План:
1. Политическое устройство Китая
2. Коммунистическая партия Китая (КПК)
3. Демократические партии
4. Основные формы многопартийного сотрудничества
1. Политическое устройство Китая
Китайская народная республика – это социалистическое государство, где верховенствует демократическая диктатура народа, ведущая сила – рабочий класс, а основа – союз рабочих и крестьян (из конституции КНР). Председатель КНР избирается депутатами Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) раз в 5 лет. Один и тот же человек может становиться председателем не более двух сроков подряд.
Правящей партией в Китае является Коммунистическая партия Китая (КПК). Председатель КНР одновременно является и генеральным секретарем КПК. Компартия Китая стремится играть роль главной руководящей силы национального возрождения Китая. Помимо компартии в Китае существуют еще 8 политических партий (общая численность – около 600 тыс. чел.), признающих руководство КПК: Демократическая лига Китая, Национальная партия Гоминьдан, Ассоциация содействия развитию демократии Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, партия Чжигундан, рабоче-крестьянская партия Китая, общество Цзюсань и Лига демократической автономии Тайваня. Их влияние на деятельности КПК минимально. Политические партии и представители общественных, культурных, научных, религиозных и других организаций, а также нацменьшинства Китая формируют Всекитайский и местные комитеты Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), которые исторически формировались как органы единого фронта, в настоящее время имеют совещательный характер. Создание оппозиционных политических организаций в КНР не допускается.
Выборов в прямом смысле этого слова в Китае нет. Народ может избирать только глав поселковых комитетов и руководителей соседских комитетов в городах. Депутаты ВСНП, а также районных, городских и др. комитетов выдвигаются партийными органами.
2. Коммунистическая партия Китая
Коммунистическая партия Китая является единственной правящей партией Китая. Она была основана в 1921 году, а в 1949 году путем вооруженной борьбы образовала Китайскую Народную Республику. Коммунистическая партия Китая насчитывает в настоящее время приблизительно 65 тысяч членов, 3,5 тысячи низовых организаций. КПК имеет официальные (избранные путем внутрипартийных выборов) и неофициальные (назначенные вышестоящими партийными организациями) организации на всех ступенях китайского правительства и в различных областях общества.
Коммунистическая партия Китая – это верный выразитель интересов многонационального народа страны, руководящее ядро дела социализма в Китае. Конечная цель партии – осуществление коммунистического общественного строя. КПК руководствуется в своей деятельности марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина.
Основополагающая линия КПК в начальный период социализма состоит в следующем:
– руководить и сплачивать народы всей страны
– поставить в центре своей работы экономическое строительство
– последовательно проводить реформы
– отстаивать социалистический путь
– отстаивать демократическую диктатуру народа
– отстаивать руководство со стороны КПК
– отстаивать марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна
– выступать против буржуазной либерализации
– при опоре на собственные силы и путем упорной и самоотверженной борьбы превратить страну в могучее и процветающее, демократическое и культурное современное социалистическое государство
– отстаивать четыре основных принципа
Четыре основных принципа в деле строительства партии:
1. Твердо и последовательно проводить основную линию партии.
2. Твердо стоять за освобождение мышления и реалистичный подход к делу.
3. Неуклонно придерживаться беззаветного служения народу.
4. Неуклонно отстаивать принципы демократического централизма.
Основные принципы демократического централизма:
1) Член партии подчиняется партийной организации, меньшинство – большинству, нижестоящие организации – вышестоящим, все партийные организации и все члены партии – Всекитайскому съезду КПК и Центральному Комитету партии.
2) Все руководящие органы партии, за исключением учрежденных ими представительских органов и партийных бюро в непартийных организациях, являются выборными.
3) Высшим руководящим органом партии являются Всекитайский съезд партии и избранный им Центральный Комитет. Руководящими партийными органами на местах являются местные партийные съезды и избранные ими партийные комитеты. Партийные комитеты несут ответственность перед партийными съездами соответствующих ступеней и отчитываются перед ними в своей работе.
4) Вышестоящие парторганизации должны постоянно прислушиваться к голосу нижестоящих парторганизаций и членов партии, а также своевременно разрешать выдвинутые ими вопросы. Нижестоящие парторганизации должны, с одной стороны, обращаться к вышестоящим парторганизациям за указаниями и отчитываться перед ними в своей работе, а с другой стороны, самостоятельно и со всей ответственностью разрешать вопросы, входящие в их компетенцию. Вышестоящие и нижестоящие парторганизации должны обмениваться информацией, поддерживать и контролировать друг друга. Парторганизации всех ступеней должны поощрять членов партии больше знакомиться с внутрипартийными делами и участвовать в их решении.
5) Все партийные комитеты осуществляют принцип сочетания коллективного руководства с личной ответственностью за порученную работу. По всем важным вопросам парткомы выносят решения на основе коллективного обсуждения; члены парткома должны на основании коллективного решения и разделения заданий честно выполнять свои обязанности.
6) Партия запрещает культ личности в любой его форме. Нужно обеспечивать контроль партии и народа над деятельностью партийных руководителей и вместе с тем оберегать авторитет всех тех руководителей, которые представляют интересы партии и народа.
Члены КПК – коммунистически сознательные, передовые борцы китайского рабочего класса. Китайские рабочие, крестьяне, военнослужащие, интеллигенты и другие революционные элементы, достигшие 18 лет, признающие Программу и Устав партии, желающие состоять и активно работать в одной из ее организаций, выполнять решения партии и уплачивать в срок членские взносы, могут подавать заявление о желании вступить в партию. Вступающий в члены партии должен заполнить анкету-заявление о вступлении в партию и иметь рекомендации двух членов партии. Он может официально стать членом партии лишь после принятия на общем собрании партячейки решения о его приеме в партию, утверждения этого решения вышестоящей парторганизацией и прохождения испытательного кандидатского стажа.
Руководство Коммунистической партии Китая в отношении государства проявляется главным образом в политической, идеологической и организационной области. Это включает организацию и руководство государственной деятельностью по законотворчеству и соблюдению законов, усиление руководства в отношении Народной армии, руководство и управление кадрами, организацию и мобилизацию общества, упор на идейно-политическую работу.
3. Демократические партии
В Китае, помимо Компартии, имеются еще восемь политических партий, которые именуются демократическими партиями. Все эти партии с момента своего образования в разной степени сотрудничают с Компартией.
Со времени образования КНР демократические партии добросовестно участвовали в обсуждении и решении наиболее важных вопросов политической жизни государства. Демократические партии Китая — это не партии-аутсайдеры и не оппозиционные партии. Они являются близкими партнерами КПК. Придерживаясь принципов «длительное сосуществование, взаимный контроль, полная искренность друг к другу, готовность делить славу и позор», они участвуют в управлении политическими делами.
1. Революционный комитет Гоминьдана Китая. Создан в январе 1948 г., насчитывает более 80 тыс. членов (2007). В настоящее время в состав партии входят главным образом деятели, имеющие отношение к тайваньским кругам, деятели, а также другие лица; кроме того, партия стремится привлечь в свои ряды лиц, представляющих интеллигенцию средней и высшей категории.
2. Демократическая лига Китая создана в октябре 1941 г., насчитывает более 180 тыс. членов (2007). Большинство членов ДЛК и ее окружение — представители высшего и среднего звеньев интеллигенции. Политическая программа Демократической лиги заключается в следующем: высоко неся знамя патриотизма и социализма твердо и неуклонно претворять основную линию начального периода социализма, служить обеспечению общественной стабильности и укреплению сплоченности между национальностями; бороться за ускорение социалистической модернизации и дела реформы и открытости, построение и совершенствование системы рыночной экономики, за содействие реформы политической системы и построение социалистической духовной культуры, за освобождение и развитие производительных сил, за укрепление и развитие патриотического единого фронта, за величественную цель построения социализма с китайской спецификой.
3. Ассоциация демократического национального строительства Китая создана в декабре 1945 г. Среди членов АДСК и ее окружения значительную часть составляют представители хозяйственных кругов, специалисты и научные работники соответствующего профиля.
4. Ассоциация содействия развитию демократии в Китае создана в декабре 1945 г. Члены АСРДК и ее окружение — в основном люди умственного труда, работающие в области образования, культуры, науки и издательского дела. Преследует цель, руководствуясь основной линией начального периода социализма, содействовать развитию социалистической демократии и ее совершенствованию, совершенствовать социалистическую законность, повышать культурный уровень китайской нации, развивать производительные силы, вести борьбу за превращение Китая в богатую, процветающую, культурную и демократическую современную социалистическую державу.
5. Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая создана в августе 1930 г. Среди членов РКДПК и ее окружения преобладает интеллигенция из сфер медицины, науки и техники, культуры и просвещения.
6. Китайская партия стремления к справедливости (Партия Чжигундан Китая) создана в октябре 1925 г. Среди членов этой партии и ее окружения преобладают реэмигранты, их родственники, деятели науки и специалисты, имеющие родственников за границей.
7. Общество «Цзюсань». Основано в мае 1946 года. Выдвигало политические идеи о продолжении демократических и научных традиций, выступало против гражданской войны, за осуществление демократического правления. В настоящее время Общество «Цзюсань» привлекает в свои ряды главным образом интеллигенцию высшей и средней категории, представляющих определенные круги науки и техники, высшего образования, медицины, фармацевтики и здравоохранения.
8. Лига демократической автономии Тайваня. Создана в ноябре 1947 г. Члены и окружение этой партии в большинстве своем — выходцы с Тайваня, проживающие в континентальной части Китая.
4. Основные формы многопартийного сотрудничества
Институт многопартийного сотрудничества и политической консультации, руководимый КПК – это один из основных политических институтов КНР.
Члены различных демократических партий под руководством КПК участвуют в выработке и осуществлении важных курса, политики, законов и постановлений государства; принимают участие в консультациях по важным вопросам государственной политики и по кандидатурам руководителей государственных органов; принимают участие в управлении делами страны. Консультации Компартии Китая с различными демократическими партиями по конкретным вопросам в основном принимают следующие формы:
1) Демократические консультации. Главные руководители ЦК КПК приглашают главных лидеров различных демократических партий и беспартийных деятелей на консультацию, на которых заслушивают мнения деятелей демократических партий по важным политическим установкам и курсу до их принятия. Такие консультации обычно проводятся раз в год.
2) Встречи на высоком уровне. Главные руководители ЦК КПК, когда возникает необходимость, нерегулярно приглашают главных руководителей различных демократических партий и беспартийных деятелей на встречи в малом кругу, на которых обмениваются с ними мнениями и взглядами.
3) Регулярные собеседования. Проводятся под председательством ЦК КПК с участием главных руководителей демократических партий и беспартийных деятелей, на собеседованиях происходит обмен информацией и мнениями по важным вопросам, передаются важные циркуляры, заслушиваются предложения различных демократических партий и беспартийных деятелей по политическим установкам или обсуждаются определенные темы. Обычно такие собеседования проводятся раз в два месяца, однако в случае важных дел в любое время проводится обмен информацией.
4) Руководители различных демократических партий и беспартийные деятели могут в любое время подавать ЦК КПК предложения в письменном виде по вопросам государственной политики и курса или конкретным важным вопросам или приглашать на встречу ответственных лиц ЦК КПК.
Демократический контроль – это демократических партий над ЦК КПК, а также над работой государственных органов, руководимых Компартией. Этот контроль проводится в рамках многопартийного сотрудничества и политической консультации. Контроль принимает в основном следующие формы: демократические партии во время сессий Политического консультативного совета могут выдвигать замечания, предложения и критику в отношении ЦК КПК; демократические партии, основываясь на результатах обследования, выносят предложения и критику по важным вопросам государственной политики, экономики и общественной жизни; депутаты Собраний народных представителей и члены Политического консультативного совета, имеющие статус членов демократических партий, осуществляют контроль посредством внесения предложений, проектов резолюций и ревизии; члены демократических партий могут быть приглашены в правительство на посты специальных контролеров, инспекторов, ревизоров и инструкторов-воспитателей с целью надзора.
Члены демократических партий выдвигаются на некоторые посты в правительстве и органах юстиции различных ступеней. Обычно отдельные члены почти всех демократических партий выдвигаются Компартией Китая на руководящие должности в правительствах и органах юстиции разных ступеней.