Экономика предприятия О.И. Волкова. Книга

ВВЕДЕНИЕ В учебнике представлен полный набор сведений о функциях, месте и роли производственных предприятий при формировании отраслевых и территориальных комплексов, а также развитии национальной экономики в целом; детально рассмотрены вопросы экономической деятельности и связанной с ней организации управления предприятиями в соответствии с их размерами, отраслевой специализацией и формами собственности; разъяснены способы, цели и основные мотивы создания, расширения и ликвидации отдельных предприятий.
Значительное место отводится вопросам предпринимательства в сфере производства, включая индивидуальные и коллективные, частные и функционально-управленческие формы, а также вопросам современного состояния и основных направлений развития планово-экономического менеджмента. Проанализированы организация экономической и коммерческой работы на предприятиях в России и за рубежом, методы и средства достижения успеха. Подробно освещены способы экономического регулирования производства. Впервые в учебной литературе России детально рассмотрен инструментарий, которым пользуются экономисты и руководители предприятий в сфере производства. Учебник не ограничивается описанием узких операционных вопросов внутрипроизводственного экономического механизма управления и предпринимательства. Экономика предприятия и предпринимательство рассматриваются как крупнейшая и необходимая сфера деятельности активной и дееспособной части населения. При подготовке учебника были использованы опыт российского и зарубежного менеджмента и производственного предпринимательства, официальные материалы государственных органов, литературные источники, а также опыт авторов, в течение многих лет проработавших на педагогической работе и на руководящих постах промышленных предприятий, в научных и других организациях. Авторы избегают прямых ссылок на примеры из практики и на законодательную базу, связанную с экономикой предприятия, — акцент делается на основные принципы, правила и прогрессивные приемы организации экономической деятельности на предприятиях, использование которых дает возможность специалистам самостоятельно выбирать для себя оптимальные варианты. Учебник предназначен для студентов, специалистов, руководителей предприятий и лиц, заинтересованных в изучении экономики и предпринимательского производственного дела. РАЗДЕЛ 1. ПРЕДПРИЯТИЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Глава 1. ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ОСНОВА ЭКОНОМИКИ
1.1. ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ Производственное предприятие — это обособленная специализированная единица, основанием которой является профессионально организованный трудовой коллектив, способный с помощью имеющихся в его распоряжении средств производства изготовить нужную потребителям продукцию (выполнять работы, оказывать услуги) соответствующего назначения, профиля и ассортимента. К производственным предприятиям относятся заводы, фабрики, комбинаты, шахты, карьеры, порты, дороги, базы и другие хозяйственные организации производственного назначения. Внутренняя среда предприятия — это люди, средства производства, информация и деньги. Результатом взаимодействия компонентов внутренней среды является готовая продукция (выполненная работа, оказанные услуги). Внешняя среда, которая непосредственно определяет эффективность работы предприятия, — это прежде всего потребители продукции, поставщики производственных компонентов, а также государственные органы и население, живущее в окрестностях предприятия. С чисто правовой стороны согласно законодательству Российской Федерации предприятием является самостоятельный хозяйственный субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Важнейшими задачами действующего предприятия являются: получение дохода владельцем предприятия; обеспечение потребителей продукцией предприятия; обеспечение персонала предприятия заработной платой, нормальными условиями труда и возможностью профессионального роста; создание рабочих мест для населения, живущего в окрестностях предприятия; охрана окружающей среды: земли, воздушного и водного бассейнов; недопущение сбоев в работе предприятия (срыва поставки, выпуска бракованной продукции, резкого сокращения объемов и снижения рентабельности производства). Задачи предприятия определяются: интересами владельца; размерами капитала; ситуацией внутри предприятия; внешней средой Право постановки задачи перед персоналом предприятия остается за владельцем независимо от его статуса — частное лицо, государственные органы или акционеры. Владелец исходя из собственных интересов, целей, приоритетов не только обладает правом, но вынужден формулировать и ставить задачи перед коллективом предприятия — в противном случае вместо него это сделает кто-то другой в своих интересах. Важнейшей задачей предприятия во всех случаях является получение дохода за счет реализации потребителям производимой продукции (выполненных работ, оказанных услуг). На основе полученного дохода удовлетворяются социальные и экономические запросы трудового коллектива и владельцев средств производства. Орган, который формулирует и конкретизирует какую-либо хозяйственную задачу, обязан учитывать реальные условия ее исполнения с учетом функций, которые выполняет предприятие. Независимо от формы собственности предприятие работает, как правило, на условиях полного хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования. Оно самостоятельно заключает договоры с потребителями продукции, в том числе получает государственные заказы, а также заключает договоры и ведет расчеты с поставщиками нужных производственных ресурсов. К основным функциям производственного предприятия относятся: изготовление продукции производственного и личного потребления; продажа и поставка продукции потребителю; послепродажное обслуживание продукции; материально-техническое обеспечение производства на предприятии; управление и организация труда персонала на предприятии; всестороннее развитие и рост объемов производства на предприятии; предпринимательство; уплата налогов, выполнение обязательных и добровольных взносов и платежей в бюджет и другие финансовые органы; соблюдение действующих стандартов, нормативов, государственных законов. Функции предприятия конкретизируются и уточняются в зависимости от: размеров предприятия; отраслевой принадлежности; степени специализации и кооперирования; наличия социальной инфраструктуры; формы собственности; взаимоотношений с местными органами власти. Предприятие несет полную ответственность перед финансовыми органами за своевременное перечисление налогов и других платежей, покрывает из собственного дохода все убытки и потери. За счет выручки от реализации продукции (услуг) оно производит оплату расходов на организацию и развитие производства, а также на закупку сырья, материалов, оплату рабочей силы. Администрация и персонал предприятия обязаны постоянно заботиться о том, чтобы изготовленная ими продукция была достаточно высокого качества и не слишком дорогостоящей. То и другое необходимо для завоевания и удержания рынка сбыта. Продукция низкого качества, также, как и слишком дорогостоящая, заставляет потребителя искать поставщика, у которого можно приобрести те же изделия с лучшими качественными показателями или по более низкой цене. Чтобы не терять потребителей, специалисты предприятия изучают рынки сбыта продукции, принимают меры по ускорению научно-технического прогресса, улучшению качества продукции, снижению ее себестоимости. Фактически в трудовых коллективах производственных предприятий решается судьба состояния и развития экономики и политики страны.
1.2. ПРЕДПРИЯТИЕ - ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО ОТРАСЛЕВЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ Предприятия, специализирующиеся на выпуске однородной продукции, образуют соответствующие отрасли материального производства, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и др. Они составляют структуру отраслей, определяют их профиль и масштабы.
Кроме того, предприятия и организации формируют размер и территориальную специализацию городов, поселков, областей, краев, в которых они расположены. Обеспечение нормальных условий жизни, труда и быта населения решается совместно с органами местной власти. Следовательно, предприятия, их коллективы представляют собой главные элементы, из которых формируются одновременно и отраслевые, и территориальные комплексы, — образуются министерства, ведомства, а также края, области, города. Поэтому во всех государственных документах предприятия рассматриваются как основные звенья народнохозяйственного комплекса. Структура и порядок управления экономикой страны построены таким образом, что в них отражена деятельность практически всех основных функциональных подразделений предприятий. Задача системы хозяйственного управления на всех уровнях — от кабинета министров до директора завода, начальника цеха, мастера — одна и та же: продуктивная работа персонала каждого предприятия, т. е. каждый работник на своем рабочем месте ежеминутно должен делать именно то, что нужно коллективу предприятия, потребителю продукции, стране. Любое начинание государственных органов или научных, коммерческих и прочих организаций определяется наличием материальных ресурсов; любое хозяйственное или техническое решение приобретает реальную форму только на производственном предприятии, на рабочем месте заводского специалиста, служащего, рабочего. Вся предшествующая работа администрации, ученых, инженеров за пределами предприятий — это работа с различной информацией: научно-технической, экономической, социальной. Сказанное не означает, что за пределами предприятий не нужны органы хозяйственного управления, научные и посреднические организации. Наоборот, они необходимы. Без наличия таких органов предприятия не всегда смогли бы самостоятельно дать правильную оценку технического уровня производства; определить предпочтительные направления развития производства; сбалансировать спрос потребителей продукции с ее выпуском на предприятиях; сбалансировать собственные потребности в сырье, материалах, инструментах с возможностью их получения у поставщиков. Не все предприятия, особенно малые, без посторонней помощи могут совершенствовать производство и улучшать качество продукции. Речь, следовательно, идет не о том, чтобы полностью лишить государственные органы права вмешиваться во внутренние дела предприятий. Относительно государственных предприятий этого делать нельзя вообще. Имущество таких предприятий остается государственной собственностью и передается трудовым коллективам лишь в хозрасчетное пользование, а не в частное владение. Поэтому за работой предприятий, эффективностью их деятельности устанавливается оперативный государственный контроль, осуществляемый соответствующими органами.
1.3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Действующие в области экономики государственные законы определяют лишь компетентность и границы внешнего вмешательства в работу предприятия, но не устраняют это вмешательство.' Частные, кооперативные, акционерные и другие предприятия не освобождаются от государственного контроля, который ведется за: доходами предприятия и уплатой им налогов; санитарным состоянием производства; назначением и техническим уровнем продукции; соблюдением стандартов и технических условий производства; правовой защитой наемного персонала и некоторыми другими сторонами деятельности предприятий. ' Контроль, причем очень жесткий, осуществляется во всех странах мира. "Под демократией многие понимают вседозволенность. А это не одно и то же, — справедливо замечает американский исследователь менеджмента Я. Хотин. - Запад под демократией понимает очень строгие и суровые законы, которые нельзя ни обойти ни нарушить"*. Законодательством предусмотрено, что предприятие несет полную ответственность за все виды его деятельности, т. е. за: соблюдение интересов государства и прав граждан; соблюдение законов и сохранность окружающей среды; приумножение вверенного ему государством или держателями акций имущества; .повышение эффективности производства. {Деятельность предприятия не должна нарушать нормальных условий работы других предприятий и организаций, ухудшать условия жизни граждан на прилегающей территории. При этом государство или иной вышестоящий орган, как правило, не отвечает по обязательствам предприятия. Предприятие в таком случае не отвечает по обязательствам государства и других органов. ' Экономика и жизнь. - № 8, февраль, 1991. Администрация обязана создавать нормальные условия труда персоналу. Поэтому социально-экономические вопросы деятельности предприятия решаются с участием трудового коллектива. Между администрацией и трудовым коллективом заключается трудовое соглашение, в котором указываются: условия режима работы предприятия и его подразделений; сменность работы, продолжительность смен; продолжительность и размеры оплаты отпусков; условия и формы оплаты труда по категориям работников и другие coциaльнo-экoнoмичecкиe вопросы. ' (.Тем не менее местные государственные власти и коммерческие организации не вправе вмешиваться во все внутренние хозяйственные и административные функции предприятий. Они могут выступать лишь в качестве органов контроля правомерности хозяйственной деятельности предприятия, вносить свои предложения и требовать исполнения руководством предприятия действующего законодательства.
1.4. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ Основными признаками классификации предприятий являются: отраслевая и предметная специализация; структура производства; мощность производственного потенциала (размер предприятия). Одним из главных до сих пор считались отраслевые различия выпускаемой продукции, в том числе ее назначение, способы производства и потребления. При создании предприятий четко определяется, для выпуска какого конкретного вида продукции (вида работ) они предназначены. В зависимости от этого предприятия разделяются на: промышленные предприятия по выпуску машин, оборудования, инструментов, добыче сырья, производству материалов, выработке электроэнергии и других средств производства; сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, скота, технических культур; предприятия строительной индустрии, транспорта. С точки зрения потребностей человека важнейшими являются предприятия, производящие предметы потребления, т. е. предприятия сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, машиностроения, химической, деревообрабатывающей промышленности, жилищного и коммунального строительства. Крупные отрасли народного хозяйства делятся на более мелкие, специализированные — в частности, промышленность делится на 2 большие специализированные отрасли: добывающая и перерабатывающая.
В свою очередь, перерабатывающая отрасль подразделяется на отрасли легкой, пищевой, тяжелой промышленности и т. д. В силу различных причин специализация предприятия не обязательно совпадает с административной структурой и с основной специализацией отрасли. Например, во многих отраслях, не относящихся к машиностроению (металлургической, угле- и нефтедобывающих), имеются крупные заводы по производству машин и оборудования, его ремонту. Наряду с этим в машиностроительной отрасли имеются металлургические и химические предприятия, электростанции, транспортные подразделения и пр. Поэтому в народном хозяйстве используются 2 определения отраслевой принадлежности предприятия: административно-организационная и продуктовая (чистая).
При использовании административно-организационного признака учитываются основной заявленный вид деятельности и принадлежность предприятия тому или иному ведомству или предпринимательскому союзу. Предприятия, выпускающие, например, машиностроительную продукцию, будут учитываться в той отрасли, с которой они административно связаны, — к примеру, в угольной. Согласно второму признаку отраслевой принадлежности выпускаемой продукции определяются структура и объем производства по каждой так называемой продуктовой (чистой) отрасли. В таком случае все машиностроительные предприятия и цехи независимо от их административной подчиненности относятся к машиностроению, транспортные — к транспортной отрасли, строительные — к строительной и т. д. На практике все реже можно четко определить отраслевую принадлежность предприятий, поскольку большинство из них имеет межотраслевую структуру В связи с этим по структуре предприятия делятся на узкоспециализированные, многопрофильные и комбинированные. Узкоспециализированными считаются предприятия, которые изготавливают ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства, например производство чугуна, стального проката, литья, паковок для машиностроения, выработка и постановка электрической и тепловой энергии, производство зерна, мяса и т. д. Многопрофильные предприятия, которые чаще всего встречаются в промышленности и сельском хозяйстве, выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. В промышленности они могут специализироваться одновременно на изготовлении компьютеров, морских судов, автомобилей, детских колясок, холодильников, станков, инструментов, перевозке грузов; в сельском хозяйстве — на выращивании зерна, овощей, фруктов, скота, кормов и т. д. По мере усиления конкуренции многие узкоспециализированные предприятия, экономически окрепнув, выходят за рамки прежней специализации, резко расширяют ассортимент продукции и услуг и захватывают новые рынки сбыта. Часто такие предприятия полностью теряют прежний отраслевой профиль и становятся межотраслевыми — диверсифицированными предприятиями. Одновременно они могут заниматься, например, выпуском различной промышленной продукции, строительством, транспортными и коммерческими операциями. Переход капитала из одной отрасли экономики в другие происходит при этом в рамках одной фирмы. Так, Московский завод карданных валов, бывший ранее машиностроительным предприятием, освоил выпуск около 53 изделий, относящихся к химической и легкой промышленности, приборостроению, в том числе пластмассовых детских игрушек, светильников, малярных валиков, дамских сумочек и др.* Диверсификация оказалась основным направлением предпринимательской деятельности конца XX в. Некогда специализированные предприятия в течение короткого промежутка времени трансформировались в новую категорию — фирмы, объединяющие разнородные виды предпринимательской производственной и коммерческой деятельности. В этом случае группировка предприятий по отраслям теряет смысл - группируется только продукция. Комбинированные предприятия чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности. Суть их в том, что один вид сырья или готовой продукции на одном и том же предприятии превращается параллельно или последовательно в другой, а затем в третий вид. Например, выплавленный в доменных печах чугун наряду с его реализацией потребителям переплавляется на собственном предприятии в стальные слитки, часть которых продается потребителям, а часть поступает на дальнейшую переработку в стальной прокат на собственном заводе. В текстильной промышленности комбинирование проявляется в изготовлении из сырья волокна, из волокна — пряжи, из пряжи — полотна. Наиболее сложным комбинированным производством является комплексное использование сырья для изготовления продукции, различной по структуре и химическому составу. В частности, при выплавке чугуна из железной руды в отходы вместе с породой часто уходят ценные компоненты, содержащие цветные и редкие металлы. Для их извлечения на предприятиях черной металлургии строятся цехи цветной металлургии. Кроме того, отходы доменного и сталелитейного производства на этих предприятиях часто перерабатываются в строительные материалы. Таким образом, на основе одного и того же исходного сырья (в данном случае железной руды) на предприятии производится продукция, различная по характеристикам, назначению и технологии изготовления. Классификация предприятий по мощности производственного потенциала (размеру предприятия) получила наиболее широкое распространение. Московский автозаводец. - № 9, апрель 1993. Как правило, все предприятия делятся на 3 группы: малые, средние, крупные. При отнесении предприятий к одной из указанных групп используются следующие показатели: численность работающих; стоимостный объем выпуска продукции; стоимость основных производственных фондов. Советская централизованная система управления экономикой в прошлом опиралась главным образом на крупные производственные объединения и поощряла их развитие. В промышленности страны средний размер предприятий, рассчитанный по числу занятых, был в 8 — 12 раз больше, чем в странах Запада и Японии. Это диктовалось рядом причин: во-первых, из единого центра управлять меньшим количеством крупных объектов было легче, чем большим количеством мелких объектов; во-вторых, централизованная государственная система в значительно меньшей степени заинтересована в развитии малого предпринимательства, чем рыночная, и, будучи монополистом в рамках всего народного хозяйства, практически полностью застрахована от конкуренции и негативных последствий монополизма со стороны крупных предприятий и объединений внутри самой системы; в-третьих, крупномасштабное производство независимо от форм собственности и государственного устройства в принципе эффективнее и стабильнее мелкомасштабного. Крупные предприятия за счет концентрации производства, внутренней специализации и кооперирования имеют ряд преимуществ. В частности, для изготовления продукции в больших объемах применяются оборудование и технология, обладающие, как правило, значительно более высокими экономическими и техническими показателями, чем для изготовления небольших партий.
Например, автоматическая линия, применяющаяся для изготовления дверных петель, производительностью 1,5 млн. изделий в год приносит на крупном предприятии доход 12руб. на одно изделие, или 18 млн. руб. в год. Стоимость линии вместе с доставкой и монтажом — 54 млн. руб. Следовательно, срок окупаемости затрат на приобретение линии — 4 года (54 000 000 : 18 000 000 = 4 года), после чего линия будет приносить предприятию чистый доход. При изготовлении меньшего количества петель на малом предприятии (допустим, 10 тыс. изделий в год) линия становится убыточной. Затраты на ее приобретение условно могли бы окупиться лишь через 54 года: 54 000 000 : (10 000 изд./год х 10 руб./изд.).
Указанная автоматическая линия на малом предприятии с первого дня ее работы будет приносить убытки, потому что дополнительные расходы на ее амортизацию, ремонт и обслуживание сохранятся в полном объеме относительно балансовой стоимости, а мощность, обеспечивающая экономию, при этом станет использоваться всего на 7 %. Таким образом, для малого предприятия новейшая высокопроизводительная техника, как правило, оказывается недоступной. Фактически без государственной поддержки малое предпринимательство, особенно в производственной области, в настоящее время не в состоянии выжить и развиваться. Децентрализованная рыночная экономика находится под давлением монополизма со стороны крупных объединений и корпораций. В борьбе с ними государственные органы вынуждены поощрять и поддерживать массовое развитие малого и среднего предпринимательства. При содействии государства в противовес монопольному диктату гигантов на рынках сбыта появляются тысячи мелких производителей, которые не позволяют монополиям полностью навязывать условия производства и сбыта, а также качество товаров и цены на них. Примером может служить ситуация на рынке США в конце текущего столетия, где 6 крупнейших пивоваренных предприятий долгое время полностью контролировали производство и реализацию данного напитка. В конечном счете, как отмечалось потребителями, монополия привела к производству продукта с низкими вкусовыми качествами. Однако с появлением во второй половине 80-х гг. сотен микропивоварен ситуация изменилась. Несмотря на то, что поданным статистики объем продукции мелких предприятий в общем производстве пива составил немногим более 1%, пивоваренные гиганты начали улучшать качество и ассортимент напитка по всей стране*. Малые предприятия появляются не только в качестве конкурентов монополий, но и в качестве их сателлитов. В таком случае по договоренности и на основе технической документации, разрабатываемой крупнейшими фирмами, небольшие предприятия изготавливают для крупных фирм нужные им комплектующие изделия. Это выгодно обеим сторонам: крупная фирма освобождается от необходимости налаживать у себя карликовое производство, а мелкий предприниматель обеспечивается постоянными заказами и покровительством крупной фирмы.
1.5. СТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЙ
Формирование структуры Структура предприятия — это состав и соотношение его внутренних звеньев: цехов, отделов, лабораторий и других компонентов, составляющих единый хозяйственный объект (рис 1.5). Структура предприятия определяется следующими основными факторами: размером предприятия; 'Финансовая газета. - № 48, октябрь 1993. отраслью производства; уровнем технологии и специализации предприятия. Какой-либо устойчивой стандартной структуры не существует. Она постоянно корректируется под воздействием производственно-экономической конъюнктуры, научно-технического прогресса и социально-экономических процессов. Наряду с этим при всем многообразии структур все производственные предприятия имеют идентичные функции, главные из которых — изготовление и сбыт продукции. Чтобы обеспечить нормальное функционирование, предприятие должно иметь в своем составе цехи или мастерские по изготовлению основной продукции (выполнению работ, оказанию услуг) и по обслуживанию производственного процесса. Помимо того, каждое предприятие независимо от его размеров, отраслевой принадлежности и уровня специализации постоянно ведет работу по оформлению заказов на изготовление продукции; организует ее сохранность и сбыт заказчику; обеспечивает закупку и поставку необходимого сырья, материалов, комплектующих изделий, инструмента, оборудования, энергоресурсов. Наконец, чтобы каждый работник в любой отрезок времени делал именно то, что необходимо остальным и всему предприятию в целом, нужны управляющие органы, на которые возлагаются определение долгосрочной стратегии, координация и контроль текущей деятельности персонала, а также наем, оформление и расстановка кад ров. Все структурные звенья предприятия, таким образом, связаны между собой с помощью системы управления, которая становится его головным органом. Непосредственное влияние на структуру внутренних подразделений предприятия оказывают его масштабы. Для выполнения разнообразных обязанностей на крупных и средних по размерам предприятиях создаются специальные структурные подразделения - отделы, цехи. На малых предприятиях указанные обязанности распределяются среди персонала по взаимной договоренности. Принципиальная схема структуры предприятия, приведенная на рис. 1.5, отражает не реальную структуру какого-либо конкретного предприятия, а его функции. На крупном предприятии указанные функции, как правило, разделяются на более конкретные обязанности отдельных подразделений. Скажем, основные цехи делятся на группы: заготовительные; обрабатывающие; сборочные (отделочные). Отделы и лаборатории тоже непосредственно классифицируются в зависимости от конкретных задач. Так, группа технических отделов может включать до десятка отделов главного конструктора по каждому изделию, которое серийно выпускается на предприятии. Отдельно могут создаваться отделы главного технолога, главного металлурга, главного химика, модельера и т. д. Заместителей директора порою становится при этом значительно больше, чем на среднем предприятии. Например, на Московском автомобильном заводе им. И.А. Лихачева (ЗИЛ) в 1992 г. было 12 заместителей генерального директора, функции которых дифференцировались по конкретным видам деятельности завода: капитальное строительство, подсобное хозяйство и др. Имелись заместители управляющих — отдельно группой основных цехов и отдельно — вспомогательных и обслуживающих цехов. В отличие от крупных предприятий функции структурных звеньев малых предприятий не дифференцируются, а наоборот, интегрируются иногда до такой степени, что даже у директора не оказывается ни одного заместителя, и во время его отсутствия функции директора выполняет главный бухгалтер или, скажем, мастер, которые, в свою очередь, также могут совмещать множество функций - материально-техническое обеспечение предприятия, сбыт продукции, организация ремонта оборудования, транспорта и др.
Отраслевые особенности структуры предприятия Отраслевая принадлежность почти всегда в той или иной мере оказывает влияние на структуру предприятия и его размеры. Эти два фактора во многом связаны. Например, малое предприятие не имеет возможности изготавливать многие виды машин и материалов — автомобили, тракторы, прокатные станы, химические удобрения, нефтепродукты, железнодорожный транспорт и др.; они создаются только на крупных предприятиях. Технология изготовления этой продукции не укладывается в рамки малого или даже среднего предприятия. Вступает в силу принцип естественной монополии, при котором объективно сама технология и организация производства создают монополиста.
В то же время совершенно нецелесообразно создавать (и практически не создаются) крупные предприятия по бытовому обслуживанию населения — мастерские по ремонту обуви, индивидуальному пошиву и ремонту одежды, парикмахерские, аптеки, столовые и др. Структура предприятия непосредственно складывается под воздействием отраслевой технологии производства. Чем выше сложность технологического процесса, тем разнообразней и более громоздкой оказывается структура предприятия, а следовательно, и его размеры.
В повседневной практике сложность технологического процесса определяется: многообразием способов воздействия на предметы труда, необходимых для получения готового изделия; количеством технологических операций, которым подвергается изделие в процессе производства; уровнем предельной точности исполнения технологических операций. Например, для изготовления на ЗИЛе одного грузового автомобиля средней грузоподъемности с дизельным двигателем требуется в общей сложности выполнить около 200 тыс. операций, многие из которых, особенно заключительные, выполняются с точностью до сотых долей миллиметра. Благодаря многообразию способов и точности обработки решаются важнейшие экономические задачи: повышается качество (надежность и долговечность изделия), достигается полная взаимозаменяемость комплектующих узлов и деталей, что значительно снижает затраты на ремонты машин и оборудования, повышается производительность. Для машиностроительных предприятий в целом характерна сложная, многоступенчатая технология, а поэтому и наиболее громоздкая структура. Напротив, для транспортной организации достаточно иметь гараж для транспортных средств, небольшую ремонтную мастерскую и диспетчерскую. Предприятия, продукция которых при изготовлении не требует использования сложной технологии, преобладают в легкой, пищевой, автотранспортной промышленности, бытовом обслуживании. Выпечка хлеба, пошив одежды, транспортировка грузов и перевозка пассажиров на автомобилях не требуют использования такого большого количества разнообразного оборудования и привлечения высококвалифицированных специалистов различных отраслей знаний, как, например, при изготовлении автомобиля. Поэтому в этих отраслях промышленности возможна организация малых предприятий с упрощенной организацией производства, допускается индивидуальная и семейная производственная деятельность. К одной из важнейших отраслевых особенностей структуры предприятия относится территориальное размещение производственных единиц. В отраслях обрабатывающей промышленности производственные и вспомогательные цехи, как правило, размещаются компактно на одной площадке, поскольку связаны технологическим процессом, жесткими транспортными устройствами и не зависят от природно-климатических условий. В добывающих отраслях промышленности размещение шахт, скважин, разрезов полностью зависит от места залегания ископаемых. Поэтому эти предприятия, как правило, разбросаны на большой территории. Помимо дискретных транспортных связей других прямых контактов между отдельными производственными точками здесь не создается. Структура и специализация сельскохозяйственных предприятий в значительной мере определяется размерами принадлежащих предприятию земельных угодий и природно-климатическими условиями. Несмотря на то, что основную массу товарной продукции на внутренние и мировые рынки поставляют крупные сельскохозяйственные предприятия (как правило, многопрофильные хозяйства зернового, животноводческого и плодоовощного направления), наряду с ними могут свободно уживаться малые, семейные фирмы — мастерские по ремонту сельскохозяйственных и транспортных машин и механизмов, принадлежащих крупным фирмам, мастерские по переработке сельхозпродукции и другие подсобные и кустарные промыслы, которые технологически и организационно независимы и могут размещаться на отдаленных участках. Отдаленность между структурными подразделениями и большая протяженность производственных площадей характерна для предприятий строительной промышленности, железнодорожного и водного транспорта, шоссейно-дорожного хозяйства. Подрядные строительные организации размещают объекты в соответствии с желанием заказчиков независимо от какой-либо местной внутренней структуры. Отдельные строительные участки предприятий действуют самостоятельно, а расстояние между ними может измеряться десятками и сотнями километров. Общее между ними - это лишь единое административно-хозяйственное управление и техническое обслуживание. В структуру предприятий железнодорожного, водного и трубопроводного транспорта входят станции, причалы, ремонтные базы и ан гары для подвижного состава. Предприятия этих отраслей, так же, как предприятия шоссейно-дорожного хозяйства, организуются исключительно по территориальному признаку: по отрезкам дорог, водных путей: Волжское пароходство, Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, Московская кольцевая дорога и др. Эти предприятия включают в себя не только магистрали, определяющие их название, но и весь арсенал средств, необходимых для обеспечения нормальной работы магистрали.
Производственная структура предприятия Профиль, масштабы, а также отраслевая принадлежность предприятия определяются составом, технологической специализацией и размерами его производственных цехов, участков, мастерских. Все другие звенья предприятия: функциональные отделы, лаборатории, управляющие органы, — полностью соизмеряются с характеристиками производственных подразделений и создаются исключительно для обеспечения эффективности их работы. Производственные цехи (филиалы, участки, мастерские) разделены на 2 группы: цехи основного производства и вспомогательные и обслуживающие цехи. В цехах основного производства непосредственно изготавливается продукция, предназначенная для реализации. Задача вспомогательных цехов — обеспечение нормальной, бесперебойной работы цехов основного производства. К вспомогательным относятся цехи и производственные участки по: изготовлению, ремонту, заточке и настройке инструментов, приспособлений, приборов, хозяйственного инвентаря; надзору за работоспособностью и ремонту оборудования, машин, механизмов, зданий и сооружений; обеспечению электрической и тепловой энергией, надзором и ремонтом электрооборудования и тепловых сетей; внутрипроизводственной и внешней транспортировке сырья, материалов, заготовок, готовой продукции, а также склады предприятия. Конечный результат деятельности основных цехов — готовая товарная продукция, которая реализуется внешнему потребителю; конечный результат вспомогательных цехов потребляется внутри самого предприятия. Цехи основного производства формируются в соответствии с профилем предприятия, а также в зависимости от конкретных видов продукции, масштабов и технологии производства. При этом неизменно ставятся задачи своевременного выпуска продукции, снижения издержек производства, повышения качества продукции, возможности своевременной перестройки производства в соответствии с быстро ме няющимися потребностями рынка. Указанные задачи решаются на основе рациональной специализации и размещения цехов, их кооперирования внутри предприятия, обеспечения пропорциональности и единства ритма производственного процесса от первой до последней операции.
Существуют следующие формы специализации цехов: предметная; подетальная (поагрегатная); технологическая (стадийная); территориальная. Предметная специализация — это сосредоточение в отдельных цехах основной части или всего производственного процесса по изготовлению конкретных видов и типоразмеров готовой продукции. Например, на кондитерской фабрике существуют отдельные цехи по производству карамели, по производству печенья, по производству тортов. Общими для этих цехов являются единое инженерно-техническое обслуживание, материально-техническое обеспечение и сбыт продукции, складские помещения, что снижает их общие производственные расходы.
Подетальная (поагрегатная) специализация цехов, которая наиболее распространена в машиностроении, - это закрепление за каждым цехом изготовления отдельных деталей или агрегатов машин. Например, в специализированных цехах автомобильного завода отдельно изготавливаются двигатели, отдельно — коробка перемены скоростей, кабины и т. д. Все эти агрегаты передаются в цех сборки, где из них и собирается готовый автомобиль. Технологическая (стадийная) специализация — это пооперационное разделение труда между цехами. При этом в процессе изготовления готовой продукции в каждом цехе используются различные технологии производства. Так, на текстильном комбинате сырье вначале поступает в чесальный цех, где превращается в волокно. В прядильном цехе из волокна прядут нити, из которых в ткацком цехе изготавливают полотно. Окончательная отделка полотна производится в красильном цехе. Стадийная специализация цехов и участков широко используется почти во всех отраслях промышленности и частично в сельском хозяйстве. Территориальная специализация производственных подразделений наиболее характерна для предприятий транспортной, строительной промышленности, а также сельского хозяйства и заключается в том, что каждый цех, участок может выполнять одинаковую работу и производить одну и ту же продукцию, но на удаленных друг от друга территориях. Строительная организация нередко возводит жилые дома сходного или даже одинакового типа в разных районах, на расстоянии десятков километров друг от друга. Обеспечить эффективное оперативное руководство из одного центра строительством объектов и доставкой рабочей силы в таком случае невозможно. Поэтому для выполнения однотипной работы создается не один, а несколько строительных цехов и участков — по числу объектов, а центр обеспечивает участки необходимым оборудованием, строительными материалами, технической документацией, а также формирует портфель заказов и ведет расчеты с потребителями продукции, поставщиками сырья и материалов.
1.6. РАБОЧЕЕ МЕСТО
Рабочее место - зона нахождения работающего и приложения его труда. Она определяется на основе технических и эргономических нормативов и оснащается техническими и прочими средствами, необходимыми для исполнения работником поставленной перед ним конкретной задачи. Рабочее место занимает часть производственной или служебной площади, на которой размещаются также соответствующие средства и предметы труда В зависимости от особенностей производственного процесса и характера выполняемой работы рабочее место может быть простым, многостаночным, коллективным, а также стационарным, подвижным или пространственным. Простым называется рабочее место, на котором 1 работник обслуживает 1 агрегат. Многостаночное рабочее место — это обслуживание одним работником одновременно нескольких агрегатов. Такой тип рабочих мест широко распространен в текстильной промышленности и машиностроении. Коллективные рабочие места характерны для предприятий химической, нефтехимической, металлургической и ряда подотраслей пищевой промышленности, а также для крупных транспортных средств — самолетов, морских и речных судов, локомотивов. В этом случае один агрегат обслуживается не одним, а несколькими работниками. Например, крупный прокатный стан на металлургическом заводе обслуживают одновременно до 120 рабочих. Стационарные рабочие места неподвижны, располагаются на закрепленной производственной площади и оснащаются стационарными средствами труда: машинами, механизмами, инструментами. Предметы труда подаются непосредственно к рабочему месту. Подвижные рабочие места не имеют закрепленных за ними производственных площадей, а сами продвигаются к месту расположения предметов труда — например, буровая машина продвигается к месту бурения. Многие рабочие места продвигаются одновременно с предметами труда - автомобили, поезда и другие транспортные средства. Пространственные рабочие места не связаны с какой-либо отраслью экономики, видами продукции или средствами труда, а определяются характером работы. Это, например, геологоразведка, уборка помещений, выпас скота и др. Работник имеет не фиксированное рабочее место, а лишь очерченное пространство. За ним закрепляется только постоянное место явки — специальное помещение или контора, где ведется учет прибытия и уход работника и контролируется его исполнительность. Рабочее место ряда производственных специалистов и руководителей не имеет четкой регламентации. Непосредственные обязанности они выполняют, не только сидя за рабочим столом, но и находясь на территории предприятия. В какой-то мере это свободное рабочее место, т. е. данная категория работников может свободно использовать любую точку территории предприятия для выполнения своих обязанностей. Численность и профессиональный состав персонала регламентируется количеством и характером рабочих мест на предприятии, которых должно быть не больше и не меньше, чем того требуют технология и организация производства, а также установленный объем выпуска продукции (оказания услуг). Завышение числа рабочих мест увеличивает издержки производства, снижает доход; его уменьшение (по сравнению с реально требующимся) вызывает сбой ритма производства, ухудшение качества продукции, нарушение графиков поставок продукции потребителям, что тоже отрицательно отражается на экономических показателях предприятия. Учет и нормирование рабочих мест ведется по фактическим зонам обслуживания исходя из трудоемкости выполняемой работы и сменности использования рабочих мест. Количество рабочих мест руководителей, специалистов и служащих определяется на основании установленного штатного расписания, а количество обслуживающего персонала — исходя из норм обслуживания. Для выявления лишних и малоэффективных рабочих мест периодически проводятся их переучет и аттестация. Программы модернизации и замена устаревших рабочих мест новыми обеспечивают рост производительности и улучшения условий труда, повышения качества работ. Условия, в которых происходит трудовой процесс, оказывают непосредственное влияние не только на его результаты, но и на здоровье человека. Поэтому специалисты изучают функциональные возможности людей в целях создания для них оптимальной рабочей среды, при которой достигается высокие производительность и качество труда и наряду с этим обеспечиваются необходимые удобства и сохранность здоровья работника.
Рабочее место — первичное звено, исходя из наличия и состава которых строится вся структура предприятия, определяются его масштабы. Несколько связанных между собой рабочих мест образуют бригады, рабочие группы, которые нередко именуются звеном. Из бригад составляются участки, секторы, которые затем объединяются в цехи, отделы, лаборатории, из которых, в свою очередь, формируется предприятие.
Факторы и производственные связи между отдельными рабочими местами, бригадами, участками, на основе которых происходит их объединение, практически те же, что и при формировании цехов, — единство или сходство обрабатываемых изделий, близость технологии или территории, только в этом случае связи более детальны и конкретны: это может быть коллективное рабочее место (например, бригада по обслуживанию определенной домны на металлургическом заводе), единство выполняемой работы (например, бригады асфальтоукладчиков в дорожном строительстве) и др.
1.7. СОЗДАНИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Образование новых предприятий и расширение действующих определяется следующими факторами: наличие неудовлетворенного спроса на продукцию (услуги); наличие ресурсов, необходимых для организации производства продукции; уровень развития науки и техники в соответствующей отрасли производства. Определяющим является спрос на продукцию: если продукция предприятия не будет пользоваться спросом, ему грозит разорение. Такая продукция остается нереализованной, а затраты на ее изготовление неоплаченными. Решение о формировании новых предприятий принимает владелец капитала. На первом этапе капитал нужен для строительства и организации предприятия, закупки достаточных запасов сырья, материалов, найма рабочей силы. На базе первоначальных капитальных вложений, израсходованных или предназначенных на указанные цели, образуется уставный капитал предприятия. Увеличение уставного капитала происходит за счет прибыли, оставляемой на предприятии для развития производства, а в отдельных случаях — за счет ассигнований из бюджета. Кроме того, предприятие может получить средства за счет выпуска и продажи акций и других ценных бумаг, а также получить кредиты, погашаемые впоследствии из прибыли. Дополнительные средства могут быть получены также от продажи лишнего имущества. За счет привлечения дополнительных денежных средств предприятие увеличивает свои основные и оборотные фонды, наращивает выпуск продукции, улучшает ее качество, увеличивает доход. При образовании нового предприятия преследуются в основном следующие цели: увеличение выпуска продукции, в которой нуждаются потребители, и получение дохода за счет ее реализации; вовлечение в производство незанятого трудоспособного населения и решение тем самым социальной проблемы трудоустройства; вовлечение в производство имеющихся дополнительных природных ресурсов; изготовление принципиально новых видов промышленной продукции с использованием передовых достижений науки и техники; удовлетворение личных интересов отдельных граждан или группы лиц, создающих небольшие предприятия (типа товариществ) для индивидуальной или совместной деятельности. Создание предприятия фиксируется соответствующими документами. Прежде всего оформляется основной документ — Устав предприятия, в котором указываются юридический статус нового предприятия, задачи, обоснование и принципы его создания, учредители, их адреса, денежный вклад каждого учредителя, сроки и формы деятельности предприятия, его права и обязанности как юридического лица. В Уставе обозначается размер уставного капитала и источники его образования, указываются вид и сфера деятельности предприятия, даются гарантии охраны окружающей среды и здоровья людей, устанавливается форма управления предприятием и его филиалами, указываются система учета и отчетности, адрес нового предприятия, его название. Устав предприятия утверждается учредителями и вместе с заявкой учредителя регистрируется местными органами власти. После этого предприятие получает право на собственную печать и открывает расчетный счет в банке. Учреждение, которое не имеет печати и расчетного счета, не является юридическим лицом и не относится к категории предприятия. Если нет денег для создания предприятия, можно взять кредит в банке. Но получить его непросто - нужны гарантии, залог, а самое главное, кредит надо возвращать с процентами. Предприниматель, создающий новое предприятие, должен прежде всего иметь полезную эффективную идею. Следующим этапом должен быть расчет: сколько и каких средств понадобится, чтобы начать дело; какую сумму прибыли можно получить в год, начав дело. Если расчеты показывают, что реализация замысла способна принести хороший доход, надо искать партнеров — людей, желающих работать или имеющих средства и желающих вложить их в предпринимательское дело. Успех будет достигнут при хорошей организации людей — для этого надо составить план работы, установить контроль исполнения, определить функции каждого работника и расставить их по рабочим местам, т. е. образовать механизм управления предприятием. Конструктивная идея, сплачивающая людей, и последующая организация их работы заменят отсутствующие деньги. Новая идея — это не обязательно замысел нового товара или технологии; это может быть и знание людей, владеющих денежными ресурсами, которых можно объединить для общей выгоды, и знание спроса на какие-то товары или услуги, которые остаются невостребованными у тех, кто владеет этими товарами или может оказывать эти услуги, и знание технологии создания и регистрации предприятия и т. д. Иначе говоря, хорошая идея - это тоже ценность, которая способна приносить доход, но которая, однако, должна дополняться деловой инициативой и упорной работой над ее реализацией. По мнению американского специалиста по маркетингу Томаса Стенли, который в течение многих лет изучал жизнь и поведение миллионеров в США, богатство — плод огромных усилий, стремления к точно намеченной цели, самодисциплины, бережливости и разумного вклада средств. В сущности 80% американских миллионеров приобрели состояние своими силами. Приводим их основные жизненные правила.
Живите по своим возможностям Самые преуспевающие богачи тратят много меньше, чем могли бы себе позволить, предпочитая вкладывать деньги в бизнес. Поэтому многие из них предпочитают жить не в роскошном дворце, а в скромном доме, и покупать непрестижные модели автомобилей. По утверждению миллиардера Сэма Чолтона, для него важны не размеры автомашины; ее цена.
Заботьтесь о чистой прибыли, а не о доходах Большинство миллионеров измеряют успех по чистой прибыли, а не по доходам. Вместо того чтобы держать деньги дома, они вкладывают их в бизнес, акции и другие перспективные предприятия. Они отлично знают, что государство облагает налогами не богатство, а доходы, и чем большие суммы денег они оставят у себя, тем больше налогов возьмут с них власти. Тот, кто умеет зарабатывать деньги, старается как можно скорее вложить любой доллар в инвестиции, а не в "потребительскую корзину". Пользуйтесь добрыми советами Мастера зарабатывать деньги обычно очень бережливы и всегда обращаются к компетентным специалистам за юридическими и финансовыми советами. Многие миллионеры, предпочитающие не покупать какую-нибудь роскошную виллу, склонны заплатить солидный гонорар адвокату. У всех них одна общая черта — они всегда ищут перспективные возможности для финансовых вложений. Намечайте перспективы "Создавшие сами себя" богачи работают по точно намеченному плану. Цели их могут изменяться, но 2 вещи остаются постоянными: мечта накопить определенную сумму, скажем, к 50 годам, и способ осуществления этой мечты. Следовательно, сначала вы должны наметить в своем плане основные пункты и подсчитать, сколько денег нужно зарабатывать в год, чтобы достичь своей цели. При этом, вероятно, вас удивит одна вещь: когда богатство, а не доход превратится в вашу основную цель, тогда роскошная вилла, о которой вы мечтаете, перестанет казаться столь желанным приобретением. У вас появится новое отношение к деньгам, а следовательно, вы приблизитесь к мировоззрению истинного миллионера*.
1.8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Решение о ликвидации или реорганизации предприятия, так же, как и о его создании, принимает его владелец или арбитражный суд, если предприятие оказалось банкротом. "Рекламный вестник" от 28 июня 1994. Причины прекращения деятельности или кардинальной перестройки работы предприятия могут быть следующими: отсутствие или резкое падение спроса на выпускаемую продукцию (оказываемые услуги); убыточность производства; экологическая опасность предприятия для окружающей среды и населения; возможность использования зданий, сооружений, оборудования и других средств предприятия для организации выпуска более экономически выгодной или более необходимой потребителям продукции. В последнем случае осуществляется конверсия производства, т. е. перевод его на выпуск продукции принципиально нового содержания и назначения. Пример широкомасштабной конверсии - массовый переход предприятий оборонной промышленности России в 90-е гг. текущего столетия на выпуск продукции гражданского назначения. Глава 2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: ФОРМЫ, ВИДЫ
2.1. ПОНЯТИЕ. ЦЕЛИ. ЗАДАЧИ Предпринимательство - неотъемлемая часть хозяйственной деятельности руководителей и специалистов предприятий, коммерческих и финансовых организаций. Однако до самого последнего времени эта важнейшая функция управления экономикой очень слабо освещалась не только в российской, но и в зарубежной литературе. Наука стороной обошла этот активный вид человеческой деятельности, отдав его на откуп народному творчеству. С целью оказать помощь предпринимателям американские специалисты Роберт Хизрич и Майкл Питере написали серию книг под общим названием "Предпринимательство" — некоторое подобие учебника для начинающих. При этом, как отмечают авторы, они столкнулись с отсутствием четкого определения этого понятия. Что же такое предпринимательство? Изучив вопрос, начиная со средних веков, Хизрич и Питере пришли к выводу, что "предпринимательство — это процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель — это человек, который затрачивает на это все силы, берет на себя весь . риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым"*. Подобное определение с явной окраской романтизма вряд ли дает достаточно точное представление о предпринимательстве, особенно в России 90-х гг. Главная задача всякого предпринимателя, которая заключается в получении дохода на вложенный труд и капитал, — это житейская проза, а отнюдь не романтика. В Законе Российской Федерации "О предприятии и предпринимательской деятельности" отмечается, что "предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли". Вероятно, справедливо, что этот закон не применяется по отношению к юридическим лицам, гражданам и их объединениям, занимающимся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. - М.: Прогресс-Универс, 1992. С. 20. Предпринимательская деятельность в этом Законе взаимосвязана с деятельностью предприятия, вследствие чего "статус предпринимателя приобретается посредством регистрации предприятия". Однако в Гражданском кодексе Российской Федерации предусматривается индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица, которая осуществляется в рамках общих правил предпринимательства, регулирующих деятельность юридических лиц. Главное содержание предпринимательства в сфере производства заключается в нахождении и формировании спроса на продукты (выполненную работу, оказанные услуги) и удовлетворении его путем изготовления (создания) и продажи продуктов (выполненных работ, оказанных услуг) в качестве товара. Безразлично, сам ли предприниматель организует производство этих товаров или выступает в качестве посредника между производителем и потребителем. Главное, что отличает предпринимательскую деятельность от других некоммерческих структур, - это прибыль, получаемая как разница между доходами и затратами предпринимателя. Предприниматель не обязательно должен быть собственником предприятия, поэтому надо отличать доход предпринимателя от дохода собственника. Дивиденд на акции, процент по депозитам, арендная плата за землю есть доход на собственность. Но этот доход образуется только потому, что его выплачивает предприниматель из своего дохода. Получив в свое распоряжение заимствованнную собственность, предприниматель действует на рынке: организует выпуск новой продукции, налаживает эффективные коммерческие связи, пускает в оборот чужой капитал, извлекает из этого прибыль для себя. Собственник на рынке — фигура пассивная; предприниматель же, наоборот, активный агент рынка, который формирует и развивает производство, устанавливает рыночные связи. Не каждый субъект рынка, в том числе бизнесмен, может быть назван в полной мере предпринимателем. Таковым нельзя, к примеру, считать рантье, отдающего капитал банку под проценты, или владельца фирмы, которая из года в год производит один и тот же товар (предоставляет одни и те же услуги). Эти субъекты осуществляют не предпринимательские, а репродуктивные функции, но в обыденной жизни часто называют предпринимателями всех, кто занят бизнесом. В строгом смысле слова предпринимателями являются только деловые люди, поведение которых на рынке отличается поисковым характером. Поиск нового, организация работы персонала предприятия, направленная на выявление новых возможностей для хозяйственной активности, освоение новых рынков, переход к производству новых товаров и услуг — это и есть предпринимательская деятельность. Совершенно не обязательно, чтобы предприниматель лично занимался всеми проблемами предприятия. Выполнение отдельных задач может быть делегировано другим лицам. Предприниматель должен быть источником и руководителем творческой активности и предприимчивости работников предприятия.
Советская наука в прошлом вообще обходила вопросы предпринимательства. Этого слова вы не найдете даже в Толковом словаре русского языка С. Ожегова. Советские обществоведы рассматривали предпринимательство как сугубо классовое явление, хотя в повседневной жизни и хозяйственной практике большинство людей (а руководители непременно) в той или иной мере соприкасались с практикой предпринимательства. Предпринимательство — это хозяйственная предприимчивость, отрицающая самоуспокоенность, застой, самодовольство, расточительство.
Хозяйственник, не являющийся предпринимателем, - это плохой работник, поденщик, отбывающий на службе регламентированные часы. Предприниматель ищет и находит пути развития и повышения эффективности производства, улучшения качества работы, увеличения прибыльности предприятия независимо от того, является ли он владельцем данного предприятия или наемным служащим. Предпринимательский риск в одинаковой степени присущ обоим типам предпринимателей: владелец рискует своим капиталом, наемный работник— карьерой и заработной платой. Задача любого предпринимателя - получить доход на вложенный труд и капитал. Уровень качества его работы определяется объемами полученного дохода на капитал. Следовательно, предпринимательство — это хозяйственная деятельность, направленная на получение и наращивание дохода. Безусловно, следует отличать предпринимательство от менеджмента, а предпринимателя от управляющего. Предприниматель самостоятельно действует на свой страх и риск и под свою ответственность (в том числе имущественную). Менеджером может быть наемный работник, организующий реализацию задач, поставленных предпринимателем. Он несет меньшую имущественную ответственность за свои действия, чем владелец предприятия — предприниматель. Конечно, в настоящее время, когда коммерческая деятельность получила широкое распространение, разделение на менеджмент и предпринимательство в значительной степени условно. Предприниматель не всегда является собственником капитала, но почти всегда он менеджер в той или иной степени. Фирмы, стремящиеся к развитию, все чаще используют предпринимательский стиль управления, который принимает форму предпринимательского менеджмента. Фирмы, которые уделяют недостаточное внимание предпринимательству, теряют позиции на рынке из-за недостаточной гибкости управления и производства. Побеждает тот, кто быстро реагирует на запросы общества, расширяет участие на рынке за счет внедрения новых технологий и освоения производства пользующихся спросом товаров. Сегодня в мире крупного бизнеса крепнет убеждение, что рассчитывать на успех можно только в том случае, если чувствовать себя предпринимателем. Среди наиболее важных целей предпринимателя - производство товаров и услуг, доход, престиж, развитие бизнеса. Развитие капитализма в течение долгого времени неопровержимо доказывало, что извлечение дохода и обеспечение благополучия общества мало совместимы. В истории достаточно примеров, подтверждающих это. Однако времена изменились, а вместе с ними изменилось и общество, которое, опираясь на достижения науки и техники, стремится к установлению демократии и в интересах самозащиты отторгает бизнес, не отвечающий его запросам и условиям современного производства. Изменился и сам предприниматель: к таким исконным его чертам, как предприимчивость, склонность к риску, напористость, энергичность, добавилось образование, интеллект, чувство социальной ответственности. Предприниматель начинает непосредственно служить обществу. Японский бизнесмен Кадзума Татеиси в своих лекциях, которые он читал студентам РЭА им. Г.В. Плеханова, уподоблял взаимосвязь между предпринимателем, предприятием, прибылью и служением обществу, живой природе, утверждая, что предприятие, стремясь к получению прибыли, служит интересам общества, как и пчела, которая собирает нектар отнюдь не для того, чтобы опылять цветы, а желая получить мед, но тем не менее служит интересам цветов. Однако было бы наивно думать, что бизнесмен всегда ставит перед собой общественно полезные цели — в большинстве случаев его к этому побуждают сами условия производства, социальная среда, законодательство и новые "правила игры" на рынках.
2.2. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Существует неправильное мнение, что предпринимательство — удел лишь отдельных частных лиц, мелких фирм; такой взгляд характерен для экономики прошлых времен. Простота основных потребительских изделий, несложная технология изготовления, относительно небольшие масштабы производства и потребления — вот та среда, в которой действовал предприниматель в прошлом, не подвергаясь особенному риску и имея небольшой капитал. На современной стадии развития экономики положение коренным образом изменилось. Появились новые формы собственности: общественная и государственная. За последнее время почти полностью видоизменились производство и быт людей, а потребность поиска все более эффективных сфер приложения труда и капитала осталась. Поэтому по-прежнему сохранилась надобность в предпринимательстве — изменились лишь его формы, многократно увеличились масштабы, в основном в связи с развитием производительных сил. Не плуг и телега с конной тягой, к примеру, нужны современному крестьянину, а трактор и автомобиль с набором различных инструментов и приспособлений. Их производство и обслуживание технологически весьма сложно и требует больших капиталовложений. Все чаще новое доходное дело оказывается не по силам не только одному человеку, но даже крупному предприятию. Поэтому предпринимательство становится делом коллективным. Конечно, остается место и малому, в том числе индивидуальному, предпринимательству, но его деятельность ограничивается в основном коммерцией, сферой обслуживания и частично сельским хозяйством. Промышленность и финансы переходят в руки крупного капитала, представленного многочисленными коллективами. Предпринимательство начиналось с развития малого бизнеса. Предприниматель в мелком бизнесе активен и ориентирован прежде всего на какие-то достижения. Вложив в собственное предприятие огромное количество энергии, отдавая ему все свое время, предприниматель в мелком бизнесе, как правило, демонстрирует энтузиазм, усердие и преданность делу, что не всегда наблюдается у менеджеров больших компаний. Поэтому человек, владеющий большим капиталом и заинтересованный в развитии крупных компаний, стремится придать менеджменту предпринимательские черты. Изначально предпринимательство появилось в сфере ремесленничества и торговли и в течение столетий приобретало современные черты. Постепенно примерно к XV в. образовалось сообщество предпринимателей, состоящее из ремесленников, купцов, ростовщиков и им подобных. Именно в то время появился термин "предпринимательство", который относился ко всем лицам, занятым деятельностью, направленной на развитие производства, торговли, получение дохода. Ко второй половине XIX в. появилась, однако, необходимость проведения различий между предпринимателем и владельцем капитала — капиталистом. Новые методы корпоративного финансирования способствовали образованию предпринимательских союзов, в которых капиталисты не всегда выступают в роли предпринимателей, а предприниматели не всегда являются капиталистами. Конечно, различия между капиталистом и предпринимателем будут стираться, если капиталист придерживается предпринимательского стиля управления.
Старое понятие "предпринимательство" в последнее время получило, таким образом, новое содержание. В современном мире предприниматель — это человек, способный понять перспективу и потребности рынка и сочетать это понимание со знаниями в области управления производством и использованием производственных ресурсов в расчете на получение дохода. 2.3. СФЕРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Открыть свое дело предприниматель может в любой сфере экономики, приносящей доход. Наиболее привлекательными из них, сточки зрения предпринимателя, можно считать: производство; коммерцию; финансы; интеллектуальный комплекс. В разное время каждая из этих сфер деятельности может приносить различный доход, однако главной из них является производство. Именно в сфере производства создаются материальные блага, необходимые для жизнедеятельности человека. Наука, культура, коммерция, финансы существуют лишь потому, что люди, которые заняты этими видами деятельности, сыты, одеты, имеют товары для продажи и деньги для их покупки; поэтому экономика, политика, обороноспособность и культура страны определяются тем количеством высококачественных продуктов, которое производится на душу населения. Поэтому сфере материального производства на протяжении всей истории в любой стране придавалось первостепенное значение. Производство - наиболее динамичная сфера деятельности, характеризующаяся непрерывными изменениями и совершенствованиями. Поэтому спрос на предпринимательскую инициативу очень высок — впрочем, как и риск. Развитие производства опирается на новейшие результаты научных и технических разработок, требующих вложения денег. Фактический эффект этих разработок может значительно отличаться от ожидаемого отсюда возникает риск, с которым почти всегда сопряжено предпринимательство. К производственной сфере принято относить: промышленность; сельское хозяйство, рыболовство, лесничество; общественный и производственный транспорт; услуги производственного характера (например, ремонтные работы). Марксистская экономическая наука к производству относит и коммерцию, включая торговлю и посреднические операции. В этом имеется определенная логика. Торговля — это передача за деньги товара от поставщика потребителю, в том числе и внутри самого производства. Если на комбинированном металлургическом предприятии из руды выплавляют чугун, в другом цехе из чугуна получают сталь, а потом передают ее в прокатный цех, то все эти операции по передаче изделий из цеха в цех целиком относятся к сфере производства. Если же доменное производство, где выплавляется чугун, сталеплавильное, где из чугуна получают сталь, и прокатное представляют собой самостоятельные специализированные предприятия, то передача продукции из одного производственного звена в другое в таком случае относится к сфере коммерции. Вот почему марксисты считают, что "торговый капитал - обособившаяся часть промышленного капитала"*. Поэтому, по их мнению, торговлю можно отнести к продолжению сферы производства. В той же мере, как торговлю, к сфере производства можно было бы отнести финансы, науку, образование, медицину и даже литературу и искусство. Тогда всякую деятельность человека следовало бы назвать производством. В конечном счете все определяется потребностью людей в выживании и размножении, как всякого живого существа. Если торговля, финансы и наука непосредственно обслуживают производство, то так называемая непроизводственная сфера связана с производством опосредственно. Она зависит от производства, однако к производственной сфере правильнее всего относить те отрасли, где создаются материально-вещественные блага. Политическая экономия: Словарь. - М.: Политиздат, 1979. - С. 391. Капитал, вложенный предпринимателем в торговлю, финансы или сферу интеллектуального труда, приносит доход в той же мере, как и вложенный в производство. Но полученный доход будет иметь смысл, если в нем отражены реальные ценности и на поступившую прибыль можно в полной мере закупить все реальные предметы, которые необходимы.
2.4. ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы предприятия. Выбор формы зависит частично от личных интересов и профессии предпринимателя, но в основном определяется объективными условиями: сферой деятельности; наличием денежных средств; достоинством тех или иных форм предприятий; состоянием рынка. Форма предпринимательства — это система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по предприятию, с одной стороны, и отношения этого предприятия с другими предприятиями и государственными органами - с другой. Существуют следующие основные формы предпринимательства: индивидуальные; коллективные; корпоративные. Указанные формы, в свою очередь, классифицируются на: малые и средние; крупномасштабные. Индивидуальные формы без образования юридического лица в виде предприятия относятся к инициативному индивидуальному предпринимательству. Капитал предпринимателя не выделяется из его личного имущества. Риск распространяется на все его достояние. В целом индивидуальное предпринимательство занимает незначительное место в производственном секторе. Оно базируется главным образом на ручном труде и универсальных малопродуктивных средствах производства и в недостаточной степени использует научно-технический прогресс.
2.5. КОЛЛЕКТИВНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В конце XX в. коллективные формы предпринимательства заняли доминирующее положение — как в малом, так и в крупномасштабном бизнесе. Несмотря на различие государственных законодательств, мировая практика свидетельствует о наличии следующих устоявшихся коллективных форм деловой активности: хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; акционерные общества; ассоциации, союзы. Юридическое название указанных форм коллективного предпринимательства в отдельных странах может со временем меняться, но их организационные формы и экономическое содержание в основном сохраняются, совершенствуются и остаются почти неизменными на протяжении десятилетий.
2.6. ТОВАРИЩЕСТВА Хозяйственные товарищества создаются в форме: полного товарищества; товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Полное товарищество Полным товариществом признается объединение двух предпринимателей (предприятий) и более. Создаваемое ими предприятие путем заключения договора предусматривает осуществление совместной предпринимательской деятельности и полную (неограниченную) ответственность принадлежащим имуществом по обязательствам товарищества. Представительство и действия от имени полного товарищества любого из его участников признаются деятельностью самого товарищества, если иное не предусмотрено учредительными документами товарищества. Изменение состава участников полного товарищества влечет за собой его прекращение.
Товарищество на вере (командитное товарищество)
Товариществом на вере (или командитным, т. е. смешанным, товариществом) признается объединение, в котором в соответствии с учредительным договором о создании товарищества один или несколько его Действительных членов несут полную (неограниченную) ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом, а остальные члены-вкладчики несут ответственность, связанную с деятельностью товарищества, в пределах принадлежащей им доли капитала товарищества, включая неоплаченную ими часть своего вклада.
Смешанное товарищество, как и полное, может быть создано: без учреждения нового юридического лица — в таком случае вклады участников товарищества отражаются на балансе одного из действительных членов товарищества; с учреждением нового юридического лица и с обособленным имуществом — в таком случае вклады участников отражаются на балансе товарищества. Представительство и действия от имени полного или смешанного товарищества любого из действительных его членов признаются деятельностью самого товарищества, если иное не предусмотрено учредительными документами товарищества. Собственное наименование полного и командитного товариществ должно включать слова "полное (командитное) товарищество", фамилию или название одного или нескольких действительных членов товарищества. В случае если в наименовании полного товарищества указаны не все его участники, оно должно содержать слова "и компания" или иные слова, указывающие на наличие других участников. Для образования товарищества достаточно двух учредителей: один из них может быть директором, другой — главным бухгалтером с правом подписи. Для регистрации товарищества нужны протокол учредительного собрания и учредительный договор. В протоколе фиксируется согласие между сторонами о создании предприятия, определяется вид деятельности, название предприятия, устанавливается его адрес. В учредительном договоре определяются взносы сторон в уставный капитал предприятия, распределение дохода и степень ответственности договаривающихся сторон. Избирается руководство предприятия: директор, его заместители, главный бухгалтер. На основе протокола учредительного собрания и договора составляется устав предприятия по стандартному образцу, единому для всех форм и видов предприятий и предпринимательства. 2.7. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ Обществами с ограниченной ответственностью признаются организации, созданные по соглашению юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности. Общества являются юридическими лицами. Согласно российскому законодательству число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного для подобного общества, — в противном случае в течение года оно подлежит преобразованию в акционерное общество. Помимо того, общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Каждое общество имеет фирменное наименование, в котором указываются вид и предмет его деятельности. Общества могут от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в арбитраже, суде, третейском суде. Общество может состоять из двух участников и более. В их числе могут быть предприятия, учреждения, организации, государственные органы, а также граждане. Участники общества могут участвовать в управлении делами общества в порядке, определяемом учредительными документами, получать часть прибыли (дивиденды) от деятельности общества, а также информацию о деятельности общества. Участники общества обязаны вносить вклады в порядке, размере и способами, предусмотренными учредительными документами. 2.8. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО Акционерное общество (АО) — форма предприятия, средства которого образуются за счет объединения капитала, выпуска и размещения акций. Различие между обществом с ограниченной ответственностью и АО состоит главным образом в том, что в первом случае объединяются люди (предприниматели) для совместной работы, а во втором случае объединяется прежде всего капитал для его совместного использования. В обоих случаях участники общества несут ответственность за результаты деятельности, ограниченную своими вкладами. АО создается на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц (в том числе иностранных), которые объединяют свой капитал и ставят целью извлечение прибыли путем удовлетворения общественных потребностей в их продукции. Акционерное общество: является юридическим лицом; несет имущественную ответственность перед кредиторами; располагает имуществом, полностью обособленным от имущества отдельных акционеров; владеет наличным акционерным капиталом, разбитым на части (акции). Предприятия акционерного типа получают следующие преимущества: способность привлекать дополнительные инвестиции путем выпуска акций; ограничение ответственности партнеров-акционеров стоимостью акций при общем экономическом интересе; снижение предпринимательского риска; облегчение перехода капитальных средств из отрасли в отрасль. АО функционирует обычно бессрочно, если иное не предусмотрено его уставом. Передача доли собственности осуществляется посредством продажи акций (иногда в учредительных документах может указываться иной порядок). Появление дополнительных владельцев акций оговаривается уставом. Функцию управления выполняет правление, которое сообща выбирает исполнительные органы: директора, его заместителей, главного бухгалтера и др. Уставный капитал АО представляет собой определенную сумму денег, состоящую из взносов акционеров. Размер уставного капитала определяется учредителями общества исходя из потребностей в денежных и иных средствах для начала его деятельности. Общество несет ответственность перед кредиторами не только на величину уставного капитала, но и на стоимость всего имущества. Уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа акций, кратного 10, с одинаковой номинальной стоимостью. Обычно устанавливается нижняя граница уставного капитала, которая, например, в России середины 90-х гг. не могла быть менее 100 млн. руб. Вкладом участника общества могут быть денежные средства в рублях и иностранной валюте, а также здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, ценные бумаги, включая изобретения, патенты, права пользования землей, водой и другими материальными ресурсами. Стоимость имущества определяется общим собранием участников. В обществе также создается резервный фонд, который должен быть не менее примерно 15% уставного капитала. Формирование резервного фонда осуществляется путем ежегодных отчислений до достижения фондом размера, указанного в учредительных документах. Размер ежегодных отчислений, как правило, не может быть менее 5% суммы чистой прибыли. Имущество АО может превосходить уставный капитал или быть равным ему. Законодательные нормы часто предусматривают необходимость превышения стоимости имущества над уставным капиталом (в противном случае может быть ограничено распределение прибыли между акционерами). Если АО в данном году понесло финансовые убытки, приведшие к уменьшению имущества, то в следующем году общество должно использовать часть прибыли для достижения указанного в уставе соотношения.
Уставный капитал АО образуется через публичную подписку на акции или распределение акций среди учредителей. В первом случае образуется открытое АО, во втором случае — закрытое. Акции открытого общества могут переходить от одного лица к другому без согласия других акционеров. Акции закрытого общества распределяются среди его участников. В настоящее время наибольшее распространение получил второй вариант. Передача акций членов АО закрытого типа другому лицу осуществляется только при согласии других членов общества.
Для образования АО законодательные акты большинства стран требуют оплаты не всего акционерного капитала, а только его части, но не менее 50%. Остальная часть капитальных средств может быть внесена через определенное время, например в течение года. Изменение уставного капитала может происходить в сторону как его увеличения, так и уменьшения. Увеличение уставного капитала достигается обычно выпуском новых акций или увеличением номинальной стоимости акций. Уменьшение уставного капитала происходит за счет снижения номинальной стоимости акций или выкупа части акций у их владельцев с дальнейшим аннулированием. АО вправе создавать на территории Российской Федерации и за рубежом филиалы и представительства. Последние наделяются основными и оборотными средствами за счет имущества общества и учитываются на его отдельном балансе, а также на самостоятельном балансе филиалов. Руководители филиалов и представительств действуют на основании доверенности, полученной от АО. Акция Акция - ценная бумага, свидетельствующая о внесении владельцем определенной суммы денег в капитал акционерного общества и дающая право на получение ежегодного дохода — дивиденда из прибылей указанного общества. Акции могут быть различных видов, но основными являются: именные, акции на предъявителя, простые и привилегированные акции. Именная акция закрепляется за акционером посредством занесения в книгу записей. Передача именных акций (прав на нее) осуществляется путем передаточных надписей и их отражением в книге общества. Акция на предъявителя подобно деньгам принадлежит ее фактическому владельцу и не закрепляется за каким-либо конкретным лицом. Свободная передача акций означает автоматическую смену ее владельца. Простые акции позволяют получать доход в зависимости от результатов деятельности АО, а также принимать участие в управлении и голосовать на общем собрании акционеров. Привилегированные акции отличаются от простых заранее установленной суммой дохода на акцию независимо от результатов работы АО и первоочередностью выплат возвратных сумм при ликвидации АО. Главный недостаток привилегированных акций в том, что они не дают права голоса на общем собрании акционеров. Обычно акция содержит следующие реквизиты: наименование акционерного общества и ценной бумаги; вид акции, ее номер и дата выпуска; номинальная стоимость, имя держателя (для именной акции); количество выпускаемых акций; срок уплаты дивидендов, — и некоторую другую информацию. Взамен акций акционеру нередко выделяется сертификат на все принадлежащие ему акции, который представляет собой ценную бумагу, являющуюся свидетельством владения указанного в нем лица определенным числом и наименованием акций общества. Сертификат содержит все необходимые реквизиты акций, которые он замещает. Управление акционерным обществом Органы управления акционерным обществом могут иметь 2- и 3-звенную структуру. Структура, состоящая из двух звеньев, включает в себя правление и общее собрание акционеров; 3-звенная структура дополнительно включает в себя наблюдательный совет. Общее собрание акционеров позволяет реализовать право управления членов АО, владеющих простыми акциями. Количество принадлежащих акционеру простых акций определяет и количество голосов на общем собрании. Собрание правомочно решать такие вопросы, как определение генеральной линии развития общества, изменение устава, создание филиалов и дочерних предприятий, утверждение результатов деятельности АО, избрание правления, определение размера дивидендов на каждую акцию. Правомочность общего собрания определяется в различных странах по-разному, но, как правило, простым большинством: 50% голосов плюс 1 акционер. Наиболее важные решения могут приниматься не простым большинством голосов, а, например, 3/4 голосов. Обычно собрание акционеров созывается не реже одного раза в год. Правление (совет директоров, административный совет) осуществляет руководство текущей деятельностью общества и его представительство во внешних организациях. В компетенцию правления входят: заключение сделок; счетоводство, оперативное управление деятельностью; подготовка и реализация мероприятий по финансированию и кредитованию; составление отчетов. Для административного руководства правлением выбирается один или несколько председателей (директоров), полномочия которых могут быть достаточно широкими. Наблюдательный совет является органом, контролирующим деятельность правления. В отдельных странах он выполняет часть функций, возложенных на общее собрание. Член наблюдательного совета не может одновременно быть членом правления. На наблюдательный совет могут возлагаться функции назначения и смещения членов правления. Контроль за деятельностью исполнительной дирекции (директора) осуществляется ревизионной комиссией, создаваемой собранием акционеров. Члены дирекции или директор не могут быть членами ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия проводит ревизии по поручению правления, по собственной инициативе либо по требованию акционеров, составляя заключения по годовым отчетам и балансам. Без заключения ревизионной комиссии баланс общества утверждению собранием акционеров не подлежит. Внешняя проверка финансовой и хозяйственной деятельности общества в целом осуществляется финансовыми органами, аудиторскими службами, а в случае необходимости и другими государственными органами в пределах их компетенции. Прекращение деятельности общества происходит путем его реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидации. При реорганизации общества вносятся необходимые изменения в учредительные документы и реестр государственной регистрации, а при ликвидации вносится соответствующая запись в реестр. Реорганизация общества влечет переход прав и обязанностей, принадлежащих обществу, к его правопреемникам. При ликвидации общества назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами общества. Имеющиеся у общества денежные средства, включая выручку от продажи его имущества при ликвидации, направляются для: расчетов с бюджетом; оплаты труда работников общества; выплат кредиторам; выполнения обязательств перед держателями облигаций, выпущенных обществом. Остальная часть денежных средств распределяется ликвидационной комиссией между участниками общества в порядке, предусмотренном законодательными актами и учредительными документами. Имущество, переданное обществу участниками в пользование, возвращается в прежней форме.
Тенденция к коллективизму, образованию различных форм совместного предпринимательства особенно наглядно проявилась в конце XX в. в России и других республиках бывшего СССР. После возникновения в 1990-1992 гг. многочисленных малых и индивидуальных Предприятий, бирж, фермерских хозяйств уже в 1993 г. началось интенсивное их слияние в товарищества, ассоциации, холдинги, концерны и т. д., поскольку малым предприятиям трудно справиться с рыночной стихией.
Исследования показали, что в условиях свободных рыночных отношений, работая обособленно, большинство начинающих бизнесменов проявляют дилетантизм, в результате чего из 100 начинающих бизнесменов только 2-4 каким-то образом сохраняют свои деньги и получают доходы*. Однако при образовании коллектива вероятность потерь во много раз снижается, к тому же расширяется общий кругозор предпринимателей, концентрируются ресурсы, повышается вероятность получения дохода, необходимого для продолжения начатого дела. Предпринимательство, как правило, ориентируется на новые формы и методы работы, что позволяет предпринимателям занять более прочные позиции в производстве и на рынке товаров и добиваться желаемых результатов. Однако нетрадиционные подходы при всей их привлекательности связаны с неопределенностью и риском. Помимо того, сама разработка новой идеи, как правило, требует больших расходов. В литературе часто приводится следующий пример предпринимательского нововведения: основатели американской компании "Эппл компьютер" в своем гараже изготовили первый персональный компьютер, растиражированный впоследствии во всем мире в сотнях миллионов экземпляров и принесший предпринимателям миллиардные доходы. Но при этом как бы мимоходом упоминается, что эти предприниматели использовали идеи, знания и опыт, полученные ими в годы предыдущей работы в НАСА — огромной, связанной с исследованием космоса научно-технической корпорации США — и фирме "Хьюлетт-Паккард". Изменение форм предпринимательства в сторону увеличения, коллективизма — это объективное требование современной экономики. Индивидуальные предприятия, превосходя коллективные по своему количеству, уступают им по масштабам производства. Однако, заполняя вакуум между громоздкими гигантами, они цементируют экономику, используют пустующие рыночные ниши и, кроме того, стимулируют деятельность партнеров-гигантов. Установлено, что работники мелких хозяйств проводят за работой больше времени, чем наемные работники крупных фирм. Например, в США фермеры обычно работают в своем хозяйстве 55 - 65 ч в неделю, а наемные сельскохозяйственные рабочие — 45 ч. 2.9. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Индивидуальные, семейные и мелкие предпринимательские инициативы организуются на базе малых предприятий, поскольку для этого не требуется крупного первоначального капитала. ЭКО.-№ 12, 1992.-С. 125. Наряду с этим у малого бизнеса появляются некоторые реальные шансы конкурировать с крупными фирмами. Отмечаются следующие преимущества малого предпринимательства: более адаптивные гибкость и оперативность реагирования на спрос рынка; мобильность при выполнении работ, связанных с внедрением новой техники, изобретений; более экономичное использование ресурсов, в том числе вторичных; снижение косвенных расходов, связанных с содержанием управленческих непроизводственных структур; — повышенная скорость оборота капитала. Эти преимущества позволяют малому бизнесу: ускорить заполнение товарного рынка требующимися потребителям изделиями; ускорить внедрение несложных научно-технических достижений; полнее удовлетворять потребности экономики страны и населения в промышленных, строительных и прочих услугах, расширять номенклатуру и качество услуг; »^наладить выпуск продукции малыми сериями. Как показывает опыт, малый бизнес позволяет создать условия для повышения заинтересованности каждого работника в конечных результатах труда. В последние десятилетия в промышленности индустриально развитых стран проявилась тенденция к оптимизации размеров предприятий, сосредоточенных на одной территориальной площадке. В связи с падением серийности производства и разбуханием номенклатуры производимых изделий развитие новых несложных производств, второстепенные производственные операции, разного рода обслуживание, были переданы крупными корпорациями специализированным мелким и средним фирмам, которые благодаря узкой специализации добились значительных успехов в своей деятельности. Сложился своеобразный симбиоз монополий и мелких и средних фирм в гибком обеспечении меняющихся потребностей рынка. Подобное разделение труда позволило повысить общую рентабельность производства как монополий, так и предприятий малого бизнеса. В Японии до 70% предприятий малого бизнеса кооперированы с монополиями, в США - 30-40%. Кооперирование малого бизнеса с крупным создает для первого устойчивый рынок сбыта, охраняет от неожиданной конкуренции, позволяет специализировать деятельность внутри фирмы. С другой стороны, Малое предприятие подчинено работодателю - крупной фирме, которая Диктует, что конкретно изготавливать, в каком количестве, в какие дни и часы поставлять продукцию, по какой цене. В России малое предпринимательство в производственной сфере начало развиваться лишь в конце XX в., однако уже приобретен и позитивный и негативный опыт. В качестве примера относительно успешной работы в малом бизнесе можно привести деятельность подмосковного предприятия "Скорость", которое возникло в конце 1990 г. на базе небольшого цеха московского оборонного завода, оказавшегося под угрозой закрытия в связи с резким снижением военных заказов. С руководством завода был заключен договор о создании на базе цеха малого предприятия, учредителем которого оставался завод. В договоре устанавливалось обязательство малого предприятия в первоочередном порядке заключать договоры с предприятием-учредителем, который, в свою очередь, взял на себя обязательство обеспечивать в полном объеме материально-техническими ресурсами свои заказы малому предприятию, не располагавшему ни современной техникой, ни квалифицированными кадрами. Устанавливался порядок ценообразования и расчетов на поставляемую заводу-учредителю продукцию. В остальном малое предприятие получало полную самостоятельность. Первое, за что взялось предприятие "Скорость", — поиск заказов на продукцию, которую оно могло производить. Начался процесс всеобщей диверсификации этого небольшого производства. За короткий срок в соответствии с заказами было освоено производство оконных и террасных рам, дверей, подсвечников, сковород, деталей легковых автомобилей, деревянного бруса, паркетной доски и других изделий. На операциях, где не хватало мощностей, использовался трехсменный режим работы по графику без остановки оборудования в выходные дни. Со всеми работниками, поступающими на предприятие, заключался контракт на 3 года с обязательным испытательным сроком в течение 3 мес. В контракте указывались основные экономические и административные меры воздействия за нарушения сторонами договора, несоблюдение правил внутреннего распорядка, техники безопасности, отказ работника от выполнения порученных работ.
В течение одного года предприятие значительно увеличило объем производства и собственный доход. Производительность труда повысилась почти в 3,5 раза, а реальная средняя заработная плата — более чем в 2,5 раза. В дальнейшем коллектив предприятия выкупил имущество у завода-учредителя, приобрел новое деревообрабатывающее и литейное оборудование, ряд отделочных машин и механизмов.
Трудности, с которыми в первую очередь столкнулось предприятие "Скорость", — это недисциплинированность поставщиков и потребителей, вопросы взаимных расчетов, сложности информационного и правового обеспечения, высокая стоимость оборудования и относительно небольшие суммы финансовых ресурсов, которыми оно располагало, дороговизна получения кредита. Особенно тяжелое положение сложилось с поставками сырья, материалов и других производственных ресурсов, поскольку мелкие партии, которые требуются для небольших объемов производства, не представляют интереса для поставщиков. Естественно, что все эти трудности препятствуют эффективной деятельности малого предприятия. В послевоенной Японии, где разрушенная экономика начала возрождаться путем образования миллионов мелких и мельчайших фирм, успешно работающие отдельные предприниматели вскоре становились совладельцами крупного капитала, вкладывая свой доход в акции фирмы-патрона. В 1950 г. 70% всего количества выпущенных в Японии акций принадлежала физическим (т. е. частным) лицам. Однако процесс концентрации производства и капитала привел к тому, что уже в 1993 г. частные лица владели всего 30% акций страны*. По отношению к чистой прибыли корпораций доля дивидендов по акциям в 1991 г. составляла 10%, а по отношению к национальному доходу — 2,6%**. Большая часть акций перешла, таким образом, в руки юридических лиц (фирм). Считается, что "снижение удельного веса акционеров — физических лиц — и высокая концентрация акций в руках юридических лиц представляет собой интернациональное явление и нет никаких признаков того, что эта тенденция будет ослабевать"***. Следовательно, можно считать, что эпоха расцвета крохотного индивидуально-частного бизнеса заканчивается. Очевидно, что в дальнейшем он сможет существовать не как основное, а как вспомогательное производственное предпринимательство. Это подтверждает российский опыт. Основной правительственный замысел развития индивидуального и малого предпринимательства в России в конце 80-х — начале 90-х гг. связывался главным образом с производственной сферой экономики, возможностью увеличения товарной массы на потребительском рынке, появлением массовых конкурентов крупным производителям продукции. Для этого законодательно создавались необходимые экономические условия для развития малого бизнеса: выдавались льготные кредиты, снижались налоги, а в первый год образования малые предприятия вовсе не платили налогов. Спустя несколько лет стало ясно, что надежды, возлагавшиеся на малый бизнес, не оправдались. Из 624 тыс. зарегистрированных в середине 1993 г. малых предприятий в сфере производства удержались очень немногие, и их доля в промышленном производстве и строительстве составила менее 1% — в основном они сосредоточились преимущественно в сфере торговли и посредничества****. ЭКО.-№7, 1993.-С. 188. * Экономическая газета. - № 24, 1993. **ЭКО.- No 7, 1993.-С. 188. *** "Российская газета" от 5 мая 1993 г. Вместе с тем, неразвитость малого производственного предпринимательства отражает серьезные недостатки в структуре экономики страны, которые трудно исправить на основе перемещения и диверсификации крупного капитала. Насыщение рынка товарами мелких партий, развитие сферы производственно-технического и бытового обслуживания вблизи жилых массивов и дорожных магистралей — это сфера деятельности в основном малого предпринимательства.' Развитие малых городов, поселков, сел немыслимо без участия малых производственных предприятий. Из создание снижает социальную напряженность, возникающую в результате роста безработицы, обусловленной научно-техническим прогрессом. Малые предприятия и создаваемые на их основе художественные и различные кустарные промыслы способствуют укреплению экономики небольших поселений, сглаживают различия между центром и провинцией, выравнивают интеллектуальный уровень и образ жизни населения. Чрезмерная концентрация производства в Советском Союзе стала одной из главных причин упадка малых городов, разорения и полного исчезновения десятков тысяч сел и деревень, переселения десятков миллионов людей в крупные города, где создалась хроническая неразрешимая проблема жилья, бытового и культурно-массового обслуживания, транспорта, экологии, преступности. Перед малыми предприятиями реально может ставиться задача не завоевания рынков путем вытеснения монополий, а заполнения "свободной ниши", образующейся в промежутках между товарной массой, поставляемой на рынок предприятиями-гигантами, в том числе и в небольших поселениях. Вследствие того, что потребителей конкретных товаров на современных рынках, как правило, в сотни и тысячи раз больше, чем поставщиков, индивидуальные запросы каждого потребителя не могут быть удовлетворены. Крупные поставщики ориентируются в основном на усредненные стандарты и потребности, из которых выпадает масса неудовлетворенного или не полностью удовлетворенного розничного спроса. Это и есть "ниша" для малого предпринимательства. Есть примеры, когда, заполняя пустующие рыночные "ниши", малые предприятия открывают колоссальный рынок сбыта и постепенно сами становятся гигантами производства. Такие примеры встречаются в современной России. В частности, таганрогская фирма "Шельф", начав в 1990 г. со стартового капитала в 10 тыс. руб., взятого в кредит ее основателем, к 1993 г. имела 3 млрд. руб. оборотных средств, а основные ее фонды составляли 900 млн. руб. Свою деятельность фирма начала со строительства спортивных яхт, первую партию которых удалось выгодно реализовать в Болгарии. Затем фирма стала выступать в качестве посредника поставок оборудования для нефтегазодобывающих и перерабатывающих предприятий Поволжья, Сибири, Татарстана. Фирма одновременно заключает договора с предприятиями-поставщиками и потребителями данного оборудования, отслеживает своевременность и комплексность его изготовления и организует отправку потребителю, получая за услуги 10% комиссионных. В 1993 г. помимо строительства спортивных яхт и посредничества в области поставок оборудования фирма начала строительство в Таганроге завода по производству кирпича, соорудила физкультурно-оздоровительный комплекс, т. е. вышла из разряда малых. Уже через 2 года после создания фирма "Шельф" начала успешно конкурировать со средними и крупными предприятиями*. Подобные примеры правильно выбранной "ниши" предпринимательской деятельности, скорее являются исключением из правил. Большинству мелких фирм не удается выйти в разряд крупных - часто они или сливаются в более крупные предприятия на основе долевого (акционерного) участия, или поглощаются крупным капиталом, или разоряются. Эти процессы характерны не только для России, но и для ФРГ, США, Англии и других стран.
Какие предприятия относятся к малым? Единого международного стандарта дифференциации предприятий на малые, средние и крупные не существует. Это зависит от конкретной ситуации, уровня развития и структуры экономики каждой страны. В основном главным критерием отнесения предприятия к одной из этих групп является численность работников с дифференциацией по отраслям экономики.
В России до 1995 г. в отраслях промышленности и строительства к малым предприятиям относились объекты со среднегодовой численностью до 200 человек, в науке — до 100 человек, в других отраслях производственной сферы (транспорт, бытовое обслуживание, сельское хозяйство) — до 50 человек, в розничной торговле и отраслях непроизводственной сферы — до 15 человек. При этом к среднегодовой численности работников основного персонала добавляется среднесписочная численность работников, не состоящих в штате предприятия, т. е. работающих по совместительству, трудовым соглашениям, договорам подряда. Предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные) относятся к малым на основании критерия того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг). С 1996 г. к малым в промышленности, строительстве и транспорте стали относиться предприятия с численностью 100 человек, в сельском хозяйстве — до 60 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании - до 30 человек, в прочих отраслях - до 50 человек. Экономика и жизнь. - № 24, 1993. Эти изменения, а также мировая практика свидетельствуют о некой условности разделения предприятий по их размерам. В Японии при разделении предприятий на группы в зависимости от их размеров помимо отраслевой дифференциации, как правило, используются 2 показателя: размер капитала (величина, аналогичная уставному капиталу в России) и численность персонала. Здесь большей частью проводится разделение предприятий на мелкие и средние. К последним в отраслях промышленности, транспорта, строительства, связи относятся предприятия с капиталом до 100 млн. иен (660 тыс. дол.) и численностью работающих до 300 человек; в оптовой торговле - соответственно до 30 млн. иен (200 тыс. дол.) и до 100 работающих; в розничной торговле и сфере услуг - до 10 млн. иен (66 тыс. дол.) и до 50 работающих. К малым в производственных отраслях относятся предприятия с численностью до 50 работающих, в торговле и сфере услуг - до 5 работающих*. Государственная поддержка малого предпринимательства Практически во всех индустриально развитых странах малым предприятиям устанавливаются определенные льготы и оказывается государственная поддержка, поскольку удельные издержки производства и обращения у небольших предприятий, как правило, выше, чем у крупных. Им труднее получить кредит, наладить рекламу, относительно больше требуется затрачивать средств на обучение и переподготовку кадров, изучение рынка, получение необходимой коммерческой и научно-технической информации. Без помощи государства малые предприятия не смогут существовать и конкурировать с монополиями, свободно овладевающими рынками, устанавливающими всеобщий контроль за ценами, качеством продукции в ущерб потребителям. Для поддержки средних и малых предприятий во Франции, например, по инициативе министерства экономики и финансов создано Французское общество по страхованию капиталов от риска — СОФАРИС, которое берет на себя гарантии-поручительства за кредиты средних и малых предприятий, выдаваемые банками. Если финансовое состояние предприятия внушает доверие Обществу, то оно дает банку гарантию на 50 - 60% риска капитала; если же предприятие, взявшее кредит под гарантию СОФАРИС, разорилось и не в состоянии возвратить полученную сумму, то половину или 60% этой суммы погашает Общество из собственных фондов. Сами фонды СОФАРИС образуются на акционерной основе, с участием частного и в основном государственного (более 1 млрд. франков) капитала**. Помимо льгот по налогообложению и кредитам малым предприятиям обычно создаются привилегии в области информации. Экономика и жизнь.- № 31,1990. * Век. - № 17, 1992. В России согласно законодательству налоговые льготы дифференцируются в зависимости от вида деятельности предприятий (за исключением предприятий, которые создаются за счет вычленения из структурных единиц действующих крупных и средних предприятий). Малые предприятия, которые заняты переработкой сельскохозяйственной продукции, производством товаров народного потребления, ремонтно-строительными работами, в течение первых двух лет могут полностью освобождаться от уплаты налогов. Остальные, как правило, в 1-й год после их образования платят 25%, а во 2-й год - 50% установленной ставки налога на прибыль. Далее налог берется полностью — в соответствии с установленным нормативом. В США малый бизнес получает поддержку со стороны и государственных, и акционерных коммерческих организаций. Государственная администрация по делам малого бизнеса, имеющая 68 местных отделений по всей стране, помогает предприятиям, гарантируя их кредиты и содействуя повышению квалификации персонала. Малый бизнес США поддерживает также Национальная ассоциация независимых предпринимателей, в которую входят более 500 тыс. мелких и средних предприятий. В России по мере развития частного предпринимательства и укрепления рыночных отношений также возникли общественные организации малого и среднего предпринимательства, например Союз предпринимателей России, который распространяет свое влияние и на многие страны бывшего СССР. Существуют также федеральные и местные фонды финансовой помощи, задача которых - прежде всего стимулирование развития приоритетных производственных видов деятельности малых предприятий. Формирование малого бизнеса В конкретных российских условиях конца текущего столетия малые предприятия создавались двумя путями: выделение структурных подразделений из крупных и средних предприятий, при котором небольшие цехи, филиалы предприятия, отдельные участки получали право юридического лица и полную самостоятельность; образование малых предприятий в форме ТОО или АО на основе личной инициативы предпринимателей - частных или юридических лиц. С чего начинается образование малых форм предпринимательства? При выделении структурного подразделения из состава крупного государственного предприятия прежде всего должно быть решение трудового коллектива соответствующей структурной единицы (цеха, участка, филиала) о его выделении и о создании на его базе малого предприятия. Такое решение оформляется протоколом общего собрания данного структурного подразделения. Далее необходимо согласие собственника имущества о выделении из его состава данного подразделения как малого предприятия. Такое согласие, как правило, оформляется приказом руководителя предприятия (организации), из состава которого выделяется новое малое. Собственник имущества выступает в качестве учредителя малого предприятия. Подписывается учредительный договор, в соответствии с которым малое предприятие берет на себя обязательство выполнять требования учредителя, а учредитель дает определенные гарантии содействия малому предприятию.
После этого разрабатывается устав предприятия, в котором четко указываются вид и сфера деятельности; уставный капитал; учредители, их доля в уставном капитале; почтовый адрес, телефон (факс) предприятия, фамилия руководителя и главного бухгалтера. Затем в местный орган власти подаются заявление с просьбой о регистрации предприятия и подготовленные учредительные документы.
Местные органы могут запросить дополнительные сведения о санитарной и экологической безопасности нового предприятия, численности и структуре люде и, занятых в производстве, и другие данные, связанные с конкретными условиями развития данного региона. После регистрации предприятие открывает расчетный счет в банке, в органах внутренних дел получает разрешение на гербовую печать и становится полноценным юридическим лицом. При создании нового предприятия с нулевого цикла прежде всего возникает вопрос о его форме, учредителях, видах деятельности. Может быть создано индивидуальное частное предприятие или акционерное товарищество с ограниченной или неограниченной ответственностью. В первом случае учредителем становится частное лицо — 1 человек, который, определив свои возможности, подготавливает устав. Дальнейшее оформление соответствует указанному порядку. Разумеется, экономика не может базироваться только на малых инициативах. Колоссальные масштабы современного производства обусловлены прежде всего наличием крупномасштабного предпринимательства, которое способствует процветанию и малого бизнеса. 2.10. КРУПНОМАСШТАБНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Крупные фирмы имеют больше оснований рассчитывать на предпринимательский успех, поскольку по сравнению с мелкими имеют ряд преимуществ. Прежде всего они могут использовать новейшую дорогостоящую высокопроизводительную технику, снижая себестоимость продукции, повышая ее качество и завоевывая в связи с этим рынки сбыта, приносящие им высокий доход. Новая дорогостоящая техника, как правило, недоступна малому бизнесу из-за ее низкой рентабельности на малых предприятиях, обусловленной небольшими объемами производства, наращивать которое они не в силах. Помимо того, у крупных предприятий и организаций за счет концентрации капитала имеется возможность проводить широкомасштабные маркетинговые исследования, что уменьшает потери на рисковых мероприятиях. Внутренняя специализация и кооперирование позволяют этим предприятиям повышать общий уровень квалификации персонала, увеличивать загрузку оборудования, снижать удельные потери на складских и транспортных операциях, рекламе и т. д. По данным статистики 500 крупнейших корпораций в США (всего в США более 4,5 млн. торгово-промышленных единиц)* и такое же их количество в Западной Европе сосредоточивают в своих руках примерно 1/4 национального капитала и около 25% занятого в этих регионах мира населения**. Вследствие произошедших перемен предпринимательство на современном этапе стало составной частью деятельности руководителей и специалистов крупных фирм, банков, холдингов. Здесь предпринимательство поставлено на научную основу, развернута широкомасштабная работа в этом направлении. Концентрация финансовых и людских ресурсов в предельно небольшом числе корпораций позволяет последним осуществлять внутрифирменную диверсификацию капитала из одной отрасли экономики в другую, что наряду с теми преимуществами, которые они имеют за счет концентрации ресурсов, дает им возможность существования даже в самые неблагоприятные для экономики периоды. При снижении спроса на одни виды продукции, которые производит суперкорпорация, она повышает выпуск продукции, спрос на которую удерживается. Диверсификация наряду с научно-техническим прогрессом оказалась главным направлением предпринимательства современного крупного капитала. На крупных предприятиях бывшего Советского Союза диверсификация производства развивалась на иной основе, чем в странах Запада. Из-за постоянных дефицитов и сбоев в материально-техническом обеспечении советские предприятия диверсифицировались главным образом с целью самообеспечения, превращаясь в громоздкие, чуть ли не натуральные хозяйства. Такие объединения, как Уралмаш, ЗИЛ, ВАЗ, ММК и Другие, были загружены производством различных мелкосерийных изДелий, не свойственных их профилю. Самуэльсон П. Экономика. - М.: Прогресс. 1988. - С. 92. * Финансовые известия. - № 17, 1993; Экономическая газета. - № 8, 1982. В частности, ЗИЛ в 1980 г. производил около 140 тыс. наименований инструмента, Горьковский автозавод — около 80 тыс. наименований. Некоторые изделия изготавливались всего по 5 штук в год, что, разумеется, не повышало, а снижало технический уровень производства в целом. Однако производя расширенную номенклатуру изделий, эти громоздкие предприятия оказывались в лучшем положении, чем малые и средние фабрики и заводы, постоянно испытывающие сбои с поставками сырья, материалов, комплектующих изделий, инструмента и пр. 2.11. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ АССОЦИАЦИИ И СОЮЗЫ В целях координации деятельности, защиты общих коммерческих интересов и повышения эффективности капитала предприятия могут на основании договора создавать объединения в форме ассоциаций (корпораций), консорциумов, синдикатов и прочих союзов. В мировой практике все названные формы прочно заняли свое место в производственной, коммерческой и финансовой деятельности. Основой для создания союзов обычно становятся сходный характер технологических процессов; взаимозависимое развитие хозяйства; синхронный рост технико-экономического уровня связанных производств; необходимость комплексного использования сырья и других ресурсов; диверсификация. На стыках различных отраслей часто возникают сложные процессы экономики. Для их эффективного развития и управления необходимы концентрация ресурсов и объединение усилий предприятий и организаций различной отраслевой принадлежности, вследствие чего возникла необходимость создания специальных организационных форм управления межотраслевого характера. Основными задачами формирования подобных хозяйственных объединений являются: повышение эффективности работы в результате объединения усилий участников, а также развития внутренней кооперации производственных, научных, проектных, строительных и других организаций в единый хозяйственный комплекс; завоевание и удержание рынков сбыта; закрепление поставщиков сырья, материалов, комплектующих изделий и прочих ресурсов; ускорение технического развития производства. Главные принципы образования хозяйственных союзов: добровольность объединений; равноправие партнеров; свобода выбора организационных форм; самостоятельность участников; ответственность только по обязательствам, взятым каждым предприятием при вступлении в объединение. По юридическому статусу указанные хозяйственные образования могут быть разделены на 2 группы: действующие на постоянной правовой и хозяйственной основе и ассоциативные или предпринимательские — с правом свободного присоединения и свободного выхода, а также свободного предпринимательства в рамках ассоциации.
Наиболее широкое распространение получили такие хозяйственные структуры, как хозяйственные, финансово-промышленные ассоциации, холдинги, синдикаты и консорциумы. Каждая организационная структура имеет свои особенности, характеризующиеся наличием внутренних имущественных и юридических прав
Холдинговая компания Подобные объединения образуются, когда одно акционерное общество овладевает контрольными пакетами акций других акционерных фирм с целью финансового контроля за их работой и получения дохода на вложенный в акции капитал. Различают 2 типа холдингов: 1) чистый холдинг, т. е. получение компанией доходов посредством участия в акционерном капитале других фирм; 2) смешанный, когда холдинговая компания занимается самостоятельной предпринимательской деятельностью и одновременно с целью расширения сферы влияния организует новые зависимые фирмы и филиалы. Компании чистого холдинга, как правило, возглавляются крупными банками; во главе смешанного холдинга может находиться любое крупное объединение, преимущественно связанное с производством. Естественно, эта классификация достаточно условна. Диверсифицированные современные концерны могут быть холдингом по отношению к своим дочерним фирмам и филиалам и одновременно сами могут входить в качестве дочерних фирм в состав более могущественных холдингов. Гигантские холдинги могут контролировать финансовую деятельность сотен акционерных обществ, включая крупные концерны и банки. Их собственный капитал и активы при этом часто бывают в несколько раз меньше суммарного капитала дочерних фирм. Некоторые компании создаются с участием большой доли государственного капитала, что позволяет правительству контролировать и регулировать развитие отдельных важнейших отраслей экономики страны. После распада СССР в России холдинги и другие объединения создавались главным образом не ради прибыли, а для сохранения прежних производственных связей и взаимопомощи, без которых не могли бы функционировать многие отрасли экономики. Перечисляя в распоряжение холдинга часть прибыли, предприятия получали взамен поддержку при заключении договоров на поставку сырья и материалов, топлива и других средств производства, а также помощь при организации сбыта своих изделий. Имея свои банки или крупные суммы на счетах в других банках, холдинги предоставляют дочерним предприятиям льготные кредиты, оказывают помощь в вопросах технического перевооружения производства. Так, АО "АС M-холдинг", которое с 1992 по 1996 г. объединило 167 предприятий, в том числе десятки крупнейших автомобильных, тракторных и других машиностроительных заводов из всех стран СНГ, действовало на правах государственного органа. В составе АО образованы инвестиционный Автобанк с многомиллиардными оборотами; коммерческий центр, решающий вопросы материально-технического обеспечения предприятий холдинга в масштабах всех стран, на территории бывшего СССР; внешнеторговое общество; товарно-фондовая биржа; аудиторская фирма; финасово-расчетный клиринговый центр с филиалами в ряде республик и другие научно-технические и коммерческие органы. В кризисном 1992 г. при общем спаде производства в странах СНГ на 20 - 30% и более АО "АСМ-холдинг" удержало объемы производства на уровне 94% по отношению к -1991 г.,* что подтверждает эффективность его работы. С целью сдерживания роста цен на конечную продукцию участники "АСМ-холдинг" в 1996 г. приняли решение о замораживании цен на комплектующие изделия при расчетах внутри холдинга. Структура, подобная АО "АСМ-холдинг", характерна для финансовопромышленных групп (ФПГ), при формировании которых в качестве главной ставится задача объединения банковского капитала и производственного потенциала. При этом основным доходом деятельности банка, входящего в ФПГ, должны быть дивиденды от повышения эффективности работы предприятий, а не процент на кредит. Холдинги, ФПГ и другие межотраслевые объединения с государственным капиталом могут получить статус независимого органа и руководствоваться в своей деятельности непосредственно законами или подчиняться Правительству. Механизмы образования холдинговых компаний, ФПГ крупных диверсифицированных концернов на территории бывшего СССР существенно отличаются от механизма создания подобных хозяйственных структур в странах Запада. Создание западных национальных и транснациональных корпораций (ТНК) начинается с удачной инициативы отдельных предпринимателей, которые в одиночку или объединившись на основе собственного и заемного капитала интенсивно наращивают свое состояние, захватывают крупные секторы производства, торговли, финансового оборота и начинают подавлять конкурентов, скупая их предприятия, торговые дома, долю банковского капитала, в результате чего и становятся корпорациями. Примером подобной эволюции может служить итальянский концерн "Ферруци", основатель которого, являясь владельцем небольшой семейной фермы, начинал с мелкой торговли сельскохозяйственным сырьем, а затем наладил собственное производство строительных материалов, спрос на которые в послевоенные годы был высоким. Через 15 лет "Ферруци" вышел на международные рынки, занимаясь строительством товарных складов, закупая морские суда для перевозки грузов из Америки в Европу и обратно, приобретая крупные земельные участки в США, Бразилии, Аргентине. Концерном были построены новые заводы и выкуплены активы действующих предприятий по производству химических и строительных материалов, лекарств, по выработке электроэнергии. Наряду с торговлей, которая остается основной сферой деятельности концерна, "Ферруци" охватил область страхования, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ. В конце 80-х гг. "Ферруци" был уже диверсифицированным гигантом мирового уровня с годовым оборотом в 23 млрд. дол. и занимал 14-е место среди крупнейших компаний Западной Европы. Его предприятия размещены во многих странах мира*. Аналогичный путь развития прошла и одна из самых крупных южнокорейских компаний "ДЭУ", основатель и президент которой в 1967 г. начинал с капитала примерно 4000 дол. США. Уже к 1992 г. годовой объем продаж компании составил 19 млрд. дол., и "ДЭУ" стала транснациональной компанией. ' Экономическая газета. - № 45, ноябрь 1989. В разных странах и у себя в Корее "ДЭУ" производит морские суда и автомобили, тяжелые станки и роботы, средства связи и бытовые приборы, ткани и многие другие товары. Подобные примеры всегда вызывают желание установить причину такого успеха. Ким УДжунг, основатель компании "ДЭУ", убежден, что такие высокие достижения были обусловлены его стремлением осуществить свою мечту: "Мечта — это движущая сила, которая изменяет жизнь, преобразовывает мир. Самая моя большая мечта — чтобы в памяти людей осталось имя Ким УДжунга, уважаемого бизнесмена . не богача, а человека, принесшего успех и счастье другим людям*. Безусловно, личные мотивы предпринимателя играют важную роль, но объективные процессы сильнее субъективных. Роль и значение крупного капитала определяется условиями, в которых он возникает и действует, а не только пожеланиями отдельных лиц. ·
Успех одиночек все же не является всеобщим правилом. Сотни тысяч мелких предпринимателей порою прозябают или разоряются, и лишь единицы становятся гигантами, составляющими основу экономики всех индустриально развитых стран мира. На долю только транснациональных компаний в середине 80-х гг. приходилось свыше 1/3 промышленного производства, более 50% внешней торговли и около 80% патентов на новую технику и технологию в Капиталистическом мире**. При этом превалируют такие формы корпоративных отношений, как холдинговые компании, концерны, синдикаты, ассоциации. ·' '
2.12. ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ КРУПНЫМИ ДИВЕРСИФИЦИРОВАННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ Стандартной системы управления ассоциацией, холдинговой компанией, ФПГ не существует. В зависимости от доли участия в уставном капитале объединенных в сообществе предприятий, степени их диверсификации и географического размещения управление холдинговой компанией или ФПГ может осуществляться по принципу предприятия, т. е. в режиме жесткой подчиненности центру. Чаще используется форма ассоциативного управления, но без права свободного выхода субъектов из системы холдинга. Иногда используется смешанная форма. В странах Запада система более жесткая, чем в России. В частности, когда доля участия холдинга в уставном капитале предприятия превышает 50%, холдинговая компания фактически становится полноправным Ким У Джунг. Этот великий мир бизнеса. - М.: Русслит, 1992. - С. 8,10. * Краткий политический словарь. - М.: Политиздат, 1989. - С. 564. хозяином этого предприятия и управляет им из центра по принципу управления концерном. В России отсутствуют традиции и какие-либо стандарты образования предпринимательских союзов. Часто они создаются на месте бывших министерств, отраслевых или территориальных хозяйственных управлений. Не вполне ясны юридический статус таких образований, права и функции органов управления. Несмотря на то, что в Гражданском кодексе приведен определенный порядок создания и функционирования подобных союзов, практика пока расходится с теорией. Учредители предпринимательских сообществ, совершенно не знакомые ни с отечественной, ни с зарубежной практикой, зачастую сами придумывают названия сообществ, на основании которых порой трудно определить их истинный статус и задачи формирования. Поэтому различить холдинг, ФПГ или концерн практически невозможно. Характерным примером является транснациональная нефтяная компания "Гермес-Союз", в учредительном договоре которой, заключенном его участниками в 1992 г., даны помимо указанного еще 2 наименования юридического статуса этой компании: акционерное общество открытого типа "Гермес-Союз", многопрофильный концерн "Гермес". Глава компании "Гермес-Союз" и члены правления, являвшиеся специалистами в совершенно другой отрасли производства, чем та, к которой относилась предполагаемая деятельность компании, оказались незнакомыми с экономикой, методами предпринимательства, менеджментом, допуская множество промахов, в результате чего к 1996 г. компания прекратила свое существование. На основании этого можно сделать вывод, что при организации предпринимательских союзов и обществ необходимо: соблюдать определенные правила и использовать отечественный и зарубежный опыт; привлекать к их управлению специалистов, менеджеров, экономистов, юристов. Ассоциация (корпорация) Ассоциация — это добровольное объединение (союз) независимых производственных предприятий, научных, проектных, конструкторских, строительных и прочих организаций, имеющее, как правило, ограниченную, а порой чисто номинальную ответственность. Участники ассоциации являются самостоятельными юридическими лицами и полностью отвечают по своим обязательствам перед законом и партнерами. Они несут ответственность за результаты деятельности ассоциации лишь тем имуществом, которое ими было добровольно передано в коллективное пользование, и не отвечают остальным имуществом и обязанностями, закрепленными непосредственно за предприятием. Ассоциация не отвечает за результаты деятельности вошедших в нее предприятий, если это специально не оговорено в уставе. Предприятия и организации, входящие в ассоциацию, постоянно координируют свою деятельность, но лишь в той области хозяйства, к которой имеет отношение ассоциация. Как правило, входящие в ассоциацию предприятия самостоятельно разрабатывают планы собственного экономического и социального развития. Иногда предприятия разрабатывают годовые и долгосрочные планы, согласуя их с другими предприятиями. После согласования планов с партнерами ассоциации по установленному перечню показателей составляется объединенный план, выполнение которого контролируется правлением ассоциации. Предприятия и организации, вступившие в ассоциацию, заключают договор о совместной деятельности. Члены ассоциации могут вступать в другие договорные обязательства без согласования с другими ее участниками. Коллективным органом управления является хозяйственный совет, в состав которого входят директора и иногда другие специалисты. Совет, как правило, собирается не реже двух раз в год. Решение совета принимается большинством голосов (50%+1). Хозяйственный совет ассоциации избирает правление и образует исполнительную дирекцию, выбирает председателя ассоциации, который возглавляет правление. Совет и исполнительная дирекция ассоциации не могут принимать решений, противоречащих интересам отдельного предприятия или остальных членов ассоциации. В функции хозяйственного совета обычно входят: определение основных выгодных для участников направлений деятельности ассоциации; утверждение нормативных документов, регулирующих взаимоотношения внутри ассоциации; согласование планов деятельности предприятий и отчетов об их выполнении; утверждение инвестиционной политики и программ технического развития входящих в ассоциацию единиц; организация прямых внутренних и внешних хозяйственных связей между предприятиями. Текущая координация хозяйственной деятельности в период между заседаниями совета возложена на правление и исполнительную дирекцию ассоциации. Основная цель членов ассоциации — повышение эффективности работы на основе коллективного предпринимательства. Для этого по соглашению участников ассоциации могут быть полностью или частично централизованы функции управления: материально-техническим обеспечением; сбытом, внешнеэкономическими связями; маркетингом; капитальным строительством; конструкторскими и технологическими разработками и организацией технического развития производства; планово-экономическими расчетами и бухгалтерским учетом. В аппарате управления создаются соответствующие подразделения, которые частично субсидируются предприятиями, но зачастую действуют на основе хозрасчета по договорам с предприятиями. Основным источником дохода аппарата являются субсидии, поступающие на его содержание от учредителей, а также средства, полученные за выполнение заключенных договоров, в том числе со сторонними заказчиками. За несвоевременное оказание обязательных услуг членам ассоциации центр несет материальную ответственность в размере, предусмотренном соглашением.
По соглашению участников в рамках ассоциации могут быть образованы централизованные инвестиционные фонды капитальных вложений, фонды технического развития и социального развития, риска, конкретные целевые фонды, финансирующие отдельные целевые программы, принятые участниками ассоциации, например программы по созданию и развитию социальной инфраструктуры, созданию и освоению выпуска новых изделий и т. д.
Кроме того, для оказания помощи предприятиям и организациям, входящим в ассоциацию и испытывающим временные финансовые затруднения, создается централизованный страховой фонд. Он образуется на добровольных началах в доле, согласованной и принятой на правлении, и расходуется строго по смете, утвержденной правлением ассоциации. 2.13. МЕСТНОЕ АССОЦИАТИВНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Для решения региональных проблем субъектов Российской Федерации создаются различные ассоциативные территориальные межотраслевые объединения (ТМО), состоящие, как правило, из предприятий и организаций местного подчинения, продукция и услуги которых направлены непосредственно на удовлетворение потребностей территориальной экономики. ТМО могут самостоятельно расширяться, создавать совместные предприятия, в том числе с другими заинтересованными партнерами независимо от их ведомственной принадлежности, включая инофирмы. ТМО предоставляется право образовывать в своем составе новые предприятия и объединения, организовывать в установленном порядке кооперативы. При формировании ТМО решаются следующие задачи: комплексное экономическое и социальное развитие территории; использование местных материальных, финансовых и трудовых ресурсов и вторичного сырья, отходов для увеличения выпуска и расширения ассортимента товаров народного потребления и услуг; развитие территориальных форм кооперации, концентрации и специализации основных и вспомогательных производств; содействие решению общих для предприятий и организаций региона вопросов научного и технического развития; активизация внешнеэкономической деятельности; совершенствование форм и методов хозяйствования; повышение эффективности производства: увеличение прибыли, рост производительности труда на основе широкого использования территориальных производственных и социальных факторов интенсификации. ТМО могут быть специализированными, но обычно это многопрофильные образования, занимающиеся одновременно промышленной, аграрно-промышленной, торговой, строительной и другой деятельностью. Участники ТМО сохраняют хозяйственную самостоятельность и права юридического лица. Руководство ТМО осуществляет по отношению к ним функции координирующего органа, что вовсе не означает пассивное наблюдение за происходящим и обеспечение участников какими-то необязательными рекомендациями. Располагая достаточными финансовыми ресурсами, информацией и хозяйственными связями, руководство ТМО имеет возможность создавать такие условия, при которых участники могут эффективно работать, только находясь в объединении и подчиняясь его правилам. Деятельность межотраслевой ассоциации "Уральский фермер", например, основана на принципах холдинга. Его дочерние фирмы "Фермер-снаб" и "Фермер-маркетинг" обеспечивают фермерские хозяйства Челябинской области машинами и механизмами, строительными материалами, кредитами на выгодных для них условиях. Ассоциация организовала совместные лесоразработки и распиловку леса на деловую древесину. Ассоциация "Уральский фермер" создает совместные предприятия по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, использованию природно-сырьевых ресурсов и недр земли. Многие крестьянские хозяйства Челябинской области, которые не могут обеспечить себе нормальную работу, нуждаются в промышленной и коммерческой инфраструктуре, созданной этой ассоциацией, и, следовательно, обязаны подчиняться ее правилам. В отдельных случаях аппарат управления ТМО может быть одновременно и подразделением местной администрации соответствующего уровня территориальной и производственной инфраструктуры. При этом он работает под руководством местной администрации и совета объединений. Консорциумы. Синдикаты. Промышленные узлы Наряду с бессрочными организационными объединениями типа холдинга и ассоциации возникают временные объединения предприятий, организаций для решения конкретных задач в течение определенного периода времени, называемые консорциумами. Они объединяют предприятия любой подчиненности и любой формы собственности. Участники консорциума сохраняют хозяйственную самостоятельность и могут быть одновременно членами других ассоциаций, совместных предприятий, консорциумов. После выполнения задач консорциум прекращает свое существование. К консорциумам следует отнести и временные межотраслевые инвестиционные, научно-технические и другие комплексы, создаваемые для реализации научно-технических, инвестиционных, экологических и других программ. Например, в задачи консорциума "Арал", созданного в конце 1990 г. по решению бывшего союзного правительства, входило экологическое спасение Аральского моря и его бассейна. В состав консорциума в свое время входили ряд союзных и республиканских министерств и ведомств, многие предприятия и организации. После развала СССР консорциум прекратил свое существование. Одной из ассоциативных форм коллективного предпринимательства является синдикат. Данная форма предпринимательства связана в основном со сбытом продукции и распространена главным образом в добывающих отраслях, сельском и лесном хозяйстве. На долю, например, известного международного синдиката ОПЭК, занимающегося добычей и реализацией нефти на мировых рынках, приходится около 2/3 мирового экспорта нефти. Как правило, синдикат организует единую службу (контору) по сбыту, в ведение которой члены синдиката должны сдавать по заранее оговоренной цене и квоте продукцию, предназначенную для совместной продажи. Дирекция синдиката в ряде случаев организует закупку сырья, материалов и других продуктов для участников синдиката на деньги, вырученные от продажи их продукции. Внутри синдиката допускается конкурентная борьба. Основная цель синдиката — расширить и удержать рынки сбыта, регулировать объемы выпуска продукции внутри синдиката и Цены на внешних рынках сбыта продукции. Промышленные узлы — это группа предприятий и организаций, которые размещаются на смежных территориях и совместно используют производственную и социально-бытовую инфраструктуру, природные и другие ресурсы, создают общие производства межотраслевого и местного территориального значения, сохраняя при этом свою самостоятельность. В промышленных узлах формируются условия для развития микротерриториальной интеграции, кооперации, специализации производства, более полного использования уникального оборудования, производственных площадей и мощностей по переработке вторичных ресурсов, организации межотраслевых производств, обслуживающего хозяйства. * * Предпринимательство, таким образом, перестало считаться приоритетной областью действия одиночек, превратившись в повседневные занятия руководителей и специалистов крупных предприятий и затронув государственные и межгосударственные отношения. Это объясняется тем, что крупномасштабные предпринимательские союзы (концерны, холдинги, ассоциации и др.) во многих отраслях экономики могут более гибко и надежно, чем каждое предприятие в отдельности, реализовать достоинства предпринимательства: применять различные формы организации производства: аренду, подряд, кооперативы; добиваться многоканального использования сырьевой базы, широкого тиражирования и комплексного применения прогрессивной техники и технологии; полностью перевести цикл "исследование - производство - потребление" на межотраслевую, в том числе кооперативную, основу; развивать коллективные вспомогательные и обслуживающие производства; создавать территориальную производственную и социальную инфраструктуру.
Однако было бы совершенно неправильно указывать только позитивные стороны новых производственных формирований. При их создании возникает много проблем. В России это обусловлено прежде всего несовершенством законодательства: не полностью проработаны методы согласования работы комплексов с центральными и местными административно-хозяйственными ведомствами; не установлены границы экономической самостоятельности этих комплексов; взаимоотношения ассоциаций, концернов с государственными и местными органами управления во многих случаях не имеют четкой правовой регламентации; не разработаны правовые основы информационного обслуживания комплексов, а также развития кооперации, сохранения сложившихся производственных связей.
Кроме того, при образовании крупных производственных комплексов, как правило, обостряется проблема монополизма. Создание сверхкрупных производственных комплексов, сосредоточивающих на своих предприятиях выпуск основной части однотипной продукции страны, представляет реальную угрозу возникновения монополизации рынка, усиления инфляции, сдерживания научно-технического прогресса. Решение проблемы состоит в организации параллельных производств однотипной продукции, развитии внешнеэкономических связей. Однако на создание параллельных структур и конкурсное размещение заказов потребуется значительное время. Поэтому государственные органы считают первоочередным и наиболее доступным методом ограничения монополизма разработку системы экономических и правовых мер государственного регулирования процессов интеграции производства в рамках концернов и ассоциаций. Глава 3. ПРОИЗВОДСТВО И ОБМЕН ТОВАРА 3.1. НЕПРЕРЫВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И ОБМЕНА ТОВАРА Деятельность предприятия в сфере материального производства подразумевает 2 основных этапа: производство материального продукта; продажа продукта производства и покупка нужных компонентов производства (обмен). Первый этап в основном происходит в пределах самого предприятия, второй — за его пределами. Процесс производства начинается с акта обмена (купли-продажи), сопровождается обменом и заканчивается им: купленное сырье и материалы с помощью наемных рабочих и покупных энергии, топлива и орудий труда превращаются в товар - новый предмет для продажи на рынке, и кругооборот "товар - деньги - товар - деньги" бесконечен. Непрерывный обмен - суть современного производства. Оно функционирует лишь потому, что само потребляет, а для этого должно иметь средства для приобретения потребляемых ресурсов. Эти средства производственное предприятие получает за счет продажи на рынке собственной продукции изводством, подчиняется его законам и регулируется ими. Без товара, который создается производством, рынок исчезнет. А что такое производство? Это способ превращения непригодных для потребления или недоступных для человека веществ в полезные, доступные и нужные людям продукты Производственный процесс по превращению сырьевых ресурсов природы в полезную товарную массу основан на знании и активном использовании законов и сил природы. В этой части производство полностью зависит от естественных законов, действующих в окружающей материальной среде, и подчинено им. Человек может только познать эти законы и воспользоваться ими, но не изменить их. Однако, организуя производство, человек преследует свои цели, обусловленные его потребностями и образом жизни. В этой части производство подчинено непосредственно человеку и тем законам, которые регулируют его жизнедеятельность, т. е. законам общественного развития, а вернее, законам, основанным на потребностях людей. Следовательно, в сфере материального производства действуют 2 класса законов: естественные законы природы и законы общественного развития. Совместно они образуют свод взаимодополняющих правил, в соответствии с которым развивается производство и формируются отношения между людьми в области экономики В свое время К. Маркс назвал действующий в экономике симбиоз законов законами производства. Очевидно, что в XIX в. такое определение было логичным, поскольку в то время надо было доказать, что производство развивается не в соответствии с законами общественного развития, а по своим непреодолимым экономическим законам. В настоящее время возникла необходимость дифференцирование определить механизм действия всех законов и объективно действующих правил, формирующих взаимоотношения людей и окружающей среды в экономике, и прежде всего в производственной среде. Грубые просчеты реформирования в недавнем прошлом государственной экономической системы в СССР — результат главным образом безответственности и невежества реформаторов. Попытка опереться в России на отживающие и уже отжившие нерегулируемые рыночные механизмы - это, по сути, крайний нигилизм в науке и практике. Реформирование — неизбежный элемент всякого развития как на уровне страны, так и на каждом предприятии. Однако история общественного развития наглядно демонстрирует, что всякое реформирование благотворно сказывается на жизни людей лишь в том случае, когда оно связано с прогрессом. В свою очередь, прогресс полностью обусловлен усилением целенаправленного разумного вмешательства человека в процессы, происходящие в окружающей среде. Снижение интенсивности такого вмешательства — это сдача завоеванных позиций, регресс, движение вспять, переход от более высоких форм развития к низшим. Производство — это ключевое звено общественного развития, основа для всех без исключения национальных и государственных структур. Поэтому особенно осторожно и продуманно надо относиться к реформированию производственных компонентов. Экономические реформы независимо от их названий — это всегда реформы производственной сферы. Если производство непосредственно не затрагивается, то последствия вносимых изменений всегда очень мало ощутимы. Учитывая чрезвычайную государственную важность экономических реформ и приступая к их разработке, специалисты должны быть максимально вооружены как практическими прикладными, так и теоретическими знаниями. Расчленяя в ходе реформ производственный механизм на составляющие звенья, к каждому звену надо подходить индивидуально. Если, например, отдел сбыта вместе с его складским и тарным хозяйством можно относительно быстро переориентировать с операций сбыта мужских курток на сбыт домашних пылесосов, то этого невозможно сделать относительно производственной поточной линии. Производство товара и обмен товара, которые дополняют и поддерживают сложный производственный комплекс, представляя собой деятельность одного предприятия, являются все же различными техническими и экономическими категориями, смешивать и отождествлять которые не следует. Планомерно организованное производство продукта — средство достижения тактической и стратегической цели, поставленной владельцем и персоналом предприятия; обмен — это путь к этой цели. Независимо от форм собственности и методов управления изготовленная на предприятии продукция — это товар, который предназначается для обмена на другие нужные предприятию и его персоналу товары.
3.2. ТОВАР Товаром является все, что продается и покупается на рынке. Деньги при этом служат мерой ценности товара и сами в процессе обмена становятся товаром. В сфере кредитных отношений на фондовых биржах деньги — обычный товар, ценность которого относительно материальных благ определяется обычным способом — на основе спроса и предложения.
Продукты труда и природы, предназначенные для обмена путем купли-продажи, составляют основу товарной массы. В процессе купли-продажи изменяется не содержание товара, а лишь право владения. Товары делятся на 2 группы: материально-вещественные блага; услуги. К материально-вещественным благам относятся пища, одежда, жилища, машины, материалы и т. д.; к услугам — транспорт, связь, здравоохранение, наука, образование, культура, коммунально-бытовое обслуживание, реклама, торговля. Товарное производство — это изготовление товаров и услуг не для собственного потребления, а для обмена и продажи за деньги с целью одновременного приобретения нужных для себя товаров у другого лица (предприятия). Продукция, изготовленная на предприятии и предназначенная для продажи, называется товарной продукцией. Продукция или вид работы, которые предназначены для личного потребления: выращивание овощей, цветов на садовом участке, ремонт и стирка собственной одежды, изготовление пищи и т. д., — в мировой практике принято относить к так называемой теневой экономике. Эта продукция не подлежит общенациональному учету, а потому находится как бы в тени. К теневой экономике относится и криминальный (незаконный) товарооборот. Наряду с этим система внутреннего обслуживания на предприятиях, включая ремонт, связь, охрану и т. д., не относится к теневой экономике, так как затраты на эти виды работ включаются в себестоимость и цену товарной продукции и подвержены фабрично-заводскому и государственному учету. Товарообмен между отдельными производителями товаров — основной метод развития современной экономики, который строится на принципах общественного разделения труда, специализации и кооперирования производства. Товарное производство включает, таким образом, следующие экономические категории: производство товара; специализация товаропроизводителей; кооперирование производства; обмен (купля-продажа) товарами между товаропроизводителями; конечное потребление. Последние 2 категории образуют рынок товаров. Главный ориентир деятельности предприятия - рынок, его потребности, емкость и возможности изменения. С рынком предприятие связано как со стороны производства и сбыта собственной продукции, так и со стороны материально-технического обеспечения сырьем, материалами, оборудованием и прочими принадлежностями производства. В этой связи необходимо уточнить само понятие "рынок". В прошлом рынком считалось место розничной торговли под открытым небом или в торговых рядах. Это понятие как частный случай сохранилось до сих пор, но главное содержание указанного понятия в настоящее время резко изменилось. 3.3. РЫНОК - СФЕРА ТОВАРООБМЕНА Способ, место и средства товарообмена относятся к понятию "рынок". Содержание и формы рынка на современном этапе весьма разнообразны. Крупнейшие торговые сделки совершаются в настоящее время заочно, с помощью средств связи, при отсутствии самого товара и в основном через посредников и доверенных лиц. В оптовой торговле самого товара в наличии, как правило, нет, его еще предстоит изготовить. В лучшем случае покупателя знакомят с образцом, а чаще всего лишь с описанием, изложенном в паспорте изделия, в котором указываются: характеристика и цена товара; способ доставки товара покупателю; обязательства послепродажного обслуживания товара со стороны продавца. С точки зрения предприятия рынки существуют в виде: рынков продаж; рынков закупок; финансовых рынков; посредников рыночных сделок. Данная функциональная структуризация рынков обеспечивает весь спектр рыночных отношений предприятия. Именно такая структура находит полное адекватное отражение в структуре органов управления. Вместе с тем сами рынки в основном делятся не по функциональным, а по предметно-отраслевым и продуктовым признакам. 3.4. СТРУКТУРА РЫНКОВ Изначально рынки разделяются на оптовые и розничные, внутренние и внешние. В свою очередь названные рынки группируются по предметному и отраслевому признакам — например, сырьевые рынки, продовольственные рынки, рынки недвижимости и др. Дальнейшая дифференциация рынков ведется по отдельным продуктам — например, рынки зерна, нефти, автомобилей, леса и др Изучая возможности наиболее эффективного вложения капитала на перспективу, предприятие непременно должно хотя бы ознакомиться с положением дел на всех доступных ему рынках. Большое значение имеет емкость рынка, т. е. объем платежеспособного спроса потребителей, определяющийся в натуральном (штуки, тонны и т. д.) и стоимостном выражении. Далее выясняются соотношение спроса и предложения, позиция покупателей и продавцов, сбалансированность спроса, предложения и цен на продукцию. Непременно учитывается сложившаяся и перспективная (прогнозируемая) кривая динамики рыночных сделок на продукцию, с которой предприятие намерено входить на рынок. Большое значение имеет морфологическая структура рынка, которая складывается как соотношение между поставщиком и потребителями товарной массы Следует иметь в виду, что рыночные ситуации типа полипол, монопсон, олигопол встречаются редко, поскольку разрушаются в результате конкуренции. Многие малые предприятия не выдерживают соперничества и быстро покидают рынки. Их место занимают энергичные конкуренты, которые преобразуются в средние, а иногда и большие фирмы. Трудно также в течение длительного периода удерживать монополию - это относится и к поставщикам, и к потребителям. Монополия удерживается в основном за счет превосходства техники и организации производства. С потерей такого превосходства монополия на рынке заканчивается и наступает период конкуренции, в которой побеждает тот, кто сумел лучшим образом воспользоваться новейшими достижениями науки и техники, лучше изучил рынок. Чаще всего на рынках складывается ситуация, когда при небольшом количестве поставщиков имеется множество потребителей. Это характерно прежде всего для рынков автомобилей, бытовой техники, рынков в металлургической и нефтяной промышленности, воздушном и железнодорожном транспорте. Характеристика рынков Важнейшей характеристикой рынка является его стабильность, т. е. наличие соответствия между спросом и предложением, равновыгодных условий торговли для всех участников, информированности и прозрачности рынка и доступности ко всем его товарам. Правда, такой идеальный рынок может существовать скорее лишь теоретически и подобная сбалансированная стабильность может складываться лишь по отдельным товарам. Основное правило, которое регулирует рыночные отношения, это непрерывное стремление к равновесию, которое достигается посредством преодоления периодов перепроизводства и периодов дефицита товарной массы.
Следующая важнейшая характеристика рынка - его динамика, проявляющаяся в виде роста, стагнации, сокращения. Указанные тенденции могут охватывать как отдельные секторы экономики или виды продукции, так и рынок в целом. Рынки, на которых доминирует рост, создают для предприятия условия роста объемов производства и продаж, что в свою очередь приводит к снижению удельных расходов на единицу продукции, способствует улучшению показателей работы предприятий. При сокращении рыночного оборота экономическое положение предприятия
ухудшается: снижаются объемы производства, повышается стоимость продукции, уменьшается доход. Стагнация рынка не изменяет экономическую ситуацию на предприятиях. Тенденция приобретает застойный характер. Нормальное состояние рынка — рост объема торговли. При затоваривании рынка отдельными видами изделий уравновешивание происходит за счет оттока поставщиков. Путем диверсификации и перестройки производства некоторые поставщики переводят капитал в другие отрасли производства, другие, не выдержав конкуренции, разоряются. Капитал переводится в те отрасли и для организации производства такой продукции, на которую имеется повышенный спрос. В результате такого нескончаемого колебания рынка достигается условная сбалансированность спроса и предложения. Условной она называется потому, что полной сбалансированности по всему спектру движения товарной массы достигнуть невозможно. Даже в самые благоприятные периоды расцвета экономики экономическое благополучие в стране определяется по усредненным показателям. Полной гарантии успеха никогда не бывает. В условиях свободных, нерегламентированных рыночных отношений каждая структура стремится найти и удержать свое место на конкурентном рынке. Еще более актуальна эта проблема для вновь созданного или оказавшегося в кризисном состоянии предприятия. Проблема сбыта продукции даже в самой авторитетной фирме не может быть решена раз и навсегда. Ни одна из них не может достичь превосходства продукции по всем параметрам сразу: качеству, ценам, ассортименту, сервису и др. Необходимость выбора приоритетов для себя и выработки правильной стратегии - непреходящая проблема каждого предприятия, всех форм собственности в условиях как централизованной, так и децентрализованной экономики. 3.5. РЫНОК - ФУНКЦИЯ ЭКОНОМИКИ Вне рыночного товарообмена современная экономика функционировать не может. Отсутствие рынка возможно только в условиях натурального архаичного хозяйства. Попытки представить, что, например, в условиях государственного централизованного регулирования предприятия якобы освобождаются от заботы о рынках сбыта и рынках материально-технического обеспечения, могут быть объяснены безграмотностью лиц, которые распространяют подобные нелепые сведения. В принципе исполнение функций управленческого персонала предприятий центральными государственными органами невозможно. Динамичность и разнообразие непрерывно меняющихся ситуаций, по которым необходимо принимать оперативные решения, не допускают подобной централизации. Даже руководители предприятий не в состоянии полностью регламентировать работу внутренних структурных подразделений. Основную часть своих управленческих функций они делегируют заместителям и руководителям структурных подразделений, которые в свою очередь передают часть этих функций мастерам и бригадирам. В иных условиях ни одна сложная хозяйственная (и не только хозяйственная) структура функционировать не может. При наличии централизованной системы хозяйственного управления центральный орган, будь то министерство, акционерная или холдинговая компания или концерн, принадлежащий частному лицу, лишь регулирует основные базовые показатели работы подчиненных ему структур и предприятий и контролирует их исполнение. Главную распорядительную работу на предприятиях выполняют их непосредственные руководители. Поиск рынков, заключение и обеспечение выполнения договоров с партнерами — это прямая обязанность руководства предприятий. Центральный орган, как бы он ни именовался, не имеет возможности установить тщательный контроль за всеми сделками, которые заключаются исполнителями, и тем более — за организацией и ходом производственного процесса, обеспечивающего исполнение сделок. Для любой страны это является нереальным, поэтому не делалось и попыток отменить рынок. 3.6. ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ РЫНКА В связи с официальным объявлением о переходе экономики бывших социалистических стран к рынку возникла необходимость уяснить сущность рыночного механизма, тем более что нередко насаждаются неправильные представления о рынке и рыночных отношениях. Повсеместно утверждается, например, что в Советском Союзе в течение 70 лет рыночные отношения якобы отсутствовали и были полностью заменены централизованной системой распределения, что является глубоким заблуждением. Рынок — объективно необходимое условие обмена товарами и функционирования любого современного общества. Он подчинен законам производства, которые непосредственно связаны не только с законами общественного развития, но и с законами природы. Поэтому рынок невозможно произвольно, указами органов власти ни отменять, ни вновь вводить. Как сфера товарооборота рынок основан на двух главных повторяющихся действиях: продажа товара и купля товара. Появление и формирование рыночных отношений относятся к прошлым векам, к эпохе исчезновения на основе общественного разделения труда натурального производства и перехода к товарному производству. "Рынок существует тогда, когда люди встречаются прямо или через посредников с тем, чтобы продать или купить товары и услуги", — такую характеристику современному рынку дает английский профессор Алан Хоскинг*. Постоянно возрастающие потребности людей уже в глубокой древности вызвали необходимость обмена продуктами труда. Оказалось, что изготовить некоторое количество изделий и обменять их на другие значительно выгоднее, чем обзавеститсь всем необходимым с помощью собственного труда. Так исподволь появились и развивались общественное разделение труда, его специализация и кооперирование, масштабы обмена. В результате появился рынок, окончательное оформление которого стало возможным благодаря появлению денег и денежного обращения. Формирование рынка, таким образом, определяется не идеологией и не политикой, а постоянным наличием основных рыночных компонентов: товара и денег, продавца и покупателя. В обществе, где продукция изготовляется главным образом не для личного потребления, а в виде Хоскинг А. Курс предпринимательства: Пер. с англ. - М., 1993. - С. 104. товара — для продажи за деньги, и где собственные потребности в различной продукции удовлетворяются путем ее купли за деньги, действуют рынок и рыночные отношения Поэтому в бывшем Советском Союзе рынок и рыночные отношения функционировали всегда. Ни один завод, кооператив, колхоз или совхоз никогда не был полностью натуральным хозяйством. Все без исключения были непосредственными продавцами и покупателями товаров, прямыми сторонами денежного обращения, т. е. непосредственными субъектами рынка.
Таким образом, централизованная государственная система планирования не исключает наличия рыночных отношений. В условиях современной экономики для этого надо было бы отказаться от общественного разделения труда и кооперации труда, использования денег и товарного производства. В свое время И. Сталин писал: " .некоторые товарищи утверждают, что партия поступила неправильно, сохранив товарное производство . Эти товарищи глубоко ошибаются . Наше товарное производство представляет собой . товарное производство без капиталистов, которое имеет дело с товарами объединенных социалистических производителей"*.
В учебнике политической экономии, одном из главных теоретических документов, созданных идеологами КПСС, так и записано: "При социализме сохраняется общая предпосылка товарных отношений — общественное разделение труда. Товарами в социалистическом обществе являются как предметы личного потребления, так и средства производства. Товарные отношения и свойственные им категории (деньги, финансы, цена, кредит и т. п.) выступают при социализме в качестве важнейшего средства общественного контроля за производством и распределением продуктов"**. Подобное утверждение содержится и в Программе КПСС. Сталин И.В. Экономические проблемы социализма в СССР. - М.: Госполитиздат, 1952.-С. 10-12. * Политическая экономия: Учебник/Под ред. И.М. Румянцева и др. - М.: Политиздат, 1978.- С. 355, 357, 398. Следовательно, широко распространенная версия, что советской системе централизованного управления экономикой не присущи рыночные механизмы, не соответствует действительности. Торговля на советских рынках и розничная торговля через магазины содержали в себе, по сути, все элементы рынка. Условия хозрасчета и самофинансирования, система договоров и взаимных денежных расчетов государственных предприятий тоже строились на принципах рынка. Опора на кооперацию и аренду в большей мере соответствует обычным рыночным отношениям, присущим капиталистическим странам (рис. 3.7). Очевидно, что основные принципы кооперации и аренды, хозяйственного расчета, особенно внутрипроизводственного хозрасчета, который представляет собой сопоставление доходов и расходов, следует не игнорировать, а наоборот, непременно совершенствовать и развивать. Переход предприятий (организаций) от условий хозяйственного расчета к капиталистическому рынку в основном не изменяет налаженного обмена товарами и других хозяйственных связей между поставщиками и потребителями сырья, материалов, комплектующих изделий, инструмента, оборудования, топлива, энергии и т. д. Рынок должен не ослаблять существовавшие ранее прямые горизонтальные связи между предприятиями, а наоборот, укреплять их. Идею экономических реформ в России, безусловно, правильнее было бы сформулировать как устранение изъянов рыночных отношений в отечественной экономике, препятствий для их развития и интенсивное использование оправдавших себя рыночных механизмов. При такой формулировке можно было бы на основе всестороннего анализа и моделирования безболезненно заменить прежние рыночные механизмы новыми, дополнить их действовавшими и положительно зарекомендовавшими себя на протяжении десятилетий хозяйственными структурами централизованной системы, избежав тех катастрофических разрушений, которые отбросили экономику нашей страны на десятки лет назад. Расхожим представлением о рынке в России оказалось его сравнение с некой бесплатной прогулкой с целью покупки или продажи товара, что не соответствует действительности. Во всех случаях обслуживание рынка обходится недешево. В связи с этим можно сделать следующие выводы. 1. Рынок — это обмен: купля и продажа товаров с помощью денег. 2. Основные элементы рынка — товар и деньги. Товар — это продукция, изготовленная для продажи, а не для собственного потребления. Деньги — это эквивалент всех физических товаров и услуг и тоже товар. 3. Основные действующие лица на рынке — продавец (поставщик) и покупатель (потребитель). Современная экономика любой страны не может функционировать, не опираясь на основные компоненты рынка. В противном случае это была бы экономика чисто натурального хозяйства, которое прекратило свое существование несколько столетий назад. Рынок — это следствие общественного разделения труда, т. е. изготовления продукции с целью обмена. В свою очередь, обмен обусловил возникновение денег и денежного обращения. Особенность развития российских неуправляемых рыночных отношений - это передача предприятиям от бывших министерств и ведомств права распоряжаться своим имуществом, управлять деятельностью и нести ответственность за результаты своей работы, а также передача всего объема технической, коммерческой, финансовой, правовой и прочей информации, которая ранее использовалась вышестоящим органом, а в новых условиях рыночной стихии должна накапливаться и самостоятельно использоваться предприятием. 3.7. СКОЛЬКО СТОИТ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЫНКА? Рыночная экономика развитых западных стран очень обременительна, поскольку требует гигантских затрат на создание и функционирование громоздкой инфраструктуры. Было бы грубой ошибкой с переходом к капиталистическому рыночному механизму надеяться на экономию за счет уменьшения расходов на содержание управленческого аппарата. Напротив, аппарат управления и затраты на его содержание придется увеличить по сравнению с централизованными методами в несколько раз. Об этом свидетельствует международный опыт. В условиях централизованной системы значительную часть работы, связанной с прогнозированием, маркетингом, планированием производства и сбыта продукции, материально-техническим обеспечением предприятий, ценообразованием, разработкой технической политики, финансированием и некоторыми другими управленческими операциями, выполняют специализированные централизованные хозяйственные органы Указанная система оказывала постоянное давление на предприятия, заставляя его быть не пассивным исполнителем, а инициатором всех взаимоотношений с управляющими государственными органами. В противном случае предприятие теряло возможность защищать собственные интересы и неизбежно попадало в разряд плохо работающих, за что наказывались его руководители. С точки зрения затрат на управление централизованная система в несколько раз экономичнее децентрализованной, так как позволяет интегрировать в одном месте управленческие операции, создает такую возможность, когда небольшая группа профессионалов может решить хозяйственную задачу (по сбыту продукции, материально-техническому обеспечению и др.) сразу для десятков или сотен предприятий. Децентрализованная система требует обязательного повторения в полном объеме каждой хозяйственной операции на каждом отдельном предприятии. Для этого требуется содержать соответствующий штат служащих и специалистов, что и вынуждены делать предприниматели всех индустриально развитых стан. Например, в 1988 г. на предприятиях Рима, связанных с производством и обменом, рабочие составляли 38% всей численности персонала, служащие -- 49%, а инженеры и администраторы — 13%*. В том же году на производственных предприятиях Москвы рабочие составляли 72 % всей численности персонала, я служащие, инженеры, администраторы вместе взятые - 28%.
В 1989 г. из 112 млн. экономически активного населения США управленческий персонал составил 51,3 млн. человек, к том числе в частном секторе - 41,4 млн. человек**. В СССР из 139 млн. человек, занятых в народном хозяйстве, в управленческом аппарате в том же году было занято 14, 9 млн. человек; из них на предприятиях и в организациях народного хозяйства - 13,2 млн. человек***.
Современные рыночные отношения промышленно развитых стран требуют опоры на государственные методы регулирования. Не приходится сомневаться, что в отличие от СССР, где структура занятых в значительной степени централизованно регулировалась на основе указаний партийных органов и подвластных им государственных структур, в США она складывалась произвольно на основе реальных потребностей экономики. Вряд ли правомерно ожидать положительных результатов перехода к неуправляемому рынку в условиях России до тех пор, пока не будет создана необходимая для этого управленческая, посредническая и прочая инфраструктура, которая заменит централизованную систему и, разумеется, потребует существенного изменения структуры занятых и огромных затрат. "Правда" от 18 января 1990 г. * Экономика и жизнь. - № 39,1990. ** Народное хозяйство СССР в 1989 году. - М.: финансы и статистика, 1990. С.50,51. '*** Народное хозяйство СССР в 1989 году. - М.: финансы и счатистика, 1990. С, 47; Экономическое положение капиталистических и развивающихся стран: Обзор за 1989 и начало 1990 ι ода. - М.: Правда, 1990. - С. 16. Расчеты показывают, что при условии сохранения в России централизованного управления экономикой для налаживания нормального ритма работ предприятий требовалось вовлечь в систему хозяйственного управления дополнительно к имевшемуся ранее аппарату не более 6—7 млн. человек. Для создания новых и переоборудования старых рабочих мест, отвечающих современным требованиям, надо было единовременно израсходовать 80 - 100 млрд. руб. (в ценах 1991 г.) и увеличить текущие расходы на управление примерно на 50 — 60 млрд. руб. в год. Наряду с этим при переводе экономики на современные рыночные отношения, соответствующие уровню развитых капиталистических стран, единовременные и текущие расходы на управление по сравнению с указанными надо будет увеличить как минимум в 3 — 4 раза. В систему хозяйственного управления, прежде всего в органы управления предприятий, а также различных посреднических и коммерческих контор, потребуется дополнительно привлечь не 6 — 7, а не менее 25 млн. человек. Безусловно, надо заранее определить, где взять ресурсы на образование огромного, рассеянного по предприятиям и организациям дополнительного управленческого аппарата в новых условиях работы, где (да и откуда) набрать дополнительный штат специалистов. В ряде случаев может возникнуть вопрос — а надо ли вообще заниматься делом, которого не знаем, практически не имея шансов для его благополучного завершения? Как заметили французские предприниматели, прибывшие в Москву осенью 1991 г. по приглашению Научно-промышленного союза СССР, "убеждение, что основной признак рыночной экономики ее неуправляемость, — нонсенс, миф . Где анархия, там не место экономическому партнерству"*. По мнению западных специалистов, один из главных этапов, через который обязательно должна пройти российская экономика, — возврат к управляемости. "Самой большой опасностью для Советского Союза, - предупреждал президент Европейского банка реконструкции и развития Ж. Аттали, - было бы допустить воцарение "экономики черного рынка", которым заправляла бы мафия, состоящая из бывшей номенклатуры, — некое подобие капитализма-бандитизма. Если такое произойдет, ведущим западным фирмам не надо вести дела с этой страной, ибо это было бы слишком рискованно"**. По убеждению западных специалистов, ставку следует делать не на малые, а на крупные предприятия, которые оказывают основное влияние на мировых рынках. Только самым крупным концернам удается подолгу удерживаться на этих рынках, а десятки тысяч мелких фирм разоряются. "Московская правда" от 24 ноября 1991 г. * "Известия" от 24 ноября 1991 г. Современный цивилизованный рынок не знает государственных границ. Он функционирует как мировой рынок и действует на базе всего мирового хозяйства. Активная транснационализация современного западного рынка, размывая границы между национальными экономиками, развивается благодаря свободному переливу капиталов, рабочей силы, товаров и способствует взаимопереплетению национальных хозяйств. Так, зарубежные филиалы американских корпораций в середине 80-х гг. производили продукции на 900 млрд. дол., т. е. в 2 раза больше объема экспорта из этой страны*. Для приобщения к международному рынку, конечно, мало одного желания. Кроме этого необходимо иметь конкурентный товар для продажи на мировых рынках и деньги для покупки товара за рубежом. Только в случае соединения конкретного товара и денег, предназначенных для его покупки, состоится купля-продажа. Однако, учитывая, что номенклатура производимых во всем мире товаров насчитывает около 200 млн. наименований, а число покупателей составляет миллиарды (к тому же их намерения неясны), процесс, предшествующий реальному конечному обмену денег на товар, оказывается очень сложным. Ни поставщик товара, ни его потребитель за редким исключением не знают друг друга. Контрагенты этой обязательной пары рыночных отношений живут и работают, как правило, в отдаленных друг от друга местах. Децентрализованный механизм, позволяющий их связать, как правило, является многоступенчатым и чрезвычайно сложным. Движущая сила данного механизма — спрос, вызываемый объективной потребностью людей, который в одинаковой степени стимулирует деятельность как поставщика конкретного изделия, так и его потребителя. Не альтруизм заставляет поставщика находить потребителя товара, а реальная потребность в новых деньгах, за которые поставщик собирается приобрести другой товар, став в свою очередь потребителем. Непрерывный взаимный спрос и установившийся механизм его удовлетворения — это тот двигатель развития производства, который действует на основе рыночных отношений. Однако рыночный механизм исправно действует только в условиях конкуренции, которая приводит к разорению недобросовестного поставщика и заставляет каждого из них работать на пределе возможного: улучшать качество продукции, снижать ее стоимость. По замечанию американского менеджера П.Нортона, "при капитализме товар гораздо труднее продать, чем изготовить"**. "Правда" от 15 сентября 1987 г. * Журнал д-ра Добба. - № 1, 1991. - С. 7. 3. 8. МОНОПОЛИИ И РЫНОК В России несколько другие отношения между поставщиком и потребителем. Захвативший на рынке монопольное положение поставщик в условиях острого дефицита не спешит к потребителю. Последний к нему сам придет и даст возможность монополисту установить свои условия сбыта продукции. В конечном счете скорее разорится в условиях монопольного производства потребитель, чем поставщик товара.
Казалось бы, в свете изложенного монополист — злейший враг рынка и всякого прогресса: ему не нужно заботиться ни о качестве продукции, ни о ее цене. Для монополиста торговля на рынке заменяется операцией сбыта продукции. Однако это слишком упрощенный взгляд на монополию. В странах, где давно существуют свободные рыночные отношения, монополист, как правило, - это победитель в жестокой конкурентной борьбе, который в силу своего лидирующего положения постепенно превращатся в монополиста и останавливает конкуренцию, что является одной из главных причин застоя. В силу этого во многих индустриально развитых странах государственные органы увеличивают налогообложение монополистов, повышают им ставки банковского кредита, не выдают субсидии. Одновременно поощряется создание малых предприятий — но лишь в качестве противовеса монополиям, а не как главного способа подъема экономики.
Вред наносит не само появление монополий, которое неизбежно в рыночной экономике и которое в ряде случаев может быть полезным явлением, сохраняющим равновесие на рынке товаров. Важно, чтобы монополист не чувствовал свою непоколебимость и не оставался единственным монополистом на рынке в течение длительного периода. Надо не стараться убрать монополистов искусственным путем, а активно поддерживать их конкурентов. Это и является одним из важнейших методов регулирования рыночных отношений. Широко распространено крайне неверное мнение, что "до тех пор, пока с монополизмом не будет покончено, никакие реформы не смогут вывести нас к цивилизованному рынку. Нужен эффективный правовой и государственный механизм для проведения демонополизации экономики"*. Подобное мнение является, во-первых, следствием поверхностного знакомства с объективными внутренними процессами развития экономики, а во-вторых, результатом фатальной веры в могущество государственного законодательства, которое будто бы может управлять ходом производства, не считаясь с его естественными экономическими законами. Симбиоз естественных законов природы и законов общественного развития, который во всех случаях образуется на каждом рабочем месте в сфере материального производства, не оставляет места для каких-либо волюнтаристских юридических законов, противоречащих нормальным требованиям производства. Такие законы не реализуются - в противном случае производство начнет разрушаться и остановится. Монополизм — нормальная реакция производителя на отсутствие конкурента. Повторяем, что для борьбы с ним нужны экономические меры, способные помочь появлению конкурента, а не искусственные административные преграды. 3.9. ГОСУДАРСТВО И РЫНОК Опыт мировой рыночной торговли свидетельствует о том, что современные рыночные отношения практически в любой стране регулируются государственным законодательством. Они определяются изменчивой политической конъюнктурой, но реально существуют и строятся на основе мирового рынка, мирового хозяйства, межотраслевого и межнационального перелива капитала, игры цен, конвертируемой валюты. Если экономика любой капиталистической страны будет функционировать лишь в пределах государственных границ, то рынок моментально перестанет выполнять роль регулятора производства в этой стране. Опыт азиатских стран и послевоенных Германии и Франции показал, что выход из кризиса экономики осуществляется государственными органами, но не командными, а экономическими методами. Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям. Особенно важна регулирующая роль государства в организации внешнеэкономической деятельности производителей продукции. Необходимо укреплять ту часть хозяйственного управления, через которую налажена непрерывная связь между поставщиками и потребителями продукции. Наивно полагаться только на рынок и на рыночные самоуправляемые структуры — они сами нуждаются в поддержке центра. Принимавшиеся в 1992 г. меры по реформированию экономики России оказались в целом разрушительными, поскольку резкий спад производства продолжился. Программа российского Президента, с которой он выступил на Съезде народных депутатов в октябре 1991 г., и последовавшие за этим указы носили в значительной степени политический характер. Программа оказалась нацеленной главным образом на изменение экономического и государственного устройства, а не на стабилизацию и подъем производства. В ней, как и прежде, практически не предусматривались способы улучшения деятельностиглавного производственного звена — предприятий, обеспечивающих выпуск продукции. Пример развалившегося Советского Союза в очередной раз доказывает, что идеологические и политические приоритеты экономике противопоказаны. Эти приоритеты, временно усиливая власть политиков, разрушают экономику, заодно дискредитируя и идеологию, и политику Экономика не должна быть ареной борьбы политиков и связанных с ними государственных органов. Механизмы ее управления должны подчиняться только государственным законам и собственной логике хозяйственного управления. Экономика страны — это сотни миллионов различных компонентов, включая людей, машины, оборудование, сырье, материалы, инструменты и др., постоянно находящихся во взаимодействии. Синхронность работы этого огромного экономического монстра, его динамическая устойчивость обеспечиваются хозяйственным механизмом, но лишь при условии достаточной локальной свободы действия этого механизма в нижних структурах хозяйственных звеньев. Разделение по ступеням управления прав и обязанностей, сбалансированность исполнительской дисциплины со свободой действий в равной степени касается как государственной системы, так и самих предприятий. Каждое мельчайшее звено в рамках общих правил должно действовать самостоятельно и решать все локальные вопросы. Только при условии рационального разделения прав и обязанностей между верхними и нижними этажами распорядительной власти достигаются высокая восприимчивость и адекватные действия механизма управления. Механизм хозяйственного управления обязан моментально реагировать на любые мельчайшие сбои. Находящаяся в постоянном движении система этого механизма оперативно принуждает его отдельные звенья незамедлительно устранять возникающие неполадки. Главная задача хозяйственного законодательства — охрана интересов людей и страны в целом от крупных сбоев и злоупотреблений в экономике. Наряду с этим немыслимо и безрассудно пытаться централизованно, с помощью законов регулировать неисчислимое многообразие явлений и процессов, ежечасно протекающих в экономике страны. Законодательство и органы, его реализующие, обязаны ставить перед хозяйственными структурами отдельные ограничения в их действиях, наносящих урон стране и отдельным лицам, а также совместно с хозяйственниками определять основные программы развития экономики и добиваться безусловного выполнения этих программ. Государство ограждает хозяйственные структуры, экономику в целом от произвола идеологов и монополистов всех мастей.
Для предприятий, безусловно, очень важно качество управления ими. Жалобы на бюрократизм, волокиту, безграмотность, проявля-юшиеся в работе министерств, ведомств, местных органов, характерны не только для нашей страны. Главные причины плохой работы управленческого аппарата всех уровней — отсутствие синхронности в его работе, использование рутинных методов и средств, недостаточная квалификация кадров, их слабая заинтересованность в качестве своего труда. Эти недостатки должны непрерывно устраняться за счет четкого разграничения функций персонала, определения степени ответственности каждого работника за порученную работу и эффективного контроля.
Государственные органы не вправе вмешиваться в оперативную деятельность предприятий до тех пор, пока предприятия соблюдают законы. Но они могут и должны выступать в качестве органов, контролирующих правомерность хозяйственной деятельности предприятия, вносить свои предложения и требовать исполнения руководством предприятия принятого законодательства. 3.10. ЗАПАДНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА Экономика России в конце XX в. оказалась в состоянии хаоса, поскольку взамен разрушенной централизованной системы управления ею не было создано никаких нормальных регуляторов. Лучшим примером либерального государственного регулирования рынка могут быть страны с устойчивой системой управления, особенно Германия и Англия, исторический период рыночного индустриального развития которых исчисляется столетиями. Германия и Англия не применяют (подобно, например, Франции) методов и правил 5-летнего государственного планирования и используют главным образом экономические рычаги. Большую роль при этом играют такие структуры, как торгово-промышленные палаты (ТПП) — бесприбыльные организации, которые осуществляют связь государственного регулирования с частной инициативой. Германия В Германии существует центральный аппарат ТПП и 83 его земельных отделения, 14 из которых созданы в восточных землях бывшей ГДР. Центральный аппарат ТПП практически не вмешивается в работу земельных отделений, но разработанные правила являются обязательными для всех. Создание региональных торговых палат (ТП) предусмотрено законом, который требует обязательного участия всех предприятий в этой палате, за исключением мелких кустарных. ТП выполняют обширный перечень задач. Структура ТП определяется законодательством, высший ее орган—общее собрание членов ТП. В центральное правление ТП входят представители промышленности и крупных торговых предприятий, представители розничной торговли, а также соответствующие члены ТП из окружных территорий. Общее собрание немецкой торговой палаты — это "парламент экономики", который после обсуждений принимает принципиальные решения. Создаются различные комиссии, решающие специфические вопросы. Общее собрание ежегодно утверждает бюджет, определяющийся поступлениями, которые обязаны платить предприятия - члены ТПП. Государство предоставляет дотации только для проведения конкретных мероприятий, например по конкретному строительству, которое осуществляется по заказам ТПП, организации обучения и др. Крупные предприятия, внесенные в торговый реестр, должны делать более крупные взносы. Они платят в бюджет ТПП не только постоянные взносы, но и взносы, сумма которых зависит от величины их дохода. Структура палаты соответствует ее задачам и состоит из нескольких отделов: права и торговли; развития и планирования и др. Крупным отделом является отдел народного образования, задача которого — проводить мероприятия по профессиональному обучению и образованию; при этом одной из главных задач предприятий является предоставление специалистам определенного количества вакантных рабочих мест. Большое значение придается осуществлению внешнеторговых операций, оказанию помощи основным отраслям региона. Одна из ведущих задач ТПП - оказание помощи лицам и организациям, начинающим новое дело, которые при содействии ТПП получают в достаточных объемах государственные кредиты при малых процентных ставках. Такая же поддержка отдельным предприятиям оказывается и в области промышленности, внешних отношений и туризма, капитальных вложений, и особенно при создании рабочих мест. На ТП возложен целый ряд правовых и обязательных функций. При решении всех правово-экономических вопросов администрация и суды привлекают ТПП в качестве эксперта. Англия В Великобритании, как и в ФРГ, нет закона, который предписывает ТПП те или иные функции или определяет, какую именно территорию им охватывать. ТПП не получают финансирования, как в Германии, из государственного бюджета за услуги, которые оказывают местным предприятиям. Членство в ТПП добровольное. Предприятие самостоятельно принимает решение о вхождении в ТПП и зависимости от того, окупаются ли его затраты на услуги, которые ему оказывают. Несмотря на различия между системами организации ТПП в Германии и Англии, между ними много общего. Рассмотрим деятельность ТПП в Англии на примере Бирмингема крупнейшего промышленного города. Здесь ТПП создавалась для защиты интересов крупных и известных компании, которые должны быть обеспечены законами, инструкциями и различными правилами, способствующими развитию производства. По мере объединения различных предприятий стало возможным предоставлять услуги нуждающимся в них предприятиям относительно информации, консультирования, стимулирования международной торговли, подготовки кадров. Одно из главных направлений деятельности ТПП — оказание помощи местным органам власти в развитии экономики, создании новых рабочих мест, повышении уровня занятости населения. Поскольку по мере развития автоматизации тяжелой обрабатывающей промышленности в Бирмингеме сокращаются рабочие места, ТПП вместе с администрацией города старается открывать новые предприятия в других секторах промышленности. В начале 70-х гг. был создан выставочный центр, который является собственностью городского Совета. Однако фирма, которая эксплуатирует центр, представляет собой совместное предприятие городского Совета и ТПП; 50% членов правления являются членами городского Совета и 50% - членами ТПП. Выгода от сотрудничества с ТПП для руководителей города заключается в том, что они имеют коллективный орган, который занимается и вопросами частного сектора. Городские власти совместно с ТПП оказывают помощь начинающим предпринимателям: городской Совет помогает создать небольшие мастерские для начинающих, а ТПП оказывает консультативные услуги по руководству этим бизнесом. В ТПП имеется большой отдел, который совместно с группой обработки документации занимается оперативным предоставлением информации по поступающим запросам относительно определенной продукции и предоставления различных услуг в Великобритании и за рубежом. В информационном отделе имеются перечень инженерно-технических фирм, с которыми можно заключить контракт, справочник всех промышленных предприятий Англии и др. Иногда оказывается помощь в поиске источника более детальной информации.
Информационный отдел сотрудничает с Институтом государственных стандартов, продавая их публикации и предоставляя информацию о стандартах; работает с документацией центрального правительства; может оказывать помощь в подготовке всех необходимых документов для экспортных операций, помощь в вопросах экспорта и импорта (тарифы, пошлины и т. д.); предоставляет консультации по вопросам осуществления различных видов платежей, требований, связанных с получением лицензий и различных соглашений; предоставляет информационные услуги городскому Совету, Совету по обучению и предпринимательству и Совету по промышленности и торговле; имеет доступ к национальным и международным базам данных о различных организациях, что особенно ценно для фирм, нуждающихся в клиентах. Отдел имеет возможность определить изготовителя какого-то конкретного вида товара — за эту услугу взимается плата, которая намного ниже, чем расходы на рекламу в коммерческих журналах. Услуги по поиску данных членам ТПП предоставляются с существенной скидкой.
Главная задача отдела внутренней политики ТПП, который отражает пожелания предприятий — членов ТПП, — изучение бизнеса во всем мире (законодательные акты местного, национального и общеевропейского уровня), в рамках которого должны действовать фирмы — члены ТПП. Отдел анализирует тенденции, характерные для бизнеса во всем мире, и информирует о полученных результатах членов ТПП, оказывает помощь в выполнении государственных законов. Например, в 1990 г. сотрудники отдела провели анализ положений закона о защите окружающей среды, регламентирующего деятельность различных промышленных предприятий. Была проведена серия семинаров о соответствии деятельности фирм этому документу, выпущено практическое пособие для руководителей структур, занимающихся бизнесом. Подобным образом оказывается помощь в выполнении других законов и постановлений правительства. Отдел политики на основе текущей информации определяет воздействие законодательных актов на деятельность предприятий, выносит на обсуждение государственных органов повседневные проблемы предприятия, стараясь добиться наиболее благоприятных для него формулировок законодательных актов. Наиболее эффективную помощь Бирмингемская ТПП, в состав которой входят крупные компании (банки, ведущие промышленные и аудиторские фирмы, нефтяные магнаты и др.), оказывает, сотрудничая с Департаментом экономического развития городского Совета, основная задача которого — создание новых частных предприятий. Консультанты ТПП оказывают помощь мелким мастерским, которые создаются с помощью городского Совета для начинающих предпринимателей, проводя экспертизу, предоставляя консультации по составлению бизнес-планов, обучая предпринимательству. В этой области совместной деятельности задачи частного сектора, местных властей и центрального правительства совпадают. Начинающий бизнес использует в основном финансовые средства центрального правительства; на долю ТПП приходится 25% расходуемых на эти цели ресурсов. В середине 80-х гг. специалисты европейских стран пришли к выводу о необходимости централизации помощи развитию бизнеса не только в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не имеют необходимой информации, в связи с чем не могут контролировать изменения рынка. Перед европейскими информационными центрами ставилась задача помочь средним и мелким фирмам извлечь максимум преимуществ из общего рынка. Были созданы Европейский информационный центр (ЕЙ Ц) и сеть его отделений, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и 210 групп в других странах Европы, соединенные электронной связью. ЕИЦ получает 25% финансирования от ЕС, а 75% его фондов составляют средства других спонсоров и средства, заработанные самостоятельно, посредством оказания платных услуг. Очевидно, что структуры, аналогичные ТПП, можно было бы создать и в России — об этом должны заботиться не только государственные органы, но и сами предприятия. Другие страны В других странах, в частности в Японии и США, государственные органы действуют в основном совместно с наиболее крупными корпорациями. При этом они определяют: объемы необходимых инвестиций, их структуру; технический уровень, а также объем и пропорции выпуска важнейших видов продукции; уровень заработной платы и некоторые другие виды деятельности предприятий. Намеченные общенациональные задачи решаются с помощью экономических регуляторов: налогов, кредитов, субсидий, квот и др. Стратегический курс экономической политики Японии — построение регулируемой посткапиталистической системы хозяйственного управления. Верхним звеном такой системы должны оставаться государственные органы и руководители крупнейших корпораций*. Что касается стран западной Европы помимо упомянутых Германии и Англии, а также африканского и азиатского континентов, то здесь нередко наблюдается прямое вмешательство государственных органов в работу частных фирм: во Франции, Южной Корее, Тайване, Индонезии, Гане, Нигерии и других странах регулярно под руководством государства разрабатываются 5-летние планы, которые устанавливают значительные ограничения в работе как государственных, так и частных фирм. Экономика и жизнь. - № 24, 1993. 4—3550 3.11. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК В экономически замкнутых странах, к которым, по существу, можно отнести все образованные в результате распада СССР государства, наладить эффективную рыночную торговлю и рыночную систему регулирования экономики практически невозможно. Объясняется это тем, что у страны, даже такой гигантской, как бывший СССР и США, потребности в многомиллионном ассортименте изделий значительно опережают внутреннюю возможность их изготовления из-за сложности и большой стоимости технической и хозяйственной подготовки производства. В частности, для подготовки и освоения новой модели грузовика Московский автозавод им. И.А. Лихачева в 1981 г. запросил 2,5 млрд. руб., для освоения новой серии электронных машин американский концерн IBM затратил в свое время около 5 млрд. дол. и т. д. Такие гигантские затраты в случае их регулярного характера могут полностью исчерпать национальные ресурсы. Поэтому международная кооперация становится необходимым условием нормального функционирования экономики каждой страны. Развитие международной торговли - в настоящее время, пожалуй, единственная возможность решить все экономические проблемы российской экономики: поднять качество продукции, насытить рынок товарами, повысить жизненный уровень народа. Как и другие страны, Россия не в состоянии освоить и производить весь ассортимент нужных ей продуктов, насчитывающих в мире около 200 млн. наименований. Производя примерно 1/8 их часть, Россия нуждается по меньшей мере в 40—50 млн. наименований. Следовательно, разница в 20 — 25 млн. продуктов — это фактически неудовлетворенные потребности производства и населения страны. Рынок, в том числе международный, включает в себя несчетное количество продавцов и покупателей товара. Страна, вывозя на рынок несколько наименований своей продукции, за вырученные деньги покупает тысячи наименований товара, на которых специализируются другие страны
Изоляция страны, слабость внешнеэкономических связей вынуждали советскую промышленность осваивать изделия, для производства которых не имелось необходимых условий. Например, значительное отставание от мировых стандартов советской электронной техники было обусловлено прежде всего отсутствием высококачественных комплектующих изделий, которые другим странам поставляли в основном США, Япония, ФРГ, частично Тайвань и Южная Корея; СССР был вынужден изготавливать их самостоятельно, не достигая, естественно, высокого качества.
Наиболее качественный режущий инструмент для машиностроения производят фирмы Австрии и Швеции, но российские машиностроители, у которых нет валюты для его приобретения, так как сами они производят мало продукции, годной на экспорт, вынуждены изготавливать режущие инструменты самостоятельно. Покупать нужные изделия, рассчитывая на иностранные займы, — совершенно бесперспективное занятие. Всегда надо предвидеть, каким образом и за счет каких источников будут возвращены долги. Поскольку кредиты следует возвращать с учетом процентных ставок, доходящих до 15% и более в год, целесообразнее отказаться от их использования, если нет надежных источников для их своевременного погашения. Иностранный капитал выгоднее всего привлекать в отечественную экономику в виде инвестиций. В таком случае вместе с капиталом, увеличивающим объем национального богатства, в страну безвозмездно внедряются передовая зарубежная техника и хозяйственный опыт. Однако представление о том, что с переходом к рыночным отношениям страна будет наводнена иностранным капиталом, - это иллюзия. Все страны, в том числе индустриально развитые, заинтересованы в привлечении иностранного капитала. Например, США в конце 70-х — начале 80-х гг. с этой целью резко подняли (до 11% годовых) банковские ставки, что позволило решить некоторые финансовые проблемы страны. Однако эта политика вызвала резкий протест европейских партнеров из-за оттока национальных валют из их стран в США. Совершенно ясно, что до тех пор, пока российские предприятия при поддержке со стороны государства не обеспечат производство конкурентоспособной продукции, пригодной для экспорта, не следует ожидать крупных инвестиций. Односторонний ввоз — это уже не рыночные отношения, а кредит, погашать который можно только за счет экспорта. Для развития и совершенствования свободных рыночных отношений необходимо иметь ходовой товар и конвертируемые деньги. Находиться в исключительным положении невозможно и к тому же крайне невыгодно. Без нормального экономического общения с другими народами на основе широкомасштабного развития межнациональной научной и производственной кооперации, без твердой опоры на мировые рынки ни одна страна, и Россия в том числе, не может нормально жить и развиваться. 3.12. РЕФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА Как уже отмечалось, стихийного рынка в качестве регулятора производства сейчас практически нигде не существует. Вмешательство государственных органов и суперкорпораций в хозяйственную деятельность предпринимателей неуклонно возрастает, с этим надо считаться. Разрушение оправдавших себя структур централизованного хозяйственного посредничества, таких, например, как бывший Госснаб СССР и некоторые другие, нанесло России и прочим республикам бывшего СССР огромный урон. Однако и чрезмерная концентрация политической и экономической власти в руках государства, как было у нас в прошлом, также вредна и опасна — она-то и явилась причиной развала страны, и экономики в частности. Необходимо сбалансированное сочетание централизации и рынка. Не освоив рынок как способ обмена товарами, а также накопленным опытом, невозможно активно включиться в нормальный процесс внутреннего и международного разделения труда. Это исходная позиция современной рыночной экономики. Есть 2 вероятных пути этого процесса: разрешительный и принудительный. В первом случае в сферу рыночных отношений добровольно вступают все те предприятия, организации и отдельные лица, у которых есть товар для продажи и деньги для его покупки. Соответствующими правительственными актами регулируется лишь порядок рыночных сделок. Другой путь, которого придерживаются лидеры хозяйственной перестройки России, - принудительный, типа известной программы "500 дней", правительственной программы приватизации и т. д. Существующие каналы централизованного регулирования производства и распределения ресурсов при этом перекрываются. Поставщики и потребители производимой продукции (оказываемых услуг) в таком случае вынуждены вступать между собой в прямые торговые отношения. Принудительного перехода от централизованного к либеральному рынку в мировой практике еще не встречалось, а поэтому возникает вопрос: в какой мере реален принудительный путь? Каким образом на основе указов и принуждений сверху заставить десятки миллионов людей делать то, чего они никогда не делали и, следовательно, не знают, как это делается, психологически не готовы к подобным действиям? Указания такого рода вызывают у людей разную реакцию: одни выжидают, что же получится у соседа, другие пытаются выполнить указание по-своему. Немало находится и таких хозяйственников, которые открыто саботируют неразумные, по их мнению, указы. Следовательно, приказные варианты уже с этой точки зрения не являются целесообразными. Необходимо находить естественные пути развития свободного рынка. Проблема состоит в том, чтобы создать такой рынок внутри страны, который, во-первых, позволил бы не отставать от мирового сообщества в разделении труда, и, во-вторых, не нарушал бы работу огромного механизма, по инерции еще действующего в режиме централизма. Представляется, что в сложнейшей ситуации необходимо прежде всего устранять барьеры в развитии внутренней и международной торговли и, постоянно расширяя связи, подготавливать кадры, создавая базу для полноценных и выгодных всем рыночных отношений. Ослабляя централизованные командные рычаги управления, рыночные отношения способны регулировать производство и потребление продукции лишь на основе взаимных интересов и естественных потребностей производства и людей, а также осведомленности о состоянии рынка относительно всего ассортимента товарной массы. Информированность поставщиков и потребителей о наличии товаров и потребности в них — важнейшее условие для нормального функционирования рынка — в противном случае неизбежно наступает хаос и спад производства. Каждое предприятие должно налаживать надежную современную связь с потребителем продукции и поставщиками производственных ресурсов. Необходимо создание постоянно обновляемого банка данных о движении товарной массы в том секторе рынка, в котором концентрируются интересы предприятия. Перестройка старых экономических и социальных взаимоотношений реально может произойти лишь поэтапно. Принудительные методы перестройки, к которым нередко прибегают центральные и местные власти, неизбежно оказывают негативное воздействие на экономику. 3.13. ПЕРЕХОДНЫЙ ЭТАП Освоение либеральных капиталистических отношений и новых форм хозяйствования в России потребовало внесения существенных изменений в структуру органов управления предприятием и методы мотивации труда персонала. Целью деятельности предприятия стало не достижение показателей выполнения плановых заданий, а в основном получение дохода
Целевые функции управления переориентировались с решения административно-исполнительских задач на функции предпринимательства, связанные также с получением и наращиванием дохода. Несмотря на принципиальное сходство централизованно управляемого и капиталистического рынков, между ними существуют значительные различия.
Первая (и главная) особенность либеральных рыночных отношений, устойчиво сложившихся в индустриально развитых странах, высокая заинтересованность предприятий (фирм) в рынке сбыта. При отсутствии заинтересованности поставщиков продукции в рынках сбыта рынок заменяется монопольным или безвозмездным распределением. Важнейшее условие рыночных отношений - сбалансированность производства и потребления продукции на основе спроса и предложения с некоторым преобладанием темпов роста производства над темпами роста объемов потребления, что объективно необходимо, так как сохраняет заинтересованность поставщиков в рынках сбыта, улучшении качества продукции, снижении цен, и тем самым упорядочивает рыночные отношения (рис. 3.11). Вторая особенность неуправляемого рынка - высокая степень самостоятельности участвующих субъектов в рамках правового и хозяйственного законодательства. Предприятие не только освобождается от излишней опеки, но и лишается помощи и "подстраховки" со стороны вышестоящей организации. В случае неудачи предприятие несет полную ответственность за все стороны деятельности перед: законом (за его исполнение); партнерами (за выполнение обязательств по договорам о поставках собственной продукции и услуг и своевременной оплате поставок со стороны); банковской и всей финансовой системой (за четкость и достоверность всех финансовых операций); своим коллективом (за технические, экономические и социальные результаты своей деятельности). Третья особенность либерального рынка — жесткость, неумолимость экономических отношений. Коллективы предприятий, прежде всего их руководство, должны всегда иметь в виду, что убыточность продукции (оказываемых услуг), потеря рынка сбыта (в частности, из-за неразвитости экономических связей) и потеря поставщика приводят или к безработице, или переходу предприятия к другому владельцу, что означает неизбежные потери для всего коллектива. Четвертая особенность неуправляемых рыночных отношений — передача предприятиям от вышестоящих управленческих структур (министерств и ведомств) не только права распоряжаться имуществом, самостоятельно регулировать собственную деятельность и нести ответственность за ее результаты, но и всего объема технической, коммерческой, финансовой, правовой информации, которая используется для разработки стратегии и текущего управления производством. На первый взгляд, малозаметная, а поэтому практически неисследованная в России проблема информационного обеспечения предприятий может оказаться главным тормозом дальнейшего функционирования хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики. По утверждению специалистов по информатике и управлению, трудоемкость переработки различной научно-технической, коммерческой и прочей информации в условиях нерегулируемой рыночной экономики значительно превосходит трудоемкость непосредственного изготовления промышленной продукции. Глава 4. ПРЕДПРИЯТИЕ В СФЕРЕ РЫНОЧНОГО ТОВАРООБМЕНА 4.1. ИНИЦИАТИВА, СТРАТЕГИЯ Рынок как сфера товарообмена неизменно динамичен, крайне неустойчив и предельно требователен к своей клиентуре. Успех предприятия определяется знанием потребностей рынка и плодотворностью предпринимательской инициативы со стороны персонала и руководителей. Инициатива, в свою очередь, является функцией целевой установки, определенной самим предпринимателем или навязанной ему со стороны, в том числе приказом вышестоящего хозяйственного органа или требованиями акционеров. Для достижения поставленной цели предприниматель осуществляет комплексный анализ внутреннего потенциала предприятия и состояния внешней среды, в которой оно действует, и прежде всего: физического и морального износа и структуры производственных мощностей предприятия; кадров и их квалификации; финансов предприятия и возможностей привлечения стороннего капитала; конъюнктуры интересующих предприятия сегментов рынка. На основе полученных данных определяются наиболее целесообразное направление деятельности и стратегия развития предприятия. Устанавливаются фирменные приоритеты, краткосрочные задачи и долговременные цели предприятия в целом и его подразделений. Формируется тактика поведения руководителей. 4.2. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ, ПОЛИТИКА Цель - это конкретное конечное состояние или желаемый результат, который стремится получить предприятие (группа людей или отдельное лицо). Приоритеты - это основные ценности, принятые предприятием в его деятельности на период движения к цели, выраженные в форме идеи (например, создание и производство нового товара) или тактики поведения с целью завоевания рынков сбыта. Чаще всего приоритеты выражаются в конкретных показателях: качественные характеристики товара, финансовые ресурсы и их распределение. Например, основными приоритетами могут быть: максимум прибыли на вложенный капитал; минимум затрат на производство конкретной продукции; устранение зависимости от некоторых внешних факторов (поставок сырья, материалов, оказываемых услуг и др.); высшее качество продукции как гаранта расширения (или удержания) рынков сбыта. Выбор приоритета в значительной степени обусловлен поставленной целью, а также состоянием внутренней и внешней среды предприятия. Избранные приоритеты обязательно приобретают конкретную форму стоимостных или технических показателей работы предприятия и его подразделений или указаний для персонала в виде инструкций, распоряжений. После этого устанавливается контроль за соблюдением этих показателей и распоряжений. Политика — это формы и методы отслеживания и поддержания приоритетов для достижения основных целей предприятия. На основе установленных целей, приоритетов и выработанной политики предприятия определяются задачи и главные направления деятельности его структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за получение намеченных результатов. Приведем простой пример: Если, скажем, в качестве цели путешественником избран город "Н", то желаемый результат путешествия — прибытие в город. Приоритетами в таком случае для него будут служить дорожные знаки и указатели. Доминирующая цель производственных предприятий — получение и наращивание дохода, так как только при наличии финансовых и материальных ресурсов, извлекаемых из дохода, предприятие в состоянии решать другие задачи, включая наращивание выпуска продукции, ее систематическое обновление и улучшение качества, снижение себестоимости. Повышение уровня оплаты труда персонала и создание благоприятных условий работы на предприятии также связаны с дополнительными расходами, которые возможно осуществлять, лишь имея дополнительный доход, превышающий текущие расходы. Несомненно, что выбор и конкретизация целей деятельности предприятия в значительной мере определяется интересами и потребностями владельца, а также действием различных внутренних и внешних факторов.
Интересы частных лиц и государственных органов могут быть не только различными, но даже несовместимыми в силу несопоставимости ответственности за результаты своей деятельности и, как правило, колоссального различия в количестве ресурсов, которыми они располагают. В то время как государство может выпускать отдельные виды убыточной продукции для бесперебойного обеспечения внутренних потребностей страны или содержать предприятие, не приносящее дохода, с целью сохранения рабочих мест для населения, частное лицо, предприняв подобные действия, разорится. Государство в отличие от частного владельца может покрыть потери за счет налогов с других, эффективно работающих предприятий.
В целом на выбор целей деятельности предприятий оказывают влияние главным образом следующие факторы: наличие и объем спроса на продукцию; уровень рентабельности, который определяется как отношение цены на выпускаемую продукцию к ее себестоимости; капиталоемкость продукции, которая определяется на основании двух параметров: а) минимальная сумма первоначального капитала, необходимая для организации производства данного вида продукции, б) отношение среднегодовой стоимости средств производства к сумме стоимости произведенной в течение года продукции; наличие поставщиков сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, необходимых для изготовления продукции; наличие инженерных решений для изготовления новой или модифицированной продукции; наличие квалифицированных кадров. В частном предпринимательстве на выбор основных приоритетов и целей существенное влияние оказывают профессия предпринимателя, его наклонности и семейные традиции. Во всех случаях каждый предприниматель учитывает: наличие и намерения конкурентов; степень международных связей в области торговли интересующей продукцией; наличие земельных площадей для строительства и возможного расширения предприятия; вид и мощность транспортной связи; наличие коммунальной и прочей инфраструктуры для обслуживания действующего предприятия. Учет и анализ основных факторов деятельности предприятия необходимы для избежания в будущем потерь средств и времени, которые могут привести к банкротству. 4.3. ВЫПОЛНЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ УСТАНОВКИ Для выполнения целевой установки строится система (дерево) целей, предусматривающая поэтапную реализацию целей с учетом интересов персонала предприятия, а также местных и центральных органов власти, и достижения таким образом главной цели. Иерархическая система целей предусматривает последовательность приоритетов (для целей нижнего уровня, например, приоритетом являются цели высшего уровня) и полный набор ресурсов, необходимых для получения намеченных результатов на каждом этапе. Это осуществляется следующим образом: намеченная цель рассматривается как структура, предусматривающая связь цели с каждым необходимым или желаемым действием персонала Пример. Для производства Модельной обуви цели будут следующими: Ц(1) - привлечение квалифицированных мастеров, Ц(2) - строительство или наем производственного помещения и его оборудование, Ц(3) — нахождение источников сырья, Ц(4) - организация сбыта. Задачами Ц(3) могут быть, например, поиск надежных поставщиков, оформление документов на поставки, обеспечение доставки и др. Среди намеченных действий будут такие, невыполнение которых приведет к разрушению всей цепочки (например, раскрой кожи), но могут быть и действия, улучшающие результат или не оказывающие влияния на его получение в случае невозможности их реализации (например, использование отходов производства)*. Приоритеты и цели предприятия должны учитывать интересы не только высшего руководства, но и персонала в целом — более того, эти приоритеты должны восприниматься персоналом как их личные приоритеты. Японские менеджеры на основе собственного и зарубежного опыта хозяйственного управления утверждают, в частности, что формулировка цели, понятной всем, "вплоть до рядового рабочего" — один из главных элементов успеха. Глава японской фирмы "Сони Корпорейшн" А. Морита уверен, что только люди, а не теория, программа или правительственная политика могут сделать предприятие доходным и что "высшее руководство компании должно обладать способностью управлять людьми, ведя их за собой к намеченной цели"**. Персонал предприятия должен быть заинтересован в наращивании фирмой прибыли. Правда, существует мнение, что прибыль как разница между доходом и расходами предприятия "не выступает в качестве цели производства"***, но с этим нельзя согласиться. В прибыли отражается прирост материальных и духовных благ, которыми располагают предприятие и общество в целом, необходимый для экономического благополучия предприятия и социально-экономического развития страны. Но прибыль может быть не единственной целью предпринимательства. Владельцы предприятий — государственные органы и частные лица — могут преследовать и иные стратегические и тактические цели: удержание старых или завоевание новых рынков сбыта продукции, изменение профиля деятельности, поддержка государственных и местных программ в области культурного и социального благоустройства отдельных районов и городов страны, помощь малоимущим и др. Определение цели и приоритетов — это всего лишь ориентир для выбора сферы предстоящей деятельности или определения конкретного вида будущей продукции. Если, допустим, решено, что для предприятия наиболее целесообразной является работа в деревообрабатывающей промышленности, а конкретно — изготовление мебели, то далее предстоит конкретизировать вид и количество мебели, которые могут принести наибольшую прибыль, а также потребителя этой продукции, для чего необходимы прогнозные и маркетинговые исследования. Вознесенский С. и др. Деловой успех. - М.: Культура, 1991. - С. 65. * МоритаА. Сделано в Японии. - М.: Прогресс, 1990. - С. 191, 203. ** Политическо-экономический словарь. - М., 1979. 4.4. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ От цели к прогнозам Прогнозирование определяет реальность и благоприятность для предприятия поставленных им целей. Разумеется, некоторые приемы и средства прогнозирования применяются и в процессе определения целей, особенно долгосрочных, но при выборе целей и определении степени их достижения главную роль играют субъективные факторы, в то время как прогноз опирается на объективные процессы и явления. Для определения цели главные аргументы наклонности, интересы и профессия владельцев предприятий и наличие у них первоначального капитала; в прогнозных исследованиях эти аргументы могут лишь учитываться. Прогнозирование — это система количественных и качественных предплановых изысканий, направленных на выяснение возможного состояния и результатов деятельности предприятия в будущем. Обычно в прогнозах указывается вероятная степень отклонения от тех или иных целей, в зависимости от способа будущих действий и влияния различных внешних научно-технических, природно-климатических, социально-экономических и политических факторов.
При проведении предплановой работы прогнозы учитывают требования плана, но являются самостоятельной формой предвидения объективного процесса и возможного конечного результата реализации поставленной цели. Этапы прогнозирования Начальным этапом экономического прогноза является определение с помощью рынка социально-экономического заказа общества либо иерархической совокупности таких заказов, если речь идет о многопрофильном прогнозе. В самом общем плане социально-экономический заказ характеризуется тем, что помимо детерминированных потребностей общества в отдельных продуктах он определяет и ограничения ресурсов, которые общество может затратить, а предприятие — выделить наудовлетворение этих потребностей. Связь "потребность - ресурсы" должна быть учтена уже на первой стадии прогнозирования.
Прогнозирование определяет конкретные пути и направления развития предприятия и сроки осуществления конкретных событий в рассматриваемой области производства. Задачами экономического прогнозирования в данным случае являются: предвидение возможного распределения ресурсов по различным направлениям; определение нижних и верхних границ получаемых результатов; оценка максимально возможного количества ресурсов, выделение которых для развития предприятия в данном направлении оправдано для решения соответствующей хозяйственной и научно-технической проблемы, и др. В отличие от экономического научно-технический прогноз определяет вероятное натурально-вещественное состояние прогнозируемого объекта. Взаимосвязь экономического и технического прогнозирования выглядит следующим образом. Вначале разрабатываются технические прогнозы, непосредственно связанные с объектом экономического прогнозирования, выявляются и конкретизируются потребности рынка в нововведениях, которые являются составной частью рыночной конъюнктуры. Затем исходя из конкретных потребностей, содержащихся в социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываются прогнозы относительно области возможных путей производства и развития самого объекта прогнозирования Реализация путей производства должна решать поставленные предприятием целевые задачи в рамках и верхнего предела затрат, указанных в заказе при разработке прогноза. Наконец, в результате итеративных процедур происходит дальнейшая конкретизация полученных прогнозов и расчетов в области соответствующих возможных путей технического и экономического развития, необходимых ресурсов, хозяйственных распоряжений относительно реализации поставленной задачи. Указанная последовательность этапов построения технико-экономических прогнозов предотвращает неоправданные потери предприятия и облегчает поиск оптимальных вариантов экономического и технического развития. Взаимосвязь технических и экономических прогнозов, помогает определить новые возможности предприятия и потребности рынка. Экономические прогнозы могут разрабатываться для предприятия в целом, отдельных его цехов или видов продукции - в каждом случае используются определенные методы и конкретные показатели. Наиболее общими показателями, которые должен определять прогноз, являются: вероятность достижения поставленной цели в рамках рассматриваемого в прогнозе направления; капитальные вложения, необходимые на программу в целом и на каждый год прогнозируемого периода; затраты труда (в человеко-годах/часах) в каждом году прогнозируемого периода с выделением затрат по категориям профессий; текущие издержки производства в каждом году прогнозируемого периода с выделением издержек на различных стадиях жизненного цикла изделий; прибыль предприятия. Функция прогнозирования Основная функция прогноза — обоснование возможного состояния объекта в будущем или определение альтернативных путей и сроков достижения поставленной цели. Прогноз носит вероятностный характер, но обладает определенной степенью достоверности. На практике прогноз — это предплановый документ, фиксирующий вероятную степень достижения поставленной цели в зависимости от масштабов и способа будущих действий. Методы прогнозирования можно разделить на пассивные и активные. Пассивный прогноз основан на изучении экономических процессов, обладающих довольно выраженной инертностью; активный (или целевой) основан на системе моделей и приемов, учитывающих возможность воздействия на общий ход экономических процессов. Практическая задача прогнозирования как одного из элементов хозяйственного управления - определить реальность и целесообразность намеченной стратегии, поэтому прогнозирование имеет значительное сходство с планированием. Однако планирование — это процесс принятия и практического осуществления управляющих решений, тогда как задача прогнозирования формирование возможных предпосылок принятия подобных решений. К функциям прогнозирования можно отнести количественный и качественный анализ тенденций и вероятное альтернативное изменение будущего развития предприятия с учетом сложившихся тенденций и поставленных целей, оценка возможностей и последствий активного воздействия на предвидимые процессы и тенденции. Система плановых показателей должна соответствовать требованиям управления, необходимости принятия обязательных адресных решений, тогда как прогноз, учитывая задачи управления, прежде всего должен в максимальной степени соответствовать требованиям объективных процессов. План и прогноз — это не 2 альтернативных подхода к установлению перспектив экономического и технического развития, а взаимно дополняющие друг друга стадии разработки хозяйственных планов при определяющей роли плана как главного инструмента управления предприятием. Поэтому во всех случаях должен быть обеспечен переход от прогнозируемых показателей к планируемым с учетом их различия. Директивный характер планирования предполагает его адресность,' тогда как прогнозирование, как уже говорилось, может не соответствовать сложившейся организационной структуре экономики предприятия и не иметь конкретного административного адреса. Кроме того, план отличается от прогноза значительно большей детерминированностью. Сама природа планирования будущего развития направлена на преодоление существующего вероятностного характера развития экономики. Хотя процесс разработки плана носит вариантный характер, но сам план — это уже выработанный вариант развития, подлежащий практической реализации. Прогноз же основан на вероятном предвидении и является альтернативным, причем не только как метод разработки, но и как конечный результат. Таким образом, являясь авангардной частью системы планирования, прогнозирование выполняет в данной системе специфические функции вероятностного, альтернативного предвидения будущего на основе конкретного раскрытия объективных закономерностей экономического и технического развития как на самом предприятии, так и за его пределами. Задачи прогнозирование Часто, говоря о прогнозах, подразумевают только анализ возможностей предприятия. Однако для того, чтобы прогноз мог явиться основой для разработки стратегии, планирования и управления предприятия, он должен определять, в частности: основные технические и организационно-экономические проблемы и сроки их решения; материалы, технологические процессы и оборудование, предназначенные для изготовления новой перспективной и традиционной продукции; ожидаемые объемы производства продукции у конкурентов и потребность в ней на рынках; ожидаемую себестоимость разработки и производства этой продукции и ее цену; мощность предприятия, необходимую для разработки и изготовления новой продукции; потребность в трудовых ресурсах с учетом изменения их структуры, квалификации и ожидаемого роста производительности труда.
Такой комплексный прогноз основан на научно-техническом и конъюнктурном прогнозах, определяющих в конечном счете техническую политику и перспективу хозяйственной деятельности предприятия. Прогноз должен также включать в себя: краткий анализ развития прогнозируемого направления производства и характеристику его современного состояния; выявление перспективных технических и хозяйственных проблем, уже решенных, но не получивших практического применения; оценку важности проводящихся исследований, требующих к себе внимания и затрат для решения будущих проблем.
Разумеется, прогноз должен соответствовать плану, т. е. давать однозначную оценку ожидаемого результата развития предприятия в течение всего периода прогнозирования и планирования. 4.5. СВЯЗЬ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО И НОРМАТИВНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В зависимости от внутренней и внешней ситуации, а также целей, которые определяет руководство предприятия, используются 2 подхода к разработке прогнозов: исследовательский (генетический); нормативный (целевой). Цель исследовательского прогнозирования — выявление экономических и производственно-технических возможностей данного направления производства исходя из естественной, присущей этому направлению логики развития; оценка выпускаемой продукции; определение достижимых значений экономических и технических параметров и показателей новых изделий и сроков их выпуска. Цель нормативного прогнозирования — формулирование и конкретизация перспективных целей развития данного предприятия и определение сроков решения отдельных задач перестройки производства, создания новых изделий с требуемыми техническими и экономическими показателями в требуемых объемах. Основой данного прогноза являются установленная цель и ее будущие параметры, на основании которых определяются возможные пути от настоящего к будущему. В прогнозах, которые разрабатываются на предприятиях, предусматривается, как правило, использование нормативного подхода, т.е. ориентация на удовлетворение потребностей владельца и решение стоящих перед предприятием социальных, экономических, технических, производственных и прочих задач, позволяющих определить и экономически обосновать его перспективную политику. При этом не исключается параллельное использование и исследовательского подхода, на основе которого возможно получение более объективной картины будущего, чем с помощью нормативного. Составление и согласование прогнозов на базе указанных двух подходов способствуют получению наиболее полного материала для определения политики предприятия Сроки прогнозов