Бюджетная система и бюджетный контроль РФ

СОДЕРЖАНИЕ. ВВЕДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЮДЖЕТ,БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА
БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ ЭЛЕМЕНТЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В ГЕРМАНИИ. РЕФОРМИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы субъектов Российской Федерации Распределение доходов между уровнями бюджетной системы субъектов Российской Федерации Заключение СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ. Проблемы финансирования бюджетных предприятий, растущая задолженность по заработной плате, дефицит бюджета – вот только некоторые проблемы, которые повторяются из года в год. В чём проблема? Как её решать? В России налицо сильная дифференциация регионов по природным условиям, уровню экономического развития. Отсюда вытекает проблема взаимодействия бюджетов разных уровней. Таким образом, каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому разви­тию соответствующей территории. Концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям условий перехода к рыночным отношениям, должны быть зако­нодательно закреплены в Бюджетном Кодексе, устанавливающем права и взаимные обязательства федеральных и региональных властей, основные принципы, правила и элементы бюджетного процесса, полномочия представительных и исполнительных орга­нов власти в ходе составления, обсуждения, утверждения и испол­нения бюджетов всех уровней. Необходимо наметить пути решения проблем, которые целесообразно разбить на две группы. К первой следует отнести те из них, которые определяются федеративным устройством нашей страны: вопросы совершенствования межбюджетных отношений и необходимости формирования системы бюджетного федерализма, что, руководствуясь вековым опытом ведущих западных стран, позволит стабилизировать и укрепить российскую государственность, повысит управляемость существующей рыночной системы и в конечном итоге оптимизирует структуру доходов и расходов как федерального бюджета, так и местных бюджетов. А отсюда вытекает и вторая группа проблем действующего бюджетного устройства - собственно финансовая. Повышение доходности бюджета и оптимизация его расходов, проблема сбалансированности государственного бюджета и необходимость управления государственным долгом - именно эти финансовые аспекты бюджетного устройства определяют уровень социально - экономического развития страны, качество жизни населения. В конечном итоге, именно эти показатели и определяют эффективность всей проводимой государством экономической политики.
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ регламенти­руются положениями Конституции РФ, Законами «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ», «Об ос­новах бюджетных прав и прав по формированию и использова­нию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, авто­номной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправле­ния» и целым рядом других законов и нормативных докумен­тов. Кроме того, ежегодно принимаются: федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год; правовые акты местных представительных органов власти о бюджетах на очеред­ной финансовый год; другие федеральные законы, законы субъ­ектов Федерации, нормативно-правовые акты местных органов власти по бюджетным вопросам. БЮДЖЕТ,БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ. В ст. 1 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджет­ного процесса в РФ» устанавливается, что бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов ) законодательными (представительным) ор­ганами (статья 5). В соответствии с Конституцией РФ от 12.12.93 г., положениями Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного про­цесса в РФ» и Закона РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов предста­вительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных окру­гов, краев, СХЕМА 1. Консолидированный бюджет Российской Федерации. областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, орга­нов местного самоуправления» от 15.04.93 г. бюджетная система нашего государства представляет собой основанную на экономи­ческих отношениях и юридических нормах совокупность федераль­ного бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Звеньями этой системы являются: центральный федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ — республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петер­бурга; бюджеты местных административно-территориальных об­разований — районные СХЕМА 2. Консолидированный бюджет области. бюджеты районов, городские бюджеты го­родов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Здесь необходимо определить понятие «консолидирован­ный бюджет» — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ (схема 1) — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ, которые в свою очередь представляют собой свод региональ­ного бюджета и местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации. На схеме 2 приведена структура консолидированного бюджета области. Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию объединения бюджетных показателей территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансирован­ности доходов и расходов в целом по субъекту Федерации. Представим удельный вес отдельных звеньев консолидированного бюджета области на примере одной из центральных областей Поволжья, показатели которой достаточно типичны: 1 — 52,0%, 2 — 36,7%, 2.1 — 21,3%, 2.2 - 15,4%, 3 - 11,3%, 3.1 - 6,8%, 3.2 - 1,0%, 3.3 - 3,5%. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА Бюджетное устройство — это организация бюджетной системы, принципы ее построения. В статье 3 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюд­жетного процесса в РФ» отмечается, что бюджетная система стро­ится на принципах единства, полноты, гласности, реальности и самостоятельности всех видов бюджетов, входящих в бюджетную систему. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классифика­ции, единством форм бюджетной документации, предоставлени­ем необходимой статистической и бюджетной информации с од­ного уровня бюджета на другой для составления консолидирован­ных бюджетов.
Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов и расходов, точного обоснования величины расходов, выявления возможностей дополнительного привлечения средств. Принцип реальности предполагает отражение в бюджете дейст­вительного состояния доходов и расходов государства.
Принцип гласности предполагает прозрачность бюджета, что оз­начает соблюдение следующих требований: предварительное об­суждение проекта бюджета на открытых заседаниях парламента; опубликование утвержденного бюджета после принятия закона о нем; сообщения в ходе исполнения бюджета по месяцам, кварта­лам и т. д. В соответствии с законодательством принцип самостоятельнос­ти обеспечивается для каждого органа власти наличием собствен­ных источников доходов и правом определять объемы и направ­ления их использования в соответствии с выполняемыми функ­циями. При этом важно, чтобы было соответствие доходов финан­сируемым расходам и была стабильность поступления денежных средств в бюджет; чтобы не было возможности изъятия свободных остатков бюджетных средств у их владельца; также важно обяза­тельное возмещение нижестоящим органам власти расходов, обу­словленных решениями вышестоящих структур, принятыми пос­ле утверждения бюджета. Бюджетный процесс — это регламентированная законом дея­тельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством РФ, бюджетными правами соответствующих представительных и ис­полнительных органов власти. Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» установлено следующее разграничение: к ведению исполнительных органов власти отно­сится составление проекта соответствующего бюджета, его испол­нение, контроль за использованием выделенных бюджетных ас­сигнований; к ведению представительных органов власти относится рассмотрение проекта соответствующего бюджета, его утверждение, контроль за его исполнением, утверждение отчёта о его исполнении. При формировании каждого бюджета предусматри­ваются источники покрытия дефицита. В качестве источников финансирования дефи­цита федерального бюджета выступают внутренние и внешние заимствования. Внутренними заимствованиями федеральных органов власти определяются: кредиты, полученные Правительством РФ от кре­дитных организаций; государственные займы, осуществляемые посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ; долговые обязательства различных эмитентов, гарантированные Правительством РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней. Внешними заимствованиями федерального бюд­жета являются: средства от продажи государственных ценных бумаг на внешнем рынке; кредиты правительств иностранных го­сударств, международных финансовых организаций, иностран­ных организаций. Главные стратегические направления сокращения дефицита бюджетов: • развитие экономики; • реструктуризация расходов бюджетов всех уровней; • совершенствование налоговой системы и системы межбюд­жетных отношений; • усиление контроля за собираемостью налогов, за целевым и экономичным использованием бюджетных ассигнований; • глубокая реформа жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и др.; • четкое законодательное разграничение компетенции уровней власти по бюджетным вопросам и др.
БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ. ЭЛЕМЕНТЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В ГЕРМАНИИ. Всякое государство обязано выработать свою систему распределе­ния доходов между центром и регионами; при этом каждая страна, безусловно, вольна в использовании чужого опыта. Однако, суть проблемы заключается не в этом; вопрос должен ставиться так: какие основополагающие структуры в других странах зарекомендовали себя с положительной стороны и заслуживают того, чтобы быть перенятыми в целях создания в будущем надлежаще организованного бюджетного федерализма. Представляется целесообразным рассмотреть следующие элементы бюджетного федерализма в Германии. Нет федерации без бюджетного федерализма. · Федеральный бюджет должен быть строго отделен от бюджетов субъектов федерации, · Все субъекты федерации должны иметь свои собственные, независимые и достаточные источники доходов. · Существует различие между полномочиями по налогообложе­нию и правом на удержание части налоговых поступлений. · Если федеральные законы предполагают возложение опреде­ленных издержек на субъекты федерации, то последние должны иметь известное право участвовать по существу в принятии дан­ных законов. · Во избежание подкупа регионов цензом последний должен быть ограничен и подконтролен в своих возможностях по пре­доставлению финансовой помощи и субсидий регионам. · Более того, центр должен быть ограничен в присущей ему склон­ности влиять на содержание региональной политики через увя­зывание предос1авления денег с участием в исполнении приня­того решения. · Необходим запрет на исключительное финансирование центром региональных проектов: основным принципом должно быть либо долевое финансирование центром и регионами, либо исключи­тельное финансирование из средств самих регионов. · Экономическая ситуация в субъектах федерации может и не быть идентичной, однако, с другой стороны, не должна тишком отличаться. · Для обеспечения этой относительной экономической однород­ности должны существовать независимые системы сбаланси­рования: системы, в которых участвует федерация и земли, и системы, где финансирование происходит между землями. РЕФОРМИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ. Основополагающим принципом является обеспечение экономи­ческой и социальной эффективности государственных расходов. Если бюджетное финансирование определенного вида расходов более эффективно из федерального бюджета, то именно за бюд­жетом этого уровня имеет смысл закрепить данный вид расходов, и наоборот. Один из комбинированных способов состоит в финан­сировании расходов из бюджета одного уровня, а доведение услуг госсектора до потребителя - из другого (делегирование полномо­чий). В этом случае бюджет верхнего уровня определяет целевое назначение расходов, а бюджет нижнею уровня, исходя из этого, распределяет средства между конкретными получателями. Эффективность тех или иных видов госрасходов можно оценить исходя из того, насколько правильно определен объект финанси­рования, действительно ли обеспечивается получение предусмот­ренных бюджетом услуг госсектора и, наконец, насколько значим достигаемый при этом экономический или социальный эффект. На основе данного критерия, а также сопоставления опыта раз­ных стран приблизительная картина распределения расходных полномочий между бюджетами разных уровней выглядит так По источникам финансирования. Из центральною (федераль­ною) бюджета выделяются средства на финансирование оборон­ной программы, внешнеполитической и внешнеэкономической дея­тельности, экологических программ, валютных расходов, развитие межрегиональных коммерческих связей, выплаты иммигрантам и безработным, финансирование железных дорог и авиалиний Со­вместно бюджетами всех трех уровней финансируется образова­ние, здравоохранение, социальное обеспечение, промышленность и сельское хозяйство, шоссейные дороги и добыча природных ре­сурсов. Из бюджетов низового и среднего уровней финансируется правоохранительная деятельность.
По практическому предоставлению услуг потребителю Из центрального бюджета средства передаются бюджетам двух ниже стоящих уровней для финансирования экологических программ, а также функциональных расходов, финансируемых бюджетами всех трех уровней. В остальном разбивка по предоставлению услуг совпа­дает с разбивкой по источникам финансирования.
Если провести сравнение с другими странами, то окажется, что степень централизации налоговых поступлений в России значи­тельно меньше соответствующего среднего показателя по странам-членам Европейского Союза и странам-членам ОЭСР. В то же время она превышает уровень централизации налоговых поступле­ний в таких развитых странах с федеративным устройством как США, Канада, Германия (см. табл.1). Высокая степень дифферен­циации различных регионов по уровню социально-экономического развития, значительно возросшая после 1991 года, требует пере­распределения средств между регионами в большем объеме. Это говорит о том, что существующий уровень централизации доходов в России, при прочих равных условиях, примерно соответствует кри­териям долгосрочного равновесия, хотя по уровню общего реаль­ного налогового бремени в 1995 году и особенно в 1996 году Россия не достигает уровня развитых стран (см. табл.1). Таблица 1 Оценка величины налогового бремени в России и странах-членах ОЭСР в 1993 году Налоговые доходы, включая социальные платежи, в % к ВВП Доля центра в налоговых доходах, % Доля центра в налоговых доходах с учётом трансфертов регионам, % Швеция 49,5 44,9 - Дания 50,0 65,1 - Финляндия 46,8 52,8 - Нидерланды 48,2 57,4 - Франция 44,0 45,4 - Италия 43,2 65,5 - Германия 39,7 32,5 - Канада 36,1 40,5 - Испания 34,7 51,5 - Англия 34,4 77,4 - США 29,4 37,8 - Япония 29,4 41,9 - Турция 22,7 71,3 - ОЭСР в среднем 38,8 58,6 - ЕС в среднем 41,4 63,8 - Россия-1992 43,6 54,8 49,5 Россия-1993 38,8 40,6 29,8 Россия-1994 37,3 47,2 34,1 Россия-1995 32,1 48,1 38,6 Россия-1996 30,3 46,2 36,4 Источник: Статистика доходов ОЭСР, оценки Всемирного Банка Распределение расходных обязанностей. Начиная с 1992 года, в России происходит процесс передачи полномочий по финансиро­ванию ряда государственных расходов с федерального на регио­нальный уровень. Так, в 1992 году в регионы были переданы полно­мочия по субсидированию продуктов питания, некоторые социаль­ные выплаты, ранее финансировавшиеся посредством связанных трансфертов из федерального бюджета. Позднее центр передал регионам также финансирование объектов социально-культурной сферы, ранее принадлежащих предприятиям и ведомствам, впо­следствии принятых на баланс местных органов власти, выплату дополнительных пособий на детей, финансирование новой сети органов социальной защиты, оплату путевок участникам ВОВ, со­держание органов МВД, военкоматов и пожарной охраны, компен­сацию ЖСК и некоторых других статей расходов. Финансирование данных расходов осуществляется в рамках механизма фонда фи­нансовой поддержки регионов. Межбюджетные трансферты. Самой важной новацией в этой области является создание во втором квартале 1994 года фонда финансовой поддержки регионов, механизм формирования кото­рого опирался на объективные показатели социально-экономиче­ского положения отдельных регионов и потому предполагал боль­шую степень прозрачности в межбюджетных отношениях. Цель соз­дания фонда заключалась в перераспределении доходов в пользу объективно более бедных регионов. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы субъектов Российской Федерации Основными статьями расходов региональных и местных бюдже­тов являются расходы на народное хозяйство (промышленность, строительство и энергетику, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство), на социально-культурные мероприятия (образование, здравоохранение, культура и искусство, социальное обеспечение) и на межбюджетные расчеты.
На долю региональных бюджетов приходится почти 50% общих бюджетных расходов субъектов РФ, 46% расходов сосредоточено в местных бюджетах 1-ю уровня и менее 5% - в бюджетах малых городов, поселков и бывших сельсоветов (табл.2). Наибольшая степень централизации характерна для внутрирегиональных межбюджетных трансфертов, поскольку именно через ре­гиональные бюджеты осуществляется территориальное перерас­пределение средств между районами и городами. Весомая доля расходов по данной статье (около 16%) приходится на районные бюджеты, через которые осуществляется частичное выравнивание бюджетной обеспеченности городов районного подчинения, посел­ков и сельских администраций. Что касается остальных бюджетов, то для них расходы по межбюджетным трансфертам представляют собой взаимные расчеты с вышестоящими бюджетами и потому не выполняют функций бюджетного выравнивания.
Почти столь же высок уровень централизации расходов производственного характера. Из региональных бюджетов финансируем ся по 72% ассигнований в промышленность и сельское хозяйсто. На долю местных бюджетов 1-го уровня приходится 27%, причем, пк и следует ожидать, по промышленным расходам лидируют города областного подчинения, по сельскохозяйственным - районы. Расходы на транспорт и связь примерно поровну разделены между региональными бюджетами и местными бюджетами 1-го уровня, причем среди последних ведущее место занимают крупные города с их дорогостоящими системами общественного транспорта. Среди народнохозяйственных расходов наименьший уровень цен­трализации характерен для расходов на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Основная часть текущих субсидий и дотаций этой отрасли финансируется бюджетами городов областного под­чинения. В совокупности расходы на народное хозяйство примерно по­ровну делятся между региональными бюджетами и местными бюджетами 1-го уровней, оставляя низшему уровню бюджетной системы менее 3% от общей суммы затрат данного вида. Наиболее децентрализованными являются расходы на социаль­но-культурные мероприятия. Около 60% расходов на образование приходится на долю местных бюджетов 1-го уровня, еще 26% -местных бюджетов 2-го уровня, между которыми распределены (в различной пропорции) детские дошкольные и общеобразователь­ные (начальные, неполные и полные средние школы) учреждения. Основные расходы на здравоохранение (59%) в основном со­средоточены в местных бюджетах 1-го уровня, за которыми за­креплены городские и районные больницы, основная часть поли­клиник и аптек. Региональные бюджеты финансируют 37% расхо­дов (учреждения регионального значения - областные больницы, специализированные клиники, диспансеры, а также капитальные вложения), местные бюджеты 2-го уровня - менее 5% (в основном сельские амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты). Таблица 2. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы субъектов РФ в 1995 году, % Статьи расходов Бюджеты Субъектов РФ Региональные Городов областного подчинения Районные Городов районного подчинения Поселковые Сельские Всего доходов 100 49,5 30,7 15 0,7 1,2 2,9 Итого расходов 100 44 35,3 14,8 0,8 1,5 3,5 Народное хозяйство 100 48,1 37,8 11,4 0,8 0,9 1 Промышленность 100 72 17 10,5 0,2 0,2 0,2 Сельское хозяйство 100 72,4 6,2 20,9 0 0,1 0,4 Транспорт 100 52,5 42,5 4,6 0,3 0,1 0,1 ЖСК 100 38,4 47,1 10,6 1,1 1,3 1,4 Соц.-культурные мероприятия 100 31,6 38,9 19,9 1,1 2,3 6,3 Образование 100 23,4 40,5 20,3 1,7 3,9 10,2 Здравоохранение 100 36,8 41 17,6 0,6 1,3 2,7 Культура и искусство 100 45 22,7 19,6 0,5 1,3 11 Социальная политика 100 38,2 36,1 24 0,4 0,4 1 Межбюджетные трансферы 100 73,9 10 15,7 0,1 0,1 0,2 Наибольшая централизация социально-культурных расходов имеет место для культуры и искусства. Однако именно в этой статье расходов наиболее высока доля сельских бюджетов, финанси­рующих наиболее «массовые» учреждения (библиотеки и дома культуры). Распределение доходов между уровнями бюджетной системы субъектов Российской Федерации
Общие (с учетом межбюджетных трансфертов) доходы субъектов РФ почти на 50% сосредоточены в региональных бюджетах (табл.5). На долю бюджетов городов областного подчинения приходится 31% доходов, районных бюджетов - 15%, а на местные бюджеты 2-го уровня - суммарно менее 5% (табл.3). Устранение из доходов межбюджетных трансфертов, доходы от которых в основном сосредоточены в местных бюджетах, увели­чивает централизацию доходов бюджетной системы регионов до 59%. Доля областных городов практически не меняется, зато за­метно снижается удельный вес районных, поселковых и сельских бюджетов, сильно зависящих от «внешних» поступлений. Из налоговых поступлений максимальная централизация харак­терна для акцизов, которые почти на 80% зачисляются в областные бюджеты. Из местных бюджетов по этому виду налогов относи­тельно велика лишь доля бюджетов городов областного подчине­ния, где и формируется львиная доля акцизов. Довольно высока - 57-61% - централизация налога на прибыль и НДС. Остальная часть этих федеральных налогов зачисляется в местные бюджеты 1-го уровня, тогда как доля местных бюджетов 2-го уровня составляет менее 1%. Налог на имущество примерно поровну разделен между област­ными и городскими (областного подчинения) бюджетами. Что касается ресурсных платежей, то фактические пропорции их распределения между региональными и местными бюджетами примерно соответствуют пропорциям, предусмотренным Федераль­ным законом «О недрах» (по регионам эти пропорции- меняются в зависимости от структуры ресурсной базы). Наиболее децентрализованным является подоходный налог с физических лиц (населения). Однако и в этом случае региональ­ные власти забирают 27% поступающих от населения платежей (при том, что 10-процентное изъятие подоходного налога в феде­ральный бюджет воспринимается ими как явная несправедли­вость). 53% достается бюджетам городов областного подчинения, 11% - районным бюджетам и почти столько же - местным бюджетам 2-го уровня вместе взятым (при довольно заметной доле сельских бюджетов) На верхнем уровне бюджетной системы регионов оседает 37% межбюджетных трансфертов (в основном это поступления из фе­дерального бюджета). Добавив к ним часть собственных доходов, региональные власти перераспределяют их местным бюджетам 1-го уровня, суммарная доля которых в этом виде доходов со­ставляет 52%. При этом, если доля бюджетов городов областного подчинения в межбюджетных трансфертах ниже их налоговых доходов, то для районных бюджетов пропорция обратная. Еще более заметен этот контраст в местных бюджетах 2-го уровня. Таблица 3. Распределение доходов между уровнями бюджетной системы субъектов РФ в 1995 году, % Статьи доходов Бюджеты Субъектов РФ Региональные Городов областного подчинения Районные Городов районного подчинения Поселковые Сельские Всего доходов 100 48,9 31,1 15,2 0,7 1,2 2,9 Итого расходов 100 59,1 30,3 8,3 0,5 0,8 0,8 Налоговые доходы 100 50,8 36,9 9,8 0,6 0,9 1 Налог на прибыль 100 60,6 31 7,5 0,4 0,4 0,2 НДС 100 57 31,4 10,8 0,3 0,3 0,2 Подоходный налог 100 26,6 53,3 11,4 1,6 2,8 4,3 Акцизы 100 78,5 17,6 3,6 0,1 0,1 0 Налог на имущество 100 44,4 42,7 10,9 0,7 0,7 0,4 Ресурсные платежи 100 48,1 27,2 22,1 0,5 1,1 1,0 Прочие налоги 100 44,8 43,8 9,9 0,6 0,6 0,5 Межбюджетные трансферы 100 37,4 21,9 29,8 0,9 2,2 7,8
Заключение. Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.
Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста. Важные шаги в направлении совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации уже были сделаны как в законодательной, так и в институциональной и финансово - кредитной сферах. Создана качественно новая система - Федеральное казначейство РФ - которая позволит на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечит учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета. Необходимо завершить ее формирование с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета Российский Федерации. Подготовлен к принятию Налоговый кодекс, который станет всеобъемлющим документом, регулирующим взаимоотношения государства с налогоплательщиками, четко разграничит полномочия федеральных и региональных органов власти по установлению и взиманию налогов и приравненных к ним платежей и в целом станет серьезным шагом в направлении либерализации налоговой системы страны с обеспечением в то же время стабильных налоговых доходов по всем уровням бюджетной системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ

Стр. Введение . 1. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
1.1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации .
1.2. Принципы бюджетной системы . 1.3. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов 2. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации
2.1.Федеральный бюджет Российской Федерации . 2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации . 2.3.Местные бюджеты 2.4.Внебюджетные фонды 3. Межбюджетные отношения – современная ситуация, проблемы и пути их решения. Заключение . Список литературы ВВЕДЕНИЕ 2 Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета Российской Федерации. 1. бюджетная система И Бюджетное устройство Российской Федерации 1.1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий и общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства.
Кардинальные изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферу своего применения. Важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюджетном устройстве. БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: · первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов; · второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; · третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов). Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему. Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей. 1.2. Принципы бюджетной системы Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации: · единства бюджетной системы Российской Федерации; · разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; · самостоятельности бюджетов; · полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; · сбалансированности бюджета; · эффективности и экономности использования бюджетных средств; · общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; · гласности; · достоверности бюджета; · адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления. Принцип самостоятельности бюджетов означает: право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации , определяемых в соответствии с законодательством РФ; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с Налоговым Кодексом и налоговым законодательством РФ; право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев. Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по рпсходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средст из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти. Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. 1.3. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов. Согласно БК РФ (Глава 4) бюджетная классификация включает: · классификацию доходов бюджетов РФ; · функциональную классификацию расходов бюджетов РФ; · экономическую классификации расходов бюджетов РФ; · классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; · классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; · классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; · классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ; · ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе своими нормативными актами производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналоговым доходам относятся доходы: · доходы от использования имущества, находящегося в государственной или или муниципальной собственности; · доходы от платных услуг, оказанных бюджетными учреждениями , находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации , органов местного самоуправления; · средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности , в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и иные суммы принудительного изъятия; · доходы в виде финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ , за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов. Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н. регулирующие доходы - федеральные или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе по разным видам таких доходов (в отличие от закрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет). Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). Формы расходов бюджетов: · ассигнования на содержание бюджетных учреждений; · оплата по государственным (муниципальным) контрактам;
· трансферты населению; · ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-за решений вышестоящих органов власти; · бюджетные кредиты юридическим лицам; · субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;
· инвестиции в уставные капиталы юридических лиц; · бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам; · кредиты иностранным государствам; · средства на обслуживание и погашение долговых обязательств. При этом под дотацией понимается средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов, субсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ). Законодательством РФ установлены предельные размеры дефицита бюджета. Например, размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ (государственный долг - долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права). Для покрытия дефицита бюджета используются государственные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной (внешние) или российской валюте (внутренние заимствования). Таблица № 1
Программа государственных внутренних заимствований
Российской Федерации на 2002 год Тыс.руб.
Внутреннее заимствование (привлечение\погашение) Государственные ценные бумаги : 33 257 127,5 Привлеченные средства 151 537 231,0 Погашение основной суммы задолженности 118 280 103,5 Иные долговые обязательства 23 405 731,1 Привлечение средств – погашение основной суммы задолженности 23 405 731,1 В том числе: Предварительная компенсация сбережений 15 600 000,0 Погашение государственных долговых товарных обязательств 2 000 000,0 Погашение векселей Министерства финансов РФ 4 841 159,2 Прочее погашение 964 571,9 Кроме того: Предоставление государственных гарантий Российской Федерации 36 600 000,0 В том числе: При страховании гражданской ответственности российских авиаперевозчиков до 1 апреля 2002 года 30 000 000,0 ФГУП «космическая связь» 600 000,0 Агенство по ипотечному жилищному кредитованию 2 000 000,0 Прочие 4 000 000,0 1.3.Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации 1.3.1.Федеральный бюджет Российской Федерации Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики. Например, основными целями экономической политики на 2002 год были названы: · рост валового внутреннего продукта и продукции промышленного производства не менее чем на 5,5 процента; · дальнейший рост сельскохозяйственного производства; · создание условий для переориентации финансовых потоков в реальный сектор экономики; · сокращение долгов перед федеральным бюджетом как субъектов Федерации, так и юридических лиц, получивших финансовую помощь под гарантии субъектов Российской Федерации; · снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и повышение уровня собираемости налогов; · выполнение всех принимаемых государством финансовых обязательств перед субъектами хозяйственной деятельности и населением; · рост реальных денежных доходов населения не менее чем на 6,5 процента; · создание равных и предсказуемых условий для всех предприятий вне зависимости от размера, формы собственности и т.д.; · поддержание уровня занятости населения Российской Федерации и снижение числа безработных ; · повышение инвестиционной активности, формирование источников реального наполнения Бюджета развития РФ и на этой основе увеличение по сравнению с уровнем 2001 г. объемов капитальных вложений. Конкретное представление об источниках формирования федерального бюджета и направлениях расходования его средств можно получить из анализа основных положений федерального бюджета на 2002 г. Федеральный бюджет на 2002г. был утвержден по расходам в сумме 1947386,3 млн. рублей и по доходам в сумме 2125718,2 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема ВВП 10950 млрд. рублей и уровня инфляции не более 15,0 % (декабрь 2002г к декабрю 2001 года).
Установлено, что в доходы федерального бюджета на 2002 год зачисляются поступления единого социального налога, направляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии. Превышение доходов над расходами направляется в 2002 году в сумме 68566,6 млн.рублей на погашение государственного долга Российской Федерации и в сумме 109765,3 лмн.рублей на образование финансового резерва.
Если взять в сравнение 2001 год, то бюджет на 2001 год был утвержден по расходам в сумме 1193482,9 млн.рублей и по доходам в сумме 1193482,9 млн.рублей исходя их объема ВВП 7750 млрд.рублей и уровня инфляции 12 %.
Таблица № 2 Исполнение федерального бюджета за 2001 год (предварительные данные ) млн.руб. Бюджет за год Исполнение за год % исполнения Доходы 1 193 482,9 1 592 323,1 133,4 Расходы 1 193 482,9 1 376 229,0 115,3 Процентные расходы 239 793,9 232 488,8 97,0 Обслуживание государственного внутреннего долга 56 640,9 46 412,2 81,9 Обслуживание государственного внешнего долга 183 153,0 186 076,6 101,6 Профицит 0 216 094,1 Первичный профицит 239 793,9 448 582,9 ВВП 9 090 200,0 Профицит к ВВП в % 2,4 Первичный профицит к ВВП в % 4,9
Таблица №3
Доходы федерального бюджета РФ на 2002 г. (выдержка): Млн.руб
Виды доходов
Сумма. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего 1 726 310,10 в том числе: Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций Налог на добавленную стоимость Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации Акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации Налог на игорный бизнес Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте Налоги на совокупный доход Лицензионные сборы Налоги на имущество Платежи за пользование природными ресурсами Таможенные пошлины и иные тамож. сборы и платежи Прочие налоги, пошлины и сборы 207 443 ,70 773 508 ,00 221 259 ,80 3 555 ,20 1 009 ,20 1 849 ,40 5 677 ,60 804 ,10 920 ,00 183 715 ,70 324 108 ,90 2 458 ,50 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего 104 284 ,20 в том числе: Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности Доходы от внешнеэкономической деятельности Доходы от продажи земли и нематериальных активов Штрафные санкции, возмещение ущерба Административные платежи и сборы Прочие неналоговые доходы 50 472 ,50 47 911 ,90 290 ,00 1 691 ,40 804 ,10 3 114 ,30 ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, всего 13 893 ,90 ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ 281 230 ,00 ВСЕГО ДОХОДОВ 2 125 718 ,20 Данные свидетельствуют, что 93% всех доходов бюджета составляют налоговые поступления (налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета). Поступления в федеральный бюджет налога на прибыль уменьшены на 13% по сравнению с 2001 годом. Поступления налога на добавленную стоимость в 2002 году предусмотрены с ростом против 2001 года на 23.1 %. Важно, что поступления по налогу на прибыль и НДС составят более половины (52%) всех доходов федерального бюджета. В отличие от 2001 года в федеральный бюджет не предусмотрены отчисления от налога на доходы физических лиц, которые в полном объеме зачисляются в доходы бюджетов субъектов Федерации. В федеральном бюджете на 2002 год платежи за пользование природными ресурсами в 3.8 раза превышают соответствующие поступления за истекший год . Именно вступивший в действие с 1 января 2002 года налог на добычу полезных ископаемых , доминирующей составляющей которого является налог на добычу нефти (93.4%) , обеспечивает значительное увеличение указанных поступлений. Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Например, из акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - 50 % и т.п. (ст. 20 ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год). Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенные сборы и иных таможенные платежи.
В доходы федерального бюджета на 2002 год включаются средства целевых федеральных бюджетных фондов: Фонда Министерства по атомной энергии. Таблица № 4 Расходы федерального бюджета РФ на 2002 г. (выдержка) тыс.руб. Виды расходов
Сумма ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 56 745 563,3 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 19 111 999,8 МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 42 858 764,5 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 284 157 831,5 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 173 863 288,3 ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 30 317 957,1 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО 57 707 669,7 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО 26 821 500,0 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ 9 758 799,8 ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА 7 034 319,7 РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 20 000,0 МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 20 000,0 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 8 693 085,0 ОБРАЗОВАНИЕ 80 088 334,7 КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ 10 292 505,8 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 10 264 830,2 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 31 908 141,6 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 430 350 521,5 ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА 285 009 298,7 ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ 527 305,2 ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ 265 406 554,4 УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ 10 315 350,0 МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ 500 000,0 ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА 9 742 000,0 ВОЕННАЯ РЕФОРМА 16 544 982,8 ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО 68 519 404,0 ПРОЧИЕ РАСХОДЫ -3 67 652,2 ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 13 893 900,0 РАСХОДЫ ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫЕ В ПФР В СЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ЕСН 281 230 000,0 ИТОГО РАСХОДОВ 1 947 386 255,4 Расходы федерального бюджета 2002 года носят ярко выраженный социально-ориентированный характер. Крупными направлениями расходов будут расходы на социально-культурную сферу, науку, образование, здравоохранение, на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и на пенсионную реформу. Они составляют 19 % общих расходов федерального бюджета на 2002 год при опережающем росте против других расходных показателей. В связи с увеличением размера оплаты труда работников бюджетной сферы законом предусмотрен рост расходов на эти цели в 1.42 раза по сравнению с 2001 годом. Размер дотаций, выделенных из фонда софинансирования социальных расходов на повышение окладов работников организаций бюджетной сферы предусмотрен в сумме 13720.0 млн.рублей и на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 5012.1 млн.рублей. суммарный объем финансовой помощи бюджетов других уровней в 2002 году должен составлять 245.4млрд.рублей или 15.2% общих расходов федерального бюджета против 14.5% - в 2001 году. В бюджете 2002 года впервые предусмотрены средства на выплату дотаций на стабилизацию доходной части консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 3.0 млрд.рублей. Предварительная оценка исполнения объемов финансирования расходов, дефицита и поступления доходов федерального бюджета за I квартал 2002 года Таблица № 5
Исполнение федерального бюджета за 2 квартал 2002 года
(предварительные данные) млн.руб.
Бюджетные назначения на I квартал
Исполнение за I квартал
% исполнения бюджетных назначений на 1 квартал ДОХОДЫ 448 183,1 472 658,1 105,5 РАСХОДЫ (финансирование) 434 832,6 419 075,6 96,4 Процентные расходы: 77 830,6 78 150,9 100,3 Обслуживание государственного и муниципального внутреннего долга 8 394,6 8 214,0 97,8 Обслуживание государственного внешнего долга 69 535,8 69 936,9 100,6 Непроцентные расходы 356 902,0 340 924,7 95,5 ДЕФИЦИТ(-) ПРОФИЦИТ (+) 13 350,5 53 582,5 ПЕРВИЧНЫЙ ПРОФИЦИТ 91 281,1 131 733,4 Первый квартал 2002 года оказался успешным для российского бюджета. Рост поступлений в казну связан в основном с зачислением с 2002 года в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации единого социального налога и перераспределение в пользу федерального бюджета большей доли (80%) налога на добычу полезных ископаемых. Больше всего средств государство получило от Министерства по налогам и сборам –322 291,2млн.рублей, которое превысило показатели прошлого года в 1,8 раза. Вместе с тем ГТК принес в казну всего 40 млрд.рублей, что всего на 24 % больше прошлогоднего. На третье место вышел Госкомитет по рыболовству (5,1 млрд.руб) ,реализовавший на аукционах ряд квот на добычу рыбы, таким образом опередивший Минфин около 2 млрд.рублей; Минатом – 2,6 млрд.рублей.
Таблица № 6
Предварительное исполнение объемов финансирования расходов
федерального бюджета за 1 квартал 2002 года (выдержка)
млн.руб. РАСХОДЫ Бюджетные назначения на 1 квартал Изменения за 1 квартал № исполнения годовых бюджетных назначений % исполнения бюджетных назначений на 1 квартал Государственное управление 10 891,3 10 837,9 19,1 99,5 Национальная оборона 54 841,9 53 981,4 19,0 98,4 Образование 17 348,0 17 344,5 21,7 100,0 СМИ 1 909,5 1 909,5 18,6 100,0 Социальная политика 93 605,3 93 087,0 21,6 99,4 Из них ПФ РФ 12 372,9 12 372,9 25,0 100,0 Обслуживание гос. и муниципального долга 77 930,6 78 150,9 27,4 100,3 В т.ч. обслуживание гос.и муниципального внутреннего долга 8 394,8 8 214,0 14,2 97,8 обслуживание гос. внешнего долга 69 535,8 69 936,9 30,8 100,6 Финансовая помощь бюджетам других уровней 70 469,2 69 667,9 26,2 98,9 Всего расходов 434 832,6 419 075,6 21,5 96,4 В первом квартале в полном объеме выделены средства на финансирование текущих выплат по заработной плате работникам бюджетной сферы и денежному довольствию военнослужащих – 66.5 млрд.рублей; пенсий и пособий военнослужащим и работникам правоохранительных органов - 11.1 млрд.рублей. В разделе «Финансовая помощь бюджетам других уровней» дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации составили на 1 квартал - 40.5 млрд.рублей, субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего востока и Архангельской области – 0,9 млрд.рублей, государственная поддержка завоза продукции на Север – 17,9 млрд.рублей. 1.3.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ. Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлено что в бюджеты субъектов РФ в 2002 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов: · налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством –14,5 %; · акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов; · акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, - в размере 100 процентов доходов; · лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством; · налог на доходы физических лиц - в размере 100 процентов доходов; · налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов; · платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным действующим законодательством;
· платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами - в размере 60 процентов доходов; · платы за пользование водными объектами - в размере 60 процентов доходов; · Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых-100%; · Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ-100%;
· Налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств -100%– · Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов-81%; · прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством. Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов). Например, в Новосибирской области «Закон об областном бюджете Новосибирской области» утверждается на сессии Областного совета народных депутатов Кроме этого, ряд субъектов РФ заключил с Федерацией договоры и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения. Бюджет Новосибирской области на 2001 год был утвержден : по расходам в сумме - 8 138 190,6 тыс.рублей; по доходам в сумме - 8 050 507,7 тыс.рублей. Был установлен предельный размер дефицита – 87 682,9 тыс.рублей, что составило 1,5 % к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Бюджет Новосибирской области на 2002 год утвержден: по расходам в сумме - 13 149 801,5 тыс.рублей; по доходам в сумме - 13 066 250,3 тыс.рублей. Предельный размер дефицита областного бюджета на 2002 год в размере 83 551,2 тыс.рублей, что составляет 0,964% к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Таблица №7 Доходы бюджета НСО на 2002 г. (выдержка): (в тыс. руб.)
Виды доходов
Сумма Налоговые доходы, всего в том числе: Налог на прибыль Акцизы Налог на доходы физических лиц Налог на игорный бизнес Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы Налог с продаж Налоги на совокупный доход Налоги на имущество Платежи за пользование природными ресурсами 5 654 804,0 3 677 234,0 518 243,8 2 278 879,0 46 435,5 967 367,8 417 430,0 297 823,0 527 842,0 184537,2 Неналоговые доходы, всего 585 588,5 Доходы целевых бюджетных фондов, всего в том числе: дорожный фонд экологические фонды Безвозмездные перечисления т.ч от бюджетов других уровней : дотации субвенции . Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ИТОГО ДОХОДЫ 2 162 200,0 2 096 900,0 65 300,0 6 240 392,5 3 283 439,9 1 091 542,0 268 867,9 13 066 250,3 Таблица №8 Основные расходы бюджета НСО на 2002 г.( выдержка): Тыс.руб.
Виды расходов
Сумма Государственное управление и местное самоуправление 442 900,0 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 502 522,7 Сельское хозяйство 413 560,1 Развитие рыночной инфраструктуры 13 000,0 Транспорт , дорожное хозяйство, связь 171 405,0 Жилищно-коммунальное хозяйство 107 437,0 Приемка и ввод жилого фонда и объектов социально-культурной сферы 171 000,0 Образование 446 037,1 Культура и искусство 315 761,0 Здравоохранение 1 468 374,3 Средства массовой информации 34 063,9 Социальная политика 931 116,9 Финансовая помощь бюджетам других уровней 4 246 358,6 Обслуживание государственного долга 331 269,5 Фундаментальные исследования 25 000,0 Целевые бюджетные фонды 2 635 387,0 Промышленность, энергетика, строительство 680 213,2 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов 40 798,2 Прочие расходы 397 949,8 ИТОГО РАСХОДЫ 13 149 801,5 Тем регионам, в которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в целом по России, и у которых собственных доходов и средств, полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов, предоставляется помощь из Федерального фонда поддержки субъектов Федерации. Регионам, в которых сбор федеральных налогов на одного жителя менее 95 % от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100 % плановых расходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особо нуждающегося в поддержке. В настоящее время большинству регионов РФ осуществляется помощь из федерального бюджета путем перечисления трансфертов, выделения бюджетных ассигнований .
Таблица № 9 Распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 2002 году (выдержка) Тыс.руб. Наименование субъектов РФ Суммы финансовой помощи из федерального фонда поддержки субъектов РФ
всего
Из них:
Дотации
субсидии
субвенции Республика Бурятия 4 894 769,0 4 604 357,0 290 412,0 Республика Саха (Якутия) 8 003 226,0 4 278 019,0 3 675 207,0 50 000,0 Республика Тыва 3 103 619,0 2 904 571,0 199 048,0 Приморский край 5 633 966,0 5 138 921,0 35 045,0 460 000,0 Магаданская область 2 416 173,0 1 291 028,1 1 075 145,0 50 000,0 Новосибирская область 2 742 171,0 2 742 171,0 Омская область 2 342 521,0 2 342 521,0 Ростовская область 4 589 247,0 4 589 247,0 Саратовская область 1 596 781,0 1 596 781,0 Сахалинская область 1 526 292,0 1 067 905,0 233 387,0 225 000,0 Читинская область 4 552 546,0 4 431 026,0 121 520,0 Пензенская область 2 977 197,0 2 977 197,0 Эвенкийский автономный округ 557 899 ,0 290 420,0 267 479,0 . итого 147 490 966,0 135 927 966,0 8 963 000,0 2 600 000,0 1.3.3. Местные бюджеты Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных в предметам ведения местного самоуправления. За последние годы на местные бюджеты были переложены дополнительны расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов, однако их доходная база не была расширена. Существующая практика, при которой до 60 % от суммы налогов, собранных в муниципальном образовании, уходят в региональный и федеральный бюджеты, а собственные расходы покрываются иногда лишь на 10 % превращает органы местного самоуправления в постоянных просителей. Для создания работоспособного местного самоуправления необходимо решать задачу финансового обеспечения этого уровня власти. На практике же за последние 5 лет доля местного самоуправления в доходах консолидированного бюджета РФ сократилась с 28 % до 21 %, а доля расходов возросла с 29 % до 31 %. Из общих расходов бюджетов всех уровней сегодня приходится: 52 % всех расходов на социальную политику, 47 % - на здравоохранение и физкультуру, 48 % - на культуру и искусство, 60 % - на жилищно-коммунальное хозяйство, 57 % - на образование. Таким образом, важнейшие направления государственной политики финансируются не с федерального, а с местного уровня. В качестве одной из мер для решения вопроса бюджетного обеспечения местных бюджетов в РФ принят ФЗ № 126 от 25.09.1997г «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», установивший единую методологию формирования местных бюджетов для всех субъектов РФ. Однако без закрепления за местными бюджетами реальных размеров доходов, отвечающих потребностям бюджетов муниципальных образований, проблему решить невозможно В настоящее время БК РФ - ст. 15 -закрепил за местными бюджетами следующие налоги: - земельный налог; - налог на имущество физических лиц; - налог на рекламу; - налог на наследование или дарение; - местные лицензионные сборы. В качестве иллюстрации приведем выдержку из бюджета Новосибирской области . Таблица № 10 Размер финансовой помощи (дотации, субвенции) бюджетам субъектов межбюджетных отношений Новосибирской области, не обеспеченным собственными финансовыми ресурсами в 2002 году (выдержка). Тыс.руб. Наименование субъектов межбюджетных отношений Финансовая помощь на 2002 год В т.ч. дотация субвенция Баганский район 80 917,5 71 876,0 9 041,5 Венгеровский район 95 615,6 89 946,1 5 669,5 Здвинский район 99 031,3 92 109,8 6 921,5 Колыванский район 92 285,1 81 976,1 10 409,0 Коченевский район 52 387,1 40 181,5 12 205,6 Купинский район 113 380,1 106 556,6 6 823,5 Р.п.Коченево 7 586,8 1 984,8 5 602,0 Г.Берск 290 590,5 272 135,5 18 455,0 Г.Обь 7 302,7 2 271,7 5 031,0 Итого по районам 3 279 139,6 2 984 364,6 294 775,0 По г.Новосибирску 967 219,0 967 219,0 0,0 Итого 4 246 358,6 3 951 583,6 294 775,0 Из всего вышесказанного следует: финансирование местных бюджетов производится за счет перераспределения бюджетных доходов между уровнями бюджетной системы, а не путем разграничения между уровнями самих доходов. На местах должны приниматься адекватные меры, направленные на полное поступление в бюджет обязательных платежей. Для того, чтобы стимулировать такую работу, объемы финансирования из республиканского бюджета должны быть пропорциональны объему сбора доходов на уровне каждого района и города.
1.3.4. Внебюджетные фонды Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности. Ранее (до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации - во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ: · Пенсионный фонд Российской Федерации; · Фонд социального страхования Российской Федерации; · Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Целевые федеральные бюджетные фонды, средства которых консолидируются в федеральном бюджете - на 2002 год это: · Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии; Таким образом, реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы. 1.5. Межбюджетные отношения - современная ситуация, проблемы и пути их решения Российская модель бюджетного федерализма опирается на конституционно декларированное распределение предметов ведения между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями и исходит из законодательно установленной структуры разделения между всеми уровнями власти собираемых в государстве налогов. В ее рамках используется механизм бюджетного выравнивания с помощью федеральных трансфертов субъектам Федерации. Однако заимствованные из мирового опыта методы выравнивания региональных различий по критерию «бюджетной обеспеченности», предполагающие сближение уровней социального развития регионов за счет федеральных трансфертов на практике столкнулись с рядом проблем, основная из которых - проблема сравнительной оценки уровней социально-экономического развития регионов и определения объемов финансовой помощи региону. Переход от индивидуального согласования объемов финансовой помощи регионам к единым правилам ее определения и распределения позволили заменить большую часть дотаций, ранее утверждаемых в абсолютных суммах, трансфертами, исчисляемыми на основе утверждаемых процентных долей субъектов РФ в Фонде финансовой поддержки регионов (ФФПР). Эти доли определяются по единой для всех регионов формуле, а фактические трансферты перечисляются субъектам РФ исходя из фактически поступивших средств в ФФПР образуемый в составе федерального бюджета по утверждаемому ежегодно проценту отчислений от налоговых поступлений в федеральный бюджет. В составе бюджета с 1998 г. выделен раздел «Финансовая помощь бюджетам других уровней». Общий объем расходов на эти цели составляет в 2002г-45,6 млрд. руб., из них 39,2 млрд. руб. - ФФПР. Формирование финансовой базы взаимоотношений РФ и субъектов РФ строится по двум каналам: через отчисления от федеральных налогов и прямыми расчетами. Наряду с указанными факторами большое влияние на обострение противоречий между центром и регионами оказывает практика принятия федеральных законов, влекущих увеличение расходов или снижение доходов бюджетов субъектов Федерации без определения источников финансирования. Заключение Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества . Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.1998. 2. ФЗ от 30.12.2001 № 194-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2002 год»
3. ФЗ от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». 4. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» 5. Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации» 6. ФЗ от 27.12.2000 № 150—ФЗ « О Федеральном бюджете на 2001 год»
7. ФЗ № 126 от 25.09.1997г «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» 8. Российская газета от 11 апреля 2002 № 65 / Предварительная оценка исполнения объемов финансирования расходов, дефицита и поступления доходов федерального бюджета за 1 квартал 2002 года./ Главное управление федерального казначейства. 9. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство «АСА», 1997. 10. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5. 11. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6. 12. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 1997, № 11. 13. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997. План: стр. ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………2 Глава I. Бюджетная система 1. Бюджетная система как важнейший инструмент финансовой политики государства……………… …………… 3 Определение бюджетной системы ………………………………. ……….3 Реформации бюджетной системы ……………………………… ……….3 2. Бюджет субъектов РФ как органическая часть государственного бюджета ……………………………………… 6 3. Функции и роль бюджетной системы …………………… … 10 Функции бюджетной системы ……………………………………….….10 Показатель участия бюджетной системы ………………………………11 Глава II. Расходы бюджетной системы субъектов РФ 1. Расходы бюджета ……………………………………………………13 2. Взаимодействие БСС РФ с Федеральным и местными бюджетами ……………………………………………………………19 Глава III. Направления реструктуризации расходов 1. Направления реструктуризации расходов…….……………… 23 2. Методы реструктуризации расходов ……………………… .…26 Глава VI. Правовой аспект БСС РФ ………………………………31 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.………………………………………………………………… 34 Список использованной литературы……………………………………. 35 ВВЕДЕНИЕ. Начать эту работу я хотел бы с очень наглядного исторического примера. Вспомним самую крупную мировую катастрофу - гибель Античной цивилизации. Можно выделить целый спектр причин, повлекших за собой социально-экономический катаклизм этноса (антагонизм между рабами и рабовладельцами, особенности геополитики и т.д.), но в их числе интересно обратить внимание на финансовую политику государств-городов (в зачаточном состоянии). Наиболее ярко ее демонстрирует один пример: налоги в городах собирались через откупщиков или самоналогообложение, когда с города собирали определенную сумму, а руководящие лица сами распределяли налоговое бремя, что приводило к колоссальным злоупотреблениям[1]. Сегодня это называется неправильная бюджетная политика. Еще пример. Вследствие «…колоссального обнищания государственной казны… за время правления Петра I, им было введено около 30 новых налогов плюс подушный налог, что очень сильно подрывало производительные силы… Налоги взимали в основном войска… За годы правления население страны сократилось на 15-20%»[2]. Это была неправильная реструктуризация бюджетной системы – ее доходной части (однако всегда можно сказать, что это было единственным решением проблемы в то время). Эти два примера – не единичные случаи. Недостаточное внимание бюджетной системе как главнейшей составляющей финансовой политики неизбежно приводит к экономическим, а впоследствии и социально-политическим диспропорциям общества. Поэтому сегодня на бюджетную сферу устремлено такое пристальное внимание не только ведущих экономистов, но и политиков. Глава I. Бюджетная система.
1. Бюджетная система как важнейший инструмент финансовой политики государства. Определение бюджетной системы Если посмотреть Современный экономический словарь[3] со стр.38 – «бум» до стр.41 – «валовой оборот», то такого понятия как бюджетная система вам вообще не встретится. Однако в учебнике «Финансы, денежное обращение, кредит» под редакцией профессора члена – корреспондента РАЕН Л.А. Дробозиной на стр.199 можно встретить следующее определение: «Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов действующих на территории страны»[4]. Такое определение лишь приоткрывает нам структурную составляющую этого понятия, оставляя на совести читателя функционально-целевой аспект термина. (Не хотелось бы провоцировать предвзятое мнение к названному учебнику, он прекрасно сбалансирован именно как вводный курс в теорию финансов). С другой стороны бюджетную систему можно определить как одну из форм выражения финансовой политики государства. Правительство реализует свою финансовую политику через бюджетную систему, которая выступает в качестве механизма воздействия государства на общество. Реформации бюджетной системы В условиях перехода к рыночной экономике возможности государства по регулированию финансовых отношений сокращаются (действительно, в плановой экономике административно устанавливались не только уровни цен и заработной платы). В настоящее же время Правительство может диктовать цены только на естественных монополиях (государственных в подавляющем большинстве), на драгоценные металлы и оружие. Регулирование кредитной сферы происходит только на уровне ЦБ, хотя раньше вся кредитная сфера контролировалась государством. В связи с этим на первый план выступает не столько разработка новых технологий осуществления контрольной и направляющей функций государства (в лице исполнительной власти), сколько совершенствование хорошо известных и проверенных механизмов воздействия. (Интересная историческая справка: в западной практике Парламент опутывает исполнительную власть целой сетью законов - США - более 7000, Бельгия – около 3000. До начала реформ Горбачева в России было принято около 100 законов за год, во время его правления – 200. Сейчас принимается около 100 за год[5].) Правительство РФ с начала коренных реформ 1991 г. проводит очень большой круг экономических мероприятий, основные направления которых: § комплекс мероприятий обеспечивающих переход к рыночной экономике. § комплекс мероприятий, связанных с экономической стабилизацией. § социальная поддержка населения. Для этого есть свои стимулы: продуманное налогообложение, низкие военные расходы, благоприятный финансовый механизм для привлечения иностранных инвестиций, и как следствие, в Гонконге ВВП на душу населения больше чем в Англии. А это показатель благосостояния населения страны. Соотношение между направлениями финансовой политики нашего государства изменчиво во времени и определяется в большей степени ситуативно: в 1991 году на первом месте стояли задачи перехода к рынку, в 1992 - кризис экономики, резкое повышение цен, встал вопрос уже не о рыночных преобразованиях, а об остановлении спада производства и темпов инфляции, накануне выборов и референдумов на первом месте стоят социальные вопросы. Однако нас будут интересовать только второй и третий пункты, поскольку именно они определяют пути реструктуризации бюджетной системы РФ. Среди нововведений, непосредственно касающихся бюджетной системы (особенно ее расходной части) можно выделить:
§ сокращение дотаций предприятиям и организациям (жилищно - коммунальный комплекс отнимает 4% ВВП РФ), следовательно, переложение бремени на население, но это позволит высвободить большую часть бюджетных ресурсов (около 100 трлн. руб, хотя в основном они проходят по местным и региональным бюджетам). В 1997 году предусматривается примерно 25 трлн. рублей;
§ новая пенсионная реформа будет предусматривать повышение пенсий, но в основном за счет повышения вкладов работников (к сведению в западных странах: 1/2 взносов в ПФ вносят предприятия, остальное - работники); § индексация средств и пособий, совершенствование финансового механизма в отраслях социально-культурной сферы с тем, чтобы ограниченные средства обеспечивали удовлетворение потребностей; § контроль за сбором налогов и совершенствование распределения бюджетных средств, эффективное взаимодействие федерального и регионального бюджета; § выделение бюджетных средств для выплаты заработной платы работникам государственных предприятий[6]. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что Правительством был взят правильный курс подъема российской экономики (хотя некоторые моменты экономической политики РФ вызывают вопросы уже не только у экономистов, но и других категорий работников) и ослабления социальной напряженности в обществе. Однако нельзя понять роль бюджетов Субъектов Федерации в общем реформационном потоке, не рассмотрев ее место в Государственном бюджете РФ. 2. Бюджет субъектов РФ как органическая часть государственного бюджета. Бюджетное устройство нашей страны обеспечивает непрерывную взаимосвязь бюджетов всех уровней (федеративный, субъектов Федерации и местных). (см. Табл.1) Табл.1. Взаимосвязи в бюджетной системе РФ.
Дотации, Субвенции БС РФ
Социальное обеспечение (выплата пенсий и т.д) ё
Налоги субъектов РФ (налог на имущество предприятий и др.)
Установленный % налоговых поступлений Государственная бюджетная система РФ (далее по тексту - ГБС РФ, Бюджетная система субъектов РФ – БСС РФ) состоит из 21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, а также около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских)[7]. Вообще принципы построения и функционирования бюджетов всех уровней одинаковы: § принцип единства выражает необходимость согласования бюджетов с единой правовой и документарной политикой, единым бюджетным процессом; § принцип гласности требует обязательного опубликования утвержденных бюджетов в СМИ; § принцип реальности утверждает необходимость правдивости всех бюджетных показателей; § принцип самостоятельности определяется наличием у бюджетов всех уровней собственных источников доходов и правом самовольного их расходования (в рамках действующего законодательства). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. Реализация этих принципов прослеживается и в БСС РФ. Вообще, любой бюджет связан денежными отношениями, имеющими объективный характер, то есть существование бюджета объективно обусловлено, он существует и во всех общественно-экономических формациях, где существовали финансовые отношения, таким образом можно утверждать, что бюджет - это экономическая категория, тесно связанная с существованием государства. Бюджет субъектов РФ является неотъемлемой структурной частью государственного бюджета (см. Табл. 2). Табл. 2 Структура Государственного бюджета ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ Расходная часть Доходная часть БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Расходная часть Доходная часть МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ Расходная часть Доходная часть
Он, как и весь госбюджет в целом должен обслуживать функции государства и его основное назначение - удовлетворение государственных потребностей. Сущностью госбюджета являются денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и некоторой части национального богатства путем образования определенных централизованных фондов и их использования или на цели расширенного производства, или на удовлетворение социальных и других общественных потребностей.
Необходимо заметить, что понятие бюджет разнопланово: § как экономическая категория - совокупность экономических отношений; § централизованный фонд государства и различных госструктур; § финансовый план, составляемый и принимаемый ежегодно как закон. Кроме того, у бюджета как категории финансов есть свои отличительные признаки: § он всегда связан с государством - одним из участников распределительных отношений; § у бюджета иной объект распределения. С помощью финансов распределяется ВВП и его слагаемые, а бюджет - лишь часть ВВП или НД. Через бюджет, например, не распределяется амортизация, излишек оборотных средств. Основная его часть - чистый доход. В определенных условиях бюджет участвует в распределении национального богатства (приватизация, конфискация, выручка от продажи золотого запаса и т.п.); § бюджет, в основном, - перераспределительный инструмент. Важность такого понятия как бюджет подчеркивается наличием целой бюджетной системы в РФ. Ниже мы рассмотрим ее функции и роль в обществе.
3. Функции и роль бюджетной системы. Функции бюджетной системы Как неоднократно показывалось выше, бюджетная система государства является чрезвычайно важной категорией финансов и инструментом финансовой политики. Этому способствуют выполняемые ею функции: § экономическая (обеспечивает финансирование важнейших народнохозяйственных объектов субсидирование предприятий и производств, имеющих большое значение). Во многом роль бюджетной системы определяется конкретной экономической ситуацией (например, банковский кризис в Южной Корее, когда крупнейшим неплатежеспособным банкам было решено выделить $7 млрд.; США в годы Второй Мировой войны – необходимо было увеличение выпуска военной продукции - были госкапвложения, возведение за счет госинъекции атомной промышленности; еще пример - индустриализация). § важный инструмент межотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. С помощью налогов и субсидий ограничиваются одни отрасли, а субсидируются другие и во многих странах мира бюджет - главный инструмент поддержки развития слабых районов); § социальная (государство обеспечивает бесплатное образование, лечение - частичное или полное финансирование из бюджета). Даже сейчас при сокращении расходов, бюджет - главный инструмент поддержки малоимущих граждан, через подоходный налог идет выравнивание населения. В западных странах доля социальных расходов (здравоохранение, образование, помощь малоимущим)- почти 60% от бюджета в США. То есть бюджет - главный рычаг выравнивания в социальном смысле); § политическая (финансирование армии, правоохранительных органов). До середины XIX века военные расходы были основным элементом расходов (XVIII век - Россия - 90%); § НТП (финансирование фундаментальных наук, государственных научно-технических проектов); § финансирование государственных органов власти. Необходимо заметить, что понятия приоритетной функции бюджетной системы не существует – каждое государство самостоятельно выбирает доминирующие статью расходов исходя из конкретной экономико-политической ситуации. Однако в любом случае конкретное решение ни оказывает влияния на роль бюджетной системы в стране. Показатель участия бюджетной системы Наиболее яркий показатель роли бюджета - отношение доходов (расходов) госбюджета к величине ВВП. Я считаю, что достовернее является расчет показателя по расходу, так как именно они, а не заниженный доход определяют степень участия государства в распределительном процессе. На общемировом уровне этот показатель имеет тенденцию к возрастанию. Например, Германия в 1972 г. - 24%, сейчас - 29% (после объединения ФРГ и ГДР значение показателя резко подскочило – это связано, прежде всего, с издержками процесса интеграции национальной экономики и обслуживанием внутригосударственной миграции населения). Называются многие причины роста этого показателя в мировом масштабе. На мой взгляд, одна из самых важных, если не главная, - это перераспределение акцентов в мировой политике и экономике: распад СССР, стремительный экономический рост азиатских стран (в особенности Китая), ускорение Европейской интеграции, противодействие США возрастающему влиянию на мировое лидерство последних двух причин. Это влечет за собой повышение роли (доли) государства в распределительном (и перераспределительном) процессе, хотя и при господстве рыночной экономики. В России этот показатель – 39% (650 трлн. /1659 трлн.), США - 36%. В Нидерландах же в 1989 году только по центральным органам власти - 54 %. Однако, необходимо сделать соответствующую поправку – по данным Госкомстата 28% от ВВП идет на накопление, а это обновление основных и оборотных фондов[8]. Таким образом, можно сделать вывод – роль бюджетной системы, в особенности расходной части бюджета, невероятно важна не только в странах с плановой экономикой (по моему все-таки осталась одна такая страна – это северный Вьетнам). Развитые капиталистические страны уделяют бюджетной системе большое внимание как чрезвычайно мощному механизму распределения (и перераспределения) национального богатства. Посредством БС государство может устанавливать приоритеты развития даже не экономики, а общества в целом! Глава II. Расходы бюджетной системы субъектов РФ. 1. Расходы бюджета. Можно сказать, что расходы бюджета - это определенные экономические отношения, связанные с распределением (перераспределением) и использованием централизованных денежных фондов государства. Они различаются по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Расходы тесно связаны с функциями государства. У каждого государства можно выделить четыре первоочередные функции: § экономическая, § социальная, § управления, § военная. Исходя из них и в расходах бюджета основное место занимают четыре группы: § экономического назначения (на финансирование народного хозяйства); § расходы на социально - культурные мероприятия, финансирование отраслей, обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных услуг в здравоохранении, образовании; расходы на предоставление социальной помощи отдельным слоям и категориям населения; § расходы на управление - связаны с финансированием органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной; § военные расходы; § в условиях госкредита появляются расходы на обслуживание государственного долга.
Кроме того, можно произвести классификацию по отраслевому признаку (строительство, сельское хозяйство и т.д.); по целевому назначению (расходы на капитальные вложения, на выплату заработной платы, капитальный ремонт, приобретение инвентаря); по уровням звеньев бюджетной системы или уровням управления (федеральные расходы, расходы субъектов федерации, местных бюджетов).
Несколько лет назад Правительство перешло на новую бюджетную классификацию, в которой расходы стали сортироваться по функциональному признаку (объединяет несколько признаков). Статьи расходов: § государственное управление - 1,9% - (2/3 обеспечивается за счет бюджетов Субъектов Федерации) финансирование Парламента, администрации Президента, Правительства, других органов исполнительной власти без отраслевых министерств и ведомств, Счетной палаты - 20-25%, оставшиеся средства расходуются на финансирование фискальных органов - милиции, таможни, ГНС; § международная деятельность - 2,6% (полностью на Федеральном бюджете). Представляет собой расходы на реализацию международных договоров, международное сотрудничество (предоставление кредитов другим странам, лимит, до недавнего времени, был около 2,7 трлн. руб.); расходы на содержание дипломатических представительств, посольств за рубежом (примерно 1 трлн.); взносы в международные организации (ООН, ЮНЕСКО - 3,3 трлн., до недавнего времени); предоставление предприятиям кредитных ресурсов, полученных от иностранных представительств, банков, организаций около 14 трлн. руб.; выделение валютных средств по решению Правительства - 3 трлн, неторговые операции - 2,6 трлн. § национальная оборона - 10,6% (за счет Федерального бюджета) - содержание мощной армии -1,7 млн. чел., примерно половина средств идет на текущее содержание ВС (денежное довольствие); 20% - покупка вооружения и техники; военные НИОКР - около 7%; капитальное строительство - 8%; пенсии военнослужащим - 14% (Федеральный бюджет их перечисляет в Пенсионный Фонд). (Следует отметить некоторую нехватку расшифровки показателей - всего 7 в России, для сравнения - в США - около 1200 показателей). § расходы на правоохранительные органы - 6,2% (20% - Субъекты Федерации на содержание муниципальной милиции 80% обеспечивает Федеральный бюджет). Треть всех расходов поступает на содержание МВД, 10%- на внутренние войска; 20% - на уголовно-исправительные учреждения; 20% - госбезопасность, также включаются расходы на пограничные и противопожарные службы. § Федеральная судебная система - 0,3% (полностью за счет Федерального бюджета) § фундаментальные исследования и содействие НТП - 1,6% (5% за счет бюджета Субъектов Федерации) - финансирование РАН, государственных научно-технических программ; § финансирование промышленности, энергетики, строительства - 6,1% (треть – расходы БСС РФ) - дотации, федеральная помощь важнейшим отраслям этих сфер (основная часть - угольная промышленность - 15% всех расходов); 15% - на воспроизводство минерально-сырьевой базы (в настоящее время остро обозначилась проблема - сократилась геологоразведка); госинвестиции из федерального бюджета (из которых 40% - социальные инвестиции на жилищное строительство, военнослужащим, программы “Свой дом”, Метрострой - 3 трлн, конверсия оборонных отраслей); § финансирование сельского хозяйства - 3,7% (2/3 финансирует бюджеты Субъектов Федерации) - льготное кредитование за счет бюджета с/х предприятий - закупка семян, топлива, запчастей; на землеустройство (охрана, рекультивация, мелиорация); целевые дотации с/х предприятиям (в виде компенсации разницы в ценах или предоставления различных надбавок к ценам на комбикорма, топливо, семена, дотации, на племенное животноводство, компенсация части страховых взносов; закупка за счет государства с/х техники, передача в аренду с последующим выкупом; финансовый лизинг - закупка с/х техники; § охрана окружающей среды - 0,4% (половина – БСС РФ); § финансирование транспорта, связи, информатики - 1,5% (больше 90% обеспечивается расходами бюджетов Субъектов Федерации и местными бюджетами), речной транспорт; § ЖКХ - 11,1% - все 100% за счет Субъектов Федерации и местных бюджетов, включает дотации, так как население оплачивает лишь около 27% услуг; § финансирование рыночной инфраструктуры - 0,05%; § предупреждение и ликвидация стихийных бедствий и ЧС - 1% всех расходов (только 1% - расходы БСС РФ). § расходы на образование - 11,2% (85% - бюджет Субъектов Федерации - Вузы и ПТУ на балансе бюджета, остальное - из федерального бюджета - финансирование Вузов и ПТУ в федеральной собственности, местные бюджеты - общеобразовательные школы и дошкольные учреждения); § культура и искусство; СМИ - 6,8% (2/3 - за счет Субъектов Федерации и местных бюджетов). Федеральный бюджет предоставляет средства в основном на СМИ - телевидение, радио, некоторые центральные печатные издания; местные бюджеты - ДК, клубы, библиотеки (городские); § здравоохранение и физическая культура - 6,8% (85% - расходы БСС РФ). Хотя и есть Система медицинского страхования, но из бюджета все равно выделяются большие средства, так как у нас бюджетно-страховая медицина. Также финансируются исследовательские центры, РАМН, СЭС (Федеральный бюджет), иногда скорая помощь; § социальная политика -5,1%, из них 2/3 за счет бюджета Субъектов Федерации- расходы на социальное обеспечение, предоставление помощи, пособий, компенсаций различным слоям населения (помимо внебюджетной системы); пособия беженцам; программа «Дети России», социальная помощь матерям, детским домам, предоставление социальных пенсий (деньги для ПФ из Федерального бюджета); доплаты к пенсиям госслужащих. § обслуживание государственного долга –к сожалению, растет в % отношении из года в год и составляет 8,6% - все 100% финансируются из Федерального бюджета (хочется отметить, что существует такой показатель – отношение процентов по государственному долгу к годовому приросту ВНП в процентах, существует определенный рубеж, за которым страна просто не в состоянии выплатить внешний долг, т.е. попадает в постоянную всевозрастающую зависимость от кредитующих институтов (МВФ и т.п.), в таком состоянии находится большинство т.н. развивающихся стран (которые так и останутся развивающимися); § пополнение государственных запасов и резервов - закупка золота -1,3% - вся сумма из Федерального бюджета; § прочие расходы - 14,9% (половина – БСС РФ). 70% - финансовая помощь Субъектам Федерации и нижестоящим бюджетам, Фонд трансфертов; объекты социально-культурной сферы, переданные на баланс (местные бюджеты); резервный фонд (Президента, Правительства), государственная поддержка Крайнего Севера. § Есть еще расходы целевых бюджетных фондов - 3,4% (образовавшиеся в результате консолидации части внебюджетных фондов - дорожный фонд, фонд экономического стимулирования). (см. Диаг.1)
Диаграмма 1. Сравнительный анализ статей расходов

1 Государственное управление 2 Международная деятельность
3 Национальная оборона
4 Расходы на правоохранительные органы
5 Федеральная судебная система
6 Фундаментальные исследования и содействие НТП
7 Финансирование пром-ти, энергетики, строительства
8 Финансирование сельского хозяйства
9 Охрана окружающей среды
10 Финансирование транспорта, связи, информатики
11 ЖКХ
12 Финансирование рыночной инфраструктуры
13 Предупреждение и ликвидация стихийных бедствий и ЧС
14 Расходы на образование
15 Культура и искусство,СМИ
16 Здравоохранение и физическая культура
17 Социальная политика
18 Обслуживание государственного долга
19 Пополнение государственных запасов и резервов
20 Прочие расходы * - расходы БСС РФ, |\\\\\| - расходы Федерального бюджета Из диаграммы становится видно, что бюджеты Субъектов Федерации несут более 48% расходов Государственной бюджетной системы. Основными статьями расходов являются обеспечение ЖКХ, государственное управление, дотирование сельского хозяйства и расходы на образование– вместе они составляют – 22,4% от всех расходов ГБС РФ. Кроме того, хотелось бы отметить явно положительный момент: увеличилась доля расходов на культуру, искусство, СМИ и здравоохранение, физическую культуру финансируемых за счет БСС РФ. Явный плюс, что средства будут распределятся более целенаправленно и равномерно. Однако планомерное выполнение своей роли БСС РФ может осуществлять лишь при хорошо скоординированном взаимодействии с бюджетами других уровней. И здесь как никогда важным становится процесс межбюджетного регулирования. 2. Взаимодействие БСС РФ с Федеральным и местными бюджетами. Межбюджетное регулирование - это предоставление финансовой помощи одним бюджетом другому в различных формах…[9] Такое регулирование выступает как форма взаимодействия БСС РФ с государственным и местными бюджетами. Можно выделить несколько основных актуальных форм: § Дотации. § Субвенции. § Бюджетные ссуды. § Отчисления от регулирующих налогов и доходов. § Трансферты. Рассмотрим подробнее каждую из них. Дотации - самая простая форма: для сбалансирования из Федерального бюджета предоставляется бюджетам Субъектов Федерации и местным сумма (абсолютная) средств. Вообще, эта форма самая несовершенная, так как располагает к иждивению. Субвенции - целевая дотация бюджету для финансирования определенных мероприятий (Большое практическое применение получила в США и Великобритании). Это более прогрессивная форма, которая, в принципе, может предоставляться на долевых началах. Бюджетные ссуды – это предоставление средств на возвратной основе под небольшой процент. Более развито на уровне ГБС – БСС РФ, нежели на уровне БСС РФ - местные бюджеты. Отчисления от регулирующих налогов и доходов - наиболее распространенная до последнего времени форма. Механизм ее реализации заключается в следующем: с налогов, поступающих в вышестоящий бюджет, устанавливается определенный процент отчислений в соответствующий территориальный бюджет. Этот способ должен был стимулировать изыскание дополнительных средств для роста сбора налогов, однако на практике региональные бюджеты стремились повысить ставку отчисляемого процента, а не искать средства, вследствие того, что процент отчислений устанавливается в большей мере виртуально, свой для каждого региона. Трансферты – это достаточно новый для нашей страны механизм – т.н. бюджетный федерализм, заимствованный у Германии. В этом случае распределение средств производится при помощи трансфертов (трансферт, трансфер – банковские операции по переводу иностранной или национальной валюты как внутри страны, так и за ее пределы[10]). Финансовая помощь предоставляется за счет специально создаваемого фонда финансовой поддержки регионов (внутри его - фонд для особо нуждающихся) - в эти фонды направляется примерно 15% всех собираемых налогов и сборов, кроме таможенных пошлин. Характеризуя сумму поступающих в регионы налогов, это 25% НДС, региональный налог на прибыль - до 22%, весь подоходный налог с населения, 50% акцизов на алкогольную продукцию; 100% остальных акцизов, кроме акцизов на нефть, газ, бензин; часть платежей за природные ресурсы; транспортный налог; а также региональные и местные налоги (налог на имущество, лесной налог). Механизм трансферта происходит следующим образом: налоговый потенциал (берется он за базовый предыдущий год) - его сравнивают со средним налоговым потенциалом налогов в России, и выделяются трансферты, если этот показатель ниже среднего по России. Размер трансфертов определяется пропорционально этой разнице. Если полученного трансферта не хватает, то регион имеет право на дополнительный трансферт. Естественно, трансферты не отменяют остального регулирования (например, Москва как Субъект Федерации имеет высокий налоговый потенциал, но, тем не менее, получает субвенции).
Большое значение в БСС РФ имеет бесперебойное поступление средств из регионов (оставляют часть средств у себя). Однако при нарушении отдельными Субъектами Федерации правил уплаты налогов и сборов в бюджет предусмотрены следующие санкции: § приостановление финансирования из федерального бюджета программ и мероприятий, осуществляемых на территории региона (в т.ч. трансферты, субвенции);
§ приостановление поставки продукции из централизованных государственных ресурсов; § прекращение выдачи лицензий на экспорт предприятиям данного региона. Таким образом, можно увидеть, что государство пристально следит за действием БСС РФ и осуществляет с ней прямое взаимодействие. Сегодня во время кризиса экономики обеспечение четких взаимоотношений бюджетов всех уровней является не прихотью Правительства, а жестким требованием времени. Улучшение взаимодействия, соотношения расходов и доходов ГБС РФ являются необходимыми условиями прогресса отечественной экономики, ее гармоничной интеграции в мировой политический процесс. Глава III. Направления реструктуризации расходов 1. Направления реструктуризации расходов. Расходы бюджетной системы в настоящее время не покрываются доходами, отсюда важнейшее направлении политики в области расходов - их всемерное сокращение и рационализация, выработка новых форм бюджетного финансирования, обеспечивающих эффективное использование средств и повышение действенности контроля за использованием бюджетных средств. В качестве мероприятий для повышения эффективности БСС РФ можно предложить всемерное расширение предоставления средств на возвратной основе. Безвозвратное финансирование негосударственных организаций с 1997 года осуществляется на строительство, реконструкцию только при условии получения государством дополнительного пакета акций или доли в уставном капитале предприятия. На возвратной основе предоставляются средства в рамках финансового лизинга; при сезонном кредитовании сельскохозяйственных предприятий (закупка семян, удобрений); инвестиционные программы конверсии ВПК; расходы по финансовому оздоровлению убыточных производств; финансирование расходов по высокоэффективным коммерческим инвестиционным проектам. Обычно бюджетные ссуды на эти цели предоставляются под уплату процентов в размере половины учетной ставки ЦБ. Очень серьезная проблема бюджета (всех уровней) - то, что громоздкий. Однако при наличии дефицита госбюджета, государство старается с наибольшей отдачей вложить средства (в особенности, идущие на инвестиции), посредством увеличения взаимодействия с БСС РФ. Реально на инвестиции идет около 25 трлн. руб., в то время как они являются важнейшим условием подъема нашей экономики. Отсюда вытекает традиционная экономическая задача - как получить максимальный эффект в условиях конкретного ограничения, стимулировать частные инвестиции. Один из новых организованных инструментов - финансирование высокоэффективных технических проектов: § Выбираются высокоэффективные проекты на конкурентной основе, причем любое предприятие может выставить свой проект. § Выдается кредит сроком на 2 года на долевых началах с условием, что сам инвестор вложит не менее 20%. В зависимости от категории значимости (всего их 4) государство выделяет из федерального бюджета от 20% до 50%, однако сумма в распоряжении очень ограничена - порядка 1-2 трлн. руб.[11]. В 1997 году появилось новое направление - предоставление госгарантий под инвестиционные проекты. В этом случае государство реальных денег не дает, но при наступлении событий, мешающих выполнению проекта, государство обязуется погасить долг инвестора перед банком или другой организацией-кредитором: § Государство обязуется возместить до 60% долга. § При заключении договора о госгарантии предприятие должно иметь залог с рыночной стоимостью на 25% больше суммы заимствованных средств. § Условия возмещения - обстоятельства непреодолимой силы; факторы экономического риска в расчет не принимаются. § Гарантии предоставляются на конкурсной основе. I критерий отбора - наличие положительного ЧДД (если раньше эффективность проекта оценивалась через рентабельность = отношение прибыли к затратам, то сейчас считается сумма платежей, налогов, взносов в бюджет, и в течение 1997-2005 сумма взносов в бюджет должна превысить затраты государства на проект, причем при расчете за каждый год будет производиться деление на коэффициент дефлятора (корректировка на инфляцию). Естественно, не все заложенные в бюджете в позиции госдолга 50 трлн. будут выплачены как гарантии, реально - лишь 1-2 трлн, однако эти средства должны вытянуть из частников большое количество инвестиций. В этом отношении очень важно правильное функционирование БСС РФ, т.к. расходы планируется осуществлять, посредством этого звена ГБС. В процессе обсуждения бюджета был предложен еще один механизм стимулирования экономики - был предусмотрен бюджет развития (27 трлн.). Его значение - дополнительные инвестиции в различные проекты. Поскольку он устанавливается поверх основного бюджета, то источники для бюджета развития было найти сложно, поэтому использовались дополнительно мобилизуемые основные средства. 2 основных источника: § Связанные кредиты иностранных государств, банков - 15 трлн. § Выпуск внутренних займов. Бюджет развития идет на прямые инвестиции государства на конкурсной основе, в основном в материальной сфере; предоставляются капвложения, связанные с санацией предприятий, кредитование экспортных предприятий, предоставление госгарантий. Другой важный вопрос, связанный с расходами Субъектов Федерации - создание нового механизма централизованной закупки товаров. До сих пор заключение контрактов производилось с произвольными поставщиками, поэтому в большинстве случаев цены были завышены. Чтобы положить этому конец, решили перейти на конкурентный отбор поставщиков по закупкам. Главный критерий отбора - приемлемое качество при низкой цене. Существует еще одна проблема - сокращение расходов на ЖКХ, где дотации государства достигают практически 100 трлн. руб. Население покрывает лишь 27% жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время у государства назревает жилищно-коммунальная реформа, заключающаяся в исключении дотаций при сохранении субсидий малоимущим. Кроме того, для сокращения издержек ЖКХ предлагаются альтернативные формы обслуживания - конкуренция частных предприятий с государственными по оказанию коммунальных услуг. В этом случае ведущая контрольная роль отводится властным институтам Субъектов Федерации. Среди традиционных направлений сокращения расходов на уровне ГБС стоит отметить такие направления как затраты на ВПК и госаппарат.
2. Методы реструктуризации расходов. Исполнение бюджета происходит в строгом соответствии с законом о бюджете, но в процессе исполнения могут возникнуть ситуации: § сверхплановые доходы - то дополнительные бюджетные поступления распределяются Минфином в соответствии с решениями Правительства РФ, т.е. это деньги, которые тратит Правительство без необходимости согласования с Парламентом;
§ доходы меньше запланированных - возникает болезненная ситуация, связанная с необходимостью сокращения бюджетных расходов. В настоящее время сокращение расходов производится при помощи механизма секвестров. Секвестр предполагает пропорциональное сокращение расходов бюджета, кроме определенных защищенных статей. Здесь следует отметить два ключевых момента: а) пропорциональность сокращения (отражается в законодательстве о бюджетном процессе, предотвращая лоббирование министерствами размера сокращения), хотя, интересно отметить, при секвестировании у нас в стране - произошло сокращение расходов в I квартале по одним позициям - на 50%, а по другим - на 30%; б) есть перечень защищенных статей, не подлежащих секвестированию, который устанавливается ежегодно при принятии Федерального бюджета. Так, в предвыборные годы, традиционно: зарплата в бюджетных организациях и начисления на нее; стипендии, госпособия, выплачиваемые из бюджета; питание и приобретение медикаментов в сфере здравоохранения, для нужд детсадов, интернатов; погашение внутреннего долга в части выплат населению; расходы бюджета развития.
В процессе исполнения бюджетов важное значение уделяется контролю за целевым использованием предоставленных средств. Организованный метод контроля предусматривает следующие санкции: § при не целевом использовании средств из Федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе с предприятий взимается штраф в размере двойной действующей учетной ставки ЦБ (около 72%); § в случае предоставления ссуды на возвратной основе и несвоевременной выплате процентов (обычно в размере половины учетной ставки), то взимаются пени в размере 1/300 действующей учетной ставки ЦБ за каждый день просрочки. § при несвоевременном возврате - прекращение всех форм господдержки. Среди новых методов организации расходов сравнительно недавно в нашей стране появился переход на закупки продукции для госнужд через проведение торгов и конкурсов среди поставщиков. Для этого вышел 8 апреля 1997 года УКАЗ Президента РФ № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”. Указом устанавливается, что “ .заказы на закупку товаров, работ и услуг . для государственных нужд размещаются на торгах (конкурсах), если иное не предусмотрено ФЗ и Указами Президента РФ”[12]. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели должны удовлетворять определенным квалификационным требованиям. Также предусматривается определенный механизм проведения конкурса. Но открытый конкурс является одним из способов организации. Могут быть и другие способы, например, проведение закрытых торгов. Если это технически сложная продукция, которую могут поставить ограниченный круг предприятий и если цена госконтракта меньше 2500 минимальных месячных оплат труда. Разновидность закрытых - специализированные закрытые торги, предполагающие полностью скрытую информацию для нужд гособороны. Для контракта стоимостью до 2500 ММОТ заказчиком применяется система отбора котировок (прайс-листов) у различных фирм - на продукцию, имеющуюся на рынке в достаточном количестве. Кроме того, размещение заказов у единственного источника (предприятия) может применяться только при наличии срочной потребности в продукции, и если продукция может получена только от одного поставщика и ему нет замены. Заказчик имеет право на проведение внутреннего конкурса без допуска инофирм. Этот механизм действует для всех госзакупок. Необходимо упомянуть еще одну проблему - кассовое исполнение бюджета - которое до последнего времени осуществлялось уполномоченными банками (в принципе, проблема обозначилась вследствие серьезных нарушений в работе коммерческих банков, которые обслуживают бюджетные средства. Как метод ее решения было предложено при введении системы Федерального Казначейства сразу поручить ему кассовое исполнение, но эта схема оказалась очень сложной. Сейчас просто повышены требования к банкам и отбор осуществляется в соответствии с определенной системой показателей. Основные критерии отбора на 1997 год: § сколько лет имеет лицензию (не менее 3 лет); § минимальный размер собственного капитала банка - 500 млрд. руб. (для создания требуется 13,5млрд.); § размер резервного фонда банка не менее 15% от оплаченного уставного капитала, чтобы обеспечить набор надежных банков; § в активах банка должно быть не менее 15% от собственного капитала в государственных ценных бумагах; § должна отсутствовать задолженность по расчетам с Федеральным бюджетом и внебюджетными, положительный результат деятельности за прошедшие годы, наличие положительного результата аудиторской проверки, отсутствие нарушений налогового законодательства и ряд более частных требований. В 1997 году обслуживать Федеральный бюджет доверили 13 банкам: Сбербанк, Менатеп, Внешторгбанк, Авто банк, Мосбизнесбанк, ОНЭКСИМБанк. В настоящее время стоит задача перехода от кассового исполнения через коммерческие банки к кассовому исполнению через учреждения ЦБ и Сбербанка, причем основную ставку делают на ЦБ, счета Федерального Казначейства будут держаться в РКЦ. Глава VI. Правовой аспект БСС РФ. Основные правовые принципы функционирования территориальных финансов заложены в Законе РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июня 1991г., Законе «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15 июня 1992г., Законе РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительских и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономных округов, краев, областей, городов Москвы Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993г. и Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г[13]. Рассмотрим их подробнее. В связи с переходом на рыночную экономику возросла роль финансов территорий: большая свобода в жилищном строительстве, коммунальном хозяйстве, народном образовании и здравоохранении. Все это требовало расширения финансово-экономической базы бюджетов Субъектов Федерации (и местных), что нашло свое отражение в принятом в 1991г. Законе «О местном самоуправлении». Были определены взаимоотношения бюджета и экономических агентов данного региона (предприятия обязаны участвовать в формировании местного бюджета. Органы власти вправе создавать предприятия, перепрофилировать их, образовывать другие органы управления). Также у территориальных органов власти появилось право самостоятельно разрабатывает планы развития регионов. Разрешено внешнеэкономическое взаимодействие, создание внебюджетных фондов. За органами власти регионов закрепляется самостоятельная разработка и исполнение бюджета, создание сводного финансового баланса.
В следующем Законе «О субвенциях республикам…» определены права регионов на получение субвенций от государства, условия их предоставления, ответственность за соблюдение этих условий. Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов…» сформулировал определения такие понятия как консолидированный бюджет, средняя финансовая обеспеченность и т.п. Определил права регионов по формированию расходов, уточнил содержание расходных статей бюджета. Регламентировал бюджетный процесс (например, имеет положение об образовании согласительных комиссий). В заключительной части установил формы контроля за использованием фондов, гарантии бюджетных прав, ответственность за принятые решения.
Следующий шаг - Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления…». Он определил обязанность бюджетов Субъектов Федерации ежегодно предусматривать необходимые финансовые средства для реализации властных полномочий органов местного самоуправления. Интересный пункт закона о том, что население Субъекта Федерации путем референдума может предложить вопрос о разовом добровольном внесении средств для различных мероприятий. В основной же своей части Закон устанавливает иерархию и порядок обеспечения минимальных бюджетов всех уровней. Кроме этих законов можно также назвать Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991г. – регулирующий, кроме всего, доходные части бюджетов разных уровней. Вышеназванными законами, естественно, правовая база бюджетов Субъектов Федерации (и не только) не исчерпывается. БСС РФ регулируют указы Президента РФ, постановления Правительства и министерств. Законодательная власть нашей страны на сегодняшний день имеет массу проблем, связанным с необходимостью скорейшего заполнения правовых полей в области экономики и правовое обеспечение БСС РФ и ГБС РФ должно являться, по моему мнению, приоритетной позицией. Заключение. Государственная бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно многогранный механизм реализации основных функций государства. Одной из важнейших его частей является бюджетная система Субъектов Федерации, которая объединяет 89! бюджетов различных форм федерального подчинения. Это влечет за собой проблему органичной интеграции бюджетных систем всех уровней в Единый бюджетный процесс, на решение которой направлено пристальное внимание Правительства нашей страны. В связи с переходом к рынку наша страна испытывает колоссальный экономический и социальный кризис (вообще, Россия - единственная страна, в которой ВНП испытал такое падение не вследствии участия в крупной войне). У нас всех есть надежда, что пути решения этого кризиза лихорадочно ищутся Правительством (не имеется ввиду программы типа «500 дней», созданные творческим гением г-на Гайдара и Явлинского). И в этом плане большое значение придается реформированию и бесперебойному функционированию Государственной бюджетной системы в целом и бюджетной системы Субъектов Федерации в частности. БСС РФ получает сегодня всебольшую самостоятельность в решении насущных вопросов регионов, что влечет за собой рост ответственности за свои действия. Правильная реализация большого функционального бремени невозможна без создания грамотно разработанного правового поля БСС РФ. И мне кажется, что это должно являтся приоритетной задачей органов законодательной власти в нашей стране. Список использованной литературы. 1. Гавричина Е.Л. Кашаев А.Н. Государство и право. Учебное пособие. –М., 1997. 2. История экономики: учебник /под.ред. проф. Н.П. Зудилина. – С-Пб. ЭКО-Пресс, 1993. 3. Райзберг Б.А. и др. Современный экономический словарь. –М.: Инфра-М, 1997. 4. Словарь терминов рыночной экономики./В2-х ч. рук. авт. колл. В.М. Лукашевский.-М, 1998. 5. Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 1997. 6. //ж-л «Библиотека журнала «Бухгалтерский учет» №3, 1998. 7. Internet resourses: www.сbr.ru – сайт Центрального Банка России; www.rbc.ru – сайт агентства РосБизнесКонсалтинг; www.akm.ru – сайт агентства АК&М. Бюджет-форма образования и расходования ден.средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос-ва, органов местн.самоуправл. Бюджет составляется в форме баланса доходов и расходов Экон.сущность Бюджета – это денежное отношение ,возникш. у государства с юр. и физ. лицами по поводу распределения национального дохода Функции Гос.бюджета – распределительная и контрольная Распределительная-способствует концентрации денежных средств у гос-ва и их использование для удовлетворения на гос.нужд Контрольная-заключ. в том, что она показывает состояние поступления в распоряжение гос-ва фин.ресурсов от субъектов хоз. и соответствие данных объемов потребностям гос-ва Функции Гос.Бюджета реализуются посредством бюджетного механизма, который является следствием бюджетной политики Бюджетная система-совокупность бюджетов 3-х уровней. 1 уровень-федеральный бюджет 2 уровень-бюджет субъектов РФ 3 уровень-местный бюджет Фед.Бюджет утверждается –Федеральным законом Бюджет субъектов РФ-законом субъекта РФ Местный бюджет-постановлением представительных органов власти Все бюджеты –утверждаются сроком на 1 год. Период 1 янв-31 дек. Консолидированный бюджет-свод текущего бюджета уровня и всех нижестоящих бюджетов Консолид.бюджет –не утверждается в качестве закона и используется для статистических и аналитических целей. Целевой бюджетный фонд-фонд ден.средств, образу-ый в соответствии с закономи РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемых по отдельной смете. Средства целевого бюджета не могут быть-использованы на цели не соответствующие его назначению Бюджетная система функционирует на основе следующих принципов: Единство-единство правовой базы, денежной системы, форм документации, принципов бюджетного процесса, порядка финансирования расходов и ведения бухг.учета. Разграничение доходов и расходов-между уровнями бюд.системы-обеспечивает закрепление отдельных видов Дох и Рас между Фед.гос-ми органами, органами субъектов РФ и местного самоуправления Самостоятельность бюджета-обеспечивает самостоятельность бюджетного процесса на каждом уровне бюджетной системы, наличие собственных доходов, недопустимость изъятия доп.доходов или компенсация за счет других уровней. Полноты-отражения доходов и расходов Сбалансированности-объем доходов и расходов должен быть сбалансирован при МИН дефиците. Эффективного и экономного использования средств-предполагает,что получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения намеченных результатов исходя из наименьшего потребления средств или наилучших результатов за счет выделенного бюджетного финансирования.
Покрытия расходов-все расходы должны быть покрыты общей суммой доходов Гласности-обеспечивает обязательную побликацию бюджета и отчет об его использовании и открытость проектов бюджетов. Достоверности-обеспечиавет надежность прогнозных показателей и реалистичных доходов и расходов.
Адресности и целевого характера-обеспечивает определение целей расходов и получателей бюджетных средств. Бюджетная классификация-это группировка доходов и расходов бюджета, а также источников финансирования бюджетного дефицита. Бюджетная классификация используется для обеспечения сопоставимости бюджетов всех уровней, то есть является реализацией принципа Единства. Классификация доходов-группировка доходов по источникам и способам их образования, т.е. по видам налогов и сборов и других поступлений Классификация расходов-Функциональная, Экономическая, Ведомственная. Функциональная-группировка расходов по направлениям средств на выполнение основных функций гос-ва. Состоит из 4-х уровней. Каждый последующий конкретизирует предыдущий. 1-ый – Разделы- определяют основные направления расходования 2-ой-Подразделы-конкретизирует направление средств в пределах раздела 3-ий-Направление средств или целевые статьи-статьи деятельности получателей средств в пределах подразделов. 4-ый-Виды расходов или направление-направление финансирования в пределах целевых статей. Экономическая – представляет группировку расходов по их экономическому содержанию. Ведомственная-группировка направления средств основным распорядителям бюджетных средств – Министерства и Ведомства РФ. Классификация источников финансирования дефицита бюджета-группировка заемных средств, привлекаемых любым уровнем бюджетной системы для покрытия дефицита соответствующего бюджета. Бюджетная классификация утверждается федеральным законом «О бюджетной классификации РФ» Бюджетный процесс-регламентирование нормами права деятельности органов гос.власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, утверждению, исполнению проектов бюджетов, а также утверждения отчетов об их исполнении. Бюджетный процесс охватывает 4 стадии 1.Составление проектов бюджетов 2.Рассмотрение и утверждение бюджетов 3.Исполнение бюджетов 4.Составление отчета об использовании бюджета и их утверждение Длительность- около 3-х лет. Составляет- МинФин и Федеральное Казаначейство. Федеральный бюджет включает- 1.Классификацию доходов и расходов 2.Доходы и Расходы федерального бюджета 3.Дефицит и профицит Бюджета Доходы подразделяются на: налоговые, неналоговые, безвозмездные-сумма от накоплений. Налоговые-закрепленные федеральные, регулярные местные налоги. Неналоговые-доходы от использования имущества(арендн.плата), доходы от платных услуг гос-ва(пошлины), конфискация по решению судов, перечисления от бюджетов других уровней. Доходы делятся-закрепленные и регулирующие Закрепленные-полностью или частично зачисляемые в бюджет налоговые доходы. Регулирующие-налоги по которым устанавливаются нормативы отчислений в Фед.бюджет, субъектов, местный. 2 способа установления нормативов- Через бюджетный кодекс и через ФЗ «О бюджете» Через бюджетный кодекс-нормы устанавливаются на долгосрочный период Через ФЗ «О бюджете» на очередной фин.год- -сбор за добычу полезных ископаемых – 60% ФБ и 40% РБ -по добыче нефти- 80% ФБ и 20% РБ Классификация расходов-капитальные и текущие Капитальные расходы-расходы направляемые на инновационную и инвестиционную деятельность, расходы по проведению кап.ремонта и любые иные расходы, в результате которых увеличивается имущ-во соответствующего уровня бюджетной системы. На основе кап.расходов-формируется бюджет развития предприятий, финансирование приоритетных направлений развития гос-ва на среднесрочную перспективу. Текущие расходы - расходы, направленные на обеспечение текущего функционирования органов гос.власти, местного самоуправления. Тек.расходы осуществляются – в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений, средств на оплату товаров, работ и услуг выполняемых юр. и физ. лицами по соответствующим контрактам, а также трансферотов от населения ,бюджетных кредитов, гос.кредитов и средств на оплату гос.долга Резервный Фонд Президента предусмотрен в расходной части бюджета –источником его расходов является 1% от суммы всех доходов ФБ. Средства от этого фонда направляются на финансирование непредвиденных расходов, а также доп.расходов, предусмотренных указами президента РФ Налоговые Доходы ФБ: НДС, акцизы, НП, Лицензионные сборы, Плата за пользование природными ресурсами, налог на добычу полезных ископаемых, налоги на ВЭД. Неналоговые доходы ФБ: Поступления от использования гос.имущества, прибыль гос.предприятий, перечисление прибыли от ЦБ РФ. Расходы ФБ: Национальная оборона, правоохран. деятельность, обслуживание гос.долга, образование, фин.помощь субъектам, социальная политика. Исключительно из ФБ финансируется деятельность всех ветвей власти: Судебная система, нац.оборона, исследование космоса, органы гос.статистики, проведение выборов и референдумов. Дефицит и профицит бюджета – в процессе исполнения возможны 3 ситуации: 1.Сбалансированность доходов и расходов 2. Дефицит - Превышение расходов над доходами 3.Профицит-превышение доходов над расходами Все уровни Бюджетной системы состоят без профицита бюджета.-Все доходы должны быть распределены. Понятия профицита: Первичный профицит-превышение Д над Р без учета расходов на обслуживание гос.долга. Не может быть утвержден дефицитный бюджет. В случае нехватки доходов для финансирования всего объема должны быть предусмотрены альтернативные источники финансирования дефицита бюджета. Как правило это внутренние или внешние заимствования. Размер дефицита не может превышать суммы объема бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание гос.долга. Источник финансирования дефицита определяется – органами Гос.власти в Законе «О бюджете» на будущий год. Источниками финансирования дефицита ФБ является – внутренние и внешние. Внутренние источники- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ, гос.займы, осуществляемые путем выпуска в обращение ценных бумаг, бюджетные ссуды, полученные от Бюджетов других уровней Бюджетной системы. Внешние источники- госуд.займ, осуществляемый в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг и кредиты банков, фирм, международных организаций предоставляемых в иностранной валюте.
Гос.долг – величина накопленного бюджетного дефицита, которая была покрыта путем выпуска и размещения долговых обязательств. Гос.долг-совокупность долговых обязательств исполнительных органов власти перед физ. и юр. лицами, иностранными гос-ми , международными организациями и иными субъектами международного права.
Формы Гос.долга в РФ – кредитное соглашение и договоры, государственные ценные бумаги, договоры о предоставлении гарантий, договоры поручительств по обеспечению и исполнению обязательств третьими лицами, переоформление долговых обязательств третьих лиц, гос.долг на основе принятых законов, соглашения и договоры о реструктуризации долговых обязательств прошлых лет. Гос. долг делится на – внутренний и внешний. Критерий деления - валюта долга. Гос.долг Федерального уровня – обеспечивается всем имуществом, находящимся в федеральной собственности. Долг субъекта РФ - обеспечивается всем имуществом его собственности При этом Федеральное правительство не несет ответственности по обязательствам субъектов федерации и муниципальных образований за исключением тех случаев, когда им были предоставлены соответствующие гарантии. Секвестр - пропорциональное снижение статей бюджета за исключением защищенных. Применяется когда объем Д на 10% выше объема Р. ВВП 2003 - 13 050 000 млн.руб. ВВП 2004 – 15 300 000 млн.руб. Инфляция 2003 -10-12% Инфляция 2004- 10 % Территориальные бюджеты. Рассмотрение и утверждение бюджетов происходит в соответствии со следующими законами : 1.Бюджетный кодекс, 2.Закон об общих принципах организации местного самоуправления, 3.Законы субъекта РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. Составление не раньше чем через 1 месяц, как согласовано с Федеральным центром о доходах , остающихся в субъекте РФ. Региональный бюджет – принимает Законодательное собрание. Вместе с бюджетом принимаются следующие документы: 1.Сводный финансовый план 2.Размер субвенций 3.Утверждаются льготы по налогам 4.Бюджеты внебюджетных фондов 5.Направление средств на обслуживание гос.долга В результате рассмотрения принимается решение по: 1.Объемам расходов и доходов 2.Нормативы отчислений от регулируемых налогов 3.Размеры дотаций и субвенций 4.Размер дефицита и источники его покрытия 5.перечень защищенных статей Процедура Территориальных бюджетов - аналогична, кроме НЕТ небюджетных фондов. Доходы и расходы регионального бюджета. Доходы РБ - формируются в основном за счет регулируемых налогов (акцизы на подакцизные товары, например бензин – 60%) Доходы МБ – формируются за счет закрепленных налогов (налог на игорный бизнес- 100% в МБ, налог на имущество, наследование, дарение – 100 % в МБ. Доходы в бюджет формируются: Неналоговые – прибыль гос-ных муниципальных предприятий Финансовая помощь Бюджетам субъектов РФ осуществляется в следующих формах: Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др.уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования текущих расходов Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юрид.лицам на безвозмездной и безвозвратной основах для финансироавния целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, юр.лицу или физ.лицу для целевого финансирования целевых расходов. Исключительно из бюджета субъектов РФ финансируется: 1.Органы власти и управления 2.оказание финансовой помощи местным бюджетам 3.погашение и обслуживание гос.долга субъекта РФ 4.формирование гос.собственности. Бюджетная политика – взаимоотношение гос-ва с юр. и физ. лицами по поводу изъятия и целенаправленного использования денежных средств. Бюджетная политика состоит из 2-х частей – Фискальная(налоговая) и Инвестиционная. Фискальная – участвуют гос-во, предприятия и наемные рабочие по поводу выбора того или иного режима налогообложения. Принципы налогообложения: Для РФ характерен принцип №3 1.МАХ обращение получаемых и имеющихся жизненных ценностей. 2.Обращение согласно платежеспособности экономических субъектов 3.Обращение на основе взаимовыгодности плательщиков и гос-ва. 4.Принцип пожертвования со стороны эконом.субъектов (Эмираты) Инвестиционная – рассматривает ряд задач: 1.Соответствие запросов потребителей и производителей, отражающуюся в пропорции текущих инвестиций и инвестиций развития. 2.Обеспечение интересов различных потребителей, т.е. определение пропорций ассигнований на фин.обеспечение гос-ва, неимущего начеления и социально-незащищенных слоев. 3.Обеспеченеи прожиточного минимума граждан страны. Бюджетное послание 03, 04, 05 гг. Бюджетное послание формируется в соответствии со ст.170 Бюджетного Кодекса. Бюджетное послание формируется ежегодною Его представляет Президент при обращении к Федеральному собранию. до 2004 Бюджетное послание не имело четкой структуры, но в нем можно было выделить: 1.Итоги бюджетной политики за предшествующий год 2.Стратегические направления развития бюджета 3.Задачи бюджетной политики на след.год 2002 год: -рост экономики на 6% -сокращение числа безработных на 700 тыс. человек -рост реальных доходов населения -пенсия пенсионеров превысила прожиточный МИН пенсионеров Задачи бюджетной политики 2003 г. 1.необходимо увеличить рост экономики (на 4,6 %) 2.необходимо реформировать структуру гос.аппарата, провести админ.реформу (НЕТ) три пути проведения админ.реформы: а)модернизация исполнительной власти б)необходима система контроля за разработкой и исполнением закон.актов в)должен быть проведен анализ функций гос-ва и остаться должны только самые важные: оборона, правоохранит.деятельность, социальное обеспечение, отд.виды мед.услуг. Все остальное может быть передано на другие уровни – например предприятиям!? (не понял) 3.Должна быть проведена судебная реофрма: (ДА) Был принят: УПК, ГПК, Арбитражный кодекс, Закон о третейских судах. Задача гуманизации наказания - применение мер не связанных с лишением свободы, там где это возможно (ДА) 4.Д.б. проведена работа по дальнейшему разграничению полномочий между фед.центром и регионами (ДА) Эти соглашения с 2003 года сформировались в виде ФЗ 5. Формирование предприятий малого бизнеса – необходимо было сократить количество органов надзирающих за М.Б. и установить мораторий проведения проверок на первые 3 года существования предприятия. (ДА) но от нее отказались. 6.Реформирование монополий – монополии должны существовать по смете расходов и доходов утвержденных правительством (нет понял) (НЕТ)
7.Реформирование гос. собственности – должно происходить путем избавления от неэффективных предприятий. (НЕТ) 8.Реформирование жилищно - комунального хозяйства . Создано акционерное общество – Единые комм.системы (частично ДА) 9.Использование научного потенциала в отечественной промышленности, а не в зарубежных венчурных фондах. Предполагалось создать «спайку» НИИ и промышленности (Частично ДА)
10.Проведение военной реформы - сокращение срока службы по призыву (НЕТ), переход на контрактную армию (частично ДА 1/3) Вывод: 1.Много задач было не выполнено и перешло на 2004 год. 2.Неконкретно были поставлены задачи. Бюджетное послание 2004г. разделы: 1.Главные итоги бюджетной политики 2003 2.Основные проблемы, требующие решения 3.Основн. задачи бюджетной политики на следующий год 4.Основные направления налоговой политики 5.Основные приоритеты бюджетных расходов 6.Совершенствование межбюджетных отношений Задачи бюджетной политики на 2004: 1.Проведение инвентаризации предприятий гос.сектора экономики и анализ их эффективности. Предприятия, не отвечающие гос. нуждам будут лишены финансирования, либо ликвидированы, либо ….еще что-то (не понял) (В процессе выполнения) 2.Должна быть проведена реформа системы образования – т.е. разрозненные ВУЗы должны быть объединены в научные центры, где можно получить образование любого уровня (среднее, среднее специальное, высшее) (частично ДА) 3.Гос. учреждения здравоохранения не обеспеченные гос. заказом д.б. выведены из системы гос. финансирования (НЕТ частично) 4.Военная реформа – продолжение 2003 – необходимо проводить замещение комплектования армии контрактной основой (НЕТ) 5.Отказ от бюджетного финансирования тех обязательств, исполнение которых не осуществлялось в течении последних лет. Например выплата ряда пособий из фонда социальных страхований > отказ (ДА) Бюджетное послание на 2005 1.Определен верхний предел стабилизационного фонда Ф= 500 млрд. рублей. Средства направленные в него сверх этой суммы используются исключительно на замещение источников погашения внешнего долга и финансирования дефицита пенсионного фонда. 2.Проведение налоговой реформы – должно способствовать формированию рынка доступного жилья, образования, здравоохранения. Через льготы налога на доходы!!! 3.Реформирование ЕСН – д.б. реорганизован механизм регрессии и снижена эффективная ставка налога и устранены ограничения на доступ механизма регрессии. (не понял про доступ) 4.Реформирование НДС -в январе 2006 НДС снизить до 16% -ускорение возврата НДС экспортерам -исключение налогообложения авансовых платежей. 5.Прекращение и реализация неэффективных целевых программ (как так? и то и другое одновременно?) – высвобожденные ресурсы должны быть направлены на развитие социальной сферы и реализации стратегических задач.



ГУЖАВИНА Бюджет – совокупность денежных отношений при помощи, которых осуществляется формирование, распределение и использование бюджетного фонда. Сущность проявляется в 3-х функциях: 1.Регулирующая 2.Распределительная 3.Контрольная Регулирующая - проявляется в регулировании формирования бюджетного фонда при помощи нормативов, установленных законодательно. н-р НП-24%, НДС-18% и 10%, НДФЛ-13% Распределительная – проявляется в распределении бюджетного фонда между бюджетами разного уровня. 3 уровня -Федеральный бюджет -Бюджет субъектов РФ -Местный бюджет Например НП=24% из них: 5%-ФБ, 17%-РБ, 2%-МБ – этим занимается федеральное казначейство. Контрольная – проявляется в осуществлении контроля за формированием, распределением и исполнением бюджетного фонда. Бюджетная система – совокупность бюджетов разного уровня: 1.ФБ-главный бюджет и только по нему принимается ФЗ. Главный финансовый план страны-через него идет распределение ВВП. 2.РБ-бюджет субъектов РФ – 89 субъектов, края, области, автономные области и округа. 3.МБ-местный бюджет. 29 тысяч единиц (города, деревни) 1 ур + 2 ур = Консолидированный бюджет РФ (все доходы и все расходы) 1 ур + 2 ур + 3 ур = Консолидированный бюджет субъекта РФ. Законы не принимаются. Бюджетное устройство – принципы построения бюджетной системы: Единство, Самостоятельность, Полнота ограничения доходов и расходов, Достоврености или реальности, Гласность (публикация отчетов об исполнении бюджетов «Российская газета»), Адресность (кому направлены бюд.деньги). Бюджетный процесс - включает 4 этапа: 1. Составление проекта ФЗ о Федеральном бюджете на очередной финансовый год. До 26 августа должен поступить в Гос. Думу. 2. Рассмотрение – который имеет 4 чтения, ГосДума принимает, Совет Федерации принимает. 3. Утверждение – фактом утверждения является, подписание президентом и его обнародование в СМИ – до начала нового года. 4. Исполнение – и представление отчета об исполнении в Гос.Думу – до 1го июня нового года. Дальше отдают Счетной палате (контролирующий орган), она рассматривает 4,5 месяца, потом опять Гос.Дума на 1,5 месяца - и в конце-то концов утверждает отчет об исполнении бюджета. Всего около 3-х лет на 1 бюджетный процесс Предшествует всему бюджетному процессу – бюджетное послание президента, которое должно выйти до марта текущего года. В бюджетном послании – излагается бюджетная политика на очередной год (2005) и основные социально-экономические параметры страны (уровень инфляции, курсы валют и т.д.) 4 чтения – в Гос.Думе 1-ое чтение – 30 дней. Предмет: -Обсуждается концепция, прогноз социально-экономического развития страны на очередной финансовый год. -Основные направления бюджетной и налоговой политики. -Основные принципы и расчеты по взаимодействию федерального бюджета и субъектов РФ -Все доходы ФБ -Общий объем расходов -Дефицит ФБ и источники его покрытия. 2-ое чтение – 15 дней. Предмет: -утверждаются расходы ФБ по разделам функциональной классификации расходов 3-е чтение – 25 дней Предмет: -утверждаются расходы ФБ по подразделам функциональной классификации расходов. Например содержание гос.управления, подраздел : судебная власть, правоохранительные органы, ФСБ. -утверждаются расходы по главным распорядителям средств ФБ. 4-ое чтение – 15 дней. Указанный законопроект голосуется в целом, принятый Гос.Думой, в течении 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации.
Совет Федерации в течении 14 дней рассматривает ФЗ, он голосуется на предмет его одобрения в целом. Гос.Дума – принимает. Совет Федерации – одобряет. Одобренный СФ федеральный закон в течении 5 дней направляется президенту для подписания и обнародования.
В случае отклонения: Согласительная комиссия в течении 10 дней рассматривает и направляет на повторное рассмотрение в Гос.Думу. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – организация движения денежных потоков по вертикали (сверху – вниз) от вышестоящего к нижестоящему бюджету. с 1994 или 1999 (не понятно ) все распределения наз-ся ТРАНСФЕРТЫ, которые включают в себя и финансовую помощь в том числе финансовая помощь имеет следующие формы: Дотации – 2/3 регионов – дотационные . 1/3 – доноры Урал, Сибирь. Субвенции – целевая финансовая помощь -вышестоящий бюджет нижестоящему -или юр.лицу. Субсидия – на определенные цели -бюджет – бюджету -физ.лицу. Бюджетная ссуда – на возвратной основе, без %, безвозмедно. Бюджетный кредит – когда есть % с суммы. Внебюджетные фонды- цель создания – обособление ден.средств из общепринятых денежных потоков для защиты и реализации интересов населения и гос-ва. Чем сложнее гос-во тем > больше число фондов. Функции ВБФ: 1.Перераспределение фин. потоков 2.Контроль за перераспределением 3.Регулирование направления средств Классификация ВБФ: по виду субъектов Физ.лица Юр.лица Фонды гос-ва Межгосуд. Межгосуд. организации ( между 2-мя гос-ми) по целевому назначению социальные экономические политические экологические по сфере охвата местные региональные национальные межнациональные мировые (транснацион.) по времени существования временные постоянные срочные ВБФ были созданы в 1991 году должны были освободить Бюджет от существенной доли социальных расходов и вывести из под контроля законодательных органов власти фин.ресурсы и представить их в распоряжение исполнительной власти. Создано 4 фонда (1991 год) Пенсионный Мед.страх Соц.страх Фонд занятости – реорганизовани в службу занятости ВБФ существуют только на 2-х уровнях 1.Федеральный 2.Региональный (субъектов РФ) В РФ преобладают – Социальные фонды ЕСН-основной источник доходов ВБФ ЕСН введен – 2001 До 2001 ВБФ формировались за счет отчислений из З/П ПФ Органный управления ПФ: 1.Исполнительная дирекция 2.Правление с председателем 3.Ревизионная комиссия Направляет ДС на выплаты: 1.гос.пенсии (выслуга, старость) 2.инвалидность военнослужащим 3.компенсации пенсионерам 4.мат.помощь престарелым и инвалидам 5.пенсии Чернобыльцам 6.пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет 7.пособия одиноким матерям, пособия на детей инфиц. ВИЧ ФСС ФСС - специальное некомм. госучреждение, состоящее из -региональных отделений -центральных -отраслевых -филиалы отделений -центральный аппарат -правление и председатель ФСС финансирует: 1.пособия по времен. нетрудоспособности 2.пособия по беременности и родам 3.при рождении ребенка 4.пособия на детей до 1,5 лет 5.пособия на погребение 6.санаторно-курортное лечение ФОМС состоит из: -федерального ФОМС -регионального ФОМС ФОМС финансирует: 1.Не финансирует медучреждения напрямую, а через страховые компании 2.содержание аппарата ФОМС 3.оплата консультантов (ФОМС оставил право за проверкой медучреждений) Целевые ВБФ – определены Бюджетным Кодексом ЦВБФ - фонд денежных средств, образуемых для финансирования отдельных гос.расходов и консолидируемые в составе бюджета страны -Фонд финансовой поддержки регионов -Фонд Министерства РФ по атомной энергии МинАтом На федеральном уровне ЦВБФ меньше, чем на региональном уровне и они имеют экономическое назначение. Межбюджетные отношения – отношения между органами госвласти РФ, субъектов РФ и местных органов власти. Принципы 1.Разграничение на постоянной основе и распределение по нормативам регулирующих доходов по уровню бюджетной системы 2.равенство бюджетных прав субъектов РФ и равенство бюджетных прав местных образований 3. выравнивание уровней МИН бюджетной обеспеченности 4.равенство всех бюджетов РФ в отношениях с ФБ 5.равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с субъектами Суть отношений: 1.передача расходов и доходов из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня подобная передача происходит путем включения соответствующих норм в проекты бюджета субъекта РФ на очередной финансовый год. такая передача осуществляется для сглаживания социально-экономического развития отдельных регионов распределение – дотации, субвенции, субсидии , бюджетные кредиты, бюджетные ссуды Финансовая помощь - оказывается только тем субъектам , которые перешли на исполнение бюджета через федеральное казначейство, получаемые дотации должны направляться на финансирование МИН гос-ых социальных стандартов. До тех пор пока они не достигнуты, в проект бюджета не могут быть включены расходы, не связанные с их достижением. Финансовая помощь в виде субвенций и субсидий на след. целевые программы: -финансирование федеральных целевых программ -на капитальные расходы -расходы передаваемые из других уровней бюджетной системы Бюджетные ссуды предоставляются на финансирование: -кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонностью поступления доходов. Срок предоставления Бюджетной ссуды – мах. 6 мес. Бюджетная ссуда должна быть возвращена в бюджет - в течении текущего календ. года При выдаче бюджетной ссуды, предоставленный средствами уровня бюджетной системы имеет право на проведение проверки бюджета получателя этой ссуды. Если сумма бюджетной ссуды превышает 50% расходной части консолидированного бюджета субъекта РФ, то проверка проводится в обязательном порядке. Проверку может проводить: -Счетная палата -Контрольно-ревизионное управление МинФина Критерием необходимости выделения бюдж. ссуды – налоговый потенциал НП= Сумма налоговых доходов / Численность населения Если НП рег. . – ссуда не предоставляется Если НП рег. > НП ср. – ссуда может предоставляться Сумма БСсуды определяется разницей между НПср и НПрег
Предосталвение БСсуды не отменяет всех иных дотаций региону. Москва (НП>НПср) – есть и субсидии и дотации и т.д. Порядок выдачи и погашения БСсуд: Причина использования бюджетных ссуд – при составлении проекта бюджета не возможно определить время возникновения кассового разрыва
Для покрытия дефицита бюджета используют -оборотно-кассовую наличность -бюджетные ссуды Ссуда выдается нижестоящему уровню БС -исполнительным органом по заявке -по заявке этого уровня После принятия решения о выдаче ссуды -ссуда переводиться на счет бюджета получателя -платежным поручением Фин.органы должны контролировать -своевременность погашения бюджетных ссуд В случае несвоевременного возврата -БСсуда взыскивается принудительно -по решению органов исполнительной власти Общее управление финансами осуществляется органами исполнительной власти: -президент и его администрация -правительство -отдельные министерства и ведомства и некоторые службы например – бывшая налоговая полиция - МНС Президент управляет финансами: -указами, законами, распоряжениями -определяет общие принципы бюджетной политики страны Реальное управление на уровне президента – Администрация Президента Реальный контроль на уровне президента – Главное Контрольное Управление Президента Основные задачи Счетной Палаты (СП): -организация и осуществление контроля за исполнением ФБ и бюджета федеральных ВБФ -определение эффект-ти и целесообразности расходования бюджетных средств -оценка обоснованности расходов и доходов в проекте ФБ и ФВБФ -экспертиза правовых актов фед. органов исп.власти, оказывающих влияние на исполнение ФБ -анализ, выявление нарушений и разработка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процесса -контроль движения средств ФБ и ФВБФ в ЦБ РФ и Казначействе -предоставление информации о ходе выполнения ФБ и результатах проведения контр. мероприят Компетенция исполнительных и законодательных органов: -рассмотрение и утверждения ФБ и ФВБФ -отчет об их исполнении -установление новых налоговых и неналоговых отчислений -определение размеров и условий выплаты пенсий и пособий -определение основных направлений развития финансовой политики страны Наибольшее значение имеют следующие органы управления гос.финансами МинФин (1802 г.) состоит: -территориальные финансовые органы -государственные и районные управления -федеральное казанчейство -департамент финансового контроля и аудита -комитет по финансовому мониторингу Задачи МинФина 1.разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики 2.составление проекта исполнения и контроль над исполнением ФБ 3.последующий контроль за ФБ 4.обеспечение устойчивости госфинансов и воздействия на соц-но эконом. развитие страны 5.концентрация фин. ресурсов на приоритетных направлениях 6.осуществление фин.котроля за рациональным и целевым расходованием средств 7.мероприятия в области госкредита, т.е привлечение денежных средств в РФ и за рубежом, предоставление кредита субъектам хозяйствования и управление гос.долгом 8.совершенствование методики учета и отчетности бюджетных и негосуд-ых организаций Департамент финансового контроля и аудита проводит: -проводит ревизии фи-хоз деятельности организаций использующих средства ФБ и контролирует наличие денежных средств и товарно-материальных ценностей бюд. учреждений Комитет по финансовому мониторингу – МинФин +МВД -контроль денежных потоков при совершении крупных приобретений (600 тыс.руб) Федеральное Казначейство ( 1993) -причина создания – проблема с исполнением ФБ -основная задача – исполнение ФБ Единый казначейский счет – открытый в казначействе, куда поступают все налоги По часовым поясам: -ДС поступают на КС на камчатке -день заканчивается переводом в Хабаровск и т.д. Казначейство – ответственный орган за кассовое исполнение бюджета. МНС состоит: -главное управление государственной налоговой службы -республиканские, областные, краевые управления на местах -численность 200 тыс. человек Задача МНС: -осуществление контроля за соблюдением сплошным и своевременным внесением налоговых платежей в бюджет. Государственный таможенный комитет ГТК состоит: -Главный государственный таможенный комитет -Таможенные посты -терминалы -численность 40 тыс. человек Задачи ГТК: -контроль за перемещением товаров через государственную границу -контроль за своевременной уплатой таможенных пошлин Функции ГТК: -организация взимания ТП и налогов на товары, перемещаемые через тамаож. границу. -контроль за определеним тамож. стоимости -участие в организации экспортного контроля Федеральная служба налоговой полиции, задачи: -выявление и предупреждение налоговых преступлений и правонарушений -обеспечение безопасности деятельности госуд-ых налоговых инспекций и защита их сотрудников от противоправных действий. -пресечение коррупции в налоговых органах МинГИ - МинГосИмущество -координирует деятельность фед.органов власти по управлению гос. собственности. -осуществляет контроль исполнения нормативно-правовых актов регулирующих процесс приватизации гос. имущества -организует и контролирует реализацию программы приватизации МинЭкономРазвития и Торговли -контролирует внесение в бюджет большей части неналоговых поступлений. Все доходы от коммерческой деятельности гос-ва, доходы от использования гос. собственности. Бюджетный контроль – контроль за формированием и использовнаием гос-ых бюджетных фондов Цель - последовательное проведение бюджетной политики гос-ва Необходим – для обнаружения и разрешения возможных проблем раньше, чем они могут возникнуть и привести к финансовым потерям Функции бюджетного контроля: 1.обеспечение своевременной и достоверной информации о движении денежных средств 2.предупреждение кризисных ситуаций в бюджете 3.стимулирование деятельности субъектов в гос. финансах Задачи Бюджетного контроля: 1.Проверка правильности и своевременности формирования поступлений средств во все звенья бюджетной системы 2.---//---//--- расходов всех звеньев бюджетной системы 3.проверка соблюдения финансово бюджетной дисциплины 4.предотвращение хищения гос. средств 5.выявление и мобилизация резервов эффективного формирования и расходования бюджетных ресурсов. 6.проверка соблюдения правил учета и отчетности субъектов Классификация методов бюджетного контроля: В зависимости от времени проведения:
-предварительный (на стадии планирования и прогнозирования) -текущий или оперативный (на стадии совершения операции) -заключительный или последующий (после осуществления ден. операций на основе отчетн. документации) В зависимости от субъекта осуществляющего контроль:
-государственный (органами гос.власти с целью обеспечения интересов гос-ва) -ведомственный (контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств) -внутрихозяйственный (фин.службами самих организаций) -общественный (независимыми организациями и гражданами) -независимый (аудиторскими компаниями) Методы финансового контроля: 1.Проверка -проводится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности -на основе отчетных документов 2.Ревизия – основная форма фин.контроля - для установления целесообразности, обоснованности и экономической эффективности совершаемый в хозяйственных операциях -комплекс проверок фин-хоз деятельности предприятий -с помощью специальных приемов фактического и документарного контроля 3.Наблюдение -постоянный контроль за состоянием финансов 4.Обследование -охватывает отдельные стороны деятельности предприятий -при этом осущ-ся контрольные обмеры выполненных работ, существующих запасов и производственных расходов 5.Надзор -проводится контрольными органами -за экономическими субъектами получившими лицензию на определенный вид деятельности Результат надзора – может быть отзыв лицензии 6.Экономический анализ -детальное изучение периодической финансовой отчетности -цель - общая оценка результатов хоз.деятельности, фин.состояния и эфф-ти использ. ресурсов Ревизия классифицируется 1.По степени охвата: -Полная – предусматривает проверку всех сторон фин-хоз деятельности предприятия -Частичная - для проверки отдельных сторон или участком ФХД предприятия -Комплексная – охватывает все стороны деятельности предприятия, хоз и фин деятельность, вопросы сохранности и эффективности использования ресурсов, качество бухучета и отчетности. -Тематическая – проводится на отдельную тему деятельности однотипных предприятий. Выявляет типичные нарушения и разрабатывает меры по их устранению. 2.По степени охвата фин.операций -Сплошные- проверка всех операций на определенном участке деятельности -Выборочные - проверка одной части документов за определенный промежуток времени -Комбинированные – проверка одних участков работ сплошным методом, а других выборочным. Применяется на предприятиях с большим документооборотом. Любая проверка оформляется актом, где отражаются все выявленные 1. Предмет и объект экономического анализа. 2. Задачи экономического анализа. 3. Метод экономического анализа 4. Виды экономического анализа 5. Системы показателей анализа хозяйственной деятельности 6. Этапы комплексного анализа 7. Классификация факторов и резервов повышения эффективности производства 8. Комплексная оценка эффективности хозяйственной деятельности предприятия 9. Задачи и источники анализа себестоимости продукции 10. Анализ затрат по элементам и по статьям калькуляции 11. Анализ затрат на 1 рубль товарной продукции 12. Анализ взаимосвязи себестоимости, объема продаж и прибыли 13. Резервы снижения себестоимости 14. Анализ обеспеченности основными фондами 15. Анализ технического состояния основных фондов 16. Анализ использования оборудования 17. Анализ эффективности использования основных фондов. 18. анализ обеспеченности трудовыми ресурсами 19. Анализ оплаты труда 20. Анализ производительности труда 21. анализ обеспеченности материальными ресурсами 22. Анализ эффективности использования материальных ресурсов 23. Система показателей выпуска продукции 24. Анализ номенклатуры, ассортимента и структуры выпускаемой продукции 25. Анализ качества продукции 26. Анализ реализации продукции 27. Показатели технического уровня качества 28. Показатели уровня организации производства и труда 29. Критерии оценки эффективности управления 30. Состав бухгалтерской отчетности 31. Методика корректировки показателей бухгалтерской отчетности в условиях инфляции 32. Предварительный анализ финансового состояния 33. Анализ структуры имущества 34. Анализ структуры источников средств 35. Абсолютные показатели ликвидности баланса 36. Относительные показатели ликвидности баланса 37. Анализ обеспеченности запасов источниками их формирования 38. Типы финансовой устойчивости 39. Относительные показатели финансовой устойчивости 40. Анализ движения денежных средств прямым методом 41. косвенный метод анализа денежных потоков 42. прогнозирование банкротства 43. методика оценки удовлетворительной структуры баланса 44. Понятие цикла 45. Показатели оборачиваемости оборотных средств 46. Нормирование оборотных средств 47. Анализ дебеторской задолженности 48. Анализ кредиторской задолженности 49. Анализ формы №5 50. Состав прибыли отчетного периода и ее анализ 51. Анализ рентабельности 52. Система показателей, используемых для рейтинговой оценки 53. Рейтинговая оценка эмитентов 54. Эффективность использования собственного и заемного капитала 55. Определение класса кредитоспособности на основе совокупного показателя ликвидности 56. Определение класса кредитоспособности на основе системы финансовых коэффициентов 57. Определение класса кредитоспособности на основе анализа денежных потоков 10. Анализ себестоимости продукции по статьям калькуляции В действующей практике принята классификация затрат на производство по следующим экономическим элементам: 1) материальные затраты; 2) затраты на оплату труда; 3) отчисления на социальное обеспечение; 4) амортизация; 5) прочие затраты. При анализе затрат на производстве устанавливается пропорция, в которой суммарные затраты распределяются между предметами труда, средствами труда и затратами на оплату труда. В результате этого дается оценка характера производства. А именно: 1) материалоемкое; 2) трудоемкое; 3) фондоемкое. Т.к. совокупные издержки предприятия в конечном счете зависят от себестоимости отдельных видов продукции, работ и услуг, то дальнейший анализ предполагает анализ себестоимости отдельных видов продукции. Как известно, расчет себестоимости отдельных изделий проводится путем калькулирования себестоимости, в основе этого лежат статьи калькуляции. Дальнейший анализ предполагает по каждой из статей определить абсолютное и относительное отклонения и на этой основе выделить статьи, оказавшие влияние на удорожание себестоимости, и статьи, где происходит снижение себестоимости. в состав производственной себестоимости продукции работ и услуг включаются:
1) прямые материальные расходы; 2) прямые расходы по оплате труда; 3) другие прямые расходы; 4) общие производственные расходы. в производственную себестоимость не входят:
1) административные расходы; 2) расходы на сбыт. 11. Анализ затрат на один рубль товарной продукции. Анализ затрат на один рубль товарной продукции – это обобщающий показатель себестоимости. Он позволяет произвести оценку снижения себестоимости (с-сти) продукции, определить динамику с-сти за ряд лет, выявить причины отклонения фактических затрат от плановых или от фактических за предыдущий период. Вцелом по п/п: Y=åq1cc/åqц Y – уровень затрат на 1р. ТП q – объем вдальнейшем сс – с-ть ц – цена На затраты на один рубль ТП влияет: - объем, структура и ассортимент продукции - с-ть отдельных изделий - цена готовой продукции. На практике применяется факторный анализ затрат на 1 р. ТП. Его суть состоит в том, что происходит отслеживание ряда показателей (полная с-сть, объем продукции, затраты на РТП) при последовательном изменении ряда условий (плановые показатели, на основе выпуска и ассортимента, при фактических данных по объемы с использованием плановых цен, в планов ценах с учетом действующих цен на материалы, электроэнергию ит.д., полностью в фактических показателях). Последовательное движение от одного фактора к другому дает возможность оценить степень влияния каждого, охарактеризовать общую динамику и т.д. 12. Анализ взаимосвязи себестоимости, объема продаж и прибыли. Этот метод в зарубежной практике используется дост-но широко: «затраты - объем - прибыль». Назначение этого метода - прогнозный анализ прибыли. Анализ прибыли с использованием этого метода позволяет рассмотреть ф-ры, формирующие себестоимость и цены, определить их колич-ое влияниена вел-ну прибыли, поэтому этот анализ нашел широкое применение в управлении п/п. В основе этого метода лежит свойство разли-ых составных частей себестоимостис по-разному реагировать на изменение объема производства. П/п начинает получать прибыль только тогда, когда выручка от реализации покрывает понесенные п/п затраты. Анализируя измен-ие постоянных и переменных затрат в зависимости от суммарного объема производства, п/п может гибко и оперативно принимать решения по управлению, испльзованию ставки маржинального дохода, оптимизировать ассортимент выпускаемой продукции. При этом используется 2 основных подхода к максимизации массы, темпам наращения прибыли: сопоставление выручки с суммарными, а также переменными и постоянными затратами и сопоставление предельной выручки с предельными затратами. Второй метод наиболее эффективен. Метод анализ «затраты - объем - прибыль» называется анализом безубыточности. При его проведении изучается влияние изменения цен на продукцию, уровня и структуры издержек и объема продаж на прогнозируемую прибыль. Анализ безубыточности эффективен для подготовки и оценки различных проектов с точки зрения их возможной прибыльности или доходности. При анализе безубыточности используются следующие базисные предположения: · неизменные цены на продукцию;объем продаж в стоимостном выражении меняется прямо пропорционально количеству проданного; · совокупные издержки подраздел-ся на пост-ые и перем-ые; · общие перемен-ые издержки меняются прямо пропорц-но объему проданного; то есть переменные издержки остаются на постоянном уровне только в опред-ых пределах; · общие постоянные издержки сохраняются неизменными в пределах рассматриваемого объема продаж; · ассортимент прдукции ост-ся неизм-ым в пределах рассматриваемого объема продаж; · объем продаж равен объему производства, то есть объем запасов остается неизмен-м. Две наиболее важные линии - линия выручки (общего дохода) и линия совокупных издержек. Точка их пересечения показывает объем пр-ва, при кот-ом прибыль равна нулю, то есть доход= общим издержкам. Эта точка называется точкой критического объема продаж, точка безуб-сти или мертвая точка. Для того, чтобы найти прибыль, необходимо найти разность по вертикали м/у линиями выручки ТС вверх от точки безуб-сти. Зона убытков идет вниз слева от точки безуб-сти. После определения точки безуб-сти имеется возможность оценить возможность получения прибыли на любом отрезке времени в будущем. Точку критического объема продаж можно опред-ть и алгебраически: Прибыль - разность м/у выручкой и совокупными издержками. П=р·Q-Спер·Q-Спост, где П - прибыль, р - цена, С - издержки; Q - объем продаж. В точке критического объема продаж прибыль равна нулю. Исходя из этого: П=р·Q-Спер·Q-Спост=0 (р-Спер)·Q-Спост=0 Q=Спост/(р-Спер) Назначение анализа безубыточности: · определить критическое значение объема продаж, реализация продукции ниже которого стабильно будет приносить фирме убыток; · определение объема прдвж, необходимого для получения определенной вел-ны прибыли; · с помощью анализа безубыточности просходит выбор оптимальной производственной программы, номенклатуры, конкретного вида деятельности, то есть анализ безубыточности является основой расчета производственной программы; · выбор оптимальной технологии; · позволяет принимать решения в ситуации, когда для удовлетворения потенциального спроса имеется недостаточно ресурсов (имеет место ограничивающий фактор). 13. Определение резервов снижения себестоимости продукции Основными источниками резервов снижения себестоимости промышленной продукции являются: 1) увеличение объема ее производства за счет более полного использования производственной мощности предприятия (Рпт); 2) сокращение затрат на ее производство за счет повышения уровня ПТ, экономичного использования сырья, материалов (Рз). Величина резервов может быть определена по формуле: Р с/с = Св – Сф = (Зф – Рз + Зд) ¸ (ВПф + Рпт) – Зф ¸ ВПф, где Св, Сф – возможный и фактический уровни себестоимости изделия, Зд – дополнительные затраты необходимые для освоения резервов увеличения выпуска продукции. Резервы увеличения производства продукции выявляются в процессе анализа выполнения производственной программы. При увеличении объема производства продукции возрастают только переменные издержки, сумма же постоянных расходов не изменяется, в результате снижается себестоимость изделия. Резервы сокращения затрат устанавливаются по каждой статье расходов за счет конкретных организационно-технических мероприятий, которые будут способствовать экономии зарплаты, сырья. Экономию затрат по оплате труда (Рзп) в результате в результате внедрения организационно-технических мероприятий можно рассчитать, умножив разность между трудоемкость изделий до внедрения (УТЕ0) и после внедрения (УТЕ1) на планируемый уровень среднечасовой оплаты (ОТ) и на количество планируемых к выпуску изделий (ВП (план)): Рзп = (УТЕ1 – УТЕ0) ´ ОТ ´ ВП (план). Резерв снижения материальных затрат: Рмз = (УР1 – УР0) ´ ВП (план) ´ Ц (план), где УР0, УР1 – расход материалов на единицу продукции до и после внедрения организационно-технических мероприятий, Ц (план) – плановая цена.
Резерв сокращения расходов на содержание ОС: Рос = S(Ропф (i) ´ Рна (i)). Резервы экономии накладных расходов выявляются на основе их факторного анализа по каждой статье затрат за счет сокращения расходов на аппарат управления и т.д.
14. Анализ обеспеченности осн. фондами. Состояние и эффективное исп-е осн. фондов влияет на конечные результаты хоз. деят-ти п/п т.к. более полное и рациональное использование производственных мощностей способствует повышению всех тех-экон. показателей п/п. ОФ неоднородны. Различное целевое использование их предполагает классиф. на отд. группы. 1. В завис. от назначения произв. деятельности: производственные, непроизв. 2. В завис. от роли в процессе пр-ва: активные, пассивные. На п/п выполн. анализ динамики ОФ, их состава и структуры. Анализ наличия, движения и динамики ОФ производится на основе таблицы, в которой по группам ОФ указаны значения на начало и конец периода, поступление (в т.ч. ввод в действие для анализа активной части), выбытие (в т.ч. ликвидацию), абсолютные и относительные изменения всех показателей. Для анализа состава и структуры тоже целесообразно строить таблицу, в которой все группы ОПФ указываются отдельной строкой (1. Пром. произв. фонды: здания, машины, оборудов., вычисл. тех., трансп. 2. Непроизв. ф. 3. Всего.) Помимо этого для каждой группы указ. абсолютные и относительные значения на начало и конец периода, и их изменение. Углубленный анализ проводится далее по подразделениям, по участкам, по структ. ед. Обобщающую оценку ОПФ хар. коэф. обновления, выбытия, прироста и воспроиз-ва. Кобновления=(Фпоступ)/(Фна конец). К обн. хар. интенсивность обновления ОПФ и расч. как по всей совокупности, так и по отд. группам. Квыбытия=(Фвыб)/(Фна начало). Кприроста=(Фприращен./Фна начало). Квоспр.=Капитальные вложения/Вводимые фонды. К воспр. показывает какая доля ОФ освоена в последнем году. 15. Анализ технического состояния основных фондов К изн = å Износа ОФ / Первонач-я стоим-ть ОФ К годности = Остаточная стоим-ть ОФ / Первонач-я стоим-ть ОФ = 1 – К изн (чем > знач-е, тем более в лучшем состоянии находятся ОФ). Расчет данных показателей производится в динамике. Технический уровень ОФ и степень их морального износа – хар-ка возростного состава ОФ. Анализ дает возможность выявить морально устаревшее оборудование. Для этого действующее оборудование группируется по видам (транспорт, приборы, станки и тд) и по прод-ти эксплуатации (до 5лет, 5-10, 10-20, >20). Анализируется удельный вес ОФ по видам и прод-ти эксплуатации. 16. Анализ использования оборудования В результате анализа устан-ся кол-я обеспеч-ть п/п машинами и обор-м, опр-ся их технический уровень, расч-ся доля стои-ть овтоматизр-го обор-я и измерит-х приборов в обшей ст-ти обор-я. Для анализа группируют все обор-е по участию в произ-ве. 1. Наличное – все имеющ-ся обор-е на п/п, не зависимо где нах-ся и в каком состоянии 2. Установленное – смонтир-е и подготов-е к работе + в резерве, на консервации, в план ремонте, модернизации 3. Действующее – фактич-ки работающее незав-мо от прод-ти работы. При анализе расч-ся показатели: кол-во наличного обор-я (устонов-го и не уст-го) и коэф- ты (К исп-я устонов-го, К исп-я наличного). Повышение эф-ти исп-я обор-я хар-ся экст-ми и интенс-ми пар-ми6 - Эскст: кол-во безд-го, отраб-е t, К смен-ти, структура парка. - Инт: выр-ка за 1 машино/час При анализе экст-го раб вр, примен-ся баланс его работы, который подраз-ся на календарный, режимный, плановый, фактический. Колен-й (мкс возмож-й) = Число календ дней * 24 часа * кол-во ед установ-го оборуд-я Режимный = колво уст-го обор-я * кол-во раб дн * прод-ть раб дня с учетом К сменности. Возможный = Режим-й – t на ремонт Плановый = t работы об-я по плану Фактический = кол-во фактич-ки отраб-х машино/час Сравнение К и Р фондов t поз-ет уст-ть лучшего исп-я обор-я за счет повышения К смен-ти. К к.ф. = Тф / Тк, К р.ф. = Тф / Тр, К п.ф. = Тф / Тп, Уд вес простоев в Тк = Простои / Тк. Уровень исп-я времени оценивают по п/п и по отдел-м цехам и по участкам. Показателем интенс-ой работы обор-я яв-ся К интенсив-ти = Средне час выр-ка факт / Средне час выр-ка план-я. Обобщающий показ-ль, комплексно хар-й использование обор-е – К интеграль-й нагрузки = К п.ф. * К интенс-ти В процессе анализа изучаются динамика этих показ-й, вып-е плана и причин их изменения. 18. Анализ обеспеченности трудовыми ресурсами Основные задачи анализа: 1. Изучение обес-ти раб мест персоналом соотв спец и квалифик-й 2. Анализ данных об использ-е раб времени 3. Ан-лиз численности работ-х на динамику прод-и 4. выявление резервов труд-х рес-в, более полного и эффект-го их использ-я Источ-ки инфор-и – статисти-я отчетность «Отчет по труду», даннык табельного учета и отдеоа кадров. Обеспеченность п/п тркд-ми рес-ми опр-ся сравнение факт-го кол-ва работников по категориям и профессиям с план-й потреб-ю. Особо анализ-ют обеспеч-ть кадрами наиболее важных профессий. Анализ-т качественный состав труд-х рес-в, который хар-ся общеоб-м и проф-квалив-м уровнем. Произ-ся сопоставление факт числ-ти по спец-м и разрядам с необход числ-ю для вып-я данного вида работ (по п/п и по подразделениям). Выяв-ся излишек и недостаток раб силы по донным спец-м. Нужная числ-ть = данный вид работ / плановый фонд раб t 1 раб-го с учетом вып-я норм выр-ки. Т норм = Факт отраб-е время / (ФРВ максим * Вып-е норм выр-ки) Для оценки соот-я квалиф-и слож-ти работ срав-ся ср.тариф разряды работ и рабочих. Средний тарифный разряд работ = (åТариф раз-т * Объем раб-т каждого вида) / å Объем раб-т каждого вида Средний тарифный разряд рабочих = (åТариф раз-т * Числ-ть рабочих) / å Числ-ть рабочих Если факт-й средний тарифный разря рабочих ниже планового и ниже среднего тарифного разряда работ, то это может привести к выпуску мнее качест-й продукции. Если средний разряд рабочих выше среднего тариф-го раз-да работ, то рабочим нужно производить доплату за исполь-е их на менее квалиф-х работах. Изучение движения трудовых ресурсов. К оборота по приему = Принятые / Числ-ть сред-я К оборота по выбытию = Выбывшие / Числ-ть средняя К текучести = Выбыв-е по собст-му желанию и наруш труд десцип-ны / Числ-ть сред-я Полноту использования труд-х ресурсов можно оценить по кол-ву отраб-х дней и часов 1 раб-м. Анализ пров-ся по данной категории работ-ов, по п/п, по подразделению на основе баланса рабочего времени. После изуч-я потери раб-го времени опр-ют непроиз-е затраты раб вр на исправление отклонение от тех процесса. 19. Анализ оплаты труда Задачи анализа:
- проверка степени обос-ти прим-х на п/п форм и системы оплаты труда - опр-е размеров и динамики з/п - изучение темпов роста з/п При анализе эфф-ти исп-я ср-в на оплату труда выпол-ся расч-ты: - отклонения в оплате труда
- относит-е отклонения - анализ ср з/п и ее изменение по отношению к повышению произ-ти труда Фонд з/п связан с тариф-ми ставками и дол-ми оплатами, нор-ем труда, объема работ, качеством произ-х работ, с условиями функ-я рабочей силы. По средством этих связей осущ-ся управ-е з/п. Сред-ми управ-я з/п явл-ся применение нор-го метода, т.е. установление предельного размера опл труда на 1 руб. продукции. Достигается повышение эффект-ти ср-в, расх-ых на з/п и уст-ся твердая зав-ть м/у повышением выпуска прод-и и åср-в, выд-х на оплату труда. Относит-е отклонение в оплате труда = ФОТ отч – ФОТ баз * К повышения объема пр-ва * Норматив ФОТ 20.Анализ производительности труда. Уровень ПТ выражается двумя показателями: *объем произведенной продукции на одного работника (выработка), *трудоемкость единицы продукции – кол-во затрат времени на ед-цу продукции. Анализ начинается с оценки выполнения дневной, мес., нарастающей с начала года ПТ по подразделениям и в целом по п\п. Затем опр-ся влияние факторов, влияющих на уровень ПТ. ПТ = В (выработка час.) * Т (прод-ть раб.дня) * Д (кол-во раб.дней) * У (удельный вес рабочих в числ-ти работников) В – интенсивный пок-ль, Т, Д, У – экстенсивные. Факторный анализ ПТ (таблица). Название строк (пок-ли): объем реализованной продукции, число отработ-х раб.дней, ср\спис.числ-ть раб-х,ср\спис.числ-ть раб-ков, ср\час.выр-ка 1 раб-чего, ср.число дней работы 1 раб-го, ср.прод-ть раб.дня, доля раб-х в общей числ-ти раб-ков, ср\год.выр-ка 1 раб-ка. Название столбцов: пок-ли, план, факт, % (рост). Какие-то пок-ли даны, другие надо рассчитать. Важным условием повышения эф-ти пр-ва – более быстрый рост ПТ по сравнению с ростом ср.з\пл. Такое соотношение обесп-т экономию с\с по элементу з\пл. При анализе сопост-ся темпы роста ПТ и з\пл предшест-х периодов, также план.данные. Также в рамках данного анализа проводится анализ эф-ти использования тр.рес-в. Для этого исп-т пок-ль рентабельности персонала. К = П (прибыль) \ ср.ЧР (ср.числ-ть раб-х) Анализ рентаб-ти персонала (таблица). Название строк (пок-ли): прибыль от РП, ср\спис.числ-ть раб-ков, выручка от РП, ТП в дейст-х ценах, удельный вес выручки в стоимости ТП, ПТ раб-ка по объему ТП, рент-ть продаж, прибыль на 1 раб-ка. Название столбцов: пок-ли, план, факт, абсолютное отклонение. Рент.персонала = П\В * В\ТП * ТП\ср.ЧР П\В – рент-ть продаж, В\ТП – удел.вес выручки в ст-ти ТП, ТП\ср.ЧР – ПТ раб-ка по объему ТП. В рамках данного вопроса рассм-ся степень влияния исп-я труда на объем продукции. 21. Анализ обеспеченности материальными ресурсами. Наличие МР наряду со ср-вами тр.и исп-ем раб.силы явл-ся ограниченным фактором при планировании производственной прогр-мы. Удовлетворение потребностей п\п в МР осущ-ся двумя путями: интенсивным и экстенсивным. Важные факторы обесп-ти п\п в МР: правильность расчета потр-ти в них, рац-но организ-е МТС (матер.-техн.снабжение), эффект.исп-е МР в пр-ве. Потр-ть в МР опр-ся в разрезе их видов: на нужды осн.и неосн.деят-ти и на запасы. МРп = МРосн.и неосн. + МРзапасы В основу расчетов потр-ти п\п в МР положены нормы и нормативы их расхода, а также нормы их запаса. Потр-ть МР на образование запасов на конец периода опр-ся в трех оценках: натур.ед-цах (н-р, сколько складских помещений), по ст-ти в ден-х ед-цах (потр-ть в оборотных ср-вах), в днях обесп-ти. Анализ МТО (мат.-техн.обесп-я) рекоменд-ся начинать с изучения и оц-ки плана снабжения, его соответствия потр-м п\п. В плане снабжения д.б.учтены все потр-ти в сырье и матер-х осн.и вспом.пр-ва, п\фабр., топливе, оборуд-и, инструментах. При анализе следует выяснить соот-т ли план снабжения по кол-ву и номенклатуре запл-х в нем матер-в потр-м пр-ва, а также потр-м для образ-я запасов. При анализе опр-ся правильно ли рассчитана потр-ть по отдельным видам МР, какие материалы м.б.обеспечены за счет собст.пр-ва, исп-я отходов, за счет закупок. На основе плана снабжения опр-ся план поставок. Его анализ обычно проводят по важнейшим видам ТМЦ. Особое внимание при анализе уделяют: обесп-ти дефицитных мат-в, мат-в, от которых зависит вып-е программы. При этом м.б. исп-н метод АВС, согласно которому все запасы делятся на 3 категории. Деление происходит по степени важности отдельных видов в завис-ти от их удельной ст-ти. Категория А: огранич-е кол-во наиболее ценных видов рес-в, которые треб-т пост-го учета и контроля. Для этих рес-в обязателен расчет оптимального размера заказов. (около 60%) Категория В: виды ТМЦ, которые менее важны для п\п. Провер-ся при ежемес.инвентаризации. Приемлема мет-ка оптимального размера заказа. (около 30%) Категория С: широкий ассортимент малоценных видов ТМЦ, которые закупаются в большом ко-ве. (около 10%) Косвенный пок-ль равномерности снабжения – отсутствие простоев из-за недостатка сырья и мат-в. Чтобы измерить влияние нарушения плана снабжения на недополучение объема пр-ва нужно кол-во недополученных мат-в разделить на норму расходов лимитированного ресурса по каждому конкретному изделию. При нарушении ассорт-та поступающих материалов п\п вынуждено или найти замену, или произвести доработку мат-в. При доработке мат-в происходит перерасход мат-ла на ед-цу продукции. Для опр-я величины потерь производят след-е вычисления: З = (НР1 (норма расхода мат-ла после доработки) – НРо (после до доработки))*Кф (фактич.выпуск в ст-м выр-и)*Ц (цена мат-ла) 22. Анализ эффективности использования МР. Об эф-ти исп-я предметов труда судят по опр-м показателям: расх.осн.видов МР в натур.выр-и на ст-ть пр-й продукции, относи.экономия мат\затрат, дин-ка МЗ на 1руб продукции, отношение темпов прироста МЗ к темпам прироста продукции, прибыль на 1 руб МЗ, удельный вес МЗ в с\с продукции. Материалоемкость может опр-ся в ст-м, натур.и натур.-ст.выражении. М\е = МЗ\ТП(ВП,РП) Натру-й пок-ль м\е характеризует расход опр-го материала на изгот-е конкретного изделия. М\е=расход мат-ла\выпуск продукции Кроме того исп-ся нат.-ст.пок-ли, но очень редко. М\е=МЗ в нат.выр-и\выпуск продукции в руб. Кроме того в ходе анализа рассчитывают обратный пок-ль (материалоотдача). М\о = ТП(ВП,РП)\МЗ , показывает сколько продукции на 1 руб МЗ. Также существуют частные пок-ли м\е для хар-ки эф-ти исп-я отдельных видов рес-в: сырьеемкость, металлоемкость, энергоемкость. Данные пок-ли исп-ся для хар-ки уровня м\е отдельных видов изделий. Также рассчитывается коэф-т МЗ = сумма факт. МЗ\МЗплан*рост объема продукции Данный коэф-т показывает насколько экономно исп-ся мат-лы в процессе пр-ва. Если больше 1, то перерасход и неэф-ть. Если меньше – экономия и эф-ть. Анализ эф-ти исп-я МР (таблица). Название строк (пок-ли): МЗ, в т.ч. сырье и материалы; ТП, м\е, в т.ч. сырье и мат-лы; возвратные отходы, в т.ч. по цене возможного исп-я и по цене исходного сырья и мат-в; коэф-т отходов по цене возможного исп-я, коэф-т полезного исп-я сырья и мат-в, м\о. Название столбцов: пок-ли, прошл.год, отчет.год (план, факт), абсолютное откл-е от плана.
Котходов=возврат.отх.\МЗ Кполез.исп-я сырья и мат.=(МЗ по сырью и мат. – возврат.отходы по цене исх.сырья и мат.)\МЗ по сырью и мат или МЗ по сырью и мат. – Котходов В процессе анализа опр-т прирост\уменьшение объема пр-ва в натур.выр-и по каждому виду продукции за счет кол-ва заготовленного сырья и мат-в, переходящих остатков сырья и мат-в, сверхпл.отходов из-за снижения кач-ва сырья и мат-в, удельный расход сырья на ед-цу продукции. ТП=(З+\-остатки-отходы) : уд.расход сырья на 1 продукции
Аналих исп-я сырья по конкретному изделию (таблица). Название строк (пок-ли): кол-во заготовленного сырья, изм-е переходящих остатков, отходы сырья, расходы сырья на пр-во продукции, кол-во выпущенной продукции, расход сырья на пр-во 1 продукции. Название столбцов: пок-ли, план, факт, абс.отклонение. На основе данных пр-ся факторный анализ. 23. Система показателей выпуска продукции. Основные направления анализа: оценка дин-ки выпуска и реализации продукции, проверка обоснованности плановых расчетов, оценка и анализ изменения состава и стр-ры продукции, анализ ритмичности и комплектности выпускаемой продукции, определение резервов роста выпуска продукции. Анализ проводится нарастающим итогом с начала года. Объем пр-ва продукции выр-ся системой натур.и ст-х пок-лей. Ст-е пок-ли опр-т общий объем продукции. Основные ст-е пок-ли: объем ТП, ВП, РП. ВП – общий объем пром.пр-ва в независ-ти от степени готовности. Вкл-т внутризавод-й оборот. ТП – отл-ся от ВП тем, что не вкл-т повторный счет и остатки незавершенного пр-ва. РП – продукции, которая отгружена. Также исп-ся условно-натур.ед-цы измер-я в ряде отраслей. В этом случае объем выр-ся в пересчете на условный пок-ль. Также в ходе анализа выясн-ся учтено ли при планировании объема пр-ва продукции обеспечение пр-ва тремя видами рес-в: ср-ми труда, предм.тр., трудом. Объем пр-ва лимитируется теми рес-ми, наличие которых минимально. 26. Анализ реализации продукции Реализация – завершающий этап кругооборота средств предприятия. От неё зависят результаты хоз. деятел-ти, показатели оборачиваемости, рентабельности. Может учитываться 1) по отгрузке или 2) по оплате => 2 варианта анализа (1) по отгрузке Vотгрузки=Vреализации Баланс товарной прод-ции, отражающий взаимосвязь реализации, отгрузки, выпуска, остатков нереализованной прод-ции: Реализованная прод-ция = Остатки готовой прод-ции на нач + Товарная прод-ция – Остатки готовой прод-ции на конец (2) по оплате Реализованная прод-ция = Остатки готовой прод-ции на нач + Товары отгруженные, но не оплаченные на начало + Товарная прод-ция - Товары отгруженные, но не оплаченные на конец – Остатки готовой прод-ции на конец или Реализ прод-ция = Товарная прод-ция +(-) Остатки Реализованная прод-ция находится в прямой зависимости от Vвыпуска и в обратной – от изменения остатков нереализованной прод-ции. Факторы Vвыпуска: кач-во сырья, ритмичность производства, квалификация работников, степень обеспеченности ресурсами. Факторы увеличения остатков: снижение спроса на рынке, неритмичность производства. При анализе выполнения обязательств по поставкам выясняется соответствие общего объёма реализации плану поставок в денеж и натурал выражении Рассчитывается % выполнения договорных обязательств: К = (ТП план по заключ-м договорам – ТП недопоставленная) / ТП план по заключ-м договорам Выявляются факторы отклонения от плановых заданий: структура прод-ции, её кач-во, сроки поставки. 24.Анализ номенклатуры, ассортимента и структуры выпускаемой продукции. Одним из элементов анализа явл-ся анализ плана по ассортименту и номенклатуре. Номенклатура – перечень видов продукции одинакового назнач-я, которое изгот-т п\п. Виды: развернутая, групповая. Ассортимент – специфицированный в установленном порядке и соответствующим документом в пределах каждой позиции номенклатуры перечень продукции, которое п\п обязано поставить определенным потреб-м с учетом сроков, кач-ва, объемов, цен. Оценка выполнения плана по ном-ре осн-ся на сопост-и план.и факт.выпуска продукции. Она осущ-ся по осн-м видам продукции, вкл-м в ном-ру. При этом нужно помнить, что невыполнение плана хотя бы по одной позиции делает весь план невыполненным. При оценке плана по ассортименту проводится более подробный анализ. Анализ осущ-ся по методу наименьшего или среднего %. При этом изделия, выполненные сверх плана или непредусмотренные планом в расчет не принимаются. План по ас-ту считается выполненным, если выполнена задачи по всем видам изделий. Анализ ас-та продукции (таблица). Название строк (ас-т): изд-я А, Б, В, Г, итого. Название столбцов: ас-т, выпуск продукции (план, очет), %выполнения плана, засчитано в выполнение плана по ас-ту. (Если рассчитывается по ср.%, то берем итого по засчитано в план и делим на итого по план.выпуску продукции). Структура продукции – соотношение удельных весов отдельных изделий в общем ее выпуске. Выполнить план по стр-ре значит сохранить в фактическом выпуске продукции запланированное соотн-е отдельных ее видов. При анализе стр-ры нужно обеспечить групп-ку изделий по отраслевым сегментам на: соот-ю и несоот-ю, осн.и неосн., сравнимую и несравнимую (новую). Сдвиги с стр-ре продукции оказывают влияние на дин-ку обобщающих пок-лей хоз.деят-ти п\п. Если происходит увеличение веса более дорогой продукции, то рост объема выпуска в ст-м выр-и. Аналогичные процессы набл-ся, если растет доля выпуска высокорентаб-й продукции, т.е. рост прибыли и снижается с\с. Для расчета влияния стр-х сдвигов с целью устран-я их влияния на эк-кие пок-ли исп-ся: метод прямого счета, средних цен и цепных подстановок. Метод средних цен. V (прирост объема продукции за счет стр-ры) = (ср.Ц1 (ср.цена факт.) – ср.Цо (ср.цена план. или базис.)) *К1 (объем факт.выпущенных изделий) Анализ влияния стр-х сдвигов по ср.ценам (таблица). Название строк (виды продукции): изделие А, Б, С, итого. Название столбцов: виды продукции, факт.выпуск продукции в натур.выр-и, ср.оптовая цена (план и факт), изм-е объема за счет стр-х сдвигов. Анализ стр-ры продукции и расчет влияния стр-х сдвигов методом прямого счета (таблица). Название строк (виды продукции): изделие А, Б, В, С, итого. Название столбцов: выпуск продукции (план и отчет), стр-ра продукции в % (план и отчет), фактический выпуск при плановой стр-ре, изм-е объема продукции вследствие изм-я стр-ры, засчитано в вып-е плана по стр-ре. Факт.выпуск при план.стр-ре=сумма выпуска продукции отчет*стр-ра продукции план. Анализ стр-ры ТП методом цепных подстановок (таблица). Название строк (виды изд-й). Название столбцов: виды изд-й, опт.цена ед-цы, объем пр-ва продукции (план и факт), ТП в ст-м выр-и (план, факт при план.стр-ре, факт), изм-я стр-ры за счет стр-ры. ТП в ст-м выр-и факт при план.стр-ре=план.объем по каждому виду*коэф-т вып-я плана по продукции в целом по п\п в натур.ед-цах (К=объем пр-ва продукции план\факт).
К такому же рез-ту можно прийти более простым способом (по п\п), если взять разность м\у уровнем вып-я плана продукции в натур.и ст-м выр-и и * на заплан-й выпуск в стоим-м выр-и. При омтимизации стр-ры продукции исп-ся вклад на покрытие, опер.рычаг, коэф-т вклада на покрытие. 25. Анализ качества продукции Кач-во - совокупность свойств, удовлетв-х определённые потребности в соответствии с назначением продукции. Показатели: 1. единичные, 2. комплексные, 3. обобщающие Направления анализа: 1) оценка технич уровня прод-ции 2) анализ структуры продукции по параметрам, характеризующим ее кач-во 3) изучение динамики экономич-х показателей кач-ва (а)удел вес прод-ции, отнесённый к соотв-му уровню кач-ва, б)удел вес новой прод-ции в общем объёме выпуска, в)удел вес экспортируемой прод-ции, г)объём забракованной прод-ции Влияние этого фактора на общий объём производства определяется прямым счётом (на основе разницы в цене изделий повышенного кач-ва по сравнению с ценой изделия более низкого кач-ва) или с помощью средневзвеш-ой цены, если прод-ция делится по сортам При выпуске разнородной прод-ции обобщающий показатель оценки среднего уровня кач-ва – индекс кач-ва (определяется по главному параметру, который наиболее полно отражает свойство изделия) И=∑N*У*Ц / ∑N*Ц, где N-количество изделий определённого кач-ва, У-удельный показатель кач-ва, Ц-цена изделия У=Qа/Qb, где Qa-значение главного показателя кач-ва, Qb-нормативное При балльной оценке индекс кач-ва: И=Бср/Б, где Бср-средний балл оцениваемой прод-ции, Б-средний балл выпускаемой прод-ции, принятой за базу. Косвенный показатель кач-ва – брак (исправимый и неисправимый, внутренний и внешний) 27. Показатели технического уровня производства При оценке технич уровня нужно учитывать отраслевые особенности предприятий. Технич уровень характериз-ся показателями: 1. показатели уровня механизации и автоматизации труда 1) количество поточных полуавтоматич и автоматич линий предприятия (в динамике) 2) коэфф-т авт, мех оборудования (Мех/Общ) 3) коэфф-т авт, мех производства (Vработ мех/Vобщий) 4) коэфф-т авт, мех труда (Занятые мех трудом/Общ) 5) механовооруж-ть (фондовооруж-ть) труда (среднегод ст-ть ОФ/численность рабочих в наибольшей смене) Динамика этого показателя сравнивается с динамикой производительности труда и динамикой себестоимости. 2. показатели электрификации (количество энергии в производстве/общее количество энергии) 1) коэфф-т электрификации технологических процессов (энергия на технологич цели/общ) 2) коэфф-т электроёмкости (электроэнергия на технологич цели/общ) 3) коэфф-т электровооружённости (электроэнергия, потребляемая подразделением/ общ) 28. Показатели уровня организации производства и труда Организация характеризует общественное разделение труда, оптимизацию структуры производства. Показатели: 1. Специализации 1) широта наименований, ассортимент 2) удел вес прод-ции, соответствующей производственному профилю предприятия, в общем объёме выпуска 3) коэфф-т централизации вспомогательных работ = объём централизованно выполненных ремонтных работ / общий объём ремонтных работ 2. Кооперирования 1) удел вес покупных изделий и полуфабрикатов в общей себест-ти прод-ции 2) число заказов для других предприятий 3) число предприятий-смежников, кооперир-х с предприятием 3. Поточности 1) коэфф-т поточности = трудоёмк-ть деталей, обработанных на поточных линиях / общая трудоёмк-ть 2) объём прод-ции и себест-ть 4. Ритмичности – планомерно повторяющееся выполнение на раб месте одинакового или равномерно выполняемого объёма работ Оценка зависит от типа произв-ва: для массового – по часам, сменным и суточным графикам, для серийного – по 5-дневкам и декадам, для единичного и мелкосерийного – в календарном отрезке времени в опр соотношении объёма работ. При анализе нужно установить, обеспечена ли комплектность и сроки поставки на сборку. Используются графики и диаграммы. Коэфф-т ритмич-ти = число дней с прод-цией, которая соответствует графику/общее число дней Уровень организации труда (разделение и кооперация, нормирование оплаты труда, повышение квалификации). Коэфф-т специализации = 1 – (время выполнения собств работы / сменный фонд рабочего времени) Коэфф-т организации раб мест = кол-во раб мест, соответств-х типовым проектам / общее число раб мест Коэфф-т условий труда = n√a1*a2*…*an, где an – индексы соответствия фактич условий труда нормативным 29. Критерии оценки эффективности управления Направления анализа: 1) а-з места предприятия на рынке с товарами, выпускаемыми в этот период 2) а-з продвижения на новые рынки с этим товаром 3) а-з возможности выпуска новых товаров 4) а-з организац структуры предприятия в целях создания оптимальной Показатели: 1) удел вес расходов управления (по предприятию и подразделениям) – зависит от отраслевой принадлежности и организац структуры 2) уровень технич вооруж-ти работников управления 33. Анализ структуры имущества. Анализируется актив баланса. Цель такого анализа различается в зависимости от того, для кого он делается. Для внешних пользователей – анализ должен показать, насколько предприятие привлекательно для инвестиций. Цель анализа со стороны – определение состава каждой статью баланса и выявление ненужного имущества, выявление причин увеличение имущества по каждой статье. Анализ показывает: 1. Величину текущих и внеоборотных активов, их соотношение (=А.обор/ А.внеоб) 2. Определяются причины изменения коэффициента соотношения оборотных и внеоборотных активов, за счет чего финансируется. 3. Величину производственного потенциала 4. Долю товарно-материальных ценностей и дебиторской задолженности. Изменение оборотных средств свидетельствует о: 1. формировании более мобильной структуры активов 2. сворачиваемости производственной базы 3. Искажении реальной оценки основных фондов. 4. Возможно замедление их оборачиваемости Для более точных выводов нужен детальный анализ Актива и его структуры. Выявляются статьи, по которым произошел наибольший вклад в прирост общей величины укрупненного вида актива. При анализе 1-го раздела баланса - внимание тенденциям изменения незавершенного строительства. Строятся табл, где представлены абс. величины по видам активов, их удельные веса, изменение общих величин и удельных весов. 30. Состав бух отчетности. Она является основным источником информации о деятельности предприятия. Тщательное ее изучение раскрывает причины успехов и недостатков в его деятельности, позволяет делать выводы о возможных финансовых затруднениях, выполнении обязательств предприятием. Состав: форма №1 бух баланс. В нем фиксируется стоимость (денежное выражение) остатков внеоборотных и оборотных активов капитала, фондов, прибыли, кредитов и займов, кредиторской задолженности и прочих пассивов. Содержит обобщенную информацию о состоянии хоз дел предприятия и источников их финансирования. Эта инф-ция представляется на начало и конец года, что дает возможность анализа, сопоставления показателей, выявления их роста или снижения. Но необходимы доп сведения. Форма №2 Отчет о прибылях и убытках – содержит сведения о текущих фин результатах деятельности предприятия за отчетный период. Здесь показаны величины бухгалтерской (балансовой) прибыли или убытка и слагаемые этого показателя: прибыль (убыток) от реализации, фин рез от прочей реализации и других фин операций, доходы и расходы от прочих внереализационных операций. Также в ней представлены выручка-нетто от реализации продукции, товаров, работ, услуг, затраты предприятия на производство реализованной продукции, коммерческие, управленческие расходы, суммы налога на прибыль и отвлеченных средств, нераспределенная прибыль. Является важнейшим источником информации для анализа показателей рентабельности активов предприятия, рентабельности реализованной продукции, определения величины чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и других показателей. №3 Отчет о движении капитала – показывает структуру собственного капитала предприятия, в динамике. По каждому элементу в ней отражены данные об остатке на начало года, пополнение источника собственных средств, его расходовании и остатке на конец года. №4 Отчет о движении денежных средств – отражает остатки денежных средств на начало и конец отчетного периода, потоки денежных средств (поступление и расходование) в разрезе текущей, инвестиционной и финансовой деятельности предприятия. №3 и №4 дополняют бух баланс и отчет о прибылях и убытках, позволяют раскрыть факторы, определившие изменение фин устойчивости и ликвидности предприятия, помогают построить прогнозы на предстоящий период. Некоторые наиболее важные статью расшифровываются в форме №5 – Приложение к бух балансу, Данные этой формы вместе с балансом и показателями формы № 2 используются для оценки фин состояния предприятия.
Пояснительная записка – с изложением основных факторов, повлиявших в отчетном году на итоговые результаты деятельности, с оценкой его фин состояния. Итоговая часть аудиторского заключения (для предприятий, подлежащих обязательному аудиту.), подтверждающая степень достоверности сведений, включаемых в бух отчетность предприятия.
Отчетность – заключительный элемент системы бух учета. Все элементы связаны между собой и составляют единое целое, т.е. систему экон показателей, характеризующих условия и результаты работы за отчетный период. 34. Анализ структуры источников средств. Анализ показывает, насколько благополучны дела предприятия с точки зрения обеспеченности финансами. С его помощью можно определить степень риска вложения инвестиций, хозяйственных сделок. Источники финансирования предприятия состоят из собственного капитала и резервов, долгосрочных и краткосрочных заемных средств, кредиторской задолженности. Обобщенно их можно разделить на собственные и заемные. Предприятие благополучно, если доля собственных источников не менее 50%, т.е. k автономии = (капитал и резервы + доходы будущих периодов + резервы предстоящих расходов) / общая величина источников средств предприятия = реальный собственный капитал / валюта баланса. Анализ показывает, в какой степени предприятие зависимо от заемных средств, распределение заемных средств по срочности, какую долю в пассивах составляет задолженность перед бюджетом, банками, работниками. Исследование структуры пассива выявляет причину финансовой неустойчивости (увеличение доли собственных средств способствует повышению фин устойчивости предприятия). В результате анализа определяются статьи пассива, по которым произошло наибольшее увеличение общей величины источников средств. Определяется прирост какого вида источников средств- собственных или заемных - оказал наибольшее влияние на увеличение имущества предприятия за отчетный период. 31. Методика корректировки показателей бух. отчетности в условиях инфляции. Инфляция действует как своеобразный налог на остатки денежных средств. Влияние изменения уровня цен на фин. положение организации зависит и от степени изменения уровня цен, и от структуры активов и пассивов. Оно существенно снижает достоверность фин. отчетности. В 1999 г. принят международный стандарт №29 «Фин. отчетность в условиях гиперинфляции»: фин. отчетность, относящаяся к отчетному и предшествующему ему отчетному периоду, должна предоставляться в ед. измерения, действующих на дату составления отчетности. Население предпочитает хранить сбережения не в денежной форме, а в относительно стабильной ин. валюте; и рассматривает денежные суммы также с позиции относительно стабильной ин. валюты, а не местной. Купля-продажа в кредит производится по ценам, которые должны компенсировать ожидаемое снижение покупательной способности местной валюты в течение периода кредитования. % ставки, з/пл, цены связаны с индексом цен. Совокупная инфляция за 3 года составила >100%. Основной признак инфляции – рост цен, т.е. происходит рост усредненной цены всей номенклатуры товаров, выбранных как база для выявления инфляционного уровня. В зависимости от того, какая стоимость (баз. или отчетного периода) выбрана в качестве основы фин. отчетности, выдел. 2 направления корректировки показателей отчетности. 1. В случае исп-ния фактической стоимости отчетного периода для обеспечения сопоставимости данных отчетности пересчитываются показатели предшествующих периодов. 2. Обратная методика. Сопоставимость показателей достигается приведением к единой стоимостной оценке, соответствующей ур-ню цен в каком-либо периоде в прошлом. В качестве основы фин. отчетности берется фактич. стоимость прошлого периода. 3. Широко распространен метод корректировки по колебанию курсов валют. В мире исп-ся методы корр-ки, основанные на 3х моделях: 1. м-ль учета в постоянных ценах (оценка объектов бух.учета в ден. единицах одинаковой покупательной способности). 2. м-ль учета в текущих ценах (переоценка объектов в рын. стоимость) 3. Комбинация 1 и 2. 1. Применение общего индекса цен в период пересчета показателей фин. отч-ти с учетом изменения покупательной способности ден. ед. Основная цель – представление фин отч. в единообразных единицах покупательной способности. Здесь не учитывается динамика цен по отдельным компонентам активов и пассивов. На индекс инфляции корр-ся немонетарные статьи (т.е. кроме ден. средств, дебит. задолж-ти собственного капитала, т.к. это монетарные статьи). Формула для пересчета: А=Аi/(Y1:Y0), где А-пересчит. статья, Аi – номинальная величина (по данным бух. учета), Y1 – индекс цен на момент анализа, Y0 – индекс цен на момент составления бух. баланса. Для устранения инфл. на величину фин. результата корректируют себестоимость реализованной продукции и сумму выручки. При корректировке себестоимости используется индекс инфляции. При корр-ке суммы выручки рассчитывается влияние цен по определенному виду продукции. Стоимость основных фондов можно корр-ть по специальным коэффициентам. 2. Более точная модель, т.к. фин отч-ть пересчитывается исходя из продажных цен. Но > трудоемкая модель, т.к. корр-ка проводится по частным видам индекса цен, по конкретным позициям активов и пассивов. Уровень таких индексов может отклоняться от общего индекса цен. Для расчета нужно знать индексы цен на конец года и в среднем за год. Этот метод целесообразен, когда стоимостная оценка разл. позиций активов и пассивов изменяется неодинаково. 3. Применение общего индекса цен к пересчету собственного капитала и индивидуального индекса цен к пересчету немонетарных статей. 32. Предварительный анализ фин. состояния. Анализ по бух. балансу неэффективен, т.к. множество показателей не позволяет выделить глав. тенденции в фин. состоянии предприятия. Поэтому строят сравнительный аналитический баланс через уплотнение отдельных статей и дополнение его показателями структуры. Статьи группируются по ликвидности и срочности обязательств. Цель – изучение структуры и динамики средств предприятия и источников их формирования для ознакомления с общей картиной фин состояния. Актив. 1. Иммобилизованные (внеоборотные активы) 2. Мобилизованные (оборотные активы): 2.1. запасы и затраты 2.2. дебиторская задолженность 2.3. денежные средства Пассив. 1. Собственный капитал (Капитал и резервы) 2. Заемный 2.1. Долгосрочные кредиты и займы 2.2 Краткосрочные кредиты и займы 2.3. Кредиторская задолженность Такой баланс читается с использованием горизонтального и вертикального анализа. Из аналитического баланса можно получить характеристику фин состояния: а) общая стоимость имущества (валюта баланса) б) стоимость оборотных и внеоборотных активов в) величина собственного капитала г) величина общей краткосрочной задолженности д) собственные средства в обороте = собственный капитал – внеоборотные активы
Признаки хорошего бух баланса: 1. Валюта в конце года увеличивается 2. Темп прироста оборотных активов превышают темп роста внеоборотных 3. Собственный капитал > заемного капитала, и темпы его роста также выше. 4. Темпы прироста дебиторской и кредиторской задолженности примерно равны. 5. Нет убытка, просроченной задолженности перед банками, бюджетом. 6. Темп роста выручки превышает темп роста валюты баланса.
Анализ неэффективен, когда 1. это малое предприятие, и оно имеет неразвитый баланс, тогда необходим анализ сделок. 2. Анализ не выявляет каких-либо отклонений 3. Предприятие выполняет специфические функции (аренда, посреднические услуги) 4. Предприятие берет большие кредиты под инвестиционную деятельность. 45. Показатели оборачиваемости оборотных средств. Финансовое положение п/п-я, показатели его ликвидности и платежеспособности непосредственно зависят от того на сколько быстро ср-ва, вложенные в текущие активы превращаются в реальные деньги. Оборачиваемость характеризуется временем прохождения стоимости авансируемых оборот-х ср-в от процесса пр-ва до процесса реализации. Длительность нахождения ср-в в обороте опред-ся совокупным влиянием ряда разнонаправленных внешних и внутренних факторов. В внешним факторам относятся сфера деятельности п/п-я, отраслевая принадлежность, масштабы пр-ва, экономическая ситуация в стране. Внутренние факторы – степень эффективности управления активами порядок реализации продукции и закупок, сырья и материалов, технический ур-нь произ-ва, качество материалов, квалификация работников всех уровней произ-ва и управления, степень механизации погрузчно-разгрузочных работ. Для характеристики оборачиваемости используется ряд показателей: Коборота = (Выручка-Налоги(НДС)) / сред величина текущих активов. и получается кол-во раз. Оборачиваемость в днях= 365 / Коборота. Так же рассчитываются частные показатели оборачиваемости. К оборота деб зад = Выручка / Деб зад. Кобор-ти мат произ-х запасов = Себестоимость реализации товаров / средняя величина МПЗ. В знаменатель берется средняя величина с целью сопоставимости, т.к. прибыль считается нарастающим итогом. Кзагрузки об. ср-в.= Сред величина тек активов / Выручка. Ускорение оборачиваемости позволяет п/п-ю сокращать производственные запасы на складах в рез-те чего высвобождаются ср-ва , которые м. вовлекать в процессе пр-ва для увеличения выпуска прод-ии. При замедлении оборачиваемости у п/п-я возникает дополнительная потребность в оборотных ср-вах. Эффективность использования обор-х ср-в заключается не только в сокращении их оборачиваемости, но и в снижении себестоимости их прод-ии за счет экономии материальных составляющих оборотных ср-в. Так же расчитывабтся пок-ли рентабельности тек активов. Rтек акт = Приб/сред. вел. тек. акт. = (Приб/Выр)*(Выр/ сред. вел. тек. акт.) (Приб/Выр)- рентабельность продаж (Выр/сред. вел. тек. акт.)- коэффициент оборачиваемости текущих активов. Анализ показателя продолжительности 1-го оборота в днях дает возможность определить экон-ий эффект от ускорения или замедления оборачиваемости. 46. Нормирование оборотных средств. Нормирование оборотных средств. –Определение плановой потребности товорно-материальных запасов, запасов незаверш-го пр-ва, ГП и величины расходов будущих периодов. Принцип нормирования-определение минимальной величины отдельных составляющих об. средств, достаточного для обеспечения производственного цикла. Методы нормирования? 1. Метод прямого счета- установление длительности периодов оборота нормируемых мат-х составляющих об. средств на основе плановой программы. 2. Метод статистический (аналит-ий) –базируется на основе стат-х данных, соответствующих условиям работы в предыдущие периоды с учетом корректировки экспертов. 3. Коэффициентный- в сводный норматив предшествующего года вносят поправки на планирование изменения объемов произ-ва и на ускорение оборачиваемости обор. ср-в. Данный метод допустим если нормативы периодически уточняются методом прямого счета. На практике наиболее целесообразен метод прямого счета. Его приемущ-во достоверность, которая позволяет сделать более точные расчеты частных и совокупных нормативов. К частным относятся- норматив об-х средств, запасов незавершенного пр-ва, расходы буд периодов, ГП. Особенность каждого элемента определяет специфику нормирования. Норматив об-х средств, авансируемых в сырье и мат-лы, п/ф определяются по формуле. Н=Р*Д. Среднесуточный расход потребляемого сырья, матер-лов, п/ф исчисляется путем деления суммы их затрат за соответствующий период на кол-во дней в периоде. Норма запасов в днях устанавливается по каждому виду или группе материалов. Если в пр-ом процессе потребляется много сырья и материалов, то норма устанавливается по основным видам, которые занимает в общем объеме не менее 70-80%. Норма запасов в днях по отдельным видам сырья, материалов, п/ф устанавливается исходя из времени, необходимого для создания транспортного, подготовительного (технологического), текущего (складского) и гарантийного (страхового) запасов. период оборота транспорт-го запаса = ср-ва за предыдущий период, остатки мат-ов в пути / сред-ее значение однодневного расхода сырья и материалов. Период оборота технологического запаса определяется с техническими нормами на каждую подготовительную операцию. Период оборота складского запаса опред-ся интенсивностью и рамзмерами заказов сырья и мат-ов и опред-ся как = средний интервал поступления / 2. Период оборота гарантийного запаса опред-ся экспертным путем исходя из периодичности поставок, кол-ва и отдаленности поставщиков, возможности возобновления запасов и размер его от 30-50% от оборота текущего или складского запаса. Норматив об. средств в незавершенном пр-ве должен обеспечивать ритмичный процесс пр-ва и равномерное поступление прод-ии на склад. Период оборота в незавершенном пр-ве равен длительности производственного цикла(технологич-го). период оборота запаса готовой прод-ии состоит из 2-х составляющих: 1. время на упаковку, маркировку, доставку до станции отправления и отгрузку. 2. Величина партии в натуральных единицах / однодневный выпуск. Установив частные нормативы по каждому элементу нормируемых оборотных ср-в определяют совокупный норматив обор-х ср-в, который отражает общую потребность п/п-ия в собственных оборотных ср-вах в планируемом периоде. Далее сравнивают полученный совокупный норматив с совокупными нормативами прошлого периода и опред-т как изменилась потребность в собств-х оборотных ср-вах. 47. Анализ дебиторской задолженности. Состояние деб и кред задолженности их размеры и качество оказывают сильное влияние на фин. состояние п/п-я для улучшения финансового положения необх-о: 1. Следить за соотношением кред и деб задолженности. п/п-ие будет финансово устойчиво если задолженность покупателя будет приблизительно равна задолженности продавца. 2. Контролировать состояние расчетов по просроченной задолженности. 3. Ориентироваться на увеличение кол-ва заказчиков.
Задача анализа деб и кред задолженности состоит в том, чтобы выявить динамику и размеры деб задолженности, а также причины ее возникновения или роста. Анализ начинают с общей оценки динамики ее размера в целом и ее статей. После переходят к анализу качественного состояния деб задолженности. Все счета к получению классифицируют по группам: 1. Срок оплаты не наступил. 2. Просрочка от 0-30 дн. 3. от 30-45дн. 4. от45-60дн. 5. от60-90дн. и т.д. Данные для анализа сводят в таблицу. Если в ходе анализа обнаруживается тенденция роста сомнительной деб задолженности это свидетельствует об уменьшении ликвидности баланса, ухудшении финансового состояния п/п-я. Кроме того в ходе анализа рассчитываются показатели оборачиваемости деб задолженности. Коборачиваемости = Выручка / Сред величина деб зад (ск-ко раз) Коборачиваемости = 360 / Коборачиваемости (ск-ко дней)
Рассчитываются коэффициенты инкассации деб задолженности и соствляется реестр старения. Коэффициент инкассации деб задолженности текущего месяца опред-ся: Кинкассации = оплата тек месяца / отгрузка тек месяца =45%. Кинкассации прошлых месяцев = Гашение деб задолженности от 0-30дн. / отгрузка предыд месяца=12%. Если нет сомнительной деб задолженности, то коэффициент инкассации =100% или 1. 48. Анализ кредиторской задолженности. Анализ начинается с оценки структуры и динамики источников заемных средств: 1. долгосрочные кред займы. 2. краткосрочные кред займы. 3. Кред задолженность 4. и прочие краткосрочные пассивы. Кредиторская задолженность возникает в следствии 1. Существующей системы расчетов (при не совпадении сроков начисления и сроков оплаты) 2. Несвоевременность исполнения п/п-ем своих обязательств. При углубленном анализе кред задолженности целесообразно рассмотреть остаток обязательств на конец отчетного периода по срокам образования как и в деб задолженности. Особое внимание обращается на просроченную кред задолженность . В ходе углубленного анализа составляется расчетный баланс деб и кред задолженности . 49. Анализ формы №5 1. движение заемных ср-в 2. Деб и кред зад-ть 3. Амортизируемое имущество. 4. Движение ср-в финансирования долгосрочных инвестиций и фин вложений. 5. Фин вложения 1. Анализ заемных средств. Кроме горизонтального анализа можно сделать структурный анализ и рассчитать удельный вес каждого элемента заемных средств в итоговых показателях. 2. Ан деб и кред зад-ти Анализ деб зад начинают с общей оценки динамики ее размера в целом и ее статей. После переходят к анализу качественного состояния деб задолженности. Все счета к получению классифицируют по группам: 1. Срок оплаты не наступил. 2. Просрочка от 0-30 дн. 3. от 30-45дн. 4. от45-60дн. 5. от60-90дн. и т.д. Данные для анализа сводят в таблицу. Если в ходе анализа обнаруживается тенденция роста сомнительной деб задолженности это свидетельствует об уменьшении ликвидности баланса, ухудшении финансового состояния п/п-я. Кроме того в ходе анализа рассчитываются показатели оборачиваемости деб задолженности. Коборачиваемости = Выручка / Сред величина деб зад (ск-ко раз) Коборачиваемости = 360 / Коборачиваемости (ск-ко дней) Рассчитываются коэффициенты инкассации деб задолженности и соствляется реестр старения. Коэффициент инкассации деб задолженности текущего месяца опред-ся: Кинкассации = оплата тек месяца / отгрузка тек месяца =45%. Кинкассации прошлых месяцев = Гашение деб задолженности от 0-30дн. / отгрузка предыд месяца=12%. Если нет сомнительной деб задолженности, то коэффициент инкассации =100% или 1. Анализ кред задолженности начинается с оценки структуры и динамики источников заемных средств: 1. долгосрочные кред займы. 2. краткосрочные кред займы. 3. Кред задолженность 4. и прочие краткосрочные пассивы. Кредиторская задолженность возникает в следствии 1. Существующей системы расчетов (при не совпадении сроков начисления и сроков оплаты) 2. Несвоевременность исполнения п/п-ем своих обязательств. При углубленном анализе кред задолженности целесообразно рассмотреть остаток обязательств на конец отчетного периода по срокам образования как и в деб задолженности. Особое внимание обращается на просроченную кред задолженность . В ходе углубленного анализа составляется расчетный баланс деб и кред задолженности . 3. Анализ амортизируемого имущества. 1. основные ср-ва. 2. нематериальные активы. Анализ проводят по группам амортизируемого имущества (отдельно по основным ср-вам отдельно по нематериальным активам) Кроме того можно рассчитать показатели использвания немат активов (Рентабельность = Приб / сред величина немат акт. Коборачиваемости = Выр / Сред величина немат акт.) 50. Состав прибыли отчетного периода и ее анализ Формирование бухгалтерской прибыли в форме №2 регламентир-ся ПБУ №9 (доходы организации) и ПБУ №10 (расходы орг-ции) Финансовый результат – это обобщающий показатель эффективности деятельности хозяйствующего субъекта. В Бух Учете для выявления финансового рез-та предназначен сч №99 (Прибыли и убытки). Он связан с другими синтетическими счетами: сч 90 (продажи), сч 91 (прочие доходы и расходы). Конечным финансовым рез-том явл чистая нераспределенная прибыль. Она определяется как: ПРИБ(убыток) от продаж +/- сальдо операционных доходов(расходов) +/- сальдо внереализационных доходов(расх) – налог на прибыль Чистая прибыль явл осн-ым показателем для объявления дивидендов акционерам, источником средств, направляемых на увеличение Уставного и резервного капитала. Данный показатель характеризует реальный прирост собств. капитала орган-ции. При анализе прежде всего выясняют, соответствует ли расчет нормативным документам. На следующем этапе оценивается состав и динамика элементов формирования прибыли. Строится таблица – структурно-динамический анализ финансового результата.В строках пишутся показатели: выручка, отчисления из нее (себест-ть, коммерч расходы, операц-ые и внереализац-ые расх ), а так же промежуточные результаты (валовая прибыль, приб от продаж, приб до налогообложения) вплоть до чистой прибыли и чистой прибыли на 1 руб прибыли от продаж. В столбцах – предыдущий, отчетный периоды, абсол измен-е и темп роста. В иттоге можно посмотреть динамику каждого и итогового показателей, сравнить темпы роста всех показателей с темпом роста чистой прибылии оценить как они влияют и выделить моменты для более детального анализа. Положительными тенденциями можно считать изменение в меньшую сторону или более низкие темпы роста показателей, уменьшающих выручку и наоб – более высокие темпы роста самой чистой прибыли, а в особенности – увеличение чистой прибыли на 1 рубль прибыли от продаж. Следующим этапом анализа является структурно-динамический анализ формирования финансового результата. Здесь в строках – те же показатели, а в строках – структура элементов формирования фин рез-тов в выручке от продаж в предыдущем и отчетном периодах, а так же – изменение структуры. Этот анализ позволяетсопоставить результаты с ранее полученными, кроме того, в процессе анализа проводится факторный анализ прибыли (приб от продаж). К факторам, влияющим на нее относят: - измен-е себест-ти, - измен-е выручки, - измен-е цен на сырье и мат-лы, - измен-е цен на готов продукцию, - измен-е ставок косвенных налогов. 51. Анализ рентабельности Показатели рентабельности являются относительными показателями деятельности предприятия. Для анализа рассчитываются следующие показатели: Общая рентабельность = Прибыль (до нал.облож-я) / средн стоимость имущ-ва Чистая рентабельность = чист прибыль / средн стоимость имущества
Рентабельность собственного капитала = чист прибыль / величина собств капитала (знаменатель рассчитывается как III раздел пассива+640+650 строки) Рентабельность продаж = прибыль от реализации / выручка (отражает то, насколько выгодно предприятие реализует продукцию) Фондорентабельность = прибыль отчетного периода / среднегодов ст-ть основн фондов Рентабельность продукции = прибыль от продаж / себестоимость (показывает насколько выгодно производство продукции на данном предприятии) Проводится факторный анализ рентабельности имущества по чистой прибыли (строим таблицу), в колонке «показатели»: выр-ка от реал-ции прод-ции, чист приб, ср величина акьтвов, рент-ть продаж, коэф оборачиваемости оборотн акт, рент-ть активов. Смотрим фактич знач-е показателя в прошл и отчетном годах, а также – отклонение. В итоге, сравнивая изменения объемных и расчетных показателей, делаем выводы об эффективности продаж, использования активов и пр. 53. Рейтинговая оценка эмитентов В основе расчета итогового показателя рейтинговой оценки лежит сравнение каждого показателя с показателя условного эталонного п/п, кот-е имеет наилучшие результаты. Алгоритм рейтинговой оценки: 1) Исходные данные по п/п-ям представляются в виде матрицы, где по строкам записываются номера показателей, а по столбцам – номера п/п-тий. 2) По кажд пок-лю находится максимальное значение и заносится в столбец условного эталонного п/п. 3) Исходные показатели матрицы стандартизируются в отношении соответствующего показателя эталонного п/п. Xi=a/amax , где а – конкретное значение показателя, а max – максимальное значение показателя среди всех п/п. 4) подсчитывается рейтинговая оценка: R=корень n-ой степени из суммы [(1-x1)2+(1-x2)2+…+(1-xn)2] 5) п/п-я упорядочиваются в порядке убывания рейтинговой оценки. Наивысш рейтинг имеет п/п с минимальным значением R. Рейтинг можно считать за любой период функционирования п/п. 52. Система показателей, используемых для рейтинговой оценки Для оценки финансового состояния предприятия и эффективности его деятельности используется система финансовых коэффициентов. Существует ряд методик, которые позволяют по данным публичной бух отчетности оценить фин состояние предприятия и эффективность его деятельности. Рассмотрим методику, предложенную Шереметом – методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки финансового состояния, рентабельности и деловой активности предприятия. Этапы: 1. Сбор и обработка исходной информации за определенный период. 2. Отбор системы показателей, используемых для рейтинговой оценки. 3. Классификация предприятий по рейтингу. В предлагаемой методике все показатели делятся на 4 группы: 1) показ-ли оценки прибыльности хоз деятельности, 2) п-ли оц-ки эффективности управления, 3) п-ли оц-ки деловой активности, 4) п-ли оц-ки ликвидности и рыночной устойчивости. 1 группа (общим для этой группы является то, что в числителе всегда стоит прибыль: до налогооблож или чистая). Общая рентабельность п/п = приб до налогооблож-я / средн стоимость имущ-ва Чистая рентабельность п/п = чист приб / ср стоимость имущ-ва Рентабельность собств кап-ла = чист прибыль / ср вел-на собств кап-ла Общая рентабельность производств-ых фондов = приб до налогооблож / ср стоимость осн пр-ных фондов и оборотных мат-ых активов 2 группа. Чистая прибыль на 1 руб объема реализации = чист приб / выручка Рентабельность продаж = прибыль от продаж / выручка Приб от финансово-хоз-ной деятельности на 1 руб реализации = (приб от продаж+операц дох-операц расх) / выручка Балансовая прибыль на 1 руб реализации = приб/убыток до налогооблож \ выручка Рассматривая первые 2 показателя вместе можно получить более полное представление о хозяйственной деятельности п/п. Если рент-ть продаж существенно не меняется в теч периода, а коэф чист прибыли постоянно снижается, то причина тому – повысившиеся ставки налогов. Если падает рентабельность продаж, то причина – более быстрый рост себестоимости по сравнению с объемом продаж. 3 группа. Коэф деловой активности (ресурсоотдача) = выручка / средн стоимость имущества нормативное значение данного коэф-та в кажд отрасли свое. Он показывает величину отдачи реализации на кажд рубль вложенных средств ,характеризует интенсивность использования имущества всего п/п. Фондоотдача = выручка / средн стоимость осн произв-ных фондов Коэф оборачиваемости оборотн активов = выручка / ср величина текущ активов Коэф оборачиваемости запасов = выручка / ср величина запасов и затрат Оборач-ть дебеторской задолженности = выручка / средн величина дебеторской задолженности Коэф оборачиваемости наиболее ликвидных активов = выручка / (ден средства+краткосрочные фин вложения) Оборач-ть собств кап-ла = выручка / ср величина собств кап-ла, т.е. III раздел пассива+640+650 строки 4 группа. Коэф покрытия = текущ активы – 220 строка(НДС) – 230 (дебеторская зад-ть > года) / краткосрочные обязательства Промежуточный коэффициент ликвидности = ден ср-ва + краткоср фин влож-я + дебет-кая зад-ть + прочие активы / срочные обязательства Коэф автономии = собственный кап-л / валюта баланса Коэф обеспеченности запасов собственными оборотными средствами = III раздел пассива+640+650-I раздел актива / запасы и затраты Индекс постоянного актива = основн ср-ва и проч внеоборотн активы / собств кап-л 54.Эффективность использования собственного и заемного капитала Для расчета эффективности кредитования используестся показатель финансового рычага. ЭФР=(1-ставка налога на прибыль)(Эк.рентабельность-ср.ставка %)*плечо Плечо=заемн.\собств. ЭФР абстрагирован от уровня информации. В условиях информации, если долги и проценты по ним не индексируются ЭФР и рентабельность собственного капитала увеличивается,т.к. сам долг и % оплачиваются обесцен-ми деньгами. ЭФР=(1-налог)(ЭР-ССП*1\1+u)*ЗС\СС+г\1+г*ЗС\СС u-темп инфляции При отрицательной величине дифференциала ЭФР м.б.положительным, за счет того,что не индексируются долговые обязательства 55. Определение класса кредитосп. На основе сов-го пок-ля ликвидности. Клик.=А1+0,5А2+0,3А3\П1+0,5П2+0,3П3 >=1 Для определения сов-го показателя ликвидности при оценке кред-ти исп-ся сл.формула: Клик=А1+0,9А2+0,7А3\П1+П2+П3 В зав-ти от уровня Клик. Устан-ся 3 класса кред-ти:1 К>1.5; 2 1.3-1.5(огран.кред-ть); 3 KПри таком подходе к оценке кред-ти не стоит упускать из виду, что расп-е А и П на группы и примен-е поправ. коэф-в является достаточно субективным. Что касается оптим. Зн-я коэффиц-та ликвидности, его величина для кажд.конкр. зависит от ряда факторов:
- размер п\п и V его деят-ти - отрасли промышленности - длительность производственного цикла - t, необходимого для возобновления запасов мат-ов - сезон-ти работ
Для наиболее обективной оценки п\п следует исп-ть не 1 показатель, а систему фин.коэф-ов.
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА. Цели и задачи курса. Что такое анализ и синтез. Анализ хозяйственной деятельности как наука. Виды АХД. Анализ (греч. сл.) означает разложение целого на составные элементы. Как метод познания анализ применяется при изучении процессов, явлений и предметов в природе и обществе. Аналитическое разложение целого основывается на его особенностях, что позволяет выявить главное в изучаемых предметах и явлениях. Между предметами и явлениями есть связь и анализ только как разложение не может обеспечить всестороннего и глубокого их исследования. Поэтому он должен дополняться синтезом (греч. сл.) означает соединение частей в единое целое. Анализ хозяйственной деятельности (АХД)как наука представляет собой определенную систему специальных знаний для исследования деятельности предприятий. АХД подразделяется на: 1. Предварительный анализ осуществляется до совершения хозяйственных операций. В ходе этого анализа оцениваются материальные, трудовые, финансовые ресурсы необходимые для выполнения производственной программы. 2. Оперативный анализпроводится по ходу выполнения плана за короткие промежутки времени (сутки, неделя, смена, декады). Его данные необходимы для оперативного воздействия на ход выполнения плана. 3. Текущий анализпредназначается для всесторонней и объективной оценки выполнения плана, результатов работы за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, год) и разработки рекомендаций по повышению эффективности хозяйствования. Все виды анализа взаимосвязаны и дополняют друг друга. ТЕМА 2. ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА. ЕГО ЗАДАЧИ. МЕТОД. Роль, место и значение АХД в системе управления экономикой. Задачи анализа. Предмет АХД. Система показателей. Связь АХД с другими науками. Метод и методика АХД. Анализ хозяйственной деятельности является одной из основных функций системы управления экономикой и занимает промежуточное место между сбором информации и принятием управленческих решений. Задачи анализа: 1. Контроль, оценка выполнения планов по всем показателям, изучение развития хозяйства в динамике. 2. Выявление и количественное измерение влияния отдельных факторов на показатели хозяйственной деятельности предприятий. 3. Изучение обеспеченности и эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств. 4. Поиск и использование резервов повышения эффективности хозяйствования. 5. Разработка обоснованных, напряженных планов и нормативов. 6. Обоснование управленческих решений и содействие их успешной реализации. Предметом анализа АХД является производственно-сбытовая, снабженческая и другая деятельность предприятий, которые проявляются через систему показателей, которые отражаются в плановых, учетных, отчетных и других источниках информации. Хозяйственная деятельность предприятий характеризуется системой количественных и качественных показателей. Количественные и качественные показатели могут быть абсолютными и относительными. Абсолютные выражаются в стоимостных (в руб.), натуральных (в кг, г) и трудовых (в ч.). Относительные выражаются в процентах, коэффициентах, индексах. Разновидностью абсолютных являются удельные показатели, которые определяются делением одного абсолютного показателя на другой. Метод – это способ познания действительности. В АХД применяются методы дедукции (изучение хоз. процессов от следствия к причинам) и индукции (исследование от отдельных фактов к обобщенным данным).
ТЕМА 3. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИИ. Что такое факторы. Классификация факторов. Результаты работы предприятий, их подразделений зависят от ряда факторов. Факторыэто условия хоз. процессов и причины, влияющие на них. Классификация факторов: 1) а) Производственно-экономические - это факторы ресурсов. (Средства труда, предметы труда и труд). б) Технико-экономические – это механизация и автоматизация процессов, внедрение достижений науки, техники и т.д. в) Социально-экономические (связано с обществом) (Участие трудящихся в управлении предприятием, движение новаторов в производстве, моральное стимулирование работников). г) Социально-психологические - это факторы, связанные с совместной работой людей в коллективе. д) Физиологические факторы (санитарно-гигиенические условия труда, эстетическое состояние помещений). 2) Основные и второстепенные. К основным относятся факторы, оказывающие решающее влияние на хоз. деятельность. Все остальные факторы являются второстепенными. 3) Поддающиеся и неподдающиеся количественной оценке. 4) Постоянные и временные. Постоянные действуют непрерывно, весь изучаемый период. Временные функционируют определенный период. 5) Интенсивные и экстенсивные. Интенсивные связаны с наиболее эффективным применением достижений НТП и обеспечивают развитие экономики за счет повышения производительности труда, улучшения использования ресурсов. Экстенсивные связаны с расширением материально-технической базы предприятий, дополнительным привлечением ресурсов. Решающими факторами выступают интенсивные. 6) Общие и специфические. Общие действуют во всем народном хозяйстве. Специфические функционируют в отдельных отраслях или на отдельных предприятиях. 7) Простые и сложные. Простые являются результатом действия одной причины. Сложные возникают под воздействием комплекса причин. 8) Прямые и расчетные. Влияние прямых факторов определяется без специальных расчетов. Действие расчетных измеряется с помощью специальных приемов. 9) Положительные и отрицательные. 10) Объективные и субъективные. Объективные не зависят от деятельности предприятий (изменение цен на ресурсы). Субъективные зависят от результата работы предприятия (эффективность использования ресурсов).
ТЕМА 4. ПРИЕМЫ АНАЛИЗА. Что такое элиминирование. Прием цепных подстановок. Приемы изучения факторной связи. Примеры расчета влияния факторов на результативный показатель. Влияние отдельных факторов чаще всего невозможно определить прямым подсчетом, тогда применяют специальные приемы. Если между показателями существует пропорциональная зависимость, то прибегают к элиминированию. Элиминирование – это логический прием, при котором последовательно выделяют влияние одного фактора и исключают действия всех других. Основным приемом элиминирования являются цепные подстановки, при которых последовательно заменяют плановые величины каждого фактора на фактические данные отчетного периода, при этом, в первую очередь,пересчитываются данные по количественным показателям, а затем по качественным.
Если изучают влияние на результатный показатель нескольких количественных и качественных факторов, то делают замены плановых данных по основным из их. В результате определяют пересчитанные значения результатного показателя. Причем таких значений должно быть на один меньше, чем количество факторов.
Предположим, необходимо изучить влияние 2-х факторов на результативный показатель, значение которого равно их произведению
Р=Ф1*Ф2 Р – результат; Ф1 и Ф2 – первый и второй фактор. 1 расчет. Рпл=Ф1 пл*Ф2 пл 2 расчет. Рпересч=Ф1 факт*Ф2 пл 3 расчет. Рф=Ф1 ф *Ф2 ф В=V/4; V=4*В; Затем, используя плановые, пересчитанные и фактические значения результатного показателя производят цепную подстановку – сопоставляют результаты каждого расчета с предыдущим. Таким образом, чтобы выделить влияние одного фактора и исключить влияние всех остальных, в каждой подстановке один фактор должен быть переменным, все остальные постоянные. Влияние первого фактора определяют вычитанием из результатов 2-го расчета результаты 1-го расчета; 2-го фактора – из результатов 3-го расчета – результаты 2-го расчета.
Общее изменение результата должно быть равно: Существуют следующие приемы анализа: 1. Интегральный метод; 2. Прием разниц; 3. Сальдовый прием; 4. Прием долевого участия; 5. Прием группировок; 6. Графический метод; 7. Метод графов; 8. Приемы корреляции и регрессии; 9. Прием линейного программирования; 10. Теория игр; 11. Теория массового обслуживания; 12. Сетевые графики И другие… ТЕМА 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АХД. Система экономической информации. Источники АХД предприятия. Подготовка исходных аналитических данных. Информация об анализируемых предприятиях и организациях включает: 1. Планово-нормативные источники анализа (данные планов, нормы расходов топлива, электроэнергии, Материалов, Сырья, обеспеченности и использования торговых и складских площадей, другие нормативные материалы, проектно-сметные документы, технические паспорта); 2. Данные бухгалтерского, статистического и оперативного учета и отчетности. Наиболее подробные сведения приводятся в годовых отчетах, к которым обязательно прилагается обязательная записка. По данным первичных документов можно установить причины перерасходов, уплаты штрафов, виновных лиц, изучить законность и целесообразность совершаемых хоз. операций; 3. Данные документальных ревизий, проверок, приказов и распоряжений предприятий, вышестоящих органов, хозяйственно-правовые материалы (договоры, спецификации, наряды, заявки и заказы на поставку товаров, решения арбитража), протоколы заседаний балансовых комиссий, экономических советов, производственных совещаний и т.п. 4. Личные наблюдения, материалы хронометража, фотографирования рабочего дня. ТЕМА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА. Планирование и организация аналитической работы. аналитическая обработка и изучение информации. Обобщение и оформление материалов АХД. Эффективность АХД во многом зависит от правильности его организации. Экономический анализ состоит из 3-х этапов: 1. Подготовительного; 2. Основного; 3. Заключительного. 1. Подготовительный этап, в него входят: составление плана проведения анализа, подбор, проверка и предварительная обработка изучаемой информации. В зависимости от цели и сроков проведения АХД планы могут быть краткими или развернутыми. В планах анализа предусматривают: a) Цель анализа; b) Объекты анализа (на что направлен анализ, что мы будем изучать); c) Программу анализа; d) Сроки проведения; e) Исполнителей и распределение функций между ними; f) Оформление и использование результатов анализа. 2. Основной этап предполагает аналитическую обработку материалов, составление таблиц, графиков, диаграмм, установление основных факторов, влияющих на изучаемые показатели. Аналитическую обработку информации начинают с округления цифровых данных, объединения однородных показателей, исчисления средних и относительных величин, а также определения взаимосвязанных показателей. Основной этап обычно начинают с предварительного ознакомления с общими результатами хоз. деятельности предприятий. Для этого по основным показателям устанавливают степень выполнения плана и изменения их в динамике; выявляют положительные и отрицательные моменты в работе и их причины. 3. Заключительный этап, на нем обобщают результаты проведенного анализа, разрабатывают меры по устранению выявленных недостатков и использованию имеющихся резервов, а также осуществляют контроль за выполнением разработанных мероприятий. При проведении экономического анализа за длительный период его результаты оформляют в виде докладной или объяснительной записки, справки, заключения, приказа и т.п., состоящие из 2-х частей: выводов и предложений. В выводах дается общая оценка степени выполнения планов и динамики хозяйствования, отмечаются положительные и отрицательные моменты в работе; их причины; указываются пути и возможности улучшения хоз. деятельности. Предложения основываются на результатах анализа и содержат комплекс конкретных мер и направленных на выявление резервов повышения эффективности хозяйствования.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ


ТЕМА 1. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ 1.1 ЗАДАЧИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНАЛИЗА. Объем производства и реализации продукции являются взаимосвязанными показателями. Предприятия должны производить только те товары и в таком объеме, в котором оно может реализовать. Темпы роста объема производства и реализации продукции, повышения ее качества влияют на величину издержек, прибыль и рентабельность предприятия. Поэтому анализ данных показателей имеет важное значение. Его основные задачи: 1. Оценка степени выполнения плана и динамика производства и реализации продукции; 2. Определение влияния факторов на изменение величины этих показателей; 3. Выявление внутрихозяйственных резервов увеличения выпуска и реализации продукции; 4. Разработка мероприятий по освоению выявленных резервов. Источниками информации для анализа производства и реализации продукции служат: бизнес-план предприятия, оперативные планы-графики, отчетность формы №1-П (годовая) «Отчет по продукции», форма №1-П (квартал) «Квартальная отчетность промышленного предприятия о выпуске отдельных видов продукции в ассортименте», форма №1-П (месячная) «Срочная отчетность промышленного предприятия по продукции», форма №2 («отчет о прибылях и убытках», ведомость №16 «Движение готовых изделий, их отгрузка и реализация»). 1.2. АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА И ДИНАМИКИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ Объем производства и реализации продукции может выражаться в натуральных, трудовых и стоимостных измерителях. Обобщающие показатели объема производства продукции получают с помощью стоимостной оценки.
Основными показателями объема производства служат товарная и валовая продукция. Валовая продукция – это стоимость всей произведенной продукции и выполненных работ, включая незавершенное производство. Выражается в сопоставимых и действующих ценах. Товарная продукция отличается от валовой тем, что в нее не включают остатки незавершенного производства. Объем реализации продукции определяется или по отгрузке продукции покупателям или по оплате (выручке). Может выражаться в сопоставимых, плановых и действующих ценах. Важное значение для оценки выполнения производственной программы имеют и натуральные показатели объемов производства и реальной продукции (штуки, метры, тонны и т.д.). Их используют при анализе объемов производства и реализации продукции по отдельным видам и группам однородной продукции. Анализ начинается с изучения динамики выпуска и реализации продукции. Таблица № 1 Динамика производства и реализации продукции в сопоставимых ценах Год Объем производства продукции, в млн. руб Темпы роста, в % Объем реализации, в млн. руб. Темпы роста, в % к 1991 г. к предыдущему к 1991 г. к предыдущему 1 2 3 4 5 6 7 1991 90000 100 100 89500 100 100 1992 92400 102.7 102.7 92600 103.5 103.5 1993 95800 106.4 103.7 94300 105.4 101.8 1994 94100 104.6 98.2 93500 104.5 99.2 1995 100800 112.0 107.1 96600 107.9 103.0 Вывод: из таблицы видно, что за 5 лет объем производства возрос на 12%, а объем реализации – на 7.9%. Если за предыдущие годы темпы роста производства и реализации примерно совпадали, то за последний год темпы роста производства значительно выше темпов роста реализации,. Что свидетельствует о накоплении остатков нереализованной продукции на складах предприятия и неоплаченной покупателями. Для большей наглядности динамику производства и реализации продукции можно изобразить графически. Затем, необходимо дать оценку выполнению плана по производству и реализации продукции за отчетный период (месяц, квартал, год). Таблица № 2 Анализ выполнения плана по выпуску и реализации продукции предприятием А за 1999 год изделие Объем производства продукции, в млн. руб. Реализация продукции, в млн. руб. План Факт Отклонение (+,-) Выполнение плана, в % План Факт Отклонение (+,-) Выполнение плана, в % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 А 28800 25200 -3600 87.5 28500 24250 -4250 85.1 В 33600 33264 -336 99.0 33600 31800 -1800 94.6 С 19200 22176 +2976 115.5 18900 21350 +2450 113.0 Д 14400 20160 +5760 140.0 14250 19200 +4950 134.7 Итого 96000 100800 +4800 95250 96600 +1350 101.4 Выполнение плана в % равно Вывод: из таблицы 2 видно, что план по производству продукции А и В не выполнен, по продукции В только на 1%, а по продукции А – на 12.5 %. Объем производства продукции С и Д перевыполнен по сравнению с планом. Объем производства продукции С увеличился на 15.5 %, то есть на сумму 2976 млн. руб., а продукции Д – на 40 %, то есть на сумму 5760 млн. руб. свыше плана.
Таким образом, план по всем продукциям перевыполнен на 5 %, то есть это составляет 4800 млн. руб. свыше плана. По реализации. Продукции А и В реализовано меньше, чем планировалось: продукции А на сумму 4250 млн. руб. меньше плана (14.9 %), продукции В на сумму 1800 млн. руб. меньше плана (5.4 %). А по продукции С и Д перевыполнена реализация по сравнению с планом, продукции С на 250 млн. руб. (13 %), продукции Д на 4950 млн. руб. (34.7 %). План по производству продукции опережает план по реализации. За год было произведено продукции больше на 4800 млн. руб., а реализовано больше на 1350 млн. руб. следовательно, объем производства больше, чем объем реализации. Анализ реализации продукции тесно связан с анализом выполнения договорных обязательств по поставкам продукции. Недовыполнение плана по договорам для предприятия оборачивается уменьшением выручки, прибыли, выплатой штрафных санкций. Особо важное значение для предприятия имеет выполнение контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Это гарантирует предприятию сбыт продукции, своевременную ее оплату, льготы по налогам, кредитам и т.д.

1.3. АНАЛИЗ АССОРТИМЕНТА И СТРУКТУРЫ ПРОДУКЦИИ Большое влияние на результаты хоз. деятельности оказывают ассортимент и структура производства и реализации продукции. Ассортимент (номенклатура) – это определенная совокупность производимых продуктов разных по свойству, назначению и количеству. Структура продукции (состав) – это соотношение отдельных изделий в общем их выпуске. При формировании ассортимента и структуры выпуска продукции предприятия должны учитывать спрос на данные виды продукции и наиболее эффективное использование ресурсов, имеющихся в его распоряжении. Оценка выполнения плана по ассортименту продукции производится с помощью коэффициента, который рассчитывается путем деления общего фактического выпуска продукции, зачтенного в выполнение плана по ассортименту на общий плановый выпуск продукции (продукция, изготовленная сверх плана или непредусмотренная планом не засчитывается в выполнение плана по ассортименту). Таблица № 3 Выполнение плана по ассортименту продукции Изделие Объем производства продукции Процент выполнения плана Объем продукции, зачтенный в выполнение плана План Факт 1 2 3 4 5 А 28800 25200 87.5 25200 В 33600 33264 99.0 33264 С 19200 22176 115.5 19200 Д 14400 20160 140.0 14400 Итого 96000 100800 105.0 92064 Вывод: из таблицы 3 видно, что план по ассортименту продукции выполнен на 95.9 % (недовыполнен). Причиной невыполнения плана является недовыполнение плана производства изделия А и В. (коэффициент ассортиментности (максимальный) может быть равен 100 %, в том случае, если по всем видам выпускаемой продукции план выполнен). Причины невыполнения плана по ассортименту могут быть как внешние, так и внутренние. К внешним относятся: конъюнктура рынка, изменение спроса на определенные виды продукции, состояние материально-технического обеспечения и другие. Внутренние причины: недостатки в организации производства, плохое техническое состояние оборудования, его простои, аварии, недостаток электроэнергии, низкая культура производства, недостатки в системе управления и материального стимулирования. Увеличение объема производства по одним видам и сокращение по другим видам продукции приводит к изменению ее структуры. Выполнить план по структуре – значит сохранить в фактическом выпуске продукции запланированные соотношения отдельных видов. Изменение структуры производства оказывает влияние на все экономические показатели: объем выпуска в стоимостной оценке, себестоимость, прибыль, рентабельность. Если увеличивается удельный вес более дорогой продукции, то объем ее выпуска в стоимостном выражении вырастает, и наоборот. При увеличении удельного веса высокорентабельной продукции прибыль возрастает, и наоборот.

1.4. АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ Важным показателем деятельности промышленных предприятий является качество продукции. Его повышение – одна из форм конкурентной борьбы , завоевания и удержания позиций на рынке. Высокий уровень качества продукции способствует повышению спроса на продукцию и увеличению суммы прибыли не только за счет объема продаж, но и за счет более высоких цен. Качество продукции – понятие, которое характеризует параметрические, эксплуатационные, потребительские, технологические, дизайнерские свойства изделия, уровень его стандартизации к унификации, надежность и долговечность. Различают: обобщающие, индивидуальные и косвенные показатели качества продукции. Обобщающие показатели – характеризуют качество всей произведенной продукции, независимо от ее вида и назначения (удельный вес новой продукции в общем ее выпуске, удельный вес высшей категории качества и т.д.). Индивидуальные (единичные) показатели характеризуют одно из ее свойств: 1. Полезность (жирность молока и т.п.);
2. Надежность (долговечность); 3. Технологичность – эффективность конструкторских, технологических решений; 4. Эстетичность изделий. Косвенные показатели – это штрафы за некачественную продукцию, объем и удельный вес забракованной продукции, удельный вес зарекламированной продукции, потери от брака и другие.
1. Задача анализа – изучить динамику показателей, выполнение плана по их уровню, причины их изменения и дать оценку выполнения плана по уровню качества продукции. 2. Задача анализа – определение влияния качества продукции на показатели работы предприятия: выпуск продукции, выручку от реализации и прибыль. Косвенным показателем качества продукции является брак. Он делится на: исправимый и неисправимый, внутренний (выявленный на предприятии) и внешний (выявленный потребителями). Выпуск брака ведет к повышению себестоимости продукции, уменьшению объема выпущенной и реализованной продукции, снижению прибыли и рентабельности. В процессе анализа изучают динамику брака по абсолютной сумме и удельному весу в общем выпуске продукции; определяют потери от брака. Затем изучаются причины понижения качества и допущенного брака продукции по местам их возникновения и центрам ответственности и разрабатываются мероприятия по их устранению Основными причинами понижения качества является: плохое качество сырья, низкий уровень технологии и организации производства, квалификации рабочих, аритмичность производства.

1.5. АНАЛИЗ РИТМИЧНОСТИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ Ритмичность – равномерный выпуск продукции в соответствии с графиком, в объеме и ассортименте, предусмотренных планом. Ритмичная работа является основным условием своевременного выпуска и реализации продукции. Не ритмичность ухудшает все экономические показатели. Для оценки выполнения плана по ритмичности используются прямые и косвенные показатели. Прямые показатели - коэффициент ритмичности, коэффициент вариации, коэффициент аритмичности, удельный вес производства продукции за каждую декаду к месячному выпуску, за каждый месяц к квартальному выпуску, за каждый квартал к годовому объему производства. Косвенные показатели – наличие доплат за сверхурочные работы, оплата простоев по вине предприятия, потери от брака, уплата штрафов за недоставку и несвоевременную отгрузку продукции, наличие сверхнормативных остатков незавершенного производства и готовой продукции на складах. Один из наиболее распространенных показателей – коэффициент ритмичности. Величина его определяется путем суммирования фактических удельных весов выпуска за каждый период, но не более планового их уровня. Таблица № 4 Ритмичность выпуска продукции по декадам.
Декада
Выпуск продукции за месяц, млн. руб.
Удельный вес продукции, %
Выполнение плана,
коэффициент
Доля продукции, зачтенная в выполнение плана по ритмичности
План
Факт
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
1
32000
30240
33,3
30
0,945
30,0
2
32000
34272
34,0
34
1,071
33,3
3
32000
36288
36,0
36
1,134
33,4
Всего за месяц
96000
100800
100
100
1,05
96,7
Удельный вес 1-ой декады в % =
х 100% Выпуск продукции 1 декады Выпуск продукции за месяц Из таблицы видно, что коэффициент ритмичности равен 96,7 %, он не достиг верхнего предела, т.е. 100%, т.к. в 1- ой декаде план по выпуску продукции не выполнен. Таким образом, предприятие работало не ритмично. Чем менее ритмично работает предприятие, тем выше показатель аритмичности. Внутренние причины аритмичности: тяжелое финансовое состояние предприятия, низкий уровень технологий и материально-технического обеспечения производства, а также планирования и контроля. Внешние причины: несвоевременная поставка сырья и материалов поставщиками, недостаток энергоресурсов не по вине предприятия и др. В заключении анализа разрабатывают конкретные мероприятия по устранению причин неритмичной работы.
1.6. Анализ факторов и резервов увеличения выпуска и реализации продукции. Методика анализа реализации продукции. Анализ влияния факторов на объём производства и реализации продукции. Источники резервов увеличения объёма и реализации продукции. Методика анализа реализации продукции.
Если выручка на предприятии определяется по отгрузке товарной продукции, то баланс товарной продукции будет иметь вид:

ОН + ТП = РП + ОК
РП = ОН + ТП - ОК Где ОН, ОК - остатки готовой продукции на складах на начало и конец периода; ТП – стоимость выпуска товарной продукции; РП – объём реализации продукции за отчетный период. Таблица №5 Анализ факторов изменения объёма реализации продукции
Показатели
Сумма, млн. руб
План
Факт
отклонение
1
2
3
4 Остаток готовой продукции на начало года, ОН
2000
2000
- выпуск товарной продукции, ТП
96000
100800
+4800 остаток готовой продукции на конец года, ОК
2200
3545
+1345 объем реализации продукции за год, РП
95800
99255
+3455 РП = ОН + ТП - ОК = (2000 + 96000) – 2200 = 95800 Из таблицы видно, что план реализации перевыполнен на 3455 млн. рублей за счет увеличения выпуска на 4800 млн. рублей. Отрицательное влияние оказало увеличение остатков готовой продукции на складах предприятия на конец года на 1345 млн. руб. Особое внимание уделяется изучению влияния факторов, определяющих объём производства продукции, их можно объединить в три группы: 1. обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами и эффективность их использования; 2. обеспеченность предприятия основными фондами и эффективность их использования; 3. обеспеченность производства сырьём и материалами и эффективность их использования.












Дополнительное приобретение сырья и материалов

Приобретение дополнительных машин и оборудования

Создание дополнительных рабочих мест

Резервы сокращения нереализованной продукции

Резервы роста производства продукции

Резервы роста объёма реализации продукции

Повышение уровня производительности труда

Сокращение потерь рабочего времени

Сокращение норм расхода сырья и материалов на единицу продукции

Повышение производительности работ и оборудования

Сокращение сверхплановых отходов сырья и материалов

Более полное использование их фонда рабочего времени

За счет улучшения использования сырья и материалов

За счет улучшения использования основных фондов

За счет улучшения использования трудовых ресурсов Источники резервов увеличения объёма и реализации продукции
ТЕМА 2. Анализ использования трудовых ресурсов предприятия
2.1. Задачи анализа и источники информации Значение и задачи анализа использования трудовых ресурсов на предприятии. Источники его информации. Трудовые показатели. К трудовым ресурсам относится та часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Достаточная обеспеченность предприятия нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объёма продукции и повышения эффективности производства. От обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами, и эффективности их использования зависит объём и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, машин, механизмов и, как результат, объём производства продукции, её себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей. Анализ трудовых показателей – это один из основных разделов анализа работы предприятий. Основными задачами анализа являются: 1. Изучение и оценка обеспеченности предприятия и его подразделений трудовыми ресурсами в целом, а также по категориям и профессиям; 2. Определение и изучение показателей текучести кадров; 3. Выявление резервов трудовых ресурсов, более полного и эффективного их использования. Источниками информации для анализа служат: 1. План по труду; 2. Статистическая отчетность «Отчет по труду»; 3. Данные табельного учета и отдела кадров. К трудовым показателям, характеризующим трудовую деятельность предприятия , относятся: 1. Производительность труда; 2. Численность персонала; 3. Фонд заработной платы (ФЗП); 4. Средняя заработная плата.
2.2. Анализ производительности труда. Значение показателя производительности труда. Система обобщающих, частных, вспомогательных показателей производительности труда. Порядок их расчета. Методы определения выработки. Производительность труда – важнейший показатель эффективности производства, а её повышение – главный фактор экономического роста. От уровня и динамики производительности труда зависят многие показатели деятельности предприятий: выпуск продукции, численность персонала, ФЗП, себестоимость и другие. Для оценки уровня производительности труда применяется система обобщающих частных и вспомогательных показателей. К обобщающим относятся: среднегодовая, среднедневная, среднечасовая выработка продукции одним рабочим, а так же среднегодовая выработка продукции на одного работающего в стоимостном выражении. Частные показатели – это затраты времени на производство единицы продукции определенного вида (трудоёмкость продукции) или выпуск продукции определенного вида в натуральном выражении за единицу времени. Вспомогательные показатели характеризуют затраты времени на выполнение единицы определенного вида работ за единицу времени. Наиболее обобщающим показателем производительности труда является среднегодовая выработка одним работающим, определяемая отношением объёма выпуска продукции к среднесписочной численности промышленного производственного персонала (ППП)

ВГ = V/ч Различают 3 метода определения выработки: 1. Стоимостный; 2. Натуральный; 3. Трудовой (час, норма час) Таблица № 6 Анализ производительности труда на предприятии
№ п\п
Показатели
План
Факт
Отклонение
(+,-)
1
2
3
4
1 Объём производства продукции, млн. руб.
96000
100800
+ 4800
2 Среднесписочная численность: - промышленно – производственного персонала - рабочих
200
202
+ 2
160
165
+5
1
2
3
4
3 Удельный вес рабочих в общей численности ППП, %
80
81,68
+ 1,68
4 Отработано дней 1 рабочим за год
220
210
- 10
5 Средняя продолжительность рабочего дня, час.
7,95
7,8
- 0,15
6 Общее количество отработанного времени: Всеми рабочими за год, чел.- час В т.ч 1 рабочим, чел.-час
279840
270270
- 9570
1749
1638
- 111
7 Среднегодовая выработка рабочего, млн. руб. - 1-го работающего - 1-го рабочего
480
499,01
+ 19,01
600
610,91
+ 10,91
8 Среднедневная выработка рабочего, тыс. руб.
2727,27
2909,10
+ 181,83
9 Среднечасовая выработка рабочего, тыс. руб.
343,05
372,96
+ 29,91
Расчет влияния факторов на уровень объёма производства продукции способом цепных подстановок. Объём производства продукции равен произведению следующих факторов: V = ППП х ГВ, где ППП – среднесписочная численность промышленно – производственного персонала;
ГВ - среднегодовая выработка продукции одним работником.
DVDППП = DППП х ГВПЛ = (+2) х 480 = +960;
DVDГВ = DГВ х ПППФ = (+19,01) х 202 = +3840;
DV = DVDППП + DVDГВ = (+960) + (+3840) = +4800. По данным таблицы и факторного анализа, объём производства продукции на предприятии выше планового на 4800 млн. руб. (100800 – 96000). Он возрос на 960 млн. руб., в связи с увеличением численности промышленно – производственного персонала и на 3840 млн. руб. за счет повышения среднегодовой выработки работающих. Повышения производительности труда можно добиться путём: 1. Увеличения выпуска продукции, за счет более полного использования производственной мощности предприятия; 2. Сокращения затрат труда на её производство за счет интенсификации производства, повышения качества продукции, внедрения автоматизации и механизации производства, более совершенной техники и технологии производства, сокращение потерь рабочего времени и т.д.
2.3. Анализ использования рабочего времени Направления анализа использования рабочего времени. Причины образования сверхплановых целодневных, внутрисменных и непроизводительных потерь рабочего времени. Увеличение производительности труда находится в прямой зависимости от использования рабочего времени. Снижение потерь рабочего времени и нерациональных его трат приводит к росту производительности труда без дополнительных мероприятий и затрат. Анализ использования рабочего времени проводится в двух направлениях: 1. Выявление потерь рабочего времени; 2. Непроизводительного его использования. К причинам, вызывающим сверхплановые потери рабочего времени, относятся: 1. Непланируемые потери рабочих дней – прогулы, отпуска с разрешения администрации, однодневные простои, внутрисменные потери из-за неисправности оборудования, машин, механизмов, из-за отсутствия работы, сырья, материалов, электроэнергии, топлива и т.д. 2. Заболевания рабочих с временной потерей трудоспособности. Кроме выявления потерь рабочего времени в процессе анализа устанавливается эффективное его использование. К непроизводительному использованию рабочего времени относят: время, затраченное на брак продукции, его исправление, различные отклонения от нормальных условий работы, а также отклонения от технологического процесса. Это скрытые потери. Непроизводительный расход времени возникает и при дополнительных затратах труда, вызванных использованием нестандартного сырья, менее производительного оборудования. Таблица № 7 Анализ использования рабочего времени
Показатели
Прошлый год
План
Факт
План в % к прошлому году
Факт в % к прошлому году
Выполнение плана, %
1
2
3
4
5
6
7 1. Среднее число дней, отработанных одним рабочим за год
227
232
228
102,2
100,4
98,3 2. Среднее число часов, отработанных одним рабочим за день
7,70
7,80
7,75
101,3
100,6
99,4 3. Среднее число часов, отработанных одним рабочим за год
1747,9
1809,6
1767
103,5
101,1
97,6 Планом намечалось увеличить число явочных дней в году на 5 или на 2,2 %, а среднее число часов работы за счет сокращения внутрисменных потерь на 0,1 ч., или на 1,3 %. В этом случае число часов, отработанных за год одним рабочим, увеличилось бы на 3,5 % (с 1747,9 до 1809,6). Фактически число явочных дней возросло на 1, т.е. на 0,4 %, и составило 98,3 % запланированных. Внутрисменные потери сократились лишь на 0,05 ч., или на 0,6% за смену. Это увеличило по сравнению с прошлым годом число часов, отработанных за год, на 1% и составило 1767 ч.
2.4. Анализ численности и состава работников Задача анализа численности работников. Анализ состава работников. Изучение динамики и выполнения плана численности и состава работающих. Основной задачей анализа численности работников является выявление возможности экономии труда, уменьшение численности за счет рационального использования рабочего времени, оборудования, повышения квалификации, снижения трудоёмкости при обеспечении запланированного роста производства и улучшении качества продукции. Структура численности промышленно-производственного персонала (ППП) зависит от особенностей отрасли промышленности, номенклатуры изделий, специализации и масштабов производства. Удельный вес каждой категории работников меняется с развитием техники и организации производства. Кроме ППП предприятие может иметь непромышленный персонал: работников детских учреждений, жилищно-коммунального хозяйства. Таблица № 8
Динамика и выполнение плана среднесписочной численности работающих

Категории работников
Прошлый год
План
Факт
Отклонение
План от прошлого года
Факт от прошлого года
Факт от плана
Кол-во чел.
% к итогу
Кол-во чел.
% к итогу
Кол-во чел.
% к итогу
Кол-во чел.
%
Кол-во чел.
%
Кол-во чел.
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13 Рабочие
1359
71,6
1320
70,3
1337
71,5
- 39
-1,3
-22
-0,1
+17
+1,2 Ученики
26
1,4
17
0,9
27
1,4
-9
-0,5
+1
-
+10
+0,5 ИТР
407
21,5
417
22,2
406
21,7
+10
+0,7
-1
+0,2
-11
-0,5 Служащие
66
3,5
72
3,8
63
3,4
+6
+0,3
-3
-0,1
-9
-0,4 МОП
14
0,7
26
1,4
15
0,8
+12
+0,7
+1
+0,1
-11
-0,6 Работники охраны
25
1,3
26
1,4
22
1,2
+1
+0,1
-3
-0,1
-4
-0,2 Всего ППП
1897
100,0
1878
100,0
1870
100,0
-19
-
-27
-
-8
- Как видно из данной таблицы, структура численности отчетного года по сравнению с прошлым почти не изменилась, а по сравнению с планом было некоторое увеличение числа рабочих и учеников и снижение обслуживающего персонала. Фактическая численность промышленно-производственного персонала была меньше плана на 8 человек, или на 0,43 % (8 / 1878 х 100).
Все рабочие делятся на: основных и вспомогательных. К основным относятся рабочие, непосредственно создающие продукцию предприятия. К вспомогательным – рабочие, обеспечивающие необходимые условия для производства, и рабочие вспомогательных цехов (инструментальных, транспортных, ремонтно-механических и т. д.).
2.5. Анализ движения работников. Порядок расчета коэффициентов оборота по приёму, оборота по увольнению, общего оборота, постоянства состава персонала предприятия, текучести кадров. Причины текучести. Движение ППП и рабочих характеризуется следующими коэффициентами: 1. коэффициент по приёму – это отношение числа принятых работников к среднесписочной численности ППП; 2. коэффициент по увольнению – это отношение числа уволенных работников к среднесписочной численности ППП; 3. коэффициент общего оборота - это отношение численности поступивших и выбывших работников к среднесписочной численности ППП; 4. коэффициент постоянства состава персонала предприятия – это отношение числа работников, проработавших весь год к среднесписочной численности ППП; 5. коэффициент текучести кадров – это отношение числа уволенных по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины к среднесписочной численности ППП. Особое внимание должно быть обращено на показатель текучести. Высокая текучесть снижает уровень производительности труда по предприятию. Основные причины текучести: неудовлетворенность характером труда, плохие жилищные условия, низкая заработная плата, отсутствие возможности профессионального роста. Таблица № 9
Приём и увольнение работников по предприятию.

Показатели
Факт за прошлый год
Отчетный год
Отклонение
В % к прошлому году
План
Факт
% выполнения плана
От плана
От прошлого года
1
2
3
4
5
6
7
8 1.Среднесписочная численность ППП
875
889
893
100,4
+4
+18
102,1 2. Количество принятых работников за год
159
84
160
190,5
+76
+1
100,6 3. Количество уволенных работников за год
146
70
142
202,9
+72
-4
97,3
1
2
3
4
5
6
7
8 4. Количество в т.ч. уволенных за нарушение трудовой дисциплины и по собственному желанию
91
-
94
-
+94
+3
103,3 5. Общее количество принятых и уволенных работников
305
154
302
196,1
+148
-3
99 6. Коэф-нт по приему работников
18,2
9,4
17,9
190,4
+8,5
-0,3
98,4 7. Коэф-нт по увольнению работников
16,7
7,9
15,9
201,3
+8
-0,8
95,2
1
2
3
4
5
6
7
8 8. Коэф-нт общего оборота работников
34,9
17,3
33,8
195,4
+16,5
-1
97,8 9. Коэф-нт текучети кадров
10,4
-
10,5
-
+10,5
+0,1
101 По сравнению с прошлым годом несколько уменьшился общий оборот рабочей силы, но возросла текучесть кадров.

2.6. Анализ трудоёмкости продукции Порядок определения трудоёмкости продукции. Взаимосвязь показателей трудоёмкости продукции и производительности труда. Методика анализа трудоёмкости продукции.
Трудоёмкость – это затраты рабочего времени на единицу или весь объём изготовленной продукции. Трудоёмкость единицы продукции рассчитывается отношением фонда рабочего времени на изготовление определенного вида продукции к объёму его производства в натуральном измерении. Полученный показатель – обратный среднечасовой выработке продукции.
ВЧ = V / ФВР
ТР = ФВР / V Снижение трудоёмкости продукции – важный фактор повышения производительности труда. Рост производительности труда происходит за счет снижения трудоёмкости продукции, а именно за счет внедрения достижений науки и техники, автоматизации и механизации производственных процессов, совершенствования организации производства и труда. В процессе анализа изучают динамику трудоёмкости, выполнение плана по её уровню, причины её изменения, влияние на уровень производительности труда, а также изучают показатели удельной трудоёмкости по видам продукции. Таблица № 10
Анализ динамики и выполнения плана по уровню трудоёмкости продукции
Показатели
Прошлый год
Отчётный год
Рост уровня показателя, %
План
Факт
План к прошлому году
Факт к прошлому году
Факт к плану
1
2
3
4
5
6
7 1. Объём выпуска продукции, млн. руб.
94100
96000
100800
102,0
107,4
105,0 2. Отработано всеми рабочими, чел.-час.
276320
279840
270270
101,3
97,8
96,6 3. Трудоемкость на 1 млн. руб., час.
2,94
2,915
2,681
99,5
91,2
92,0 4. Среднечасовая выработка, тыс. руб.
340,55
343,05
372,96
100,7
109,5
108,7 Из таблицы видно, что плановое задание по снижению трудоёмкости продукции в целом по предприятию значительно перевыполнено. Плановое задание по снижению трудоемкости продукции к прошлому году: 2,915 / 2,94 х 100 – 100 = -0,85%, фактическое снижение трудоёмкости к уровню прошлого года: 2,681 / 2,94 х 100 – 100 = -8,8%
2.7. Анализ фонда заработной платы и средней заработной платы Значение и задачи анализа. Причины изменения переменной и постоянной заработной платы. Изучение соотношения между темпами роста производительности труда и уровня его оплаты. Анализ использования трудовых ресурсов на предприятиях, уровня производительности труда необходимо рассматривать в тесной связи с оплатой труда. С ростом производительности труда создаются реальные предпосылки для повышения уровня её оплаты. При этом средства на оплату труда нужно использовать таким образом, чтобы темпы роста производительности труда обгоняли темпы роста её оплаты. Только при таких условиях создаются возможности для наращивания темпов производства. В процессе анализа осуществляют: 1. Контроль за использованием ФЗП; 2. Выявляют возможности экономии средств за счет роста производительности труда и снижения трудоемкости продукции. ФЗП включает в себя: фонд оплаты труда (ФОТ), относимый к текущим издержкам и выплатам за счет средств социальной защиты, и чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. ФОТ подразделяется на: переменную и постоянную части. Переменная часть ФОТ изменяется пропорционально объёму производства продукции (з/пл. рабочих по сдельным расценкам, премии за производственные результаты и др.) Постоянная часть ФОТ не изменяется при увеличении или спаде объёма производства (з/пл. рабочих по тарифным ставкам, з/пл. служащих по окладам, все виды доплат и др.) Важное значение при анализе использования ФЗП имеет изучение данных о средней заработной плате работников предприятия, её изменении, а также о факторах, определяющих её уровень. Следует установить соответствие между темпами роста средней заработной платы и производительностью труда. Если принцип опережения темпов роста производительности труда над темпами роста его оплаты не соблюдается, то происходит перерасход ФЗП, повышение себестоимости продукции и уменьшение суммы прибыли. Таблица № 11 Анализ фонда заработной платы и средней заработной платы
Показатели
Прошлый год
План
Факт
План к прошлому году, %
Факт к прошлому году, %
1
2
3
4
5
6 1. Объём пыпуска продукции, тыс. руб.
14194
15151
15570
106,74
109,68 2. ФЗП промышленно-производственного персонала, тыс. руб.
3254
3295
3325
101,26
102,18 3. Затраты заработной платы на рубдь выпуска продукции, коп.
22,93
21,75
21,36
94,85
98,21 4. Среднесписочная численность ППП, чел.
1897
1878
1870
99,0
98,58 5. Среднегодовая заработная плата 1- го работающего, руб.
1715,3
1754,6
1778,1
102,29
103,66 6. Среднегодовая выработка одного работающего, руб.
7482
8068
8326
107,83
111,28 7. Прирост средней заработной платы на 1% прироста производительности труда
Х
Х
Х
0,292
0,324 Приведенные данные свидетельствуют о том, что рост (прирост) производительности труда опережает рост (прирост) средней заработной платы. Прирост средней заработной платы на 1% роста производительности труда, установленный исходя из норматива заработной платы на рубль продукции, составляет 0,292 %, что соответствует требованиям этого соотношения. Прирост производительности труда запланирован в размере 7,83%, а средней заработной платы – 2,29%.

ТЕМА 3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
3.1. Значение и задачи анализа. Оценка состояния основных фондов. Значение анализа основных фондов. Понятие и структура основных фондов. Показатели, характеризующие техническое состояние фондов. Порядок их расчета. Анализ возрастного состава оборудования. Основные фонды занимают основной удельный вес в общей сумме основного капитала предприятия. От их количества, стоимости, технического уровня, эффективности использования во многом зависят конечные результаты деятельности предприятия: выпуск продукции, себестоимость, прибыль, рентабельность, устойчивость финансового состояния. Основные фонды – это совокупность произведенных общественным трудом материально-вещественных ценностей, действующих в течение длительного периода. При анализе состава и движения основных фондов отчетные данные рассматриваются в динамике. Для определения изменений, происходящих в составе ОПФ, необходимо проанализировать их структуру. При анализе структуры фондов выясняется соотношение активной и пассивной частей. Активная часть фондов воздействует на предмет труда. В большинстве отраслей промышленности к активной части фондов относят: машины, оборудование, а также транспортные средства. Пассивную часть образуют фонды, которые создают условия для осуществления процесса производства: здания и сооружения. Техническое состояние фондов характеризуется степенью их изношенности, обновления, возрастным составом оборудования. Показателем степени изношенности фондов является коэффициент изношенности, который определяется как отношение суммы износа основных средств к их первоначальной стоимости. Чем ниже коэффициент износа основных средств, тем лучше состояние, в котором они находятся. Степень обновления основных средств характеризуется отношением стоимости вновь поступивших за отчетный год основных фондов к их стоимости на конец периода. Она показывает величину введенных в действие основных фондов за тот или иной период. Коэффициент выбытия исчисляют как отношение выбывших за отчетный год основных фондов к их стоимости на конец периода. Он показывает долю основных фондов ежегодно выбывающих из производства. Технический уровень основных фондов характеризует также основной состав оборудования. Для анализа действующее оборудование группируют по видам, по продолжительности использования, сопоставляют действительные сроки службы с нормативными, выявляют удельный вес устаревшего оборудования.
3.2. Анализ эффективности использования основных фондов. Показатели эффективности использования основных средств. Порядок их расчета. Факторы повышения фондоотдачи. Для обобщающей характеристики эффективности использования основных средств служат показатели: 1. Фондорентабельность - это отношение прибыли к среднегодовой стоимости ОПФ; 2. Фондоотдача - это отношение стоимости произведенной или реализованной продукции к среднегодовой стоимости ОПФ; 3. Фондоёмкость – обратный показатель фондоотдачи. Он определяется отношением среднегодовой стоимости ОПФ к стоимости произведенной или реализованной продукции; 4. Фондовооруженность труда – это отношение среднегодовой стоимости ОПФ к числу рабочих в наибольшую смену. Она отражает степень обеспеченности рабочих средствами труда. 5. Удельные капитальные вложения на один рубль прироста продукции. При анализе фондоотдачи фактический показатель сравнивается с плановым, а также с данными предшествующих периодов. Повышения фондоотдачи можно добиться путем улучшения использования оборудования. При анализе проверяется обеспеченность предприятия оборудованием и полнота его использования. Таблица № 12
Анализ эффективности использования основных фондов.

Показатели
План
Факт
Отклонение
1
2
3
4 1. Объём выпуска продукции, млн. руб.
96000
100800
+4800 2. Прибыль от реализации продукции, млн. руб.
17900
19296
+1396 3. Среднегодовая стоимость, млн. руб.: - основных производственных фондов - активной части
12715
14000
+1285
7680
8400
+720 4. Удельный вес активной части фондов, коэффициент
0,604
0,600
-0,004 5. Фондорентабельность, %
140,8
137,8
-3 6. Фондоотдача, руб.: - основных производственных фондов - активной части
7,55
7,20
-0,35
12,50
12,00
-0,50 7. Фондоёмкость, руб.: - основных производственных фондов - активной части
0,132
0,139
+0,007
0,080
0,083
+0,003 Фактический выпуск продукции выше планового на 4800 млн. руб. Определим, как он изменился за счет среднегодовой стоимости основных производственных фондов и фондоотдачи, используя приём абсолютных разниц. Изменение объёма выпуска продукции за счет: - Среднегодовой стоимости ОПФ:
DVDОПФ = DОПФ х ФОПЛ = (+1285) х 7,55 = +9700 млн. руб. - Фондоотдачи ОПФ: DVDФО = ОПФФ х DФО = 14000 х (-0,35) = -4900 млн. руб. Фактический уровень рентабельности основных производственных фондов ниже планового на 3%.
ТЕМА 4. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
4.1. Задачи анализа, источники информации. Значение, задачи и информационное обеспечение анализа материальных ресурсов. Необходимым условием выполнения планов по производству продукции, снижению её себестоимости, росту прибыли, рентабельности является полное и своевременное обеспечение предприятия сырьём и материалами необходимого ассортимента и качества. Рост потребности предприятия в материальных ресурсах может быть удовлетворен экстенсивным путем (приобретением или изготовлением большего количества материалов) или интенсивным (более экономным использованием имеющихся запасов в процессе производства продукции). Задачи анализа обеспеченности и использования материальных ресурсов: 1. Оценка реальности планов материально-технического снабжения, степени их выполнения и влияния на объём производства продукции, её себестоимость и другие показатели; 2. Оценка уровня эффективности использования материальных ресурсов; 3. Выявление резервов экономии материальных ресурсов и разработка конкретных мероприятий по их использованию. Источниками информации для анализа материальных ресурсов являются: план материально-технического снабжения, заявки, договора на поставку сырья и материалов, формы статистической отчетности о наличии и использовании материальных ресурсов и о затратах на производство, оперативные данные отдела материально-технического отдела Содержание Введение . 3 I. Метод, методика, способы и приемы экономического анализа 4 1. Экономическая сущность метода анализа хозяйственной деятельности . 4 2. Классификация приемов экономического анализа 8 3. Традиционные способы и приемы экономического анализа и их сущность . 10 II. Раскрыть методы комплексной оценки хозяйственно-финансовой деятельности . 12 Заключение . 15 Список использованной литературы . 16
Введение Анализом хозяйственной деятельности называется научно разработанная система методов и приемов, посредством которых изучается экономика предприятия, выявляются резервы производства на основе учетных и отчетных данных, разрабатываются пути их наиболее эффективного использования. Анализ финансового состояния имеет свои источники, свою цель и свою методику. Источниками информации являются формы квартальных и годовых отчетов, включая приложения к ним, а также сведения, привлекаемые из самого учета, когда такой анализ проводится внутри самого предприятия. Цель анализа финансового состояния - дать руководству предприятия картину его действительного состояния, а лицам, непосредственно не работающим на данном предприятие, но заинтересованных в его финансовом состоянии, - сведения, необходимые для беспристрастного суждения, например, о рациональности использования вложенных в предприятия дополнительных инвестиций и тому подобное. Оценка финансового положения предприятия - это совокупность методов, позволяющих определить состояние дел предприятия в результате анализа его деятельности на конечном интервале времени. В конечном результате анализ финансового положения предприятия должен дать руководству предприятия картину его действительного состояния, а лицам, непосредственно не работающим на данном предприятии, но заинтересованным в его финансовом состоянии - сведения, необходимые для беспристрастного суждения, например, о рациональности использования вложенных в предприятие дополнительных инвестициях и т. п.
I. Метод, методика, способы и приемы экономического анализа 1. Экономическая сущность метода анализа хозяйственной деятельности Формирование рыночной экономики в России ведет к появлению новых проблем в экономическом анализе. Только комплексный анализ рыночной ситуации, учет всех взаимосвязанных факторов, влияющих на ее состояние и владение специальным аналитическим и математическим аппаратом для анализа и прогноза рынка делает возможным успешное функционирование любого предприятия в современных условиях. В этих условиях старые, традиционные методы анализа могут оказаться малоэффективными из-за недостатка информации о состоянии рынка, и в полной мере проявляется необходимость адаптации к современным условиям традиционных способов анализа и прогнозирования поведения предприятия таких, как экономико-математические модели, экспертные методы и системные оценки, которые в настоящее время приобретают все большую распространенность. Рассмотрим особенности методики экономического анализа применительно к изучению спроса на товар. Прогнозирование спроса может осуществляться различными методами, в частности можно выделить три основные группы: методы экономико-математического моделирования (экстрополяционные методы), нормативные методы, методы экспертных оценок[14]. Методы простой (формальной) экстраполяции заключаются в перенесении на будущий период прошлых и настоящих тенденций в развитии товарно-групповой структуры спроса на базе анализа динамического ряда. Для экстраполяции информацию о динамике рынка представляют в той или иной форме - графической, статистической, математической, логической. В любом случае считают, что экономическим процессам присуща «инерция» или обязательное продолжение направления их течения в ближайшем будущем. Экстраполяции требуют от исследователя рынка крайней осмотрительности. Мало изучить прошлые тенденции рынка - необходимо принять в расчет новые условия и факторы, которые не были характерны для прошлого, но возможно появятся в будущем. Одновременно необходимо избавляться от учета факторов и обстоятельств, которые потеряли свою актуальность и уже не оказывают влияния на ход развития событий на данном рынке. Данный метод достаточно прост и доступен, однако использование его целесообразно только на такой период, в котором маловероятно изменение тенденций, то есть на краткосрочный, и для укрупненных товарных групп. К методам простой экстраполяции относятся и расчеты эластичности спроса в зависимости от изменения какого-либо фактора. Экономико-математические методы основаны на использовании корреляционного и регрессионного анализа, позволяющего устанавливать тесноту связи и вид зависимости среднего значения какой-либо величины от некоторой другой или от нескольких величин. В нашем случае - это установление зависимости развития спроса от влияния наиболее главных факторов. в практике прогнозирования товарно-групповой структуры спроса чаще всего применяются трендовые и регрессионные модели:
Трендовые модели прогнозирования спроса представляют собой уравнения, формализующие устойчивые процессы его развития. Они применяются для прогнозирования наиболее стабильных закономерностей по крупным товарным подотраслям (например, соотношение спроса на продовольственные и непродовольственные товары). Основной параметр трендовых моделей -время, то есть по существу речь также идет об экстраполяции на прогнозируемый период тенденций и закономерностей базисного периода.
Регрессионные (факторные) модели отражают количественную связь одного показателя с другим или с группой других (множественная регрессия). В качестве переменных выступают факторы, определяющие динамику спроса. Математическую основу построения моделей составляют важнейшие положения теории вероятности, математической статистики и высшей математики. Процесс построения подобных моделей состоит из нескольких последовательных этапов. Первым и важнейшим этапом моделирования развития товарно-групповой структуры спроса населения является отбор факторов. Они должны отражать объективные процессы изучаемого явления, быть количественно измеримыми и независимыми друг от друга. На втором этапе рассчитывается сила влияния или теснота связи между факторами и спросом в базисном периоде. Она определяется с помощью коэффициентов корреляции и критериев согласия. На третьем этапе выявляется математическая форма связи или вид зависимости спроса от факторов, подбираются функции, наиболее точно описывается процесс развития спроса. Четвертый этап: расчет параметров уравнения. Параметры уравнений выражают степень и направление воздействия каждого фактора на спрос и рассчитываются методом наименьших квадратов. Пятый этап: оценка прогностической ценности модели на основе ретроспективных расчетов. Экономико-математические методы эффективно используется при краткосрочном прогнозировании. Так как объективная реальность нашей экономики состоит в том, что довольно трудно выявить и определить количественно более менее стабильные факторы, влияющие на прогнозируемый процесс. Поэтому составление среднесрочных и, тем более, долгосрочных прогнозов представляется довольно затруднительным в современных условиях. И как правило, преобладает прогнозирование на краткосрочные периоды. Экономико-математическое моделирование является основой экономической прогностики. Оно позволяет на строго количественной основе выявить характер связей между отдельными элементами рынка и теми факторами, которые влияют на его развитие. Что особенно важно - математические модели дают возможность наблюдать, как станут развиваться события при тех или иных начальных допущениях При экономико-математическом моделировании спроса может также использоваться группа методов - экспоненциальное сглаживание и прогнозирование, основанные на использовании уже сделанных прогнозов тенденций развития спроса и самых последних данных о продаже товаров. Математические методы помогают вскрыть количественные явления и взаимосвязи. Но они лишь продолжение экономического анализа, конечный результат в первую очередь зависит от выбора базисного периода, отбора факторов, от того, правильно ли определена степень устойчивости явления. Нормативный метод основан на использовании показателей рекомендуемого уровня потребления материальных благ и применяется как основной инструмент среднесрочного и долгосрочного прогнозирования товарно-групповой структуры спроса в целом по стране. С помощью данного метода рассчитывают либо сроки достижения норм рационального потребления (исходя из фактически сложившихся среднегодовых темпов потребления этих товаров в базисном периоде), либо темпы роста производства и потребления, необходимых для достижения к намеченному сроку нормативных показателей рационального потребления. Обычно расчеты проводятся параллельно. Первый имеет большое значение для среднесрочных, а второй для долгосрочных прогнозов, являясь целевой установкой. Сложность заключается в разработке самих нормативных показателей. Рекомендуемые нормы потребления продуктов питания основаны на физиологических потребностях организма в белках, жирах, углеводах, витаминах. Рекомендуемые уровни потребления непродовольственных товаров могут разрабатываться, например, на основе опросов представительных групп потребителей. При применений метода экспертных оценок ставится задача выяснить мнение специалистов торговли, промышленности или покупателей о тех или иных товарах и на основе этого выявить тенденции развития спроса на товары народного потребления. Использование метода экспертных оценок позволяет осуществить расчеты объемов и структуры спроса, потребностей в товарах по широкому кругу позиций ассортимента в условиях, когда другие методы не могут быть применены из-за отсутствия необходимой информации. С помощью экспертных оценок можно получать информацию о состоянии и перспективах развития спроса в форме, наиболее удобной для коммерческих работников. Методы экспертных оценок - это комплекс логических и математи-ко-статистических методов и процедур, связанных с деятельностью экспертов по переработке необходимой для анализа и принятия решений информации. В практической деятельности по изучению и прогнозированию спроса метод экспертных оценок может быть использован для решения следующих задач: 1) Разработка средне- и долгосрочных прогнозов групповой структуры спроса на товары народного потребления. 2) Прогнозирование внутригрупповой (в развернутом ассортименте) структуры спроса на предстоящий хозяйственный год. 3) Определение групп потенциальных потребителей. 4) Оценка величины неудовлетворенного спроса по группам, видам и разновидностям товаров. 2. Классификация приемов экономического анализа Основными приёмами (методами) экономического анализа являются: сравнение отчётных показателей с плановыми (сметными), созданными за прошлые периоды (динамические ряды), с проектными и нормативными показателями, с показателями работы других строительных организаций как своего, так и других экономических районов. Широко применяются при анализе экономические группировки хозяйственных операций в разрезах, позволяющих рассмотрение показателей во взаимосвязи и взаимном влиянии, абсолютные и относительные показатели (средние величины, проценты, коэффициенты, индексы и т. д.). Иногда в экономическом анализе применяются выборочные наблюдения, дополнительные экономические группировки и обобщающие показатели. Для наглядного изображения в аналитической работе используются схемы, диаграммы, плакаты. При детализации общих (синтетических) показателей состав их рассматривается по отдельным частям строительной организации, по времени возникновения и т. д., т. е. анализ проводится в обратном порядке по сравнению с учётом, при котором происходит образование анализируемых показателей путём синтетических накопительных группировок хозяйственных операций с установлением их взаимосвязи (корреспонденция счетов бухгалтерского учёта). Данные анализа в свою очередь синтезируются в порядке их взаимосвязанных обобщений.
На основе данных экономического анализа вносятся конкретные предложения по устранению установленных недостатков и дальнейшему улучшению работы анализируемых строительных организаций. Результаты анализа оформляются заключениями, объяснительными записками, постановлениями или решениями.
Классифицируем различные методы экономического анализа: Традиционные способы обработки информации: сравнение; расчет относит. и средних величин; графический; группировки; балансовый. Детерминированный факторный анализ: цепные подстановки; индексный метод; абсолютные разницы; интегральный способ; пропорциональное деление. Стохастический факторный анализ: корреляционный; дисперсионный; компонентный; многомерный факторный. Способы оптимизации показателей: экономико-математический; программирования; теория массового обследования; теория игр; исследования операций. 3. Традиционные способы и приемы экономического анализа и их сущность Основной целью финансового анализа является получение небольшого числа ключевых (наиболее информативных) параметров, дающих объективную и точную картину финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами. при этом аналитика и управляющего (менеджера) может интересовать как текущее финансовое состояние предприятия, так и его проекция на ближайшую или более отдаленную перспективу, т. е. ожидаемые параметры финансового состояния. Но не только временные границы определяют альтернативность целей финансового анализа. Они зависят также от целей субъектов финансового анализа, т. е. конкретных пользователей финансовой информации. Цели анализа достигаются в результате решения определенного взаимосвязанного набора аналитических задач. Аналитическая задача представляет собой конкретизацию целей анализа с учетом организационных, информационных, технических и методических возможностей проведения анализа. Основным фактором в конечном счете является объем и качество исходной информации. При этом надо иметь в виду, что периодическая бухгалтерская или финансовая отчетность предприятия -это лишь “сырая информация”, подготовленная в ходе выполнения на предприятии учетных процедур. Чтобы принимать решения по управлению в области производства, сбыта, финансов, инвестиций и нововведений руководству нужна постоянная деловая осведомленность по соответствующим вопросам, которая является результатом отбора, анализа, оценки и концентрации исходной сырой информации. необходимо аналитическое прочтение исходных данных исходя из целей анализа и управления. Основной принцип аналитического чтения финансовых отчетов- это дедуктивный метод, т. е. от общего к частному, Но он должен применяться многократно. В ходе такого анализа как бы воспроизводится историческая и логическая последовательность хозяйственных фактов и событий, направленность и сила влияния их на результаты деятельности. Практика финансового анализа уже выработала основные правила чтения (методику анализа) финансовых отчетов. Среди них можно выделить 6 основных методов[15]: - горизонтальный (временной) анализ - сравнение каждой позиции отчетности с предыдущим периодом; - вертикальный (структурный) анализ - определение структуры итоговых финансовых показателей с выявлением влияния каждой позиции отчетности на результат в целом; - трендовый анализ - сравнение каждой позиции отчетности с рядом предшествующих периодов и определение тренда, т. е основной тенденции динамики показателя, очищенной от случайных влияний и индивидуальных особенностей отдельных периодов. С помощью тренда формируют возможные значения показателей в будущем, а следовательно, ведется перспективный прогнозный анализ; - анализ относительных показателей (коэффициентов) - расчет отношений между отдельными позициями отчета или позициями разных форм отчетности, определение взаимосвязей показателей; - сравнительный (пространственный) анализ - это как внутрихозяйственный анализ сводных показателей отчетности по отдельным показателям фирмы, дочерних фирм, подразделений, цехов, так и межхозяйственный анализ показателей данной фирмы с показателями конкурентов, со среднеотраслевыми и средними хозяйственными данными; - факторный анализ - анализ влияния отдельных факторов (причин) на результативный показатель с помощью детерминированных или стохастических приемов исследования. Причем факторный анализ может быть как прямым (собственно анализ), когда дробят на составные части, так и обратным (синтез), когда его отдельные элементы соединяют в общий результативный показатель.
II. Раскрыть методы комплексной оценки хозяйственно-финансовой деятельности Экономический анализ - признанный во всем мире инструмент обоснования хозяйственных решений - широко применяется для оценки финансовой деятельности предприятия современных условиях. Экономическое поведение хозяйствующего субъекта при рыночных отношениях основано на добровольно выбираемой на свой страх и риск реализуемой индивидуальной деловой программы в рамках тех возможностей, которые вытекают из законодательных актов. Каждый участник рыночных отношений изначально лишен заранее известных, однозначно заданных параметров, гарантий беспроигрышности в своих действиях: кем-либо обеспеченной доли участия в рынке, доступности к производственным ресурсам по фиксированным ценам, устойчивости покупательной способности денежных единиц, неизменности норм или нормативов, лимитов и других инструментов жесткого экономического управления. Действительность же такова, что в экономической борьбе с конкурентами за покупателя предприятие вынуждено продавать свою продукцию в кредит (с риском не возврата денежных сумм в срок), при наличии временно свободных денежных средств размещать их в виде депозитных вкладов или ценных бумаг (с риском получения недостаточного процента дохода в сравнении с темпами инфляции или с новыми более высокодоходными сферами вложения денежных средств), при ведении коммерческих операций экспортно-импортного характера сталкивается необходимостью оперировать различными национальными валютами (с риском потерь от неблагоприятной конъюнктуры курсов валют) и т. д. Практически все совершаемые хозяйственные операции направлены на то, чтобы в будущем (ближайшем или отдаленном) извлечь определенную выгоду. При этом абсолютная сумма и время получения ожидаемого дохода в момент принятия решения могут и не сбыться. Риск в бизнесе представляет собой образ действия в неясной обстановке. Рисковать следует лишь в том случае, когда возможен успех и положительный результат риска носит закономерный характер. Анализ риска может включать множество подходов, связанных с проблемами, вызванными неуверенностью, включая определение, оценку контроль и управление риском. Иными словами, этот анализ должен быть связан с пониманием того, что может случиться и что должно случиться. Анализ риска помогает своевременно выбирать оптимальный альтернативный вариант во всех сферах экономики. Разделив систему на отдельные системы и подсистемы, можно анализировать
Данная оценка необходима для того, чтобы проследить тенденцию изменения неопределенность, связанную с каждым из них, а также рассматривать степень зависимости между риском и подсистемами данного объекта, оценивать совокупное влияние рисков на объект. Проблемы неопределенности в экономических рассуждениях решаются путем использования методов бизнес статистики. С ее помощью бухгалтер может предвидеть будущие экономические выигрыши хозяйственного субъекта, что позволит избежать сокращение капитала, непредвиденных затрат. На оценках получаемых с помощью бизнес – статистики, основываются при таких экономических сделках: потребительский и коммерческий кредит, хеджирование, опционные и фьючерские контракты, операции по ценным бумагам, диверсификация в различные сферы производства, создание портфеля из активов различных видов (денежные средства из разных валют, ценные бумаги различных видов и компаний, запасы средств производства) и прочее. Заинтересованный в успешном исходе дела бухгалтер не может игнорировать прошлый опыт, который с определенной степенью точности позволяет перейти от состояния неопределенности к вероятной оценки возможного будущего события. Именно такого рода оценки позволяют предпринимателю формировать разнообразные оценочные резервные фонды, планировать затраты капитала, совершать биржевые операции и т. д.
Анализ финансового состояния начинается с изучения основных финансово – экономических показателей деятельности предприятия: обеспеченность основными фондами, производства и реализации продукции, оборачиваемости материальных ресурсов и задолженности, производительности труда, прибыльности и т. д. Изучение изменений данных показателей дает аналитику сведения о развитии предприятия в настоящем и позволяет сделать прогноз на будущее. После изучения основных финансово- экономических характеристик, как правило, проводится анализ имущественного положения: определяется соотношение структуры средств предприятия и источников формирования в производственном потенциале предприятия, его запасах, дебиторской задолженности и денежных средствах, с одной стороны, и долгосрочной и краткосрочной задолженности и капиталом с другой. Финансовое состояние предприятия оценивается как в краткосрочном, так и долгосрочном аспекте. В первом случае оно характеризуется платежеспособностью, во – втором - финансовой устойчивостью. Комплексный анализ финансового состояния позволяет дать оценку текущей платежеспособности предприятия и ее деятельности в долгосрочном аспекте. Это позволяет собственникам, кредиторам и инвесторам, а также другим пользователям бухгалтерской информации правильно оценить имеющийся потенциал предприятия. Информационной базой для проведения анализа служит бухгалтерская отчетность предприятия и данные внутрипроизводственного учета и анализа[16].
Заключение Экономический анализ - глубокое исследование экономических явлений на предприятии, то есть выявление причин отклонения от плана и недостатков в работе, вскрытие резервов, их изучение, содействие комплексному осуществлению экономической работы и управлению производством, активное воздействие на ход производства, повышение его эффективности и улучшение качества работы. Анализ финансового состояния показывает, по каким конкретным направлениям надо вести эту работу, дает возможность выявления наиболее важных аспектов и наиболее слабых позиций в финансовом состоянии именно на данном предприятии. В соответствии с этим результаты анализа дают ответ на вопрос, каковы важнейшие способы улучшения финансового состояния конкретного предприятия в конкретный период его деятельности. Анализ финансовой деятельности предприятия проводится по различным направлениям. К ним относится выявление финансовой устойчивости предприятия, определение показателей кредитоспособности и инвестиционной привлекательности и др. В ходе финансового анализа определяется, насколько эффективно –используются средства предприятия. Основой для проведения анализа служат бухгалтерские документы, в том числе бухгалтерский баланс. Очевидно, что финансовый анализ является одним из основных методов, определяющих работу предприятия, поэтому его разработка особенно актуальна.
Список использованной литературы 1. А. К. Шишкин, С. С. Вартанян, В. А. Микрюков “Бухгалтерский учет и финансовый анализ на коммерческих предприятиях” “Инфра -м” - 1996. 2. Баканов М. И., Шеремет А. Д. “Теория экономического анализа” М. -1993. 3. Барингольц С. Б. «Анализ финансового состояния промышленных предприятий» Деньги и кредит, 1991, № 11. 4. В. Ф. Палий, Л. П. Суздальцева “Технико - экономический анализ производственно - хозяйственной деятельности предприятий” - 1994. 5. Е. П. Козлова, Н. В. Парашутин, Т. Н. Бабченко “Бухгалтерский учет в промышленности” Москва “Финансы и статистика” 1993. 6. М. Н. Крейнина «Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве торговле», М., 1994. 7. Финансовый анализ деятельности фирм, М., «Ист-Сервис», 1994. 8. Шеремет А. Д. “Теория экономического анализа” 1992. 9. Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. “Методика финансового анализа” Москва “Инфра-М” 1995.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет
Факультет предпринимательства и финансов
Кафедра финансов и банковского дела

Контрольная работа
по дисциплине
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Выполнила: студентка 5 курса, специальность: 060400 - финансы и кредит , зач.кн 31145 Преподаватель: Грицай Зоя Дмитриевна
Санкт-Петербург
2005 Содержание Введение. 3 1. Анализ влияния численности рабочих, использования рабочего времени и среднегодовой выработки на прирост объема выпуска продукции 4 2. Оценка и анализ финансовой устойчивости предприятия. Абсолютные и относительные показатели, характеризующие финансовую устойчивость 11 Список литературы 17 Приложения. 18
Введение В 90-х годах двадцатого столетия Россия избрала путь к построению принципиально новых для страны экономических отношений. Возникла настоятельная потребность в демократизации основ общественного развития и в интеграции с международной системой хозяйствования, что должно сопровождаться принятием правил международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), реализующей на практике важнейшего их требования – соблюдения прозрачности бухгалтерской информации о состоянии активов, капитала, обязательств, о доходах и расходах, движении денежных потоков и т.п. В связи с этим особая роль принадлежит экономическому анализу в раскрытии существенных свойств транспорентности финансовой отчетности.
Экономический анализ представляет собой самостоятельную отрасль научных знаний, имеющую свой предмет и объекты исследования, целевую направленность, метод и методику, способы и приемы для выявления того существенного в предмете и объектах, что интересует данную науку и пользователей результатов экономического анализа.
В качестве совокупного объекта анализа выступает хозяйственная деятельность организаций. Это сложная система взаимодействия техники, технологии, организации производства и труда, социальных условий хозяйствования и других элементов в процессах снабжения и сбыта, производства и реализации, в работе с инструментами финансового рынка. Достижение целей внутрихозяйственного контроля и в первую очередь выявление резервов повышения эффективности деятельности предприятия и его структурных подразделений невозможно без использования широкого арсенала методов, приемов и процедур экономического анализа. Четкая организация внутрихозяйственного анализа позволяет углубить, детализировать отдельные стороны процесса формирования необходимой информации для принятия управленческих решений. Внутрихозяйственный анализ является способом, инструментом достижения конечных целей контроля за внутренними экономическими процессами деятельности организации, в том числе процессом формирования ее производственно-финансовых результатов. 1. Анализ влияния численности рабочих, использования рабочего времени и среднегодовой выработки на прирост объема выпуска продукции К важнейшим показателям, характеризующим результаты производственной деятельности предприятия и его структурных подразделений, следует отнести объем выпущенной (произведенной) продукции. Большое значение для оценки деятельности предприятий имеет деление факторов на интенсивные и экстенсивные. К экстен­сивным относятся факторы, которые связаны с количественным, а не качественным приростом результативного показателя, например, увеличение объема производства продукции путем расширения посевной площади, увеличения поголовья скота, количества рабочих и т.д. Интенсивные факторы характеризуют степень усилия, на­пряженности труда в процессе производства, например, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных, уровня производительности труда. Если при анализе ставится цель измерить влияние каждого фак­тора на результаты хозяйственной деятельности, то их разделяют на количественные и качественные, сложные и простые, пря­мые и косвенные, измеримые и неизмеримые. Количественными считаются факторы, которые выражают количественную определенность явлений (количество рабочих, оборудования, сырья и т.д.). Качественные факторы определяют внутренние качества, признаки и особенности изучаемых объектов (производительность труда, качество продукции, плодородие почвы и т.д.). Большинство изучаемых в анализе факторов состоят из нес­кольких элементов. Однако есть и такие, которые не раскладываются на составные части. В связи с этим факторы делятся на сложные (комплексные) простые (элементные). Примером сложно­го фактора является производительность труда, а простого - ко­личество рабочих дней в отчетном периоде. Как уже указывалось, одни факторы оказывают непосредственное влияние на результативный показатель, другие - косвенное. В за­висимости от этого различают факторы первого, второго, третьего и последующих уровней подчинения. К факторам первого уров­ня относятся те, которые непосредственно влияют на результатив­ный показатель. Факторы, которые определяют результативный показатель косвенно, при помощи факторов первого уровня, назы­ваются факторами второго уровня и т.д. Факторами первого уровня являются среднегодовое количество рабочих и среднегодовая выработка продукции одним рабочим. Ко­личество отработанных дней одним рабочим и среднедневная вы­работка — факторы второго уровня относительно валовой про­дукции. К факторам же третьего порядка относятся продолжитель­ность рабочего дня и среднечасовая выработка. Показатели использования трудовых ресурсов. Средняя продолжительность рабочего дня (tчас). Получают путем деления числа отработанных человеко-часов на число отработанных человеко-дней. Средняя продолжительность рабочего периода (tдн). Характеризует среднее число дней работы одного списочного рабочего. Получают делением числа отработанных человеко-дней на среднее списочное число рабочих. Производительность труда персонала Эффективность использования рабочей силы характеризуется показателями производительности труда. Производительность труда характеризуется двумя показателями: · Выработкой продукции в единицу времени · Затратами рабочего времени на единицу продукции где W- выработка продукции; t - трудоемкость; Q - объем выпуска продукции; T - затраты рабочего времени. Между этими показателями существует обратная зависимость: Затраты рабочего времени могут быть выражены количеством отработанных человеко-часов, человеко-дней и средним списочным числом работников. В связи с этим различают три вида производительности труда: 1. Средняя часовая выработка. Q W = отработано чел-часов 2. Средняя дневная выработка. Q W = отработано чел-дней 3. Средняя выработка одного списочного работника (месячная, квартальная, годовая). Q Wраб= Tсп Между этими показателями существует взаимосвязь: Аналогичная связь существует между индексами этих показателей. Для анализа влияния изменения различных факторов на изменение выпуска продукции используется метод цепных показателей. Объем продукции может быть представлен в виде произведения следующих факторов: Q = Тсп * tдн* tчас* Wчас Порядок расположения факторов соответствует правилам метода цепных показателей. Анализ проводится по следующей схеме: 1. Влияние средней списочной численности. Относительное Абсолютное 2. Влияние средней продолжительности рабочего периода. Относительное
Абсолютное 3. Влияние средней продолжительности рабочего дня. Относительное
Абсолютное 4. Влияние средней часовой производительности труда. Относительное Абсолютное Общее абсолютное изменение объема равно сумме влияния всех факторов Индекс объема IQ =  Q0 равен произведению частных индексов Приведем пример анализа влияния рассмотренных факторов на прирост объема выпуска продукции. Таблица 1 Показатели Предыдущий год Отчетный год Выполнение плана, %
Отклонение (+,-) По плану Фактически от плана от предыдущего года абсолютное % абсолютное % Товарная продукция, тыс. р. 461200 650000 653107 100,48 3107 0,49 191907 41,61 Среднесписочная численность работающих, чел. 1482 1600 1613 100,81 13 0,81 131 8,84 Среднесписочная численность рабочих, чел. 982 1080 1088 100,74 8 0,74 106 10,79 Среднегодовая выработка одного работающего, р. 311201 406250 404902 99,67 -1348 -0,33 93701 30,11 Среднегодовая выработка одного рабочего, р. 469654 601852 600282 99,74 -1570 -0,26 130628 27,82 Среднедневная выработка одного рабочего, р. 2087 2617 2633 100,61 16 0,61 546 26,16 Среднечасовая выработка одного рабочего, р. 267,6 327,12 333,3 101,89 6,18 0,24 65,7 24,55 Средняя продолжительность рабочего дня, ч 7,8 8 7,9 98,75 -0,1 -1,25 0,1 1,28 Общее число дней, отработанных всеми рабочими 220950 248400 248064 99,74 -336 -0,26 27114 12,27 С помощью метода цепных подстановок определим влияние на отклонение фактического выпуска продукции от планового изменения численности рабочих, количества отработанных дней одним рабочим, продолжительности рабочего дня и среднечасовой выработки одного рабочего. ВП = Чр*Д*П*СЧВ ∆ВП = 3107 тыс. руб. ВП усл1 = 1088*230*8*327,12 = 654868 тыс. руб. ВП усл2 = 1088*228*8*327,12 = 649174 тыс. руб. ВП усл3 = 1088*228*7,9*327,12 = 641059 тыс. руб. ∆ВП (ч) = 654868 – 650000 = 4868 тыс. руб. – влияние на изменение выпуска продукции увеличения численности рабочих. ∆ВП (д) = 649174 – 654868 = -5694 тыс. руб. – влияние на изменение выпуска продукции снижение количества отработанных дней одним рабочим. ∆ВП (п) = 641059-649174 = -8115 тыс. руб. влияние на изменение выпуска продукции снижение продолжительности рабочего дня ∆ВП (счв) = 653107-641059 = 12048 тыс. руб. - влияние на изменение выпуска продукции увеличение среднечасовой выработки одного рабочего. 4868 – 5694 – 8115 + 12048 = 3107 тыс. руб. Увеличение численности рабочих и увеличение среднечасовой выработки одного рабочего оказали положительное влияние на изменение объема выпуска продукции, а снижение количества рабочих дней и снижение продолжительности рабочего дня оказали отрицательное влияние.
Определим резерв увеличения выпуска продукции за счет улучшения использования трудовых ресурсов (увеличения среднедневной выработки одним рабочим). Р↑ =16*248064 = 3969 тыс. руб. Показатели производительности труда в отчетном периоде по сравнению с прошлым периодом увеличились. Рост товарной продукции выше, чем рост среднесписочной численности.
По сравнению с планом наблюдается недовыполнение плановых показателей по среднегодовой выработки и одного работника и одного рабочего. По среднедневной и среднечасовой выработке наблюдается перевыполнение плана.
2. Оценка и анализ финансовой устойчивости предприятия. Абсолютные и относительные показатели, характеризующие финансовую устойчивость Финансовая устойчивость организации характеризуется показателями, отражающими ее финансовую независимость, обеспеченность собственными источниками оборотных средств, структуру активов и пассивов баланса. Как и любая финансово-экономическая категория, финансовая устойчивость выражается системой количественных и качественных показателей и тесно связана с показателями ликвидности и обеспеченности оборотных активов, частности, таких, как материально-производственные запасы, дебиторская задолженность и др. Если ликвидность количественно выражается определенным уровнем превышения оборотных активов над обязательствами и обеспечивает, таким образом, конкретное состояние платежеспособности, то платежеспособность дает представление о финансовых возможностях (обеспеченности) организации оплатить (погасить) в срок и в полном объеме краткосрочные обязательства на момент (дату) их возникновения. Соотношение стоимости либо всех активов организации, либо только оборотных активов или их главной составляющей – материально-производственных запасов и затрат (З) с величиной (стоимостью) собственного и/или заемного капитала как главных источников их формирования определяют степень финансовой устойчивости. Обеспеченность хотя бы только запасов и предстоящих затрат (стр. 210 Баланса) источниками их формирования выражает сущность финансовой устойчивости, в то время как платежеспособность выступает ее внешним проявлением. Источниками покрытия и увеличения запасов и затрат являются: · собственный капитал (СК) (стр. 490), скорректированный на сумму целевых средств поступлений и финансирования (стр. 450); · краткосрочные кредиты и займы (ККЗ), (стр. 610); · кредиторская задолженность (КЗ), (стр. 620); · задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов (срок возмещения которой еще не наступил) (ЗУ), (стр. 630); · прочие краткосрочные обязательства (ПКО), (стр. 660). Средства долгосрочных кредитов и займов (ДО), стр. 590 Баланса, расходуются, как правило, на пополнение внеоборотных активов, хотя частично организация может их использовать в отдельных случаях и для покрытия недостатка оборотных средств. Имея эту информацию по данным Бухгалтерского баланса, можно выявить типы финансовой устойчивости организации. 1. Абсолютная финансовая устойчивость: З ; где З – затраты; СК – собственный капитал; ВА – внеоборотные активы; ККЗ – краткосрочные кредиты и займы; КЗ – кредиторская задолженность. (стр. 210 2. Нормальная финансовая устойчивость – гарантируется ее платежеспособностью: З = (СК – ВА) + ККЗ + КЗ, или стр. 210 = стр. 490 – 190 + 610 + 620. 3. Неустойчивое финансовое состояние, при котором имеются сбои в платежеспособности, но еще есть возможность ее восстановить: З = (СК - ВА) + ККЗ + КЗ + СК ОС, где СК ОС - особая часть собственного капита- ла, предназначенного для обслуживания других краткосрочных обязательств, сдерживающая финансовую напряженность (стр. 630 + 660), или стр. 210 = стр. 490 – 190 + 610 + 620 + 630 + 660. 4. Кризисное финансовое состояние: З > (СК – ВА) + ККЗ + КЗ + СК ОС или стр. 210 > стр. 490 – 190 + 610 + 620 + 630 + 660. Неравенство, когда запасов и затрат больше, чем все возможные к использованию источники их формирования, свидетельствует о предельно кризисном финансовом положении организации, находящейся на грани банкротства. Обобщающими показателями оценки финансовой устойчивости являются следующие: 1. Коэффициент автономии СК стр. 490 + 640 + 650 (финансовой независимости)=¾= ; А стр. 300 Характеризует роль собственного капитала в формировании активов организации. Этот показатель должен заинтересовать инвесторов и кредиторов, а также финансовых менеджеров компании, чтобы сформировать мнение об участии капитала собственников в приумножении активов (имущества) организации. Данные таблицы 2 показывают фактическое превышение нормативного значения коэффициента автономии и его устойчивую динамику: на конец года составил 0,747. 2. Коэффициент СК + ДО стр. 490 + 640 + 650 финансовой устойчивости = = ; А стр. 300 Коэффициент финансовой устойчивости можно применять для расчета в качестве дополнения и развития показателя финансовой независимости (автономии), путем прибавления к собственному капиталу средств долгосрочного кредитования, которые по сути являются долгосрочными обязательствами. Однако организация, получив кредит на 5 – 8 лет, может заняться реструктуризацией производства, обновить внеоборотные активы, внедрить новые технологии, повысить производительность труда и качество продукции. Полностью располагая этими средствами своевременно выплачивая проценты по кредиту, организация условно рассматривает их в этом периоде в качестве собственного капитала, который при исчислении коэффициента финансовой устойчивости (долгосрочные кредиты) следует присоединить к общему объему собственного капитала (СК + ДО), которые, как показывает таблица 2, обеспечили прирост коэффициента автономии на конец года на 0,003 пункта или на 0,3%. В связи с этими обстоятельствами финансовая зависимостьорганизации уменьшилась с 0,312 до 0,253 и снизилась на конец года относительно своего нормативного значения почти в 1,2 раза. 3. Коэффициент ЗК стр. 590 + 610 + 620 + 630 + 660 финансовой зависимости = = ; А стр. 300 4. Коэффициент СК стр. 490 + 640 + 650 финансирования = = ; ЗК стр. 590 + 610 + 620 + 630 + 640 Коэффициент финансирования собственным капиталом заемного капитала (СК/ЗК) оказался значительным по размеру. Если на начало года величина собственного капитала в 2 раза превышала заемный капитал, то к концу года это превышение увеличилось почти до 3-х раз. В составе заемного капитала преимущественно находится кредиторская задолженность, которая при умелом использовании может быть совсем «бесплатной». А кредитов и займов почти нет в составе заемного капитала. Это привело к тому, что собственный капитал значительно превысил заемные и привлеченные средства, что и обеспечило устойчивое развитие организации.
Об этом свидетельствует динамика значений коэффициента инвестирования, коэффициента постоянного актива и других взаимосвязанных коэффициентов, которые по своим количественным параметрам либо превышают нормативное значение, либо существенно приближены к нему или характеризуют только сложившуюся динамику.
5. Коэффициент СК стр. 490 + 640 + 650 инвестирования = = ; ВА стр. 190 6. Коэффициент ВА стр. 190 постоянного актива = = ; СК стр. 490 + 640 - 650 7. Коэффициент СК – ВА стр. 490 + 640 + 650 - 190 маневренности = = ; СК стр. 490 + 640 + 650 8. Коэффициент обеспеченности СК – ВА стр. 490 + 640 + 650 - 190 оборотных активов = = ; собственными средствами (КОСС) ОА стр. 290 Коэффициент обеспеченности оборотных активов собственными средствами (КОСС) ни на начало, ни на конец года не соответствовал его нормативному значению (0,1), которое требует, чтобы оборотные средства организация пополняла хотя бы на 10% собственным капиталом, а остальную их часть (90%) – за счет заемных и привлеченных средств. 9. Коэффициент ОА стр. 290 - 230 соотношения мобильных = = ; и иммобилизированных средств ВА стр. 190 10. Коэффициент ЧОА соотношения чистых оборотных = ; активов и чистых активов ЧА 11. Финансовый рычаг ЗК стр. 590 + 610 + 620 + 630 + 660 (леверидж) = = ; СК стр. 490 + 640 + 650 12. Коэффициент А стр. 300 соотношения активов = = ; и собственного капитала СК стр. 490 + 640 + 650 13. Коэффициент ОА стр. 290 соотношения оборотных активов = = ; и собственного капитала СК стр. 490 + 640 + 650 14. Коэффициент КЗ стр. 620 соотношения кредиторской = = . и дебиторской задолженности ДЗ стр. 230 + 240 Расчет показателей финансовой устойчивости представлен на примере АО «Прогресс» в таблице, данные которой позволяют оценить их состояние на начало и конец года и динамику. Таблица 2
Оценка динамики финансовой устойчивости АО «Прогресс»
Показатель
Опти-мальное значение
На
начало
года
На
конец
года
Измене-
ние (+,-),
пункты
1
2
3
4 1. Коэффициент автономии (финансовой независимости) (СК / А) 2. Коэффициент финансовой устойчивости [(СК + ДО) / А] 3. Коэффициент финансовой зависимости (ЗК / А) 4. Коэффициент финансирования (СК / ЗК) 5. Коэффициент инвестирования (СК / ВА) 6. Коэффициент постоянного актива (ВА / СК) 7. Коэффициент маневренности [(СК – ВА) / СК] 8. Коэффициент обеспеченности оборотных активов собственными средствами [КОСС = (СК – ВА) / ОА] 9. Коэффициент соотношения мобильных и иммобилизированных средств (ОА / ВА) 10. Коэффициент соотношения чистых оборотных активов и чистых активов (ЧОА / ЧА) 11. Финансовый рычаг (ЗК / СК) 12. Коэффициент соотношения активов с собственным капиталом (А / СК) 13. Коэффициент соотношения оборотных активов с собственным капиталом (ОА / СК) 14. Коэффициент соотношения кредиторской задолженности с дебиторской задолженностью (КЗ / ДЗ)
>= 0,5
>=0,7

>=1,0
>=1

0,5

0,1

-
-
-
-
-
0,688
0,690
0,312
2,08
0,950
1,05
-0,053

-0,13

0,38

-5,2
0,453
1,453
0,402 134095 = 6,4 20830
0,747
0,750
0,253
2,95
0,875
1,14
-0,142

-0,46

0,17

-13,9
0,339
1,339

0,196 95857
= 8,5 11260
+0,059
+0,06
-0,059
+0,87
-0,075
+0,09
-0,089

-0,33

-0,21

-8,7
-0,114
-0,114

-0,206
+2,1 В заключении следует подчеркнуть, что финансовая устойчивость – сложное, многогранное состояние счетов любой организации, гарантирующее ее постоянную платежеспособность. В процессе хозяйственных операций финансовое состояние постоянно меняется. Знание предельных границ (нормативных значений) использования собственных и заемных средств для покрытия вложений в оборотные и внеоборотные активы позволяет собственнику маневрировать ресурсами и хозяйственными операциями в целях повышения эффективности производственно-финансовой деятельности, изыскивать возможности укрепления платежеспособности и финансовой устойчивости организации в рыночной системе хозяйствования, а также создавать условия для предотвращения «финансовых потрясений», ведущих в конечном итоге к банкротству.

Список литературы 1. Гинзбург А.И. Экономический анализ. – СПб.: Питер, 2003 г 2. Крылова Т.А, Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учеб. пособие. – СПб.: СПбГИЭУ, 2002 г. 3. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: ИНФРА-М, 2001 г. 4. Экономический анализ. Учебник для вузов/Под ред. Л.Т. Гиляровской. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001 г.
Приложения Приложение 1 Бухгалтерский баланс ед. измерения – тыс. руб.
АКТИВ
Код строки
На начало года
На конец года

I.ВНЕОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ
Нематериальные активы (04,05)
110
20
18 в том числе: патенты, лицензии, товарные знаки (знаки обслуживания), иные аналогичные с перечисленными права и активы
111
20
18 организационные расходы
112 деловая репутация организации
113 Основные средства (01, 02, 03)
120
1037
1204 в том числе: земельные участки и объекты природопользования
121
-
- здания, сооружения, машины и оборудование
122
1037
1204 Незавершенное строительство (07, 08, 61)
130
-
- Доходные вложения в материальные ценности (03)
135
-
- в том числе: имущество для передачи в лизинг
136
-
- имущество, предоставляемое по договору проката
137
-
- Долгосрочные финансовые вложения (06, 82)
140
80
82 в том числе: инвестиции в дочерние общества
141
-
- инвестиции в зависимые общества
142
-
- инвестиции в другие организации
143
80
82 займы, предоставленные организациям на срок более 12 месяцев
144
-
- прочие долгосрочные финансовые вложения
145
-
- Прочие внеоборотные активы
150
-
-
ИТОГО по разделу I
190
1137
1304
II.ОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ
Код строки
На начало года
На конец года Запасы
210
590
641 в том числе: сырье, материалы, и др. аналогичные ценности (10, 12, 13, 16)
211
450
472 животные на выращивании и откорме (11)
212
-
- затраты в незавершенном производстве (издержках обращения) (20, 21, 23, 29, 30, 36, 44)
213
40
45 готовая продукция и товары для перепродажи (16, 40, 41)
214
70
74 товары отгруженные (45)
215
-
- расходы будущих периодов (31)
216
30
35 прочие запасы и затраты
217
-
- Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (19)
220
10
12 Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты)
230
6
10 в том числе: покупатели и заказчики (62, 76, 82)
231
-
- векселя к получению (62)
232
-
- задолженность дочерних и зависимых обществ (78)
233
-
- авансы выданные (61)
234
-
- прочие дебиторы
235
-
- Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течении 12 месяцев после отчетной даты)
240
79
84 в том числе: покупатели и заказчики (62, 76, 82)
241
79
84 векселя к получению (62)
242
-
- задолженность дочерних и зависимых обществ (78)
243
-
- задолженность участников (учредителей) по взносам в уставной капитал (75)
244
-
- авансы выданные (61)
245
-
- прочие дебиторы
246
-
- Краткосрочные финансовые вложения (56, 58, 82)
250
20
24 в том числе: займы, предоставленные организациям на срок менее 12 месяцев
251
-
- собственные акции, выкупленные у акционеров
252
-
- прочие краткосрочные финансовые вложения
253
20
24 Денежные средства
260
95
172 в том числе: касса (50)
261
-
- расчетные счета (51)
262
70
160 валютные счета (52)
263
-
- прочие денежные средства (55, 56, 57)
264
25
12 Прочие оборотные активы
270
-
-
ИТОГО по разделу II
290
800
943 БАЛАНС (сумма строк 190 + 290)
300
1937
2247
ПАССИВ
Код строки
На начало года
На конец года
III.КАПИТАЛЫ И РЕЗЕРВЫ
410
1500
1500 Уставной капитал (85) Добавочный капитал (87)
420
100
136 Резервный капитал (86)
430
-
4 в том числе: резервные фонды, образованные в соответствии с законодательством
431
-
4 резервы, образованные в соответствии с учредительными документами
432
-
- Фонд социальной сферы (88)
440
-
- Целевые финансирование и поступления (96)
450
-
- Нераспределенная прибыль прошлых лет (88)
460
80
76 Непокрытый убыток прошлых лет (88)
465
-
- Нераспределенная прибыль отчетного года (88)
470
-
60 Непокрытый убыток отчетного года (88)
475
-
-
ИТОГО по разделу III
490
1680
1776
IV.ДОЛГОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
510
-
- Займы и кредиты (92, 95) в том числе: кредиты банков, подлежащие погашению более чем через 12 месяцев
511
-
- после отчетной даты займы, подлежащие погашению более чем через 12 месяцев
512
-
- после отчетной даты Прочие долгосрочные пассивы
520
-
-
ИТОГО по разделу IV
590
-
-
V.КРАТКОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Займы и кредиты (90, 94)
610
81
169 в том числе: кредиты банков, подлежащие погашению в течении 12 месяцев после отчетной даты
611
81
169 займы, подлежащие погашению в течении 12 месяцев после отчетной даты
612
-
- Кредиторская задолженность
620
155
277 в том числе:
621
62
90 поставщики и подрядчики (60, 76) векселя к уплате (60)
622
-
- задолженность перед дочерними и зависимыми обществами (78)
623
-
- задолженность перед персоналом организации (70)
624
50
58 задолженность перед государственными внебюджетными фондами (69)
625
19
23 задолженность перед бюджетом (68)
626
20
102 авансы полученные (64)
627 прочие кредиторы
628
4
4 Задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов (75)
630 Доходы будущих периодов (83)
640
8
10 Резервы предстоящих расходов и платежей (89)
650
13
15 Прочие краткосрочные обязательства
660
ИТОГО по разделу V
690
257
471 БАЛАНС (сумма строк 490 + 590 + 690)
700
1937
2247 [1] История экономики: учебник /под.ред. проф. Н.П. Зудилина. – С-Пб. ЭКО-Пресс, 1993. [2] Там же [3] Райзберг Б.А. и др. Современный экономический словарь. –М.: Инфра-М, 1997 [4] Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 1997.
[5] Гавричина Е.Л. Кашаев А.Н. Государство и право. Учебное пособие. –М., 1997. [6] Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 1997. [7] Там же [8] //ж-л «Библиотека журнала «Бухгалтерский учет» №3, 1998. [9] Словарь терминов рыночной экономики./В2-х ч. рук.авт.колл. В.М. Лукашевский.-М, 1998. [10] Там же. [11] Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 1997. [12] Internet resourses: www.cbr.ru/~ustat [13] Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 1997. [14] В. Ф. Палий, Л. П. Суздальцева “Технико - экономический анализ производственно - хозяйственной деятельности предприятий” - 1994. – С. 12-14. [15] Баканов М.И., Шеремет А.Д. “Теория экономического анализа” Москва “Финансы и статистика”, 1993 г. – С. 67-68. [16] М. Н. Крейнина «Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве торговле», М., 1994. – С. 23.