Введение
Понятие «политический режим» (от лат. regimen, от фр. regime — управление) появилось в научном обороте во второй половине XX в. Это явление политической жизни и политической системы общества в целом. В силу этого понятие политический режим имеет синтезированный характер. Можно сказать, что именно анализ этого режима позволяет высказать наиболее адекватное суждение о подлинных возможностях человека в его взаимоотношениях с властными структурами.
В исследовании политических режимов наибольший опыт накопила западная политическая наука. Советское обществоведение долго уходило от этого понятия вообще, оперируя одним понятием — политическая система. Политический режим как теоретическая категория существовал только в науке о государстве и праве, в тесной взаимосвязи с такими категориями, как форма правления и форма государственного устройства. После 1985 года в связи с началом распада тоталитаризма в СССР и других социалистических странах эта проблема выдвинулась в число самых актуальных как в политической теории, так и в политической практике.
Следует, однако, отметить, что, несмотря на наличие большой теоретической базы исследований и практического опыта различных стран, многие аспекты этой проблемы не имеют единого решения ни в западной, ни в отечественной политической науке. В научной литературе существует большое количество определений политического режима.
Дать универсальное определение политического режима достаточно сложно. Широкую известность приобрело определение, данное политологом Ж.Л. Кермонном: ["Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период"][1].
В научной литературе распространенным является подход, согласно которому политический режим представляет собой функциональный компонент политической системы. При таком подходе политический режим включает в себя методы, способы, направление развития политических отношений. В современном обществе - это конституционно-правовые принципы и структуры, институциональные и политические нормы, - основные ценности, которые регулируют работу политической системы.
Можно сказать, что политический режим - это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. Такое соотношение политической системы и политического режима напоминает принцип нотного ряда или мозаики, когда всего из семи нот или одинаковых маленьких фигурок можно сложить любую мелодию или любой узор. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы[2]
Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества.
Понятие политический режим
Вряд ли можно назвать другую тему в политологии, которая бы так непосредственно задевала интересы каждого, как тема политических режимов. Это и понятно, ибо вопрос о том, в каких условиях жить человеку – демократических, авторитарных или тоталитарных, быть свободным или ждать неоправданных преследований, наказаний и репрессий – не последний вопрос повседневного человеческого бытия.
Что же такое политический режим, каковы его разновидности?
В рассмотренной литературе встречается множество трактовок понятия политический режим.
Один из запутанных вопросов современной политической науки – это соотношение понятий политический режим и политическая система. [Например, американский политолог М. Хагопян использует понятия "полития", "политическая система" и "режим" как синонимы. По его словам, эти термины в широком смысле обозначают "фундаментальную организацию политической жизни". Они выражают общие структурные характеристики политического порядка. Показательно, что М. Дюверже сначала пользовался понятием "политический режим", а затем - "политическая система". В нашей литературе нередко с одинаковым значением также используются понятия "президентский режим" - "президентская система", "парламентская система" - "парламентский режим", "демократический режим" - "демократическая система", "тоталитарный режим" - "тоталитарная система" и т.д.][3]
М.А. Василик говорит, что понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер политической системы.[4]
И.М. Кривогуз соглашается, что политический режим отражает функциональный характер политической системы, но дополняет это понятие тем, что он же является способом реализации идейно-политической ориентации политической системы.[5]
Также мнение этих авторов разделяют С.В. Решетников и Н.М. Сирота, но вносят тот аспект, что политический режим выполняет еще функцию взаимосвязи основных элементов политической системы общества (методы, способы, направление развития).
Понятие политического режима используется для характеристики власти.
С.В. Решетников утверждает, что понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества.[6]
По Г.Т. Тавадову, политическим режимом обусловливается присущий тому или иному периоду жизни страны порядок политических отношений, степень политической свободы, образ правления. Это функциональная характеристика власти. [Политический режим определяется формой государства, включающей форму правления. Однако понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо включает в себя не только методы и приемы реализации политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т.п. В самом широком смысле в понятие «политический режим» включают совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способствующих формированию определенного облика политической власти в данной стране и в данный период.][7]
Ю.В. Ирхин также приводит аргументы в пользу различия государственного и политического режимов, дополняя вышесказанное лишь тем, что если первый в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второй раскрывает характер власти и условий политической жизни общества.[8]
Н.М. Сирота дополняет мнение Г.Т. Тавадова тем, что политический режим включает также состояние прав и свобод.
И.М. Кривогуз определят политический режим как «…соотношение объективных возможностей с целями и характером политической силы, направляющей власть, и выражается в способах принятия и реализации политических решений.»[9]
В.И. Жуков и Б.И.К раснов же рассматривают политический режим вовсе как совокупность приемов, способов и методов осуществления политической власти.[10]
Идентичная трактовка А.Г. Грязнова, М.А. Василика и В.А. Бобкова.
Подобное определение дает Ю.В. Ирхин, выделяя лишь дополнительно роль политического режима как совокупность господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры и сознания.[11]
Таким образом заключаем, что политический режим рассматривается большинством авторов как прием, способ, метод осуществления политической власти и способ функционирования политической системы.
Научный подход к анализу любой разновидности политического режима предполагает выделение основных классификационных критериев, позволяющих дать ее исчерпывающую характеристику.
В.И. Жуков и Б.И. Краснов определяют следующие критерии различия политических режимов:
-суть предоставленных гражданам прав и свобод,
-формальное и реальное разделением ветвей государственной власти, -уровень жизнедеятельности гражданского общества,
-наличие политических партий и легальной оппозиции,
-идеологический плюрализм и т.д.[12]
А.Г. Грязнов дополняет список такими критериями как
- каким методам политического господства отдается предпочтение — демократическим или насильственным,
- каково положение личности в данной стране,
-организация и проведение выборов в органы политической власти.[13]
Соответственные критерии и у М.А. Василика.
В.А. Бобков выделяет ряд немаловажных дополнительных критериев. К их числу относятся:
- роль и функции главы государства в системе политического руководства;
- способ и порядок формирования представительных учреждений;
- наличие объективных источников информации, гласности.[14]
К.С. Гаджиев различает политические режимы только
-по принципам организации ветвей и конкретных институтов власти, -формам и методам осуществления политической власти.[15]
Наиболее полная классификация критериев у С.В. Решетникова. [Понятие политического режима включает в себя ряд основных критериев:
- характер и мера осуществления власти;
- механизм формирования власти;
- взаимоотношения общества и власти;
- роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур;
- характер существующих в обществе запретов;
- роль идеологии в жизни общества;
- характер политического лидерства;
- соотношение прав и свобод граждан;
- положение средств массовой информации;
- роль политических партий;
- соотношение между законодательной и исполнительной властью;
- роль и значение органов подавления;
- тип политического поведения.][16]
Таким образом мы сформировали основные критерии выделения характеристики политических режимов.
На основе этих критериев существуют различные классификации политических режимов.
Так, Г.Т. Тавадов рассматривает их на разных исторических этапах и в конкретных государствах одного и того же времени. [Так, периоду рабовладения присущи деспотические, теократически-монархические, аристократические, олигархические режимы, режим рабовладельческой демократии. Во времена феодализма характерными были режимы абсолютистский, клерикально-феодальный, милитаристско - полицейский или режим «просвещенного абсолютизма». В современном мире существуют либеральный, либерально-демократический, военно-полицейский, фашистский или полуфашистский, расистско-националистический, диктаторский, в некоторых исламских странах — клерикально-фундаменталистский. В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима -демократический и антидемократический. Кроме того, антидемократические политические режимы делят на авторитарные и тоталитарные.][17]
С.В. Решетников ссылается на то, что в любом управляемом сообществе, в том числе и в неполитических структурах, есть два взаимоисключающих способа взаимодействия: авторитарность как единоличное властвование и безоговорочное подчинение, и демократичность как равноправие, соглашение, свобода выбора. В реальной жизни практически невозможно выделить абсолютно "чистые" типы политических режимов. Все их классификации в определенной мере условны. Наиболее общим принципом типологии режимов является деление их на демократические и авторитарные, все остальные рассматриваются как их модификации. Наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на:
Тоталитарные, авторитарные, демократические. [18]
И.М. Кривогуз также прибегает к наиболее общей классификации:
три основных типа: демократический, или плюралистический, авторитарный и тоталитарный.
Очень развернутую классификацию дает Ю.В. Ирхин. [Так, например, в соответствии с принципом разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти можно выделить режим слияния властей и режим разделения властей; по статусу и роли армии в обществе — военный и гражданский режимы; по типу менталитета, социокультурному комплексу — «западный» и «восточный»; по характеру взаимоотношений государства и церкви — теократический (клерикальный) и светский режимы.][19] Он также не отрицает общепринятую классификацию.
Жуков, Краснов, Грязнов придерживаются только основной классификации.
Интересная классификация приведена в учебнике К.С. Гаджиева. Автор классифицирует политические режимы по характеру разделения властей. Он выделяет парламентский режим (ФРГ), президентский режим (США), парламентско-президентский, или президентско-парламентский, режим(Франция). А в общепринятую классификацию К.С. Гаджиев включает еще и гибридные режимы, в которых органически сочетаются элементы как тоталитаризма, так и авторитаризма. К ним можно отнести, например, франкистский режим в Испании.[20]
В.А. Бобков в самой распространенной классификации дополнительно выделяет наличие переходных, смешанных форм. Такой, например, формой является иногда выделяемый в научной литературе либеральный режим.
Обобщая, можно сказать, что существуют различные классификации политических режимов, но самым распространенным является деление на тоталитарные, авторитарные и демократические.
Заключение
Для каждого человека и всего общества политика конкретизируется прежде всего в средствах и способах ее реализации. Совокупность средств, методов, приемов осуществления политики называется политическим режимом.
В современную эпоху, когда политика перестала быть уделом относительно ограниченной группы людей и превратилась в сферу интересов и деятельности всего общества, понятие политического режима подразумевает не только простую сумму инструментальных средств реализации политики, но и тот или иной способ их нормативного, юридического (в том числе конституционного) оформления и закрепления, связанные с ними совокупности общественных, государственных и межгосударственных интересов и отношений, Как следствие, в новейшее время понятие политического режима выступает как одна из наиболее существенных, обобщенных качественных характеристик политического устройства общества.
[Р. Арон: «Ученый должен понимать логику политических институтов. Эти институты — отнюдь не случайное взаимное наложение практических действий. Всякому политическому режиму присущи — пусть в минимальной степени — единство и смысл»][21].
Литература
1) Политология: Учебник для вузов/ С.В. Решетников, Минск, 2004
2) Политология: Учебник для вузов/М.А. Василик, Москва, 2002
3) Политология: Учебник/ Ю.В. Ирхин, Москва, 2006
4) Политология: Учебное пособие/ Г.Т. Тавадов, Москва,2000
5) Политология: Учебник для вузов/ И.М. Кривогуз, Москва, 1999
6) Политология. Курс лекций/ Н.М. Сирота, Питер, 2006
7) Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов/ К.С. Гаджиев, Москва,1994
8) Общая и прикладная политология: Учебное пособие/ Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова, Москва, 1997
9) Курс политологии: Учебник/ А.Г. Грязнова, Москва, 2002
10) Политология: Учебник/ В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров, Минск, 2003
11) Политология: Курс лекций/ С.Н. Бабурин, Б.Н. Бессонов, Л.Н. Доброхотов, В.П. Тоцкий, Москва, 2006
12) Политология, Часть 2/Под ред. проф. Ю.А. Северова. Тула, 1994
[1] ) Политология, Часть 2/ Под общ. ред. проф. Ю.А. Северова. Тула. - 1994.
[2] Политология: Учебник для вузов/ С.В.Решетников, Минск, 2004
[3] Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов/ К.С. Гаджиев, Москва,1994
[4] Политология: Учебник для вузов/М.А.Василик, Москва, 2002
[5] Политология: Учебник для вузов/ И.М. Кривогуз, Москва, 1999
[6] Политология: Учебник для вузов/ С.В.Решетников, Минск, 2004
[7] Политология: Учебное пособие/ Г.Т. Тавадов, Москва,2000
[8] Политология: Учебник/ Ю.В.Ирхин, Москва, 2006
[9] Политология: Учебник для вузов/ И.М. Кривогуз, Москва, 1999
[10] Общая и прикладная политология: Учебное пособие/ Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова, Москва, 1997
[11] Политология: Учебник/ Ю.В.Ирхин, Москва, 2006
[12] Общая и прикладная политология: Учебное пособие/ Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова, Москва, 1997
[13] Курс политологии: Учебник/ А.Г.Грязнова, Москва, 2002
[14] Политология: Учебник/ В.А.Бобков, И.Н. Браим, А.Н.Егоров, Минск, 2003
[15] Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов/ К.С. Гаджиев, Москва,1994
[16] Политология: Учебник для вузов/ С.В.Решетников, Минск, 2004
[17] Политология: Учебное пособие/ Г.Т. Тавадов, Москва,2000
[18] Политология: Учебник для вузов/ С.В.Решетников, Минск, 2004
[19] Политология: Учебник/ Ю.В.Ирхин, Москва, 2006
[20] Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов/ К.С. Гаджиев, Москва,1994
[21] Политология: Учебник/ Ю.В.Ирхин, Москва, 2006