тесная зависимость между условиями тру¬да и формированием определенной категории тяжести работы и разработаны соответствующие уравнения и графики. Использо¬вание этих уравнений позволяет расчетным способом, без про¬ведения трудоемких и сложных медико-

физиологических иссле¬дований дать оценку тяжести работы непосредственно на произ¬водстве. Для оценки тяжести труда объединение АвтоВАЗ и НИИ труда разработали специальную Карту условий труда на рабо¬чем месте. Подобная карта составляется на все типичные, сходные по условиям труда рабочие места, с ее помощью оценивается тяжесть работы, выполняемой на рабо¬чем месте, участке, в цехе. Карта служит объективной основой для разработки организационно-технических, санитарно - гигиенических,

экономических и других мероприятий по улучшению условий труда. Наибольший эффект (как социальный, так и экономический) мероприятия по улучшению условий труда дают тогда, когда они разрабатываются и внедряются на стадии проектирования новых и реконструкции действующих предприятий, технологиче¬ских процессов и производственного оборудования. Именно на этой стадии создаются широкие возможности для наиболее эф¬фективного, с наименьшими затратами

внедрения новейших дос¬тижений в области физиологии, психологии, гигиены труда и эргономики. 2. Рациональный режим труда и отдыха. Важное место в системе мероприятий по НОТ отводится внед¬рению рациональных режимов труда и отдыха, обеспечивающих высокую эффективность труда и сохранение здоровья персоналу предприятия. При разработке режимов труда и отдыха необходимо руковод¬ствоваться следующим: • рациональное чередование работы и отдыха как одно из средств предупреждения утомления должно

проводиться при выполнении всех работ (функций); • при совершенствовании режимов работы и отдыха необходимо учитывать воздействие условий труда на организм человека, его работоспособность; • соблюдать единые принципы и методологию определения количества и продолжи¬тельности перерывов на отдых при семи и восьмичасовой смене; • учитывать, что регламентированный отдых эффективнее, чем беспорядочные перерывы в работе, устанавливаемые по усмотрению работающих. Случайные простои из-за недостатков в организации труда и про¬изводства не

могут считаться полноценным отдыхом, так как вы¬зывают нарушения рабочего динамического стереотипа и отри¬цательные эмоции; • содержание отдыха и его продолжительность должны быть подчинены одной цели — максимальному снижению утомления и обеспечению высокой и устойчивой работоспособности на про¬тяжении рабочего дня (смены). Внутрисменные режимы труда и отдыха включают перерыв на обед и кратковременные перерывы на отдых. Обеденный перерыв необходим не только для принятия пищи, но и для снятия или ослабления

утомления, накопившегося в течение первой половины рабочего дня. Эффективность этого перерыва за¬висит от правильного установления времени его начала, продолжи¬тельности и организации. Перерыв на обед целесообразно устанав¬ливать в середине рабочего дня или с отклонением в пределах плюс-минус одного часа. Продолжительность перерыва должна со¬ставлять от 20 мин до 1 ч, что определяется временем, необходи¬мым для приема пищи и для восстановления работоспособности.

Кратковременные перерывы на отдых предназначены для уменьшения утомления, развивающегося в течение работы, и для личных надобностей. Время перерывов в отличие от обеден¬ного перерыва является частью рабочего времени и учитывается при нормировании труда. Таким образом, кратковременные пере¬рывы на отдых регламентируются. Их продолжительность зависит как от степени утомительности работы, интенсивности труда, так и от условий

ее выполнения. Так, для работников, занятых в относительно благоприятных условиях труда, оптимальная про¬должительность одного перерыва составляет 5—10 мин. В соответствии с рекомендациями НИИ труда время регла¬ментированных перерывов определяется на основе интегрального показателя утомления, получаемого в процессе психофи¬зиологических исследований, или на основе количественной оценки тяжести работ по условиям их выполнения.

Для расчетов используются две эмпиричес¬кие формулы: Тр = 1,41х-7,85; Тр==-0,58у, где Тр — общее время на регламентированные перерывы; х — показатель условий труда; определяется в баллах на основе комплексной оценки тяжести работы по усло¬виям труда; у — показатель утомления, определяется в относительных единицах на основе интегральной оценки работоспособ¬ности по данным физиологических исследований. В каждом конкретном случае соответствую¬щий типовой режим может

быть найден либо по показателю утом¬ления, определяемому на основе данных физиологических иссле¬дований, либо по показателю количественной оценки условий труда, полученному расчетным способом на основе оценки от¬дельных факторов условий труда. Для отдыха рабочих и служащих во время регламентирован¬ных перерывов оборудуются комнаты отдыха. При устройстве помещения для отдыха необходимо обратить внимание на окраску его стен, так как в зависимости от цвета усиливается субъективное ощуще¬ние тепла и холода.

Например, для помещений обогрева реко¬мендуется применять теплые цвета (бежевый, оранжевый, жел¬тый), а для помещений радиационного охлаждения—холодные (голубой, синий, фиолетовый). Если работа связана с нервным напряжением и напряжением зрения, помещение для отдыха рекомендуется окрашивать в зеленый цвет, так как он успокаивает нервную систему и уменьшает внутриглазное давление. При организации отдыха на предприятии важное значение имеет его содержание и активизация.

Пассивный отдых целесообразен только при тяже¬лых физических работах, а также при работах с постоянным хождением. Активизация отдыха обеспечивается сменой форм деятель¬ности и внедрением производственной гимнастики. При смене форм деятельности учитывается содержание и организация трудового процесса. В качестве активного отдыха на работах с вы¬нужденным темпом и ритмом (поточно-конвейерный тип орга¬низации производственного процесса) применяется перемена рабочих мест и соответственно выполняемых операций.

Напри¬мер, целесообразно периодическое выполнение операций по принципу «поток на себя», при котором работник выполняет подряд определенное количество однородных операций, а затем такое же количество последующих операций при изготовлении одного и того же изделия. Если нет жесткой регламентации темпа, ритма и последовательности выполнения операций, смена формы деятельности обеспечивается распределением работ раз¬личной сложности и содержания по часам смены.

При смене форм деятельности необходимо учитывать следующее: • операции, подбираемые для чередования, не должны загру¬жать одни и те же органы и системы организма. Целесообразно чередовать физическую работу с умственной, нагрузку на орган зрения с работой, где участвуют другие анализаторы (слуховой, осязательной и др.), работу по управлению механизмами – с ручным трудом; • при смене форм деятельности необходимо учитывать возраст работников, так как у молодых людей этот

метод дает больший эффект, чем у пожилых людей; • систематическое чередование видов труда можно вводить лишь тогда, когда работники полностью овладевают каждой из выполняемых операций; • совмещаемая работа должна быть умеренной, менее тяжелой, чем основная; • при совмещении работ наилучший результат достигается в том случае, если более интенсивная работа заменяется менее интенсивной, более трудная и сложная — простой, более монотон¬ная — менее монотонной; • чередуемые работы должны отличаться по характеру рабо¬чей

позы, по нагрузке на разные звенья двигательного аппарата, обеспечивать переключение деятельности с одних мышечных групп на другие. Статическое напряжение мышц в известных пределах является стимулятором динамической работы. Это не¬обходимо учитывать при совмещении работ; • для устранения монотонности работы рекомендуется смена предметов труда, различающихся по цвету и форме. Например, в первые часы работы целесообразно обрабатывать предметы темных тонов, а в конце рабочей

смены — светлых. Чередование обрабатываемых предметов труда следует приурочивать к момен¬там появления утомления; • в зависимости от скорости перестройки рабочего динамиче¬ского стереотипа (это зависит от сложности работ) чередование выполняемых работ во времени может осуществляться в течение рабочей смены, недели или более длительных отрезков времени; • на участках с неблагоприятными условиями труда совмещение операций применяется с целью сокращения времени воздействия неблагоприятных факторов на организм человека.

Производственная гимнастика как вид активного отдыха должна использоваться для предупреждения переутомления и повышения работоспособности трудящихся. Производственная гимнасти¬ка имеет три основные формы: вводная гимнастика, физкультур¬ная пауза и физкультурная минутка. Вводная гимнастика проводится в начале рабочего дня в тече¬ние 5—7 мин. Цель вводной гимнастики — ускорить физиологи¬ческие процессы и тем самым обеспечить большую готовность

организма человека к работе в результате увеличения подвиж¬ности нервных процессов возбуждения и торможения, более быстрого возобновления рабочего динамического стереотипа, ускорения процесса врабатывания. Поэтому вводная гимнастика должна включать упражнения, активизирующие деятельность организма, способствующие сосредоточению внимания, имити¬рующие рабочие движения. Темп выполняемых упражнений должен несколько превышать обычный темп работы.

Комплекс вводной гимнастики, как правило, состоит из 6—8 упражнений. Физкультурная пауза рекомендуется проводить один — три раза в смену продолжительностью 5—10 мин с целью поддержания высокой работоспособности в течение рабочего дня. Физкультурные паузы следует проводить в период начинающегося утомления. Ориен¬тиром времени их проведения должны служить признаки спада работоспособности.

Содержание физкультурных пауз определя¬ется с учетом характерных особенностей трудовой деятельности. Физкультурные минутки проводятся для снижения локаль¬ного утомления. Они особенно необходимы для людей умствен¬ного труда, так как их работа малоподвижна и связана с напря¬жением внимания и зрения. Проводятся физкультурные минутки индивидуально или коллективно. В течение 2—3 мин выполня¬ются два-три упражнения: сначала потягивание, следующие два упражнения подбираются

в зависимости от того, в какой части тела чувствуется усталость. Обычно это упражнения для мышц шеи, спины, рук, ног. Полезно включать в физкультурную минутку упражнения на расслабление отдельных мышечных групп, а также дыхательные упражнения. В комплексе мероприятий по НОТ, направленных на ограни¬чение утомления, сохранение и укрепление здоровья работающих, важное место

занимают психогенные методы (в том числе аутогенная тренировка, обучение приемам «психосаморегу-ляции»), а также создание так называемых «комнат психологической разгрузки». Среди средств, способствующих повышению работоспособ¬ности, заметное место занимает про¬изводственная (функциональная) музыка. Наиболее эффективно применение производственной музыки при выполнении однообразных, большей частью простых, моно¬тонных работ с небольшой, но однообразной мышечной загруз¬кой при дефиците

информации. Это в первую очередь поточно конвейерные работы. В НИИ труда были разработаны методические рекомендации по применению функциональной музыки на промышленных пред¬приятиях, которые использовались в целях предупреждения раз¬вития переутомления работников как физического, так и умст¬венного труда. В соответствии с рекомендациями наиболее целесообразно применение функциональной музыки в массовом и крупносерий¬ном производстве с конвейерно-поточной организацией труда

на несложных работах, характеризующихся ритмичностью, моно¬тонностью, небольшой и равномерной физической нагрузкой в те¬чение смены, однообразием движений и позы, ограниченной и однообразной нагрузкой на сенсорные органы человека. Противопоказано применение музыки в рабочее время на работах: • экспериментально-опытного и контрольного характера, а так¬же по наладке и ремонту оборудования; • требующих высокой концентрации внимания, умственной сос¬редоточенности и ответственности; • характеризующихся следующим комплексом

отрицательных условий: неблагоприятный микроклимат, повышенный шум, зна¬чительная физическая нагрузка, многообразие движений и поз, повышенное нервно-психическое напряжение. Эффективность внедряемых режимов труда и отдыха зависит от того, насколько правильно учитываются закономерности су¬точной динамики протекания биологических процессов в орга¬низме человека. Установлено, что сила и направленность его ре¬акций изменяются в зависимости от времени суток.

Утром и днем важнейшие психофизиологические функции человека отли¬чаются наибольшей, а в ночное время — наименьшей актив¬ностью. Учитывая неблагоприятное воздействие ночных смен на здо¬ровье работников и их производственные показатели, необходимо изыскивать возможности сокращения работ в ночное время, в частности путем применения рациональных графиков смен¬ности, максимально сокращающих ночную работу. Работоспособность человека в течение недели также подвер¬жена циклическим изменениям.

В первые два дня она нарас¬тает, что соответствует периоду врабатывания. В недельной ди¬намике фаза высокой работоспособности приходится на второй — четвертый дни недели, поэтому необходимо максимальное ис¬пользование этих дней в интересах производств