Экономико-географическое положение Новосибирской области

Значимость Новосибирской области в социально-экономическом развитии Российской Федерации определяется не только ее внутренним экономическим потенциалом, но и особым экономико-географическим положением. В Новосибирске расположен самый крупный за Уралом научно-образовательный комплекс и сформировался крупный центр современных деловых услуг межрегионального назначения. Область расположена на транссибирской железнодорожной магистрали, имеет хорошие транспортные связи с Казахстаном и Средней Азией. Здесь могут быть организованы высокотехнологичные производства с рынком сбыта продукции не только в восточных районах России, но и в Китае, Монголии, республиках Средней Азии и других регионах. Поэтому правильно выбранная стратегия экономического роста может позволить не только выйти из кризисного состояния самой Новосибирской области, но и послужить импульсом для развития соседних регионов.
Минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы. К настоящему времени в Новосибирской области вовлечены в народнохозяйственный оборот многие виды минерального сырья: нефть, уголь, золото, цементное сырье, огнеупорные глины, тугоплавкие глины, подземные воды, природные строительные материалы, торф, сапропель, болотные фосфаты. Однако большинство месторождений полезных ископаемых имеет местное значение. Внешним спросом пользуется уголь Горловского антрацитового бассейна. Угли высококачественные, малозольные, малосернистые, типа антрацитов. Прогнозные ресурсы углеводородного сырья (нефти, газа, конденсата) оцениваются в 209 млн. т. Они рассредоточены на большой территории, что снижает эффективность их добычи. Утвержденные нефтяные запасы составляют порядка 30 млн. т с максимальной годовой добычей в 2,3 млн. т. Сейчас нефть добывается в малых количествах и используется в коммунально-бытовом секторе и для обеспечения сельскохозяйственных предприятий окрестных районов жидким топливом. Область обладает огромными ресурсами торфа, известно около 600 месторождений с прогнозными запасами — 7289,8 млн. т. Запасы крупнейших месторождений составляют 10 - 30 млн. т. Возможная годовая добыча торфа оценивается в 156 млн. тонн. Велики также прогнозные ресурсы сапропеля — 68,9 млн. т, ценного органо - минерального вещества, пригодного для удобрения полей и минеральной подкормки сельскохозяйственных животных и птиц. Однако, как и торфяные ресурсы, они практически не используются. Население Население — главная производительная сила Западно-Сибирского экономического района. За период 1975 - 1995 гг. оно увеличилось с 12,5 до 15,2 млн. чел. Удельный вес населения Западной Сибири на начало 1996 г. составил 12% населения России, а его плотность в районе - более 6 чел./кв. км. Наиболее плотно заселена сравнительно неширокая полоса вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали (20 чел./кв. км) и Кемеровская область - более 33 чел./кв. км. На севере района плотность населения снижается: в Томской области до 3 чел./кв. км, в Тюменской области до 2,5 чел./кв. км'. Удельный вес городского населения составил в 1995 г. 71 % (в целом по России — 72%). В районе выделяются два крупнейших города, в которых численность населения превышает миллион человек - Новосибирск и Омск. В наиболее урбанизированной Кемеровской области (26% городского населения района) города сосредоточены главным образом вдоль железной дороги от Юрги до Таштагола. Для развития нефтегазового комплекса в 1965 - 1990 гг. привлекалась рабочая сила из других регионов страны, особенно из Татарии, Башкирии и Азербайджана (около 1 млн. чел.). Хозяйственный комплекс. Западно-Сибирский экономический район по промышленному потенциалу занимает третье место в Российской Федерации, уступая таким районам, как Центральный (17%) и Уральский (18%). Особенно он выделяется на общероссийском фоне производством топлива, электроэнергии, а так же продуктов химии и фармацевтики. Новосибирск, как крупный промышленный комплекс, играет в промышленности Западно-Сибирского региона ведущую роль. Хозяйственный комплекс Новосибирской области представлен в следующих пунктах: · Отраслевая структура промышленности. · Схема функциональной экономики. Отраслевая структура промышленности Новосибирска и Новосибирской представлена в следующей таблице: Выпуск товаров и услуг в фактических ценах (без НДС и акциза)
Млн. рублей
В % к общему объёму Электроэнергетика
3650,0
15,7 % Топливная промышленность
116,1
0,5 % Чёрная металлургия
209,5
0,9 % Цветная металлургия
1021,1
4,4 % Химическая и нефтехимическая промышленности
679,6
2,9 % Машиностроение и металлообработка
7636,4
32,8 % Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности
465,5
2,0 % Промышленность строительных материалов
1425,8
6,2 % Лёгкая промышленность
620,0
2,7 % Пищевая промышленность
5872,1
25,2 % Микробиологическая промышленность
160,7
0,7 % Мукомольно-крупяная промышленность
664,2
2,8 % Медицинская промышленность
536,9
2,3 % Полиграфическая промышленность
204,4
0,9 % Удельное значение всей промышленности района в общероссийском промышленном комплексе за 30 лет выросло в 2,4 раза. Это произошло за счет ускоренного роста добывающих отраслей. Обрабатывающие отрасли развивались замедленными темпами, особенно машиностроение и металлообработка. Удельный вес этой отрасли снизился на 10%. Повысилось удельное значение лесной и лесоперерабатывающей промышленности в 1,17 раза, главным образом за счет увеличения лесозаготовок и лесопиления. Незначительное увеличение доли пищевой промышленности (7%) следует признать неоправданным, так как основная часть сырья этой отрасли вывозилась в европейские районы. Фактические данные показывают, что за период 1965 - 1995 гг. в Западно-Сибирском экономическом районе усилились диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями. Если в 1965 г. удельное значение добывающих отраслей составляло около 30%, то в 1995г. -48% всего объема промышленной продукции. Таким образом, значительно повысилась роль района как топливно-сырьевого придатка европейских районов страны.
Производство и выпуск основных видов продукции металлургической промышленности приведены в таблице:
1999 год.
Фактически в % к 1998 году. Чёрная металлургия млн. рублей
209,5
В 2,5 р. Сталь
37085
120,8 Прокат готовый
126083
В 4,7 р. Трубы стальные
78857
В 5 р. Лента стальная холоднокатаная
3016
В 3,3 р. Цветная металлургия млн. рублей
1021,1
85,1 Олово
…
93,4 Золото, его сырьё и сплавы
…
118,3 Добыча золота кг.
…
92,5 Машиностроение и металлообработка. В целом по отрасли физический объём увеличился на 11,9 %:
1999 год.
фактически
В % к 1998 году. Машиностроение и металлообработка
7636,4
111,9 Машиностроение В том числе:
6706,7
107,6 Горношахтное и горнорудное
62,7
129,7 Железнодорожное
383,2
93,9 Химическое и нефтяное
9,9
72,0 Электротехническая промышленность
550,9
122,2 Станкостроительная и инструментальная
349,9
101,6 Автомобильная
49,8
131,9 Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение
237,3
В 2,4 р. Машиностроение для лёгкой пищевой промышленности и бытовых приборов
66,2
157,7 Другие отрасли машиностроения
4962,9
184,5 Промышленность металлических конструкций и изделий
165,1
106,3 Ремонт машин и оборудования
763,6
74,0 Строительно-дорожное и коммунальное
34,3
88,2 Схема функциональной экономики. Схема функциональной экономики построена с использованием следующих данных: По отраслевой структуре промышленности региона в % по объёму продукции Доля сельского хозяйства в валовом производстве района в %. Она представлена в виде здания, этажи которого отличаются своими функциями, задачами, проблемами и характером связи с природными, трудовыми и научно-информационными ресурсами.
1 этаж. Сельское хозяйство
4010,9
16,7% Промышленность
18761,6
77,6% Лесное хозяйство
43,5
0,2% Чёрная металлургия
209,5
0,9% Заготовки
111,3
0,5% Цветная металлургия
1021,1
4,2%
2 этаж. Транспорт
7673,2
46,2% Строительство
2154,7
13% Связь
1532,6
9,2% Материально-техническое снабжение и материальное производство
602,6
3,6% Торговля и общественное питание
1955,5
11,8% Жилищно-коммунальное хозяйство
2000,4
12,0% Медицинская промышленность
536,9
3,2%
3 этаж. Геологическая и геофизическая
272,7
22,5% Наука
891,7
73,6% Информационное и технологическое обслуживание
47,8
3,9%
3 ЭТАЖ.
Геологическая и геофизическая Наука
Информационное и технологическое обслуживание 2 ЭТАЖ
Транспорт
Строительство
Связь
Материально-техническое снабжение и материальное производство
Торговля и общественное питание
Жилищно-коммунальное хозяйство
Медицинская промышленность
1 ЭТАЖ.
Сельское хозяйство
Промышленность
Лесное хозяйство
Чёрная металлургия
Заготовки
Цветная металлургия Сельское хозяйство — вторая значимая для Новосибирской области отрасль экономики. Доля области в объеме производства сельскохозяйственной продукции страны в 1997 году составила 2,4%, что выше доли населения области в общероссийской численности. В расчете на душу населения здесь было произведено больше, чем в среднем по Российской Федерации зерна в 2,2 раза, картофеля и овощей — в 1,1 раза, мяса — в 1,5 раза, молока — в 1,6 раза. Спад в объемах производства сельскохозяйственной продукции в Новосибирской области был меньшим, чем в среднем по Российской Федерации. В 1997 году индекс физического объема сельскохозяйственного производства в области составил 70,7% к уровню 1990 года. В большей степени в области сократилось производство животноводческой продукции. Если в 1991 году на 1 руб. продукции растениеводства производилось продукции животноводства на 1,7 руб., то в 1997 г. соотношение между ними составило 1:1. За этот период уменьшилась посевная площадь в хозяйствах всех категорий. Критическая ситуация складывается с плодородием почв. Масштабы использования органических и минеральных удобрений ежегодно снижаются. В 1997 г. на 1 га пашни было внесено в 5 раз меньше минеральных и органических удобрений, чем среднем за период 1991 – 1995 гг. Хотя доля произведенной в сельскохозяйственных предприятиях продукции падает, в 1997 году здесь было произведено 51% всего объема сельскохозяйственной продукции. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств составила только 2%, а хозяйств населения — 47% от общего объема производства сельскохозяйственной продукции. В 1997 году в хозяйствах населения было произведено 97% картофеля, 85% овощей, 52 % мяса в убойном виде, 43% молока и 25% яиц. Статистика показывает, что число фермерских хозяйств сокращается, а средний размер земельного участка увеличивается. В начале 1997 года средний размер земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства составлял 67 га, что на 23 га выше средней по РФ величины, а в начале 1998 года — 73,5 га. В сельской местности Новосибирской области проживает 26% населения, в сельском хозяйстве занято 12,7% работающего населения, поэтому спад не только объемов производства, но и рентабельности сельского хозяйства отрицательно сказывается на всех социально-экономических показателях области. В целом сельское хозяйство области убыточно. Очень высока кредиторская задолженность предприятий и если ситуация не изменится, может произойти массовое банкротство сельскохозяйственных предприятий, “растаскивание” основных фондов. Транспорт и связь - следующий важный сектор экономики Новосибирской области. В структуре занятого населения растет доля этих отраслей и в 1997 году она составила 11% . В то же время доля услуг, оказываемых транспортом и связью, в ВРП области падает (11,4% в 1995 г. и 10,3% в 1998 г.). Начиная с 1994 г. в этих отраслях сумма годовой прибыли превышает аналогичный показатель по сельскому хозяйству области. Однако объем перевозок грузов, выполняемых всеми видами транспорта общего пользования снижается. В 1997 г. он составил только 30% от величины 1991 года. Сократилась работа всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного. В 1997 г. по сравнению с 1991 г. более, чем наполовину снизился грузооборот железнодорожного транспорта, более, чем на 70% упал грузооборот автомобильного транспорта, 13% от уровня 1991 г. составил грузооборот водного транспорта. Одновременно сокращается масштаб межрегиональных перевозок пассажиров, особенно железнодорожным и воздушным видами транспорта. Эти отрицательные тенденции в функционирования транспортного комплекса региона напрямую связаны с общеэкономическим кризисом. Будущее этой отрасли существенно зависит не только от состояния экономики Новосибирской области, но и от тенденций развития других территорий Сибири, Дальнего Востока, районов европейской части страны, поскольку Новосибирскую область пересекают транспортные магистрали общероссийского значения. Администрация области неоднократно подчеркивает важность этого сектора для экономики области, поскольку он позволяет реализовать преимущества экономико-географического положения данного региона. Несмотря на высокую капиталоемкость транспортного строительства, в 1998 году было завершено строительство магистральной автотрассы “Новосибирск-Омск”. В годы реформ был реконструирован аэропорт “Толмачево”, который получил в 1997 г. статус международного и принявший на себя основную нагрузку в Сибири по осуществлению международных пассажирских перевозок. В настоящее время он обслуживает рейсы как зарубежных, так и российских компаний и является самым крупным аэропортом на востоке страны. Аэропорт имеет связь со многими странами дальнего зарубежья Европы и Азии (Германия, Кипр, Италия, Турция, ОАЭ, Сирия, Монголия, Китай, Вьетнам, Южная Корея, Япония, Индонезия). Наличие международного аэропорта способствовало развитию сектора деловых услуг и возникновению в Новосибирске крупнейшего после Москвы и Санкт-Петербурга межрегионального центра оптовой торговли.
Положительные тенденции наблюдаются в развитии связи. По состоянию этой отрасли Новосибирская область выделяется среди других сибирских регионов в лучшую сторону. В 1995 году показатели обеспеченности городского и сельского населения в области были выше средних значений по Российской Федерации. Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования из года в год растет, быстрыми темпами развиваются услуги сотовой связи.
В науке и научном обслуживании, наоборот наблюдается сокращения как числа научных организаций, так и числа занятых. В 1997 г. в этой сфере работало 34,9 тыс. человек, что составляет 42,5% от уровня 1991 г. Научно-образовательный комплекс области является третьим по масштабам в России (после Москвы и Санкт-Петербург) и самым крупный за Уралом. Он представляет собой уникальное сочетание научных организаций и образовательных учреждений. В области сконцентрированы главные научные силы (более 80%) Сибирского отделения Российской Академии наук, Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук, Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук. Здесь расположены три государственных научных центра (в том числе государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор"), размещено более 100 отраслевых научно-исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов. Многие годы значительная часть научно-технического потенциала отраслевой, академической и вузовской науки, расположенного в Новосибирской области, выполняла заказы ВПК СССР. Резкое сокращение военных заказов и снижение объемов финансирования из федерального бюджета привело к свертыванию многих научных направлений. В особо сложном положении в последние годы оказались отраслевые и проектно-технологические НИИ и КБ, расположенные в области. Поэтому предполагается, что часть из них может войти в состав крупных промышленных предприятий и стать основой для преобразования заводского сектора науки в так называемый корпоративный сектор науки. В новых условиях особое значение имеют заказы на опытно-конструкторские работы и научные разработки, поступающие от администраций сибирских субъектов Федерации, а также от Межрегиональной Ассоциации “Сибирское соглашение”. Несмотря на кризисную ситуацию с финансированием отечественной науки, ряд Институтов Сибирского отделения РАН, расположенных в Новосибирском Академгородке (такие, как Институт катализа, Институт ядерной физики и др.), продолжают находиться на передовых рубежах научно-технического прогресса, их разработки находят широкое применение на мировом рынке наукоемкой продукции. Совместно с Министерством науки и технической политики РФ недавно был опубликован перечень из 150 законченных институтами Сибирского отделения РАН разработок. Организация производства на базе предлагаемых разработок, с одной стороны, позволит переоснастить предприятия сибирского региона, обеспечить потребителей высококлассным оборудованием, приборами, материалами и во многих случаях создать новые рабочие места, с другой – позволит обеспечить научные учреждения области устойчивым финансированием. В последние годы потенциал новосибирских ученых используется в рамках совместных международных проектов. С этой целью в Новосибирском Академгородке на базе крупных институтов СО РАН организовано 8 международных научных центров, ведущих разработки совместно с учеными ведущих научных центров мира. Рынок труда. Как уже отмечалось численность экономически активного населения и численность занятых в экономике в Новосибирской области сокращается . Сравнивая динамику безработицы в Новосибирской области со средними данными по Российской Федерации, видим, что уровень общей безработицы в области выше средних по стране показателей, а уровень зарегистрированной безработицы - ниже. Среди зарегистрированных безработных высока доля женщин (70 – 80 % за рассматриваемый период 1992 – 1997 гг.). Работающее население Новосибирской области характеризуется высоким уровнем образования. Доля лиц с высшим и средним образованием среди занятого населения заметно Социально-экономические проблемы, требующие федерального вмешательства и особых мер региональной политики. Анализ социально-экономического состояния Новосибирской области свидетельствует о наличии противоречивых тенденций, отчетливо проявившихся в период экономических и политических реформ. Специфическими особенностями Новосибирской области являются открытость экономики, характеризующаяся зависимостью значительного числа производств от внешних поставок сырья, материалов, комплектующих изделий, слабыми межотраслевыми связями предприятий в пределах области; наличие огромного научно-образовательного комплекса, финансирование которого зависит от состояния федерального бюджета; внутриобластная территориальная асимметрия в расселении населения и размещении промышленности. С другой стороны, несмотря на относительно слабую федеральную финансовую поддержку (область относится к разряду “умеренно дотационных”), в Новосибирской области наметились некоторые позитивные тенденции в отдельных секторах промышленного и сельскохозяйственного производства (например, в цветной металлургии, пищевой промышленности), на транспорте, в социальной сфере (жилищное строительство, здравоохранение, образование). Необходимо отметить, что, текущая статистика несколько “преувеличивает” масштабы падения производства в области и не фиксирует значительную часть доходов предприятий и населения, связанных с резким ростом в структуре хозяйства отраслей услуг, в которых традиционно более высокая доля “теневых” доходов. Одним из экономических парадоксов является то, что несмотря на депрессивное состояние экономики, в 90-е годы отчетливо проявилась тенденция превращения Новосибирской области в крупнейший финансовый и деловой центр общесибирского значения. Последнее в существенной степени связано как с преимуществами экономико-географического положения области, так и с “человеческим фактором”. Кризисное финансовое состояние науки и предприятий ВПК фактически стимулировало отток в сферу бизнеса и деловых услуг высококвалифицированных и инициативных работников, которые быстро сформировали “деловую элиту” Новосибирской области. По данным социологических наблюдений, бизнес с Новосибирске имеет более “цивилизованное лицо”, он менее коррумпирован, здесь используются достаточно современные управленческие технологии. В Новосибирске уже функционирует значительный ряд учреждений рыночной деловой инфраструктуры межрегионального значения. Таким образом, основные элементы экономической стратегии для Новосибирской области сводятся к следующему: сохранение производственного потенциала высокотехнологичных машиностроительных предприятий на основе рационального сочетания конверсионных мероприятий и оборонного заказа; сохранение уникального научного потенциала Новосибирской области; использование преимуществ экономико-географического положения (область расположена в близости к сырьевым регионам Сибири, почти в центре Азии, в достаточной близости к быстроразвивающемуся Китаю с большим внутренним рынком; здесь имеются устойчивые железнодорожные связи в разных направлениях — западном, южном, восточном); учет новой геополитической ситуации, сложившейся после распада СССР; стимулирование формирования в Новосибирской области главного на востоке страны финансово-торгового центра и центра деловых услуг.
Этого можно добиться путем превращения современных недостатков и диспропорций, сложившихся в области, в потенциальные достоинства. Так, наличие в Новосибирской области огромного высокоразвитого научно-образовательного комплекса и высококвалифицированных рабочих кадров в оборонном секторе промышленности, могут стать значимым источником экономического роста. Как было показано выше, этот комплекс несмотря на кризис не потерял своего воспроизводственного потенциала, здесь создано много разработок в сфере высоких технологий и он обладает обширными международными связями,
Чтобы задействовать этот потенциальный источник роста, необходимы правильно выбранная стратегия и отвечающий рыночным условиям механизм, в рамках которых можно было бы привлечь не только российских но и зарубежных инвесторов. Так, например, нуждается в особой проработке проблема загрузки свободных мощностей машиностроительных предприятий ВПК заказами на наукоемкую продукцию, создаваемую на базе научных разработок институтов Сибирского отделения РАН, расположенных в Новосибирске. Однако формирование новой специализации Новосибирской области в значительной мере происходит спонтанно и не является результатом осознанной федеральной и областной экономической политики. Справится с решением проблем, мешающих экономическому росту, без поддержки федерального центра администрация области не в состоянии. В настоящее время администрация Новосибирской области пытается решать проблемы развития, исходя в основном из внутренних условий и механизмов. Разрабатываемые в области перспективные стратегии экономической политики ориентированы на решение проблемы неплатежей, наполнения регионального рынка за счет местных товаропроизводителей. Они допускают дальнейшее свертывание масштабов машиностроения и научно-образовательного комплекса. Акцент делается на усиление внутриобластных межотраслевых связей, на развитие малого бизнеса. Обсуждается вопрос о национализации социально значимых для населения предприятий и другие меры административного управления экономикой. Однако нужна иная ориентация стратегии долгосрочного экономического роста, увязывающая интересы федерального центра, потенциал Новосибирской области и соседних регионов, с интересами зарубежных инвесторов. Этого, в частности, можно добиться и средствами федеральной региональной политики. С учетом проведенного анализа, считаем целесообразным в дальнейшем сосредоточить особое внимание в рамках проекта Тасис EDRUS 9602 на следующих проблемах Новосибирской области: использования уникального научного потенциала, расположенного на территории Новосибирской области и конверсируемых мощностей предприятий ВПК для создания здесь крупного центра высоких технологий и формирования Новосибирского технопарка и технополиса как особых форм региональной концентрации инновационной деятельности; поддержка формирования в Новосибирской области крупнейшего финансово-торгового и делового центра межрегионального назначения, обслуживающего ряд регионов востока России и реализующего новые направления межрегиональной интеграции.