Понятие, классификация и особенности субъектов аграрного права

План: Введение Понятие и классификация субъектов аграрного права Особенности субъектов аграрного права 2.1 Коллективные сельскохозяйствен­ные предприятия 2.2 Сельскохозяйственные кооперативы
2.3 Крестьянские (фермерские) хозяйства 2.4 Сельскохозяйственные акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью в сельском хозяйстве 2.5 Государственные сельскохозяйственные предприятия Задача Заключение Библиография
Введение Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Аграрное законодательство является одной из веду­щих отраслей законодательства Украины и представ­ляет собой совокупность правовых актов, регулирую­щих аграрные отношения. Аграрными правоотношениями, то есть отношения­ми, урегулированными нормами аграрного права и смежными с ним отраслей права, являются отноше­ния, складывающиеся в процессе производства сель­скохозяйственной продукции, а также по ее перера­ботке и реализации. Нормами аграрного права и смеж­ных с ним отраслей регулируются также общественные отношения по материально-техническому снабжению сельскохозяйственных коммерческих и некоммерче­ских организаций, граждан-предпринимателей, зани­мающихся сельскохозяйственным производством, их производственно-техническому обслуживанию и соци­альному обеспечению. Таким образом, основная особенность аграрных пра­воотношений состоит в том, что они не представляют собой целостного единого отношения, а составляют ор­ганический комплекс земельных, имущественных, тру­довых и организационно-управленческих отношений. Для того чтобы правильно разбираться в особенностях аграрных правоотношений необходимо изучить субъектов этих правоотношений их права и обязанности. Целями данной работы являются определение субъектов аграрных правоотношений, изучение законодательства регулирующего поведение этих субъектов и выяснение различий между ними. Для достижения этих целей мной будет изучено действующее законодательство в отношении субъектов аграрных правоотношений, а также труды учёных-юристов, таких как доктора юридических наук профессора Погребного А.А. и кандидата юридических наук доцента Каракаша И.И. Поэтому всестороннее познание и сис­темное изучение этого института аграрного пра­ва имеет важное практическое значение для подготовки юри­стов высшей квалификации, а также позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформирования земельного законодательства.
1. Понятие и классификация
субъектов аграрного права Субъектами аграрных правоотношений признают­ся физические и юридические лица, наделенные пра­вами и обязанностями в сфере производства, перера­ботки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также в производственно-техническом и социальном обеспечении их. Субъектами аграрных правоотношений являются не только юридические лица, но и граждане, занимающие­ся личным подсобным сельскохозяйственным произ­водством, садоводством, огородничеством, животноводст­вом. Они объединяются в соответствующие объедине­ния — кооперативы, товарищества и другие, которые, как правило, не являются коммерческими. Их правовой статус еще не определен должным образом, хотя они и играют заметную роль в производстве сельскохозяйст­венной продукции. Осуществление аграрной реформы привело к возник­новению новых, не существовавших ранее, форм собст­венности и организационно-правовых форм хозяйство­вания, соответствующих рыночным отношениям. Дея­тельность всех субъектов аграрного предпринимательства, закрепление их прав, определение их правосубъектно­сти находит свое отображение в Законах «О собственно­сти», «О предприятиях в Украине», «О хозяйственных обществах», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О сельскохозяйственной кооперации». Согласно ст. 2 Закона «О собственности» в Украине собственность выступает в таких формах: частная, кол­лективная, государственная. При этом законодатель­но определено, что все формы собственности являются равноправными. Конституция Украины по-другому урегулировала от­ношения собственности. Так, ст. ст. 41, 116, 142, 143 основного закона говорят о «частной», «государствен­ной» и «коммунальной» собственности, обходя коллек­тивную собственность. Кроме того, в ст, 13 Конститу­ции говорится не о равноправии форм собственности, а о равенстве перед законом всех субъектов права соб­ственности. Таким образом, термин «коллективная» или «кооперативная» собственность в Конституции не упоминается. Но это не значит, что этих форм собст­венности не существует. Субъекты аграрного права в зависимости от сферы, основной цели и предмета деятельности, а также от функций и взаимоотношений собственности разделяются на три взаимосвязанные группы. Первую, основную группу таких субъектов составляют основанные на частной собственности (в всевозможных ее разновидностях), государственной и муниципальной формах собственности аграрные предприниматели, основным заданием и предметом деятельности кот является производство товарной массы продуктов питания и сырья растительного и животного происхождения. Вторую группу субъектов аграрного права формируют предприниматели, деятельность кот основана на разных формах собственности и организационно-правовых формах, правосубъектность и уставная деятельность кот нацелены на обеспечение нормальной современной производственно-технической деятельности аграрных предпринимателей-товаропроизводителей (агрохимики, мелиораторы…). Третью группу субъектов аграрного права составляют учреждения-предприниматели, главным образом корпоративного типа, правосубъектность и уставная деятельность кот направлены на предоставление всяческих финансово-кредитных, страховых, коммерческих, посреднических и других услуг для обеспечения предпринимательской деятельности аграрных товаропроизводителей. Среди самых распространенных организационно-правовых форм в агропромышленном комплексе не­обходимо назвать: коллективные сельскохозяйствен­ные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, государственные сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, аграрные хозяй­ственные общества.
2. Особенности субъектов аграрного права
2.1 Коллективные сельскохозяйствен­ные предприятия Коллективные сельскохозяйственные предприятия до недавнего времени оставались главными производите­лями сельскохозяйственной продукции. Их правовой статус в соответствии с Законом «О коллективном сель­скохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 года заключается в том, что это добровольное объедине­ние граждан в самостоятельное предприятие для обще­го производства сельскохозяйственной продукции и то­варов, действующее на принципах предпринимательст­ва и самоуправления. Указанное объединение граждан базируется на имущественных, трудовых (членских), ор­ганизационных и иных правоотношениях. Имущество является коллективной собственностью предприятия. За­коном предусмотрена для каждого члена КСП возмож­ность выхода из предприятия для создания крестьян­ского хозяйства с правом получения части имущества.
Указом Президента Украины «О неотложных ме­рах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» от 3 декабря 1999 г. предусмотрено в пе­риод декабря 1999 — апреля 2000 года реформирова­ние коллективных сельскохозяйственных предприятий на основе частной собственности на землю и имущест­во путем обеспечения всем членам коллективных сель­скохозяйственных предприятий права свободного вы­хода из этих предприятий с земельными долями (пая­ми) и имущественными паями и создания на их основе частных (частно-арендных) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ, сель­скохозяйственных кооперативов, других субъектов хо­зяйствования, основанных на частной собственности.

2.2 Сельскохозяйственные кооперативы Сельскохозяйственная кооперация в Украине — это система сельскохозяйственных кооперативов, объеди­нений, созданных с целью удовлетворения экономи­ческих потребностей членов кооператива. Правовое положение сельскохозяйственного кооператива под­разумевает установленное нормативно-правовыми ак­тами его место в системе кооперации, правовые воз­можности осуществления хозяйственных, социальных, культурных и иных функций по обеспечению эконо­мических, социальных, культурных и иных интере­сов пайщиков (физических и юридических лиц), а в производственных кооперативах — предприниматель­ских функций с соблюдением кооперативных прин­ципов присущими для него формами и способами. Правовое, положение сельскохозяйственного коопе­ратива определяется его правосубъектностью, которая означает, что сельскохозяйственный кооператив как юридическое лицо выступает субъектом права, может принимать участие в хозяйственных и других общест­венных связях, которые предусмотрены его уставом и не запрещены действующим законодательством, иметь соответствующие права и нести обязанности, осущест­влять их, отвечать по своим обязательствам, проводить мероприятия по защите нарушенных прав. Правовое положение кооператива слагается из: гра­жданской и уставной правосубъектности, нормативно­го закрепления цели, предмета и направлений деятель­ности; отношений собственности; содержания имуще­ственных и земельных прав и обязанностей; порядка возникновения и прекращения деятельности и прин­ципов функционирования; органов управления и их компетенции; системы юридических гарантий коопе­ративных прав и обязанностей. Согласно ст. 1 Закона «О сельскохозяйственной коо­перации» первичным звеном сельскохозяйственной кооперации является сельскохозяйственный коопера­тив — добровольное объединение физических и юри­дических лиц в другое юридическое лицо на основе членства, объединения паевых взносов, участия в со­вместной производственной деятельности и обслужи­вания преимущественно членов кооператива. С учетом указанных признаков в правовой литера­туре предлагается определять сельскохозяйственный кооператив как добровольное на основе членства объе­динение лиц для ведения сельскохозяйственной дея­тельности (с использованием земель сельскохозяйст­венного назначения) на основе личного трудового уча­стия в хозяйственных операциях, принадлежащего кооперативу на праве собственности имущества, соз­данного объединением паевых взносов с целью удовле­творения материальных и других потребностей членов кооператива, которое находится, как правило, в сель­ской местности. В ст. 20 Закона предусматривается, что право собст­венности принадлежит кооперативу, его имущество соз­дается за счет взносов его членов, изготовления про­дукции, доходов, полученных от ее реализации, и дру­гой деятельности, не запрещенной действующим за­конодательством. В ст. 26 Закона зафиксировано, что объединения кооперативов являются собственниками имущества, добровольно переданного ему членами объ­единения, а также приобретенного вследствие своей деятельности и по другим основаниям, не запрещен­ным законом. При этом формы собственности коопе­ративов и их объединений ни ст. 20, ни ст. 26 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» не определены.
2.3 Крестьянские (фермерские) хозяйства Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определяет крестьянское хо­зяйство как форму предпринимательства граждан Ук­раины, изъявивших желание производить товарную сель­скохозяйственную продукцию, заниматься ее переработ­кой и реализацией. Анализ этого и других положений Закона дают возможность определить, что основными признаками, характеризующими крестьянское хозяй­ство как субъект аграрных, земельных, финансовых пра­воотношений и самостоятельную организационно-пра­вовую форму аграрного предпринимательства, являются следующие: оно представляет собой сумму трех компо­нентов: имущественный комплекс, земельный участок, граждане, объединившиеся для осуществления сельско­хозяйственной и связанной с ней иной деятельности; это самостоятельно хозяйствующий субъект и носитель прав и обязанностей, т.е. обладающий правами юриди­ческого лица; в деятельности крестьянского (фермер­ского) хозяйства имеют место как хозяйственные зада­чи, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, но и коммерческие задачи, связанные с получением прибыли. Основой хозяйства является семья, в состав которой входят супруги, их родители, дети, достигшие 16-лет­него возраста, и другие родственники, объединившие­ся для работы в этом хозяйстве. Право на создание крестьянского (фермерского) хозяйства имеет каждый дееспособный гражданин Украины, достигший 18-лет­него возраста, изъявивший такое желание, имеющий документы, подтверждающие его способность занимать­ся сельским хозяйством, и прошедший конкурсный отбор. Первоочередное право на создание такого хо­зяйства предоставляется гражданам, проживающим в сельской местности и имеющим необходимую квали­фикацию и опыт работы в сельском хозяйстве. Особенности правового режима имущества кресть­янских (фермерских) хозяйств, равно как и личных подсобных хозяйств, заключаются в том, что они осно­вываются на объединении имущественных отноше­ний с земельными отношениями. Этим обусловлива­ется и перечень объектов, которые могут находиться в собственности крестьянского (фермерского) хозяйст­ва. В этот перечень входят земля, жилые дома, кварти­ры, предметы личного пользования, предметы домаш­него хозяйства, продуктивный и рабочий скот, птица пчелосемьи, посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждения на земельном участке, средства производства, произведенная продукция и доходы от ее реализации, транспортные средства, ценности, ак­ции, другие ценные бумаги, а также другое имущество потребительского и производственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Иму­щество хозяйства используется в первую очередь для осуществления хозяйственной деятельности.
2.4 Сельскохозяйственные акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью в сельском хозяйстве Хозяйственные общества действуют на основе За­кона «О хозяйственных обществах», принятого 19 сен­тября 1991 года, который определяет понятия, виды, правила создания и деятельности хозяйственных об­ществ, а также права и обязанности их учредителей и участников. Кроме того, хозяйственные общества яв­ляются разновидностью предприятий и действуют на основании законодательства о предприятиях. Хозяй­ственное общество представляет собой объединение на основе договора имущества и предприниматель­ской деятельности физических и/или юридических лиц для совместной деятельности и с целью получе­ния прибыли.
Сельскохозяйственные акционерные общества пред­ставляют собой основанные на учредительном дого­воре и уставе объединения по производству, перера­ботке и реализации сельскохозяйственной продукции, выполнению работ и оказанию услуг, уставный капи­тал которых формируется путем реализации зара­нее определенного количества акций равной номиналь­ной стоимости и участники (акционеры) которых не отвечают обязательствам общества, а лишь не­сут на себе риск возмещения его убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Сельскохозяйственные акционерные общества обла­дают определенной спецификой. Во-первых, это правовые свойства движения устав­ного капитала. В хозяйстве может быть как увеличе­ние уставного капитала и соответственно вклада каж­дого учредителя или участника при систематическом расширенном воспроизводстве хозяйства, так и умень­шение уставного капитала и доли имущественных вкладов при объективных факторах снижения урожа­ев и выхода продукции животноводства и отсутствии резервного фонда. К указанным объективным факто­рам относится нестабильность сельскохозяйственного производства, колебания доходности предприятий, что влечет за собой необходимость в создании резервных фондов, которые зависят от специализации и природ­но-климатических условий каждого конкретного хо­зяйства. Во-вторых, в составе сельскохозяйственных акцио­нерных обществ в числе учредителей много пенсионе­ров, а в связи с внедрением новой техники и техноло­гий количественный состав работников уменьшается, что влечет за собой обязанность общества возвращать выходящим из его состава учредителям и участни­кам стоимость их вкладов. В-третьих, установленные законодательством крите­рии разграничения видов акционерных обществ позво­ляют прийти к следующему выводу: так как сельско­хозяйственные акционерные общества являются объединением физических лиц, занятых в трудовом про­цессе и создающих прибыль, то их учредители больше заинтересованы в создании модели акционерных об­ществ закрытого типа, при которой не происходит изъ­ятия части прибыли в пользу сторонних инвесторов. В-четвертых, работники сельскохозяйственных ак­ционерных обществ имеют двойной правовой статус: они — акционеры, они — лица, трудовые отношения которых с обществом основаны на трудовом договоре и регулируются трудовым законодательством. В результате аграрной реформы в Украине создано значительное количество сельскохозяйственных пред­приятий с правовым статусом общества с ограничен­ной ответственностью. Сельскохозяйственные общест­ва с ограниченной ответственностью представляют собой хозяйственные организации по производству, реа­лизации и переработке сельскохозяйственной продук­ции, выполнению работ и оказанию услуг, которые об­разованы путем объединения имущественных и зе­мельных вкладов граждан, не отвечающих по обяза­тельствам общества и несущих на себе риск убытков, связанных с его деятельностью в пределах стоимо­сти вкладов. Сельскохозяйственные общества с ограниченной от­ветственностью являются юридическими лицами. Они имеют право осуществлять все виды хозяйственной дея­тельности, не запрещенные законом, а также обладают полной хозяйственной самостоятельностью во внешне­экономических и внутрихозяйственных отношениях. В состав имущества сельскохозяйственных обществ с ограниченной ответственностью входят: вклады уча­стников, образующих его уставный капитал; продук­ции, произведенные обществом в результате хозяйст­венной деятельности; полученные доходы, а также иное имущество, приобретенное ими по другим основаниям. В качестве вклада признаются: здания, сооружения, иные материальные ценности, ценные бумаги, права собственности или пользования землей, водами и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями, обо­рудованием, а также иные имущественные права, де­нежные средства. Участники сельскохозяйственных обществ с огра­ниченной ответственностью не свободны в распоряже­нии своим вкладом (земельным или имущественным паем). Они вправе продать или иным образом усту­пить свой вклад одному или нескольким участникам данного общества. Отчуждение вклада третьим лицам только допускается, но может быть и запрещено уста­вом конкретного общества. Однако даже в случаях воз­можности отчуждения третьим лицам за участника­ми общества сохраняется право преимущественной по­купки отчуждаемого вклада.
2.5 Государственные сельскохозяйственные
предприятия На основе государственной собственности, несмотря на приватизацию государственного имущества в АПК, в настоящее время функционирует значительная часть аграрных товаропроизводителей, перерабатывающих, сервисных формирований, сельскохозяйственных на­учно-исследовательских учреждений, исследовательские хозяйства учебных заведений, государственные сорто­испытательные станции, элитно-семенные и семенные хозяйства, племенные совхозы и конезаводы, хозяйст­ва по выращиванию лекарственных растений, фруктов и винограда, подсобные хозяйства государственных предприятий и организаций. Имущество принадлежит этим предприятиям на праве полного хозяйственного ведения. К праву полно­го хозяйственного ведения согласно ст. 37 Закона «О собственности» применяются правила о праве собствен­ности, если иное не установлено законодательными ак­тами Украины. При осуществлении права полного хо­зяйственного ведения согласно ст. 10 Закона Украины «О предприятиях в Украине» государственное предпри­ятие владеет, пользуется и распоряжается принадлежа­щим ему имуществом по своему усмотрению, предпри­нимая относительно его любые действия, не противоре­чащие действующему законодательству и уставу предприятия. Под правовым режимом имущества госу­дарственного сельскохозяйственного предприятия по­нимаются установленные правовыми нормами струк­тура этого имущества, порядок его приобретения, ис­пользования и выбытия, а также обращения на него взысканий кредиторов.
3. Задача Собрание акционеров закрытого сельскохозяйственного акционерного общества «Мечта» утвердило перспективный план развития общества, в котором было предусмотрено строительство маслозавода, завода по консервированию овощей, а также мастерские по изготовлению мебели. Кроме того, собрание акционеров обязало правление ЗАО организовать производство для продажи на рынке плетеных корзин, веников. Законны ли решения собрания акционеров? Не приведет ли исполнение этого плана к изменению сущности и уставных задач этого сельскохозяйственного акционерного общества. Какие основные и дополнительные отрасли производства имеет право развивать это АО как субъект предпринимательской деятельности?
Ответ: 1. Решения собрания акционеров законны, т.к. в ст. 41 закона Украины «О хозяйственных обществах» к компетенции общего собрания принадлежит: а) определения основных направлений деятельности акционерногообщества и утверждения его планов и отчетов про их выполнение;2. Исполнение этого плана не приведёт к изменению сущности и уставных задач этого сельскохозяйственного акционерного общества, поскольку сельскохозяйственное акционерное общество занимается деятельностью по производству, перера­ботке и реализации сельскохозяйственной продукции, выполнению работ и оказанию услуг. Ст. 6 закона Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» определяет, что основными задачами предприятия являются производство товарной продукции растениеводства и животноводства, а также ее переработка и иные виды деятельности, направленные на удовлетворение интересов членов предприятия, трудового коллектива и всего населения Украины.3. Как субъект предпринимательской деятельности это АО имеет право развивать основные и дополнительные отрасли производства связанные с производством, перера­боткой и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также выполнением работ и оказанием услуг.

Заключение В этой работе с помощью законодательства и трудов украинских учёных-юристов я дал определение субъектов аграрного права, ими признают­ся физические и юридические лица, наделенные пра­вами и обязанностями в сфере производства, перера­ботки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также в производственно-техническом и социаль­ном обеспечении их. Очертил круг этих субъектов, рассмотрел их классификацию. Кратко охарактеризовал и показал особенности субъектов аграрного права.
Выяснил, что состав субъектов аграрных пра­воотношений меня­лся вслед за изменением самих регулируемых аг­рарным правом общественных отношений. В резуль­тате земельной и аграрной реформы не только про­изошли коренные изменения в составе ранее функ­ционировавших сельскохозяйственных предприятий и организаций, но и появились новые субъекты аграрных правоотношений — крестьянские (фермерские) хозяй­ства, сельскохозяйственные кооперативы, товарищест­ва, акционерные общества, правовой статус которых име­ет значительные особенности. Поэтому всестороннее познание и сис­темное изучение этого института аграрного пра­ва имеет важное практическое значение для подготовки юри­стов высшей квалификации, а также позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформирования земельного законодательства.




Библиография: 1. О хозяйственных обществах: Закон Ук­раины от 15.05.2003г., ВВР, 2003, N 30 2. О собственности: Закон Ук­раины от 07.02.1991г. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система июль 2003. 3. О предприятиях в Украине: Закон Ук­раины от 27.03.1991г. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система июль 2003. 4. О коллективном сель­скохозяйственном предприятии: Закон Ук­раины от 14.02.1992г. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система июль 2003. 5. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Закон Украины от 22.06.1993г., ВВР, 1993, №32. 6. О сельскохозяйственной кооперации: Закон Украины от 17.07.1997г. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система июль 2003. 7. О неотложных ме­рах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики: Указ Президента Украины от 3 декабря 1999 г. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система июль 2003. Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов. Учебное пособие. / Под редакцией Погребного А.А. и Каркаша И.И. – Х.: ООО «Одиссей», 2001.