Гражданство, как устойчиво-правовая связь с государством

План Введение 1. Гражданство как устойчивая правовая связь с государством 2. Содержание гражданства 3. Существенные признаки гражданства Заключение
Список использованной литературы
Введение Независимо от степени участия того или иного человека в общественной жизни, его роли в политическом процессе все граждане демократических государств обладают целым рядом прав, свобод и обязанностей, закрепленных в законодательстве, которые принято называть правовым статусом личности. Права и обязанности закрепляются многочисленными законами и иными нормативно-правовыми актами, но особое значение в определении правового статуса имеет Конституция государства. Именно она устанавливает основы правового статуса человека и гражданина. В структуру правового статуса входят юридические права, свободы и обязанности. Ряд ученых включают в правовой статус личности и гражданство. Однако это вызывает возражения других ученых, полагающих, что гражданство следует считать только юридической предпосылкой правового статуса. Понятие “гражданин” знакомо человечеству с давних времен, но в разные периоды в него вкладывали различный смысл. Современное понятие гражданства получает в эпоху буржуазно-демократических революций XVII-XVIII вв., когда понятие “подданный” как символ бесправия заменяется понятием “гражданин”, призванным закрепить уничтожение всяких сословных привилегий и законодательно оформить равенство прав всех членов общества - граждан данного государства. С этого времени гражданство является одним из основных правовых институтов, характеризующих правовой статус человека в государстве. Вопросы гражданства того или иного государства, как правило, регулируются его внутренним законодательством. 1. Гражданство как устойчивая правовая связь с государством Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился. Законодательство о гражданстве РФ - система нормативно-правовых актов, издаваемых высшими органами законодательной и исполнительной власти, регулирующих общественные отношения, связанные с вопросами приобретения и восстановления гражданства, выхода из гражданства. Основополагающими актами, регулирующими вопросы гражданства РФ, являются Конституция Российской Федерации, Закон "О гражданстве Российской Федерации", Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Закон Российской Федерации о гражданстве РФ определяет гражданство как - устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;. Из этого определения исходят главные черты, характеризующие гражданство: Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства образует демографическую категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламенти­руются Конституцией и Законом о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ. Действующая Конституция РФ расширила число норм, регулирующих гражданство, причем наиболее важные нормы в этой области отнесены к основам конституционного строя (ст.6). Гражданство - правовое, а не фактическое состояние. Отношения гражданства не связаны напрямую с фактом проживания человека в стране. Немало граждан России проживают за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно пребывающих на её территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.
2. Содержание гражданства Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Эти связи основаны на юридическом оформлении отношений государства. Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов. Гражданство каждого индивидуального человека юридически оформляется документами. Ими являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния как рождение и смерть гражданина. В Федеральном законе «О гражданстве РФ» содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федера­ции. В Статье 2 настоящего Федерального закона содержатся полное определение того, что включает в себя понятие законодательства о гражданстве Российской Федерации: «Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конститу­цией Российской Федерации, международными договорами Российской федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации». Рассмотрим основные понятия, которые используются для целей ФЗ, содержание которых раскрыто в ст. 3 Главы 1 Федерального закона: · «гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; · иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государ­ства; · двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства; · иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Россий­ской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного го­сударства; · лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностран­ного государства; · ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; · проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами; · территория Российской Федерации - территория Российской Федера­ции в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день на­ступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Феде­ральным законом;
· общий порядок приобретения или прекращения гражданства Россий­ской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и приня­тия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президен­том Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространя­ются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным зако­ном;
· упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; · изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации; · вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию». Статья 5 Федерального Закона содержит определение содержания понятия «граждане Российской Федерации»: «Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступ­ления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в со­ответствии с настоящим Федеральным законом». Далее в главе 1 ФЗ « Основные положения» раскрывается содержание понятий: «двойное гражданство» (Ст. 6), принципы предоставления защиты и покровительства гражданам РФ, находящимся за пределами РФ» (Ст.7), вопросы, относящиеся к проблемам гражданства и брака (Ст.8 ), гражданства детей (Ст.9). Двойное гражданство в РФ является допустимым, как и в большинстве стран мира. При этом, как указывается в ст.6, «гражданин Российской Федерации, имеющий также иное граждан­ство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ме­ждународным договором Российской Федерации или федеральным зако­ном». Кроме того, соответственно Конституции РФ и положению ФЗ « О гражданстве РФ», государство обязано предоставить защиту и покровительство гражданам РФ, находящимся за пределами государства (Ст. 7 ФЗ). Эту функцию обязаны исполнять специальные органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федера­ции, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений. Именно на них в соответствие со Ст. 7 ФЗ возложена обязанность «содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возмож­ность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы». Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.
3. Существенные признаки гражданства
Конституция и Закон о гражданстве устанавливает прежде всего те общие принципы, которые определяют существенные признаки гражданства. Среди них надо выделить следующие. · Гражданство Российской Федерации является единым и равным не­ зависимо от оснований его приобретения. · Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федера­ции. · Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. · Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству · Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Рос­сийской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. · Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации.
Заключение Гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимися за её пределами. То есть гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, то есть гражданином государства является не то лицо, которое проживает на его территории, а то лицо, которое имеет определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства. Так, например, гражданин пользуется защитой государства, может участвовать в управлении делами государства и обязуется исполнять его законы. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом. Таким законом в настоящее время является Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года, вступивший в силу с 6 февраля 1992 года и дополненный затем рядом нормативных актов. Сущность связей по гражданству сводилась к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти государства как внутри страны, так и за её пределами, к наделению его государством всей полноты прав, свобод и обязанностей. Это связано с развитием идей этатизма в нашем государстве. В настоящий же момент гражданство как связь человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утверждение новой Конституции взаимоотношений личности и государства.


Список использованной литературы 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 2003 года. 2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 июня 2002 г. - №22. - Ст. 2031.
3. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (по состоянию на 1 апреля 2007 г.) - Издательство: Сибирское университетское издательство. -2007. 4. Бойцова В., Бойцова Л., Ломовский В. Конституционное право в российской правовой системе. // Общественные науки и современность. 2003,N 7,с.32-39.
5. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. 6. Игрунов В., Щетинин В. Трудно ли стать гражданином России // «Известия», 2002, 2 августа, С.3. 7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд. - М., 2002. 8. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002. 9. «О гражданстве РФ» Федеральный закон №62-ФЗ (новая редакция). – М.: ТК Вели, Изд-во Проспект, 2004.