СОДЕРЖАНИЕ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
1. 1. Цель работы
1. 2. Задачи работы
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Введение
2. 1. СОЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
2. 1. 1. Социум и основы социального управления
2. 1. 1. 1. Специфика социальной организации
2. 1. 1. 2. Классы, виды и формы управления социумом
2. 1. 1. 3. Процесс социального управления
2. 1. 1. 4. Компоненты системы социального управления
2. 1. 1. 5. Механизмы социального (государственного и муниципального)
управления
2. 1. 1. 6. Принципы социального управления
2. 1. 2. Государственное и муниципальное управление
2. 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПСИХИКУ ЧЕЛОВЕКА В СОЦИУМЕ
2. 2. 1. Психологические особенности восприятия человеком информации
2. 2. 2. Сущность внушающего воздействия на человека
2. 2. 3. Средства информационного воздействия на психику человека
2. 2. 3. 1. Сущность информационно–психологических средств воздействия
2. 2. 3. 2. Объекты информационно–психологического воздействия
2. 2. 3. 3. Классификация средств информационно–психологического воздействия
2. 2. 4. Применение средств информационного воздействия на психику человека
2. 2. 4. 1. Способы информационно–психологического воздействия
2. 2. 4. 2. Способы и приемы информационно–управляющего воздействия
2. 3. ИНФОРМАЦИОННО–ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАССОВЫМ СОЗНАНИЕМ
2. 3. 1. Массовое информационно–психологическое воздействие
2. 3. 1. 1. Роль массового сознания в социальном управлении
2. 3. 1. 2. Сущность информационного управления в социуме
2. 3. 1. 3.Основы психологии массовой коммуникации
2. 3. 2. Способы и механизмы информационно–психологического управления социумом.
2. 3. 2. 1. Манипулятивные технологии массового влияния
2. 3. 2. 2. Пропаганда и массовое сознание
2. 3. 2. 3. Информационно–психологические технологии, используемые при выборах в органы государственного и муниципального управления
2. 3. 3. Противодействие информационно–психологическому воздействию
2. 3. 3. 1. Цели и задачи противодействия информационно–психологическому воздействию
2. 3. 3. 2. Нейтрализация информационно–психологического воздействия
2. 3. 3. 3. Средства и система информационно–психологического противодействия
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
1. 1. Цель работы
Рассмотреть механизмы социального управления и основные принципы по которым оно выполняется. Также учесть тему противодействия информационно-психологическому воздействию. 1. 2. Задачи работы
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть специфики социальных организаций и основные принципы социального управления.
2. Рассмотреть психологические особенности социального управления и просмотреть средства информационно-психологического воздействия.
3. Выявить роль массового сознания в информационном управлении социумом и рассмотреть методы информационно-психологическому воздействию.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
Для социальной эволюции характерны по крайней мере две тенденции: интеграционная и дифференцирующая. Интеграционная тенденция состоит в последовательном переходе от первичных общественных образований к более масштабным и совершенным социальным системам, а также в развитии сознания самого человека (его представление о свободе и независимости сочетается с интересами коллектива, государства и общества, он включается в сложную систему социальных отношений).
Интеграционной тенденции противостоит тенденция дифференцирующая (обособления), которая отражает стремление людей в составе социальных систем (государственных и муниципальных образований) сохранить "свое лицо" и самостоятельность.
Данные тенденции развития человечества (отражающие, с одной стороны, стремление людей к объединению, с другой – к их обособлению) имеют противоположную направленность и порождают противоречия между интересами личности и социума (социальной системы).
Под социальной системой обычно подразумевается любое более или менее устойчивое сообщество людей (находящихся в определенных взаимоотношениях, например, взаимозависимости), противопоставляющее себя другим аналогичным сообществам (определяется ощущением комплиментарности («свой – чужой») и отличающееся своеобразным стереотипом поведения. Социальную систему можно определить через совокупность определенных признаков. Ее первым признаком является единство, так называемое "Мы–чувство" (общность людей, входящих в систему, основанием для возникновения которой становится наличие общих для всех членов системы признаков: равного возраста, социального положения, национальной или культурной принадлежности). Сходство "своих" подчеркивается и развивается через противопоставление "чужим", не обладающим этим признаком.
Управление системой через единство и противопоставление заключается в образовании и расформировании групп. Это бывает необходимо, когда высокая сплоченность сотрудников становится препятствием на пути к решению производственных или управленческих задач. Снизить сплоченность сотрудников можно, разделив их на несколько групп и обеспечив ситуацию их соперничества. Повысить сплоченность группы можно, объединив людей в систему взаимозависимости, одновременно противопоставляя их какой–то внешней системе и всячески подчеркивая их сходство и единство.
Чувство своей адекватности в личном и общественном представлении является важнейшим признаком социальной системы. Неуверенность в своей адекватности лишает систему права на какую бы то ни было социальную активность.
Разрушают адекватность приемы усиления личной ответственности, принуждения к составлению многочисленных справок, отчетов и т.п (Функционирование системы характеризуется избытком бумаг и согласований и становится абсурдным).
Системе и ее элементам важно сознавать наличие ресурсов. Создание ситуации (или иллюзии) дефицита ресурсов побуждает систему к лихорадочному их поиску или к режиму жесткой экономии (обрекает на пассивность). С другой стороны создание ситуации избыточности ресурсов (иллюзии полной безопасности), заставляющей систему
так же быть пассивной, побуждает ее активно расходовать ресурсы, неумолимо приближаясь к их дефициту.
Наряду с адекватностью, моральность один из признаков системы. Набор норм отличает систему и ее членов от других систем, а также – служит для определения общих шаблонов поведения. Переоценка моральных ценностей, их размывание приводит к тому, что система теряет способность к согласованным действиям, теряет свою целостность Моральность, не являясь по сути никакой материальной силой, может быть мощным фактором, сплачивающим социум и повышающим устойчивость системы к внешним воздействиям.
Разрушение моральности может производиться через одобрение сомнительных поступков, их провоцирование, высмеивание излишне моральных членов системы, или, наоборот, через ужесточение требований морали до такой степени, что они становятся заведомо невыполнимыми.
В социуме место каждого его индивида определяется через понятия:
– позиция (служебное положение человека в определенной подсистем? административных отношений);
– статус (реальная характеристика положения человека, определяющая меру его авторитета);
– социальная роль (общественно одобряемый стереотип поведения).
2. 1. СОЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
2. 1. 1. Социум и основы социального управления.
2. 1. 1 .1. Специфика социальной организации.
Особенность социальной эволюции связанна с увеличением масштабов социальных организаций. Это объясняется усложнением их механизмов управления, ответственных зз эффективность и устойчивость этих организаций. Отсюда прежде, чем рассматривать вопросы управления, необходимо сначала остановиться на особенностях социальных организаций, определяющих специфику управления.
Существуют некоторые общие особенности социальных организаций, к которым относятся:
Целостность и устойчивость определяются в качестве одной из основных характеристик социума.
Организационная культура – интегрированный набор базовых представлении, охватывающий как материальную, так и нематериальную сферу. Материальная культура – это предметы и орудия труда, здания, сооружения, деловые организации, оборудование, книги, произведения искусства. Нематериальная культура – это знания, идеи, новации, технология, законы, нормы, правила поведения, обычаи, язык и др.
Регламентированность деятельности членов организации, ориентированная на то, что каждый член (субъект) организации, будь то частное лицо или ее подсистема подчиняются определенным правилам, являющимся элементами культуры организации.
Способность выявлять и удовлетворять свои потребности – базисные потребности и нужды, удовлетворение которых необходимо для его выживания и устойчивого развития.
Способность к саморазвитию и самообучению, созвучная вышеизложенному в плане накопления и критичной оценки опыта функционирования организации.
Наличие определенной географической общности, откуда может вытекать общность происхождения, общность языка и др.
Основными управленческими средствами, с помощью которых социальные организации решают свои проблемы являются:
Классическое управление, использующее функции классического менеджмента (планирование, организовывание, руководство, координация, контроль), а также функция целеполагания (проблема фиксируется, если обнаруживается отклонение от целиорганизации, и составляется план работ, выполнение которых позволяет решить проблему, то есть ликвидировать отклонение от цели).
Социальные институты, включающие два вида – регламентные (нормативно–правовые) и организационные (структурные), где первые упорядочивают взаимоотношения членов общества или организации (обычаи, традиции, нормы права, нравственные нормы), а вторые – это организационные структуры, закрепляющие отношения между членами общества (например, государство, правительство, дума).
Инновации, представляющие собой декларированные идеи о том, как должно быть изменено поведение индивидов с тем, чтобы решить существующие в организации проблемы или улучшить качество ее функционирования (управляемый процесс внедрения в организацию качественных позитивных изменений – новшеств, где каждое изменение ориентированно на решение определенной проблемы).
Социальные ценности и нормы, как средство решения социальных проблем путем целенаправленного изменения социальных норм (некоторые проблемы практически невозможно решить без формирования новых социальных норм или ценностей). Система ценностей является главным стабилизирующим фактором любого общества, который обеспечивается системой воспитания и образования
Целевые комплексные программы, являющиеся одним из основных средств решения федеральных, региональных и муниципальных проблем (они имеют межотраслевой характер и увязывают воедино все, что может повлиять на решение проблемы).
Межорганизационная кооперация, регулирующая межорганизационные отношения, позволяющая мобилизовать ресурсы нескольких организаций для решения общих проблем или проблем отдельных организаций.
Таким образом, для решения своих проблем социум имеет значительный арсенал управленческих средств, применение которых зависит от специфики решаемых проблем.
2. 1. 1. 2. Классы, виды и формы управления социумом.
Под системой понимается совокупность объектов, интеграция и взаимодействие которых обусловливает наличие принципиально новых качеств, не свойственных образующим ее частям, компонентам, элементам по отдельности.
Процесс развития систем – процесс антиэнтропийный, т.е. связанный с упорядочением, формой которого является управление.
Обычно выделяют три класса систем – неживую природу, живую природу и человеческое общество. Отсюда имеет место укрупненная классификация процессов управления:
– управление в неживой природе (в технических системах), лепящееся предметом изучения технических наук;
– управление в живых организмах (в биологических системах), являющееся предметом изучения естественных наук;
– управление в обществе (в социальных системах) или социальное управление, являющееся предметом изучения социальных наук.
Объектом и предметом теории социального управления как науки выступают социальные системы и системы управления ими. Напомним, что под социальной системой подразумевается любое более или менее устойчивое сообщество людей, находящихся в определенных взаимоотношениях. Такие взаимозависимости противопоставляют себя другим аналогичным сообществам, что определяется ощущением комплиментарное (свой –чужой), и отличаются своеобразными стереотипами поведения.
Классификация разновидностей управления представлена на рис. 1.1.
Управление индивидуальной деятельностью
Рис.1.1. Классификация разновидностей управления.
При этом социальное управление включает два основных подкласса:
– управление индивидуальной деятельностью человека;
– управление коллективной деятельностью людей.
Для социального управления выделяют две основные его формы:
– управление материальными ресурсами;
– управление человеческими ресурсами (включает процессы управления социальным развитием, образованием, занятостью, трудом, социальным обеспечением и др.).
Социальное управление подразделяется на следующие основные виды:
– административно–государственное (политическое) управление;
– управление социально–культурной сферой (духовным производством);
– управление производственной сферой (материальным производством).
Таким образом, классификация видов социального управления соответствует классификации основных сфер организации общества:
– политическая – область отношений национальных и межгосударственных, власти и социальных групп;
– культурная – область духовного производства, распределения и потребления духовных благ;
– экономическая – область материального производства, распределения и потребления материальных благ.
Социальное управление имеет соответствующие уровни (организация – муниципальное образование – регион – отрасль – государство) и основные формы (управление материальными и управление человеческими ресурсами), а они, в свою очередь, – соответствующие подвиды управления.
При организации социального управления следует учитывать, что люди имеют определенные физиологические и психологические ос обенности, что находит отражение и в характеристиках образуемых ими социальных систем. Так, европейские страны отличаются друг от друга по этнопсихологическим параметрам.
К примеру, дистанция власти (уровень неравенства между людьми, который воспринимается населением страны как нормальный) оказалась слишком большой у Бельгии, Франции и Португалии. Коллективизм превалирует над индивидуализмом в Португалии и Греции. Австрия, Германия, Италия, Англия и Ирландия – преимущественно "мужские" страны, тогда как Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Нидерланды – "женские ". Бельгия, Испания, Франция, Греция, Португалия не любят риска, в то время как Дания, Ирландия, Англия и Швеция считают риск благородным делом. Данные особенности оказывают влияние на менеджмент в этих странах. Большая дистанция власти содействует централизации, а незначительные разрывы между уровня–пи социального управления выдвигают на первый план децентрализацию. Коллективизм способствует совместным усилиям и семейным предприятиям, индивидуализм стимулирует поиск личного вознаграждения и профессиональную мобильность. "Мужской" показатель содействует состязательности и элитаризму, "женственность " стимулирует развитие солидарности и сочувствия к ближнему. Отказ от риска идет рядом со склонностью к регламентации и властности, тогда как противоположное понятие поощряет оппортунизм и склонность к необычному поведению и т.д.
Отсюда проблему формирования и реализации модели социального управления в отношении отдельных стран и регионов, муниципальных образований и конкретных организаций нужно решать дифференцированно, т.е. с учетом сложившихся в них типов организационной культуры и соответствующих тенденций исторического развития. Поэтому, модель хозяйствования и управления, приемлемая для одной страны (региона, города), может оказаться неприменимо для другой из–за различий в проявлении этнопсихологических особенностей.
Таким образом, психологический аспект, т.е. учет психологических особенностей личности и массового сознания, играет существенную роль в сфере социального управления.
2. 1. 1. 3. Процесс социального управления.
Обычно процесс социального управления можно разделить на две категории:
– стратегическое управление, областью которого является разработка и определение политики (система целей, задач и путей их решения);
– практическое управление (оперативное, исполнительное, направленное преимущественно на технологическую организацию управления).
Их связывает непосредственное руководство людьми, обеспечивающее, с одной стороны, разработку и постановку задач, а с другой – их принятие и выполнение. В таком понимании менеджмент выступает как объединяющее понятие всего социального управления, включая его составные части, уровни и звенья.
Понятие менеджмент тождественно понятию социальное управление, поэтому выделяют три основных вида менеджмента:
– социально–политический;
– социально–экономический;
– социально–культурный.
2. 1. 1. 4. Компоненты системы социального управления.
Система социального управления включает следующие компоненты: механизм управления, структуру управления, объекты управления, функции управления, кадры управления, процесс управления. В этом случае она – это форма реализации взаимодействия и развития отношений управления, выраженных прежде всего в законах и принципах управления, а также в целях, функциях, структуре, методах, процессе и механизме управления.
В социальном управлении объект одновременно выступает и его субъектом, так как и в том и в другом случае речь идет о людях и образуемом ими социуме. Целью социального управления является достижение социального прогресса, выражающегося в более совершенных человеческих отношениях, в их материальном и духовном благополучии. Социальное управление осуществляется в тех случаях, когда необходима организация и осуществление совместной деятельности людей или их коллективов (организаций, предприятий, учреждений, объединений, союзов, ассоциаций, концернов, холдингов и т.п.).
Функции управления – это особые виды деятельности, отражающие специфику целенаправленного воздействия на связи и отношения людей в процессе жизнедеятельности общества и управления им (планирование и прогнозирование, организация, координация и регулирование, стимулирование и обучение, анализ и контроль).
Компетенция управления – совокупность предметов ведения, полномочий (прав и обязанностей) субъекта управления, форм и методов управленческой деятельности.
Цели управления – ожидаемый конечный результат управленческой деятельности (получение определенного продукта, материальных благ, социальный прогресс в развитии общества и т. п.).
Задачи управления – промежуточные, этапные цели управленческой деятельности.
Структура управления отражает состав и соподчиненность различных компонентов (элементов, звеньев и ступеней) управления, функционирующих для достижения определенной цели. Функции и структура управления являются двумя сторонами единого целого – организации системы социального управления и выступают соответственно как содержание и форма процесса управления.
Механизм управления создается и целенаправленно изменяется людьми, которые осуществляют регламентацию всей совокупности функций, форм, методов, рычагов и стимулов социального управления, чтобы достичь наибольшей его эффективности в данных условиях. В общем механизме социального управления выделяют экономический, организационный и социально–культурный механизмы, основу взаимосвязанного функционирования которых составляют требования системы объективных законов социального развития и управления.
2. 1. 1. 5. Механизмы социального управления.
Выделяют две разновидности социального управления: объективное, когда управление не зависит от желания и воли людей, и субъективное, при котором управление осуществляется людьми с помощью созданной ими системы управления. К объективному управлению относится смена формаций в обществе. Примером субъективного управления может служить государственное и муниципальное управление (социальное управление).
Объектом социального управления (регулируемой подсистемой) является население. В качестве регулирующей подсистемы выступают структуры власти (субъект управления). Данные подсистемы взаимодействуют между собой путем обмена различного рода сигналами – материальными носителями информации, обладающими не только способностью передавать сообщения, но и, в ряде случаев (например, при выборах в органы социального управления), оказывать управляющее воздействие на население.
Цели управления достигаются с помощью соответствующей системы управления, где цель управления трансформируется в главную задачу системы управления обществом (зачастую главной задачей социального управления является сохранение и укрепление существующего либо вновь создаваемого общественного строя).
Главной задачей управления для политической партии обычно является завоевание власти или вхождение во властные структуры для обеспечения интересов своей социальной базы.
Конкретная задача управления разрабатывается во исполнение главной задачи управления, исходя из конкретного состояния общества и реальных возможностей его развития. Постановка конкретные задач управления и определение их приоритетности – сложный процесс, требующий учета множества экономических, политических, социальных и иных факторов, то есть системного подхода.
Цикл управления включает два этапа: на первом производится определение конкретных задач управления и их приоритетности (выработка и принятие управленческого решения), на втором – реализация каждой конкретной задачи (регулирование). Регулирование заключается в сравнении фактического состояния общества с конкретной задачей управления, то есть в выявлении рассогласования между ними, с последующей минимизацией этого рассогласования регулирующей подсистемой. Каждый уровень иерархической структуры управления (федеральный, региональный, муниципальный) имеет свои задачи управления и особенности регулирования.
О корректности поставленной конкретной задачи управления судят на основании объективных показателей социально–экономического развития и субъективных данных (социологических опросов, материалов печати и др.). Ослабление сигналов рассогласования свидетельствует о правильности поставленной конкретной задачи управления и нормальном ходе управления.
Механизм социального управления обусловлен замкнутой структурой системы управления. Как и в любой системе, в социальном управлении сигналы передаются не только от регулирующей подсистемы к регулируемой (сигналы управления), но и в обратном направлении, от населения к органам социального управления (реакция населения, называемая обратной связью) Органы социального управления неизбежно должны учитывать сигналы обратной связи при выработке сигналов управления.
Обратную связь по характеру воздействия на органы социального управления можно разделить на три составляющих: объективные социальные и экономические показатели состояния общества (скажем, уровень безработицы и т.п.); реакция населения на мероприятия властей, о которой можно судить по результатам социологических опросов, жалобам, демонстрациям, выступлениям в печати; процесс выборов, референдумов, революций, результаты которых могут привести к смене власти. Именно последняя составляющая есть побудительная причина для руководства социального управления к разработке и выполнению конкретных задач управления, к отбору наиболее способных, профессиональных управленцев. Две последние составляющие представляют собой готовые сигналы рассогласования, в то время как первая для получения сигнала рассогласования должна сравниваться с характеристиками конкретных задач управления.
Сигналы обратной связи могут быть близки к непрерывным (текущий курс валют) или быть дискретными, одномоментными (результаты выборов, референдумов). Обратную связь называют сильной, если все сигналы обратной связи без искажений и своевременно поступают в органы социального управления. Когда обратная связь охватывает не все структуры схемы, се называют неглубокой.
Благодаря обратной связи система социального управления приобретает способность к саморегулированию, то есть к выполнению главной задачи управления в условиях различного роди негативных воздействий на систему.
Способность системы управления противостоять внешним и внутренним угрозам называется устойчивостью, при обеспечении которой сохраняется способность выполнять главную задачу управления. Потеря устойчивости системой социального управления может быть вызвана рядом причин: чрезмерными воздействиями извне, недостаточным быстродействием системы, неполноценной обратной связью в системе и др.
К главной задаче управления общество всегда относится неоднозначно (приближенно может быть разделено на три общности: одобрительное отношение и поддержка, категорическое неприятие и безразличное отношение). Система управления обществом может нормально функционировать только в асимметричном режиме работы, то есть когда поддержка главной задачи управления превышает ее неприятие (позитивная асимметрия).
Целесообразно различать асимметрию естественную, характеризующуюся отсутствием ограничений на передачу сигналов обратной связи, и искусственную, которая осуществляется за счет ограничений на передачу сигналов обратной связи.
Искусственная асимметричность означает искажение информации, что, вообще говоря, противопоказано процессу управления и может применяться только в исключительных случаях на сравнительно короткое время, в течение которого должны принять меры к уменьшению рассогласования и переходу к естественной асимметричности. В противном случае недовольство населения будет нарастать в скрытой форме, то есть реальная асимметричность будет уменьшаться, и система управления в конечном счете достигнет предела устойчивости. Подавление сигналов обратной связи чревато потерей представления о фактической обстановке в стране, а также не позволяет судить о корректности поставленных задач управления и правильности самого управления. Увеличение естественной позитивной асимметричности равноценно увеличению запаса устойчивости системы.
Инертность (быстродействие) системы социального управления характеризуется временем, которое проходит с момента появления сигнала обратной связи до начала регулирования, и определяется во многом скоростью поступления сообщений, и оперативностью принятая и реализации адекватных управленческих решений.
Вышеизложенные понятия являются атрибутами теории информации, это красноречиво свидетельствует о значимости информационного аспекта социального управления.
2. 1. 1. 6. Принципы социального управления.
Существует следующая классификация основных принципов социального управления:
социально–политические:
– единство экономического и политического управления;
– сочетание государственного и общественного управления;
– развитие демократии и вовлечение широких масс в управление;
– формирование и учет общественного мнения;
– сопряжение общественных и личных, общегосударственных и местных интересов: демократическое и эффективное управление общественными процессами предполагает умение правильно оценивать многообразие интересов, находить меру соединения личных интересов с общими, определять степень их соподчинения, намечать пути преодоления возможных несовпадений между ними (проблема гармонизации интересов в условиях многонационального государства охватывает также национальные отношения).
организационно–административные:
– взаимосвязь общегосударственного (федерального), регионального и местного управления;
– объективность, полнота и оперативность информации: информационные процессы присущи всем системам управления (на основе рационального использования различных видов и источников информации органы управления получают точную картину о положении дел на местах, в центре и каждой сфере управления; всеобъемлющая и разносторонняя информация нужна как для органов власти и управления, так и для всех слоев общества);
– планирование и прогнозирование, основными требованиями которых являются единство политического, экономического и социального планирования и прогнозирования; соединение отраслевого и территориального планирования; непрерывность планирования; сочетание текущего и долгосрочного планирования, централизованного регионального и местного планирования;
– рациональная организация аппарата управления и управленческого труда, что предусматривает взаимосвязь территориального, производственно–отраслевого и функционального принципов в построении системы органов управления (обеспечение их стабильности и динамичности, сохранение объективно присущих общественных функций при создании новых органов и реорганизации старых, постоянное их упрощение и удешевление);
– сочетание коллегиальности, единоначалия и личной ответственности;
– проведение кадровой политики по признакам профессионализма, деловитости и высокого нравственного долга: практическое решение задач социального управления зависит, главным образом, от уровня профессионализма, деловитости, высокой нравственности и политической неангажированности управленческих кадров (важнейшимикачествами управленческих кадров являются разумная самостоятельность, смелость ч решительность при осуществлении своих функций; умение ценить науку и совлекать специалистов в решение текущих и перспективных задач; постоянное изучение опыта; готовность к пресечению интеллигентского и бюрократического самомнения; выдержка и чуткое отношение к людям);
– гарантия законности: с помощью правовых и иных нормативных актов нормализовать функционирование общества и его подсистем (совершенствование законов предполагает обеспечение устойчивости и преемственности правовых норм; предупреждения вольного обращения с законами; верховенство конституции страны и законов при решении всех вопросов общественной жизни);
– контроль исполнения.
В масштабах общества социальное управление имеет многоуровневую структуру:
– Государственное управление – то есть управление делами государства, осуществляется государственными органами исполнительной власти и государственными служащими.
– Местное самоуправление – осуществляется органами власти муниципальных образований и муниципальными служащими.
– Общественное управление – внутриорганизационное управление делами общественных объединений.
– Негосударственное управление – то есть управление делами частных организаций (акционерных обществ, компаний, концернов и т. п.).
2. 1. 2. Государственное и муниципальное управление.
Как разновидность социального управления, государственное управление обеспечивает организацию совместной деятельности своих граждан и осуществляет управление этой совместной деятельностью через соответствующие органы государственного аппарата и государственных служащих. Оно предусматривает выполнение совокупности логически увязанных действий – операций, которые нацелены на достижение как стратегических целей, так и обеспечивающих решение конкретных задач.
Государственное управление – это управление делами государства, основанное на законе и осуществляемое во исполнение закона. Это полновластная, непрерывная, постоянная, повседневная деятельность органов государства и государственных служащих.
Государственное управление состоит в практической организации осуществления функций государства, в проведении в жизнь законов. Государственное управление – это исполнительно–распорядительная деятельность, осуществляемая с использованием метода власти и подчинения.
Напомним, суть процесса социального управления заключается в выполнении комплекса операций, ориентированных на достижение государственных и муниципальных целей, которые описываются на языке, отображающем желаемые состояния элементов иерархической структуры системы управления: государства, отрасли, региона и муниципального образования.
Политическая власть практически может осуществляться разными индивидуальными способами. Тот или иной конкретней способ отправления власти представляет собой важные характеристики политической системы.
Государственные образования можно классифицировать по таким признакам как – форма правления, тип политического режима и вид структуры государства.
Управление выражается в выполнении функций государства через организационные структуры, представленные законодательными, исполнительными и судебными органами.
Системы государственного управления можно разделить по характеру взаимоотношений, использованию форм собственности, воздействию на управляемый объект, срокам исполнения решений, способу учета интересов объектов управления; выделяется также антикризисное государственное управление.
Управление в Российской Федерации (РФ) организовано иерархически. Низший уровень иерархической структуры – органы местного самоуправления (муниципальная власть) – решает вопросы местного значения, обладая наряду с этим отдельными государственными полномочиями.
Местное самоуправление является одной из форм проявления фундаментального свойства развивающихся социальных систем – способности к самоорганизации. Форма его реализации определяется историческими и культурными традициями, в т.ч. этнопсихологической спецификой развития. Главная роль местного самоуправления в государстве заключается в том, что, являясь по существу основным механизмом взаимодействия, оно обеспечивает согласование интересов общества и государства.
Утрата баланса интересов между государством и местным сообществом приводит к кризисам власти. Индикатором безопасности в этом случае является критический объем полномочий (минимальный и максимальный), который местное сообщество готово реализовать добровольно в инициативном порядке, действуя в собственных интересах. Современные местные сообщества в состоянии реализовать вполне определенный объем полномочий – объем, обеспеченный ресурсами (материальными и социальными). В случае превышения этого объема часть общественно–необходимых дел в государстве просто не будет выполняться. Если же местные сообщества отстраняются от решения собственных вопросов, то действия государства не будут оптимальными с точки зрения удовлетворения потребностей местного сообщества, а его мотивация к участию в работе снизится. Выработка критериев количественной оценки доли местного самоуправления в государстве связана с применением принципа субсидиарности, в соответствии с которым права и интересы личности имеют приоритет перед правами любой общности, а права и интересы ранее образованной и близкой к личности общности имеют определенный приоритет перед правами и интересами общности более высокого уровня. В соответствии с принципом субсидиарности местное сообщество должно иметь приоритет по отношению к региональным структурам и государству. С другой стороны, органы местного самоуправления осуществляют роль проводника интересов государства по отношению к населению.
В действительности получила достаточно широкое распространение практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Таким образом, местное сообщество может проявлять как свойства, присущие государству, так и свойства, присущие обществу.
В современном общественном сознании понятия муниципальная власть и муниципальное управление ассоциируются с определенным уровнем управления (в системе управления социально–экономическим развитием страны); системой управления социально–экономическим развитием территории муниципального образования; институтом гражданского общества; механизмом согласования интересов общества и государства.
Государственное управление и местное самоуправление осуществляются на постоянной и возмездной основе (первое – от имени государства и за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, второе – от имени соответствующего органа муниципального образования и за счет средств местного бюджета).
В них много общего: подзаконность, непрерывность, исполнительность и распорядительство, метод власти и подчинения в отношениях с объектами управления, формы выражения управленческих актов (действий) – постановления, распоряжения, приказы. Но органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).
Местные сообщества и государство в процессе жизнедеятельности вступают во взаимодействие посредством, с одной стороны, органов государственной власти, а с другой – органов самоуправления. Местное сообщество в отношении к государству представляется в роли защитника корпоративных интересов. Для обеспечения эффективной защиты этих интересов необходимо, чтобы отношения между местным сообществом и государством строились на основе принципов партнерства. Поэтому наличие в действующей Конституции России 12–ой статьи, устанавливающей отсутствие непосредственной (административной) связи между органами местного самоуправления и органами государственной власти, отвечает объективной реальности и способствует развитию местного самоуправления.
При этом, важно обеспечить эффективную реализацию прав граждан на местное самоуправление, координацию деятельности муниципальных образований Российской Федерации и обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти и международными организациями органов местного самоуправления.
2. 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПСИХИКУ ЧЕЛОВЕКА В СОЦИУМЕ.
2. 2. 1. Психологические особенности восприятия человеком информации.
Информационное воздействие на человека представляет одновременный учет информационного и психологического аспектов. Данное воздействие предусматривает информационный подход и построение модели психики человека, а также учет информационного взаимодействия между людьми в социуме.
С учетом вышеизложенного способы воздействия на человека, как ячейку социальной информационной системы условно можно разделить на две группы:
– способы информационно–психологические воздействия;
– способы информационно–управляющие воздействия.
Однако прежде рассмотрим особенности восприятия человеком информации. Распространенным средством передачи служебной, коммерческой, научной и технической информации в социальном управлении являются бумажные и электронные документы, основой которых является текстовая информация (реестры, кадастры, базы данных, каталоги, статьи, отчеты и т.п.).
Для скорости и точности считывания текстовой информации существенное значение имеет общий вид информационного документа (листа). Так, наличие темных контрастных рисунков или фотографий внутри текста, а также слишком близкое расположение кромки строчек к краю листа ухудшает чтение. Нередко в печатной информации недостаточно обосновано выбирается расстояние между печатными колонками. Это, в свою очередь, создает загруженность или разбросанность текста и ухудшает его читаемость.
Для быстрого выборочного чтения выделение смысловых элементов текста (слов или групп слов) можно производить за счет усиления жирности букв (хуже разрежением букв в словах). Когда текст предназначен для полного внимательного чтения, то смысловые элементы лучше выделять курсивным шрифтом.
Однако выделение смысловых элементов текста ухудшает его читаемость, хотя иногда при этом повышается логическое осмысливание информации.
При создании печатной информации в каждом отдельном случае требуется психологический анализ многих факторов, основными из которых являются: сфера применения текста и назначение информации в нём изложенной.
При восприятии телевизионной информации телезритель обычно не выключается из повседневного быта, сидя перед телеэкраном. Поэтому быт постоянно вмешивается в процесс телевосприятия. Телевизионная передача кроме того, что обязана быть интересной, захватывающей, прежде всего должна заставить зрителя оторваться от повседневных хлопот (иначе мысли, суждения, содержащие в передаче, не будут восприняты).
Телезритель кроме знания языка (без которого он просто не поймёт сообщение) должен ещё иметь запас отвлечённых представлений, категорий, понятий. Объект, о котором говорится, будет понят, осмыслен лишь тогда, если удастся отнести его к категории вещей, ранее уже освоенных, отложившихся в памяти и управляющих восприятием. Представления организуют восприятия, а ощущения воспринимаются посредством представлений.
Существенную роль в телевидении играет ведущий (комментатор), который настраивает определённым образом аудиторию и задает отношение к происходящему, исходя из оценок, представлений, категорий, принятых в данном обществе.
Трудно переоценить влияние телевидения на человеческие воззрения. Именно через него общество потребляет основной поток информации. Поэтому телевидение является одним из основных средств информационного воздействия в сфере социального управления.
Невербальная коммуникация представляет собой совокупность интонаций и жестов людей.
При коммуникации непосредственно слова занимают лишь 7%; 38% – это звуки и интонации и 55% уходит на невербальные коммуникации. В среднем человек говорит 10–11 минут в день и среднее предложение звучит около 2,5 секунд. Вербальный компонент разговора занимает 35%, а невербальный — 65%,
Посредством слов передаётся в основном информация, а с помощью жестов – различное отношение к этой информации. Иногда жесты могут заменять и слова. Хорошо подготовленный человек может сказать, какой именно жест или какое именно движение делает другой человек, не видя его, а только слыша его слова.
2. 2. 2. Сущность внушающего воздействия на человека.
Внушение – это процесс психологического воздействия на сознание личности или группы людей, основанный на некритическом восприятии информации.
Интеллектуальная активность сознания внушаемого в процессе внушения значительно ослаблена, а восприятие информации и формирование настроений, чувств, шаблонов поведения базируется на механизмах заражения и подражания. При внушении сначала происходит восприятие информации, содержащей готовые выводы, а затем на ее основе формируются мотивы и установки определенного поведения.
Внушение (по способу воздействия) бывает открытым или закрытым. Открытое внушение имеет конкретную и четко обозначенную цель, отличается прямой направленностью на конкретный объект воздействия. Закрытое внушение характеризуется замаскированностью цели и не имеет прямой направленности на истинный объект воздействия.
Внушение (по средствам воздействия) может быть контактным или дистантным. Контактное внушение осуществляется в условиях непосредственного общения с объектом Дистантное внушение осуществляется с помощью средств устной и печатной пропаганды, радио и телевидения, где обратная связь между субъектом и объектом внушающего воздействия исключена.
По интервалу времени между внушающим воздействием и ответной реакцией объекта различают непосредственное и отсроченное внушение. При непосредственном внушении ответная реакция объекта происходит сразу после восприятия внушающего воздействия. Если между воздействием и ответной реакцией объекта существует ощутимый временной разрыв, то говорят об отсроченном внушении.
Внушающее воздействие может быть кратковременным и длительным. Кратковременное внушение характеризуется небольшим периодом эффективности воздействия, а длительное внушение – сохранением воздействия в течение достаточно продолжительного интервала времени.
По содержанию внушающее воздействие может быть специфическим и неспецифическим. Специфическое – это внушение объекту определенных, весьма конкретных идей, установок, мотивов с целью замещения ими существующих и провоцирования у него определенной поведенческой реакции. Под неспецифическим внушением понимается провоцированием у объекта определенных психических состояний в соответствии с целями петрологического воздействия.
Увы, в социуме человек постоянно испытывает внушение (подвержен суггестии). Суггестия представляет собой воздействие на личность, приводящее либо к появлению у человека помимо его воли и сознания определенного состояния, либо к совершению человеком поступка, непосредственно не следующего из принимаемых им норм и принципов деятельности.
При эффективном внушении человек не ощущает и не контролирует направленное на него воздействие. Оно происходит без участия воли (внимания) воспринимающего лица (коммуникатора). Внушение осуществляется посредством привязки внедренной идеи к устоявшимся установкам, убеждениям, ценностям и групповым нормам («опорам»). Поэтому внушаемые убеждения воспринимаются как свои собственные. Обычно внушение осуществляется с помощью «словесных» формул, которые внедряются в психическую сферу внушаемого и становятся активным элементом его сознания. Для осуществления внушающего воздействия используются вербальные (словесные) и невербальные символы, а также могут привлекаться в качестве раздражителей цвет, свет, звук. Эффективность процесса внушения определяется многими факторами (свойствами коммуникатора, степенью внушаемости индивида, способом построения и формой подачи материала), но всегда:
– достигается непосредственным убеждающим воздействием на психику человека, т.е. созданием рационального, эмоционального, логического и психологического начал на равных правах (если один из этих элементов исчезает, деформируется процесс убеждения);
– обеспечивается посредством привязки е недряемой идеи к «опорным» установкам, убеждениям, ценностям и групповым нормам (внушаемые идеи воспринимаются реципиентом как свои собственные);
– связана с восприятием информации, которая настраивает на определенную деятельность.
К механизмам внушающего воздействия можно отнести пропагандистский миф, стереотип, имидж.
Имидж – образ, который создается специально путем навязывания эмоциональных и идеологических мыслительных связей, т. г. ассоциативной логикой.
Процесс имиджмейкинга (формирование управляемого имиджа товаров и/или услуг, фирмы, личности, моды, идеологии и т.п.) состоит из системы взаимосогласованных акций, направленных на определенную категорию населения и ставящих следующие задачи:
– позиционирование, т.е. создание и поддержание (воспроизводство) устойчивого понятного имиджа;
– возвышение имиджа при снижении имиджа конкурентов;
– отстройка от конкурентов, т.е. позиционирование своего объекта на фоне конкурентов с целью уменьшения влияния по данному вопросу мнения несовпадающего с данным.
Имиджмейкинг применяется не только в различных коммерческих проектах, но и для организаций социального управления, положение которых определяется отношением к ним общества, отдельных людей или групп, а также для лиц, по каким–либо причинам заинтересованных во влиянии на других. К этой категории можно отнести отдельные личности (политики, телеведущие, лидеры общественных и религиозных движений), социальные группы (военные, студенты, пенсионеры и т.п.), партии, телерадиокомпании, общественные движения и др.
В сфере социального управления внушение и убеждение часто используются с целью получения социального эффекта, где имидж внушающего играет не последнюю роль (известной своим авторитетом личности верят быстрее). Если внушение в сфере социального управления происходит постоянно (с помощью СМИ), то какое–либо решение, принятое подвергшимся внушению человеком, рано или поздно будет казаться ему собственным (он может даже не задуматься о возможных целях этого решения).
Пропагандистский миф предусматривает внедрение в сознание людей определенных установок о тех или иных личностях, событиях с целью их дезориентации.
Зачастую мифы имеют под собой реальную почву, но создаются путем искажения информацией. Неизменными условиями порождения мифов является монополизация контроля над средствами массовой информации.
Стереотип – схематический, стандартизованный образ или представление о социальном объекте или явлении, обладающий большой устойчивостью (выражает привычное отношение человека к какому–либо явлению, сложившееся под влиянием социальных условий и предшествующего опыта). Многообразие явлений стереотип обобщает, сводит разнообразие явления к простейшим обобщенным представлениям. Он делит мир на две категории – на «знакомое» и «незнакомое», которым ставятся в соответствие «хорошо» и «плохо».
Стереотипы во многом определяют процесс восприятия, являясь эталоном оценки и соответственно защиты личности, входящей в соответствующую группу людей. В этом случае (особенно в сфере социального управления) значительную роль играют СМИ и массовое сознание, общественное мнение, которое является управляемой системой. Для органов социального управления вопрос сейчас состоит не столько в том, можно ли изучать и измерять общественное мнение, сколько в том, как лучше управлять процессом его формирования, по каким конкретным критериям судить о сформировавшемся мнении, как эффективнее использовать его в регулировании жизнедеятельности социума.
Эффект внушения – впечатление, производимое в результате внушающего воздействия на человека. Рассмотрим основные эффекты внушения.
Эффект «заражения» достигается при создании особого эмоционального состояния толпы, массы людей, где:
– человек становится частью массы, попадает под власть страстей;
– имеет место: преобразование чувств; утрата интеллекта, ответственности; легкая управляемость;
– палачествует: умственное упрощение; ограничение материала; вдалбливающее повторение; эмоциональное нагнетание.
Эффект взрыва наступает при достижении резонанса эмоционального состояния массы людей или этноса. Источником здесь нередко являются националистические стереотипы, негативные установки по отношению к другим нациям и народностям.
Эффект «образа врага» – создание легко воспринимаемого сознательно сконструированного «образа врага». Сущность конструирования состоит в искусственном установлении соответствия между негативами (страхами, болезнями, опасностями и неразрешенными конфликтами, имеющими нераспознанные причины) с неким «козлом отпущения», который становится «громоотводом» для общественного мнения.
Эффект ореола заключается в том, что на впечатления личности о действиях влияют не только объективные оценки таких действий, но и наше общее отношение к нему (человек склонен с повышенным вниманием относиться к тем, кто уже имеет общественное признание, слабо оценивая, как завоевано это признание).
Эффект реаптенса имеет место, если человек чувствует, что какое–то сообщение делается с целью повлиять на него, и он воспринимает его как угрозу своей свободе принимать решения, т.е. относится к такому сообщению крайне негативно.
Эффект насыщения возникает, когда чрезмерное повторение информации вызывает негативную реакцию, направленную на избежание контактов с повторяемой информацией. Примером может служить назойливая реклама.
Эффект Барлета возникает, когда ослабленный вирус «чужих идей» помогает противостоять им.
Эффект бумеранга заключается в том, что человек, принимая и оценивая информацию, направленную на изменение его социальных установок, суждений и мнений, не только не изменяет свои исходные позиции, но еще более укрепляется в них. Он проявляется чаще всего в случаях, когда люди, которым адресована, информация, с явно выраженной неприязнью относятся к источнику этой информации.
Эффект края заключается в том, что из расположенного в ряд материала элементы, находящиеся в начале и конце, запоминаются легче и быстрее, чем элементы, находящиеся в середине.
Эффект новизны основан на том, что по отношению к знакомому человеку наиболее значимой оказывается последняя, т.е. более новая информация о нем. Тогда как по отношению к незнакомому человеку более значима первая информация.
2. 2. 3. Средства информационного воздействия на психику человека.
2. 2. 3. 1. Сущность информационно–психологических средств воздействия.
В социуме информационные воздействия направлены на формирование массового и индивидуального сознания. Они достигают эффекта, когда изменяют, переструктурируют психологические свойства, состояния и модели поведения, деятельности личности и общества в нужном направлении.
Информационно–психологические воздействия могут оказывать влияние на все компоненты сознания: психические процессы (восприятие, память, воображение, мышление, внимание), психологические состояния и психические свойства личности.
Применение средств информационно–психологические воздействия на человека могут привести к:
– изменению психики и психологического здоровья человека;
– сдвигам в ценностях, жизненных позициях, ориентирах, мировоззрении личности, т.е. в том, что определяет личность как гражданина.
Воздействия на психику человека могут носить как конструктивный, так и деструктивный характер. В сфере социального управления для достижения политических и иных целей жестко сплетаются конструктивные и деструктивные средства овладения психикой человека путем манипулирования его сознанием.
Наличие современных технологий и технических средств, средств массовой информации привело к тому, что информационно–психологическое воздействие можно оказывать не только на отдельного человека, но и на большую группу людей (в том числе на жителей отдельных регионов, стран, на общества в целом).
2. 2. 3. 2. Объекты информационно–психологического воздействия.
В социуме субъектами равно как и объектами информационного воздействия являются личности (компоненты социальных систем) и сами социальные системы (группы людей, государства, сообщество государств).
Можно выделить три уровня объектов, на которые направлено информационно–психологическое воздействие:
1. Человек как гражданин (в т.ч. избиратель) – субъект общественно–политической жизни (носитель мировоззрения, обладатель правосознания и менталитета, духовных идеалов и ценностных установок). Ключевым здесь является доверие к власти. Формирование этого доверия и есть основная политическая задача социального управления, прямо или косвенно использующего все находящиеся в его распоряжении средства информационного воздействия на граждан, прежде всего государственные СМИ.
2. Человек как личность–индивид, обладающий сознанием, подверженный информационным воздействиям, результаты которых могут прямо угрожать физическому или психологическому здоровью. Противоправное проповедничество может служить примером таких воздействий, приводимых к социальной и личностной дезадаптации, а в ряде случаев к разрушению психики человека.
3. Подверженные информационным воздействиям группы и массы людей, у которых можно вызвать заданное поведение (панику, акт голосования за нужного кандидата и др.). Такой группой может быть население страны в целом или отдельных ее регионов. К наиболее подверженной манипулятивным воздействиям части населения принадлежат, прежде всего, социально незащищенные граждане, испытывающие сильное психологическое давление фактов неустроенности их жизни. СМИ могут усиливать этот эффект потоком негативных информационных воздействий, обрушивающихся на головы социально–неудовлетворенных людей.
2. 2. 3. 3. Классификация средств информационно–психологического воздействия.
Интенсивное развитие средств массовой информации (СМИ) – закономерный процесс развития современного общества. СМИ являются динамично развивающейся системой, дающей не только на положительные результаты, но и негативы.
СМИ – совокупность специальных средств информации, использование которых основано на применении массового информационно–психологического и информационно–управляющего воздействия на сознание, подсознание человека и направленно на программирование его психологического состояния и социальных установок групп людей (общества).
Основными средствами информационно–психологического воздействия р, данном случае являются:
– многотиражные печатные издания (листовки, плакаты, газеты, информационные бюллетени и др.):
– стационарные и подвижные телецентры;
– многотиражная кино, видео и аудио продукция (кинопленки, видеокассеты, аудиокассеты и др.);
– стационарные и подвижные станции звуковещания;
– компьютерные телекоммуникационные сети (глобальная сеть «Интернет» и др.);
– предметы повседневного обихода широкого пользования (майки, мячи, футболки, обувь и т.п. с соответствующими информационными надписями);
– синтезаторы крупномасштабных голографических и звуковых эффектов в атмосфере.
СМИ в тоталитарном государстве манипулируют общественным мнением, что достигается препарацией информации, умалчиванием, сокрытием и даже кодированием. Формируется или консервируется некритично мыслящий конгломерат людей.
Задача СМИ для демократического общества принципиально иная: дать информацию для самостоятельного суждения людей. Это способствует росту духовности в обществе, пробуждает к активной общественной деятельности, облегчает самореализацию личности и, в конечном счете, стабилизирует общественную жизнь.
СМИ играют основную роль среди средств информационно–психологического воздействия.
Виртуально–психологические средства – совокупность специальных информационных технологий, сопряженных с компьютером, которые позволяют создать вымышленный информационно–психологический мир я быть его активным участником. Сформированные искусственно (с помощью технических средств) психологические феномены, создающие новое качество восприятия и переживаний, образуют виртуальную реальность, где человек окунается в вымышленный (виртуальный) мир как активный участник разыгрываемых событий, имеет возможность не только наблюдать и переживать, но и действовать в нем самостоятельно.
К виртуальным средствам информационно–психологического воздействия на человека можно отнести соответствующие киберигры, комплексы и системы, в т.ч. сопряженные с открытыми телекоммуникационными сетями.
Вышеперечисленные средства представляют угрозу духовности личности, заменяя деструктивными продуктами массовой психологии (эротикой, мистикой или паранаукой, распространяемыми через Интернет).
Энергоинформационные психологические средства представляют собой устройства, способные генерировать и излучать модулированные сверхвысокочастотные, ультразвуковые, инфракрасные волны, энергоинформационное воздействие которых вызывает нарушение деятельности нервной системы человека.
Психоаналитические средства обеспечивают воздействие на подсознание человека терапевтическими средствами, особенно в состоянии гипноза или глубокого сна.
Нейролингвистические средства (нейролингвистическое программирование) реализуют вид психологического воздействия, изменяющий мотивацию людей путем введения в их сознание специальных лингвистических программ
Инструментом воздействия выступают в данном случае специально подобранные вербальные (словесные) и невербальные лингвистические программы, усвоение которых позволяет изменить в заданном направлении убеждения, взгляды и представления человека.
Психотронные средства осуществляют воздействие путем передачи информации через внечувственное (парапсихологическое, экстрасенсорное) восприятие.
Психотропные средства реализуют воздействие на психику людей с помощью медицинских препаратов, химических или биологических веществ.
Соматропно–психоинформационные средства включают устройства, химические составы и биологические рецептуры, вызывающие изменения в соматическом состоянии и физической активности человека и на этой основе, стимулирующие развитие астенических состояний и нужных моделей его поведения.
Приведенный выше перечень средств информационно–психологического воздействия на человека не претендует на абсолютную полноту. Однако среди них с точки зрения социального управления и формирования массового сознания наибольший интерес представляют СМИ.
2. 2. 4. Применение средств информационного воздействия на психику человека.
2. 2. 4. 1. Способы информационно–психологического воздействия.
Известно два канала человеческого восприятия: сенсорный (осознанный) и субсенсорный (неосознанный, минуя сознание). По аналогии различаются и способы психологического воздействия на сознание и подсознание человека.
Сенсорный способ основан на приемах воздействия на мир представлений личности непосредственно, а именно путем убеждения. Здесь используется способность человека осознанно усваивать информацию, а также способность убеждать реципиента, которая с применением манипуляций становится еще более эффективной.
В основе субсенсорного способа лежит способность человека усваивать информацию, минуя сознание. Он базируется на суггестивной психотерапии (гипнотическое внушение, самовнушение и др.).
Примером субсенсорного воздействия на психику человека может служить использование так называемого 25–го кадра, суть которого в следующем. Человеческий мозг способен воспринять 25 кадров в секунду как непрерывное изображение. Если один из них заменить на кадр, изображающий человека, пьющего пиво, то зритель не заметит этой подмены, но после просмотра фильма его почему–то будет тянуть именно к бутылочке пива. Было отмечено, что включение в художественный фильм подобных статических изображений оказывает па человека серьезное воздействие. До законодательного запрета, подобный трюк пытались использовать в США для рекламы продукции. Этому эффекту может быть найдено более опасное применение, если вместо пива будет использоваться изображение, побуждающее к насилию.
Манипуляционный способ основан на психологическом воздействии на человека, осуществляемом настолько искусно, что остается незамеченным им. В политике манипулирование выступает как способ применения власти, при которой обладающий ею влияет на поведение подчиненных без объяснений целей и мотивов. В этом случае манипуляция сознанием обеспечивает господство над духовным состоянием, управление путем навязывания идей, установок, мотивов, стереотипов поведения в интересах субъекта власти.
Различают следующие уровни манипуляционного воздействия:
– усиление нужных манипулятору идей, установок, мотивов, ценностей, норм, принадлежащих объекту;
– локальное изменение взглядов объекта по отношению к конкретному явлению;
– кардинальное изменение жизненных установок объекта.
На первых двух уровнях воздействия с помощью манипулирования можно добиваться достаточно быстрого эффекта. Кардинальное изменение взглядов человека требует комплексного воздействия на сознание в течение длительного времени.
Чем выше степень осведомленности человека, тем труднее манипулировать им. Отсюда объект манипулирования следует снабжать только такой информацией, которая отвечает целям психологического воздействия. Существует несколько приемов манипулирования информацией:
– информационная перегрузка, когда объекту сообщается черезмерное количество ненужной информации (абстрактные рассуждения, ненужные подробности, различные пустяки и т.п.), которое мешает объекту разобраться в истинной сути проблемы;
– дозирование информации, когда объекту сообщается только часть сведений, а остальные тщательно скрываются, что приводит к искажению картины реальности в нужную сторону;
– большая ложь, когда объекту подают максимально серьезно самую наглую и неправдоподобную ложь, которая выглядит особенно убедительно;
– смешивание фактов, когда смешиваются истинные факты со всевозможными предположениями, допущениями, гипотезами, слухами и объекту становится невозможным отличить правду от вымысла;
– выигрыш времени, когда под различными предлогами оттягивают обнародование действительно важных сведений до того момента, когда объекту будет уже поздно что–то изменить;
– скрытый удар, когда выгодную манипулятору вымышленную информацию доводят до объекта через нейтральных подставных лиц;
– своевременная ложь, когда объекту сообщается совершенно лживая информация, но чрезвычайно ожидаемая им в данный момент (потом обман раскрывается, но за это время острота ситуации спадает, либо определенный процесс принимает необратимый характер).
Способ инфицирования использует психический вирус, обладающий следующими свойствами:
– психический вирус как информационная конструкция, оформленная в виде идеи, при активизации способен заражать объект;
– уровень агрессии вирусоносителя по отношению к объекту должен превышала некоторую пороговую величину;
– заражение должно снижать эффективность функционирования объекта, т.е. человека.
Внедрение психических инфекций осуществляется с помощью так называемых психологических комплексов, которые включают:
– психические комплексы, навязанные внешним источником (СМИ, собственное окружение и др.);
– психические комплексы, возникшие внутри объекта и из–за невозможности удовлетворения собственных потребностей (голод, холод, одиночество и т.п.);
– смешанные психические комплексы (первое и второе вместе).
СМИ – наиболее эффективное средство инфицирования. Они соответствующим образом могут перепрограммировать общественное сознание в угоду и по заказу определенных политических групп.
2. 2. 4. 2. Способы и приемы информационно–управляющего воздействия.
Информация может быть представлена как совокупность преобразованных сообщений, выраженных в определенной форме и предназначенных для передачи от источника воздействия к приемнику воздействия с помощью сигналов различной физической природы. Сообщениями могут быть печатные тексты, телевизионные изображения, речь, музыка, данные в ЭВМ и т.д., передаваемые по различным каналам передачи информации.
Отсюда информационно–управляющее воздействие можно определить как целенаправленный процесс информирования в канале передачи информации (цепи управления), а информирование – преобразование информации оригиналов в информацию образов.
На основании вышеизложенного можно провес™ классификацию способов информационно–управляющего воздействия на основе таких понятий, как правда, обман, ложь, введение в заблуждение, которые являются основой процесса информирования человека.
Отсюда к способам информационно–управляющего воздействия на сознание, подсознание человека можно отнести: трансинформирование; псевдоинформирование; дезинформирование; метадезинформирование.
Трансинформирование – правдивое информирование, при котором информация от источника воздействия (индуктора) передается к приемнику воздействия (реципиенту) без искажения. К разновидностям данного способа относятся:
Паратрансформирование – правдивое информирование, основанное на способности памяти фиксировать и воспроизводить аналоги, которые несут дополнительную информацию без ее кодирования (жесты, мимика и т.д.).
Метатрансформирование – повторное, правдивое информирование.
Псевдоинформирование – полуправдивое, полуложное информирование, при котором в определенных пропорциях присутствуют как правда, так и ложь, логически взаимосвязанные между собой.
Псевдоинформирование осуществляется путем увеличения или уменьшения объема информации. Избыточное целенаправленное информирование позволяет создавать ложное представление о наличии чего–либо. Обобщенное информирование создает расплывчатые (неясные) образы. Кажущееся информирование связано с повторением чужого оригинала, при чем оригинал каждый раз меняется на равнозначный.
Дезинформирование заключается в намеренном предоставлении объекту такой информации, которая вводит его в заблуждение относительно истинного положения дел. Оно включает в себя использование заведомо ложных данных и сведений, и для него характерны следующие свойства:
– дезинформация преобразуется в искусственный слух, соответствующий подсознательным желаниям объекта;
– если этот слух станет популярным, то даже сильная, хорошо разрекламированная объективная информация не способна уменьшить его влияние на объект (сила дезинформационного поля намного сильнее информационного поля);
– существует минимальное время после выхода дезинформационного пучка, в течение которого можно сбить распространение дезинформации (если это время упущено, то даже сильно аргументированные опровержения не способны ликвидировать последствия распространения дезинформации);
– существуют такие формы и типы искусственных слухов, которые могут из дезинформационного поля преобразоваться в реальность (дезинформация может воплощаться в жизнь);
– чем сложнее и недоступнее по форме и содержанию дезинформация, тем сильнее ее дезинформационное поле и меньше скорость распространения.
Фактически дезинформирование есть ложное информирование, при котором на основе лжи убеждают человека в том, что существует нечто желаемое, но не существующее.
Ложное информирование, связанное с созданием ложных оригиналов, называется симуляционным дезинформированием.
Ложное информирование, связанное с сокрытием истинных оригиналов, называется дессимуляционным дезинформированием.
Комбинация ложных и скрытых оригиналов называется конфузионным дезинформированием. Информирование, которое в одних случаях приводит к превратному, в других – неудачному, в–третьих – необоснованному толкованию (объяснению) информации, называют парадезинформированием.
Метадезинформирование представляет собой обманное информирование, при котором ложь представляется как правда.
Обман – метадезинформирование, представляющее дезинформирование как трансинформирование (обман – это представление лжи как правды).
Измышление чужого высказывания, издание под чужим именем статьи, брошюры, книги и т.д. являются примерами симуляционного метадезинформирования.
Очернение (опорочивание) автора путем пропуска места в статье, противоречащего утверждениям автора, является дессимуляционным метадезинформированием. Например, для того, чтобы опорочить автора статьи из нее приводится цитата: «воровство – дело похвальное», совершается диссимуляционное метадезинформирование, если вся фраза имела вид: «воровство – дело похвальное, по мнению преступников».
Искажение чужого высказывания является простым конфузионным метадезинформированием, извращение же его в противоположном смысле двойным конфузионным метадезинформированием.
Создание (имитация) ложной цели является симуляционным дезинформирование, а размножение ложных целей – симуляционным метадезинформированием.
Сущность способа навязывания идеи состоит в навязывании объекту ложных ориентиров. Этот способ можно реализовать путем навязывания (рекламы) той или иной теории, концепции развития, методики действий. Навязав вероятному противнику неверное направление (или заведомо недостижимую цель), можно значительно ослабить его.
Ложная цель, поставленная перед противником, является действенным механизмом омертвления финансовых и материальных ресурсов. Неверная методика действий приводит к «консервации» перспективной идеи и тем самым отбросить противника в той или иной отрасли на годы (и даже десятилетия). Психологической обработке легча всего поддаются руководители коллективов, которые, как правило, мало разбираются в конкретике и осуществляют общее руководство. Однако это не лишает их амбиций идеолога, каждое слово которого коллектив должен воспринимать как руководство к действию.
Особую роль в организации обмана играет конформизм – способность индивида подстраиваться под желание социальной группы (пассивное принятие существующего порядка или господствующего мнения, отсутствие собственной позиции, некритическое следование любому образцу, обладающему наибольшей силой давления).
Важное место в организации лжи и обмана играют слухи, которые бывают искусственными и естественными. В свою очередь, естественные слухи делятся на объективно и субъективно–обусловленные.
Субъективно–обусловленный слух имеет под собой явную причину и нередко превращается в реальность.
Объективно–обусловленный слух чаще всего является массовым ожиданием, желаемой иллюзией и подсознательно организуется всем обществом (этот слух возникает по системе ценной реакции).
Искусственный слух организуется отдельными заинтересованными в нем людьми, и в дальнейшем он подчиняется тем же законам, что и объективно–обусловленный слух.
Самым эффективным приемом распространения слухов является прием «слух о слухе».
На практике распространены приемы, направленные на распространение слухов с последующим их опровержением. При этом опровержение, как правило, идет со значительным опозданием и занимает небольшой объем, так что в итоге оно не вызывает эффекта.
Существует множество приемов организации лжи и обмана:
Специальные формы изложения материала, когда текст и материал строится таким образом, чтобы в итоге, у воспринимающего его создалось отрицательное впечатление о нужном объекте.
Приемы одностороннего и избирательного освещения информации, когда искусственно создается имидж политикам, искусственно навязывается политическая информация
Прием искусственно–организованных писем и жалоб частенько используется в социальном управлении.
Прием недостоверных и заказных социологических исследований, когда проведение некоторых социологических опросов оплачивается политическими лидерами, лидерами социальных групп и др. (очевидно, что эти лидеры, их позиция, согласно данным исследований будут иметь наибольший рейтинг).
Ссылка на некомпетентные источники, выгодные обманщику.
Представление материалов прошлого как настоящих, когда показывают видеоматериалы, которые никакого отношения к настоящему не имеют, или когда видеоматериал, отснятый в одном месте, могут преподать как снятый в другом.
Представления догадок в форме фактов, когда журналисты, телевидение умело строят свои догадки и предположения так, что в итоге они воспринимаются как факты.
Подготовка заказных материалов, т.е. создание определенного (отрицательного или положительного) имиджа политика, бизнесмена и т.д. в рекламе, телепередачах, статьях, подготовленных в заказном порядке.
Прием лживой шарманки, когда ложная информация многократно повторяется в СМИ.
Прием спекуляции на ссылках на авторитет и несуществующие источники.
Прием манипуляции цифрами и фактами, скрывающий истинное положение в социальном управлении.
Прием, рассчитанный на эффекты драматизирующего воздействия, когда запугивают мифами, придуманными сценариями, разыгрыванием различных моделей развития события и т.п. с целью нейтрализации способности человека логически мыслить и рационально оценивать представляемую ему информацию, нагнетая при этом различного рода страхи, создавая состояние депрессии, эмоционального дискомфорта в обществе.
Прием политического авантюризма, когда политики–авантюристы пренебрегают закономерностями развития, реальным соотношением сил и средств, лгут и обманывают сознательно.
Прием политической демагогии, т.е. фальсификации фактов, которая внешне выглядит правдоподобной, но по существу является искусно подтасованной аргументацией.
Приемы создания политических мифов, когда политики трансформируют свои программы и выступления в мифы, устанавливая вымышленные причинные связи между реальными объектами, порождая ложные объекты, легенды, соединяя действительность с вымыслом, внося вымышленное в политические отношения.
Приемы с применением технических средств используются для организации дезинформации с помощью телевидения, радио, телекоммуникационных сетей (типа Интернет), с помощью телевизионного монтажа и т.п.
Парадезинформирование есть распространение предполагаемой информации.
Приписывание отсутствующих намерений и замыслов называют симуляционным парадезинформированием.
Неудачное информирование, которое приводит к нераспознаванию чужих замыслов, мыслей, намерений, называют дессимуляционным парадезинформированием.
Для реализации псевдоинформирования используются приемы полуправды и полублефа.
Полуправда – это смешение существенной истинной информации с существенной ложной информацией. Существует три приема реализации полуправды:
Иррациональная полуправда – бессистемное смешение истинной информации с ложной (трудно определить истинную информацию и легко принять ложную информацию за истинную).
Рациональная полуправда – это логическое упорядоченное смешение истины с ложью на основе той или иной рациональной ошибки (целенаправленное введение терминологической путаницы, подмена понятий, извращение смысла сказанного и т.д.).
Диалектическая полуправда – это такое упорядоченное смешение истины с ложью, когда сам факт смешения признается в качестве особого и вполне допустимого «диалектического» противоречия.
Введение в заблуждение относительно действительных обстоятельств (заведомое преувеличение, приукрашивание, рассчитанное на легковерие воспринимающей стороны) называется блефом.
С помощью полублефа пытаются все запутать и затемнить. Различают следующие приемы полублефа:
– дезориентация – это передача не относящейся к делу истинной пли ложной информации с целью отвлечь от существа рассматриваемого вопроса;
– пустословие – это передача одновременно как истинной, так и ложной информации, не относящейся к существу вопроса;
– маскировка – это скрытие существенной формации с помощью несущественной информации;
– переформализация – это ложная информация, вносимая сознательно путем: искажения в процессе перевода с одного языка на другой; многократного повтора информации; чередования разнородной информации (с целью отвлечь внимание снизить уровень критичности мышления и т.д.)
Вышерассмотренные аспекты имеют непосредственное отношение к безопасности информационного пространства социума и человека как его первичной ячейки. Для того чтобы противодействовать информационным угрозам в сфере социального управления, необходимо знать вышеописанные механизмы информационного воздействия на человека.
Рассмотренные выше способы и приемы информационно–управляющего воздействия представляют угрозу не только отдельно взятым лицам или группам лиц но также и массовому сознанию в сфере социального управления.
2. 3. ИНФОРМАЦИОННО–ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАССОВЫМ СОЗНАНИЕМ.
2. 3. 1 Массовое информационно–психологическое воздействие.
2. 3. 1. 1. Роль массового сознания в социальном управлении.
Фигурантами социального управления одновременно выступают по крайней мере три компоненты: определенный общественный слой (руководящая группа), соответствующая ему социальная организация (аппарат управления) и отвечающее его установкам массовое сознание (система политических ориентации). Две первых компоненты связаны со способностью навязывать волю подвластным, а третья компонента представляет собой субъективную сторону власти, означающую подчинение (добровольное либо принудительное) подвластных этой воле.
Общественно–политическое сознание включает элитарное и массовое. Элитарное сознание в форме идеологии и пропаганды устанавливает причинно–следственные связи между различными социальными и политическими явлениями. С помощью различных институтов (религия, воспитание, образование, средства массовой информации и др.) элитарное сознание проецируется на население и в результате формируется массовое сознание.
Массовое общественно–политическое сознание концентрирует и осмысливает политический опыт конкретного социума, формирует отношение к политическим институтам, стереотипы легитимности власти, мотивы и границы активизации политической деятельности.
Таким образом, массовое политическое сознание во многом является проекцией элитарного и формируется под влиянием соответствующей идеологии (консервативной, либеральной, социалистической и др.).
Политическая деятельность в социуме строится с учетом внутренних социально–психологических состояний массового сознания и ориентируется на спектр идейно–психологических характеристик членов этого социума.
Только с учетом полной и достоверной картины массового сознания политическое руководство социума в состоянии успешно решать задачи социального управления.
Известно, что массовое сознание одновременно ориентируется на общее и отдельное восприятие действительности, которое проявляется в совокупности оценок реальности. Управленческая деятельность обязательно должна учитывать обе эти социально–психологические тенденции.
Социальное управление должно формировать и поддерживать в сознании граждан одобрение политической власти, т.е. побуждать людей признавать ее в целом. Эффективное социальное управление строится на превалировании идеологического сознания над практическим (нельзя давать практическому сознанию, сталкивающемуся на уровне конкретных проблем с недовольством и возмущением существующими порядками, подрывать основы идеологического сознания). Следует свести воедино идеологические и практические установки индивидов в интересах социума. Поэтому руководство социума стремится:
– представить в выгодном свете свою политическую систему;
– объясняет свою деятельность посредством исторических экскурсов, статистических выкладок и т.п.;
– поощряет действия граждан, ориентированные в створе политической пинт руководства;
– мобилизует настроения и действия масс (праздники, торжества, развлечения, дни города и т.п.).
Необходимое массовое сознание вырабатывается в:
– политической идеологии, которая решающим образом влияет на легитимность политической власти, дает людям основополагающие представления о ее принципах и целях, отражает основные идейные и моральные ценности социума, определяет систему обязательств граждан в процессе общественной деятельности. При этом эффективность идеологии зависит от ее экспрессивного и инструментального потенциалов. Экспрессивный потенциал определяется способностью отразить и выразить основные чувства, мысли и желания людей, объяснить им их положение, указать пути перемен к лучшему. Инструментальный потенциал заложен в способности заставить людей поверить в цели и программы, направленные на удовлетворение их потребностей, мобилизовать их волю и энергию на проведение необходимых изменений в социуме. С использованием этих потенциалов социальное руководство устанавливает идейно–психологическую связь с гражданами, распространяет свое влияние в обществе, добивается поддержки своего политического режима и политического курса.
– политических институтах, идейно–психологическое приобщение к которым массового сознания становится главным условием устойчивости власти. Типичным примером в этом отношении являются политические партии, одна из главных задач которых есть выявление и согласование массовых взглядов и мобилизация массового сознания Политические партии формируют свой образ согласно массового сознания и видоизменяют этот образ вслед за изменением массового сознания
– политических руководителях, играющих значительную роль в жизни социума. Их личностные характеристики, качества и свойства во многом определяют характер и содержание социального управления, что привлекает повышенный интерес к их персонам. Поскольку доступ в выборные органы власти требует массовой поддержки, кандидаты на социальное руководство заботятся о своем имидже в самых широких слоях и группах общества. В отличие от политических идей и политических институтов отношение к политическим руководителям одновременно личное (профессиональные и нравственные качества) и безличное (политические права и обязанности). Поэтому они стараются связать социальные ожидания со своими деловыми и человеческими качествами средствами пропаганды. В условиях конкуренции за политические посты возможна и контрпропаганда.
Наряду с вышеизложенным массовое сознание отличается сознательным и бессознательным отражением и пониманием общественно–политической действительности. С одной стороны, рост образованности, культуры и информированности граждан способствует более глубокому и полному постижению ими своего социального бытия. В то же время усиление противоречивости общественной жизни, диспропорции уровней образования, культуры в различных слоях населения образуют препятствия, затрудняющие адекватное осмысление индивидами общественно–политической жизни.
Таким образом, наряду с возрастанием сознательного отношения к существующим социальным условиям растет и бессознательное отношение к ним людей. Социальное управление использует обе эти стороны человеческого сознания.
Стратегия социального развития очевидно требует повышения общественного сознания людей, постоянного информирования их по вопросам государственного и муниципального управления, адекватного ориентирования в социуме. Но это не всегда ведет к необходимым для социального руководства результатам. Поэтому практикуется иерархическое информирование населения, многоуровневое социальное просвещение, когда политико–управленческие круги приобщаются к разнообразным информационным источникам наиболее полно, а массы допускаются к этим источникам ограниченно.
Это способствует формированию в массовом сознании бессознательных политических взглядов, слепой политической веры, что позволяет руководителям скрывать от людей факты манипулирования их сознанием, их включения против своей воли в сомнительные политические акции.
К характеристикам массового сознания относятся также догматическое и критическое отношение к действительности, что также учитывается в социальном управлении.
Догматизация социальных норм есть неотъемлемое условие устойчивого функционирования социальной системы, что требует информационно–психологического формирования массового сознания посредством соответствующего дозирования притока новой информации. С этой целью массовое сознание: стереотипизируется (люди оперируют сковывающими сознание привычными образами и представлениями), автоматизируется (мышление и его продукты не подвергаются контролю сознания), авторитаризируется (авторитет вместо аргументов признается основным критерием истины) и рутинизируется (сомнения не питают мышление). Это побуждает людей строго придерживаться официальной позиции, отказываться от критического ее анализа.
С другой стороны, критическое отношение к действительности позволяет ослабить догматическое восприятие жизни. Здесь критика выступает необходимым атрибутом сосуществования индивида и социума, стимулом социального развития.
Перед руководителями постоянно стоит актуальный вопрос о соотношении критики и догматизма в политической деятельности.
В массовом сознании сочетается традиционное и инновационное отношение к действительности. Традиционное отношение использует достаточно апробированные, глубоко укоренившиеся и автоматически действующие формы приобщения людей к социальным процессам (привычки, традиции, обычаи). Опираясь на такие массовые представления, создаваемые на протяжении истории социума, легче подчинять людей (особенно молодежь) действующему порядку.
Вместе с тем возникает необходимость в модификации, адаптации к новым социальным реальностям сложившихся традиционных представлений. Переход от традиционного мышления к инновационному необычайно труден из–за социальной инерции и психологической консервативности.
Массовому сознанию свойственны активные и пассивные проявления. Имеющая место политизация общественной жизни способствует вовлечению людей в политический процесс и росту их политической активности.
Социум заинтересован предоставлять гражданам широкую инициативу в процессе принятия и реализации политических решений, так как общество, состоящее из политически активных членов, может претендовать на устойчивое развитие. Вместе с тем ограниченность демократии, приоритет узкокорыстных интересов руководства способствует появлению индифферентности, равнодушия, самоустранению граждан от общественно–политической деятельности. Проникновение в массовое сознание подобных идейно–психологических состояний представляет угрозу социуму и может в соответствующих условиях трансформироваться в открытую враждебность к системе социального управления.
Массовое сознание может адекватно или неадекватно отражать действительность. Система информационно–психологического воздействия на массовое сознание должна учитывать это противоречие, избавлять людей от возможных заблуждений или удерживать их в рамках иллюзорной картины в зависимости от конкретных целей и складывающейся ситуации в процессе социального управления.
Жесткая централизация и неразвитая демократия затрудняют поступление точной информации и формируют неадекватное действительности массовое сознание.
Несостоятельность власти (особенно в кризисные периоды) также может привести к различным формам искажения действительности.
Кроме того, массовое сознание имеет конфронтационное и компромиссное отношение к действительности. Основой гражданского согласия является компромисс – атрибут демократического государства. Как свидетельствует опыт, Закон в демократическом государстве, да и само это государство основаны на компромиссе, примиряющем различные стремления наиболее влиятельных социальных групп.
Вместе с тем и конфликты – нормальное явление в жизни правового государства и гражданского общества. Поэтому весьма важна выработка культуры поиска согласия, правил и процедур конфликтного поведения.
Учет основных состояний массового сознания (общих и отдельных, сознательных и бессознательных, критических и догматических, активных и пассивных, правдивых и ложных, конфронтационных и компромиссных) определяет способы информационно–психологического воздействия на население и достижения социальной власти. При управлении массовым сознанием необходимо учитывать как отдельные личностные характеристики, так и вышеизложенные характеристики массового сознания в целом.
2. 3. 1 .2. Сущность информационного управления в социуме.
Под управлением в социуме понимается способ воздействия, побуждающий группы людей к упорядоченному поведению и выполнению требуемых действий, соблюдению социально–экономических законов.
Целью управления является побуждение отдельного человека, группы людей или общества выполнять поставленную задачу или программу.
Информационное управление – такое управление, когда управляющее воздействие носит информационный характер, т.е. субъекту управления дается информационная картина, ориентируясь на которую, он выбирает заданную линию поведения.
Существенное возрастание роли государственного и муниципального информационного управления обусловлено следующими факторами:
– достигли высокого уровня знания о воздействии информации на психику человека;
– исследованы особенности влияния информационно–управляющих воздействий на базис и надстройку социума, т.е. установлены механизмы изменения общественно–политических и социально–экономических параметров общества, социальных и административно–территориальных образований через массовое информационно–психологическое воздействие на население.
По мнению психологов, критически усваивать информацию способны 15–25 % населения, а около 75 % людей обладают повышенной внушаемостью. Поэтому применение современных способов массовой информации обеспечивает управляемость обществом;
– возникла необходимость влияния на поведение масс, управления социумом в зависимости от целей правящей элиты, от состояния общества и государства.
Можно выделить следующие режимы в государственном и муниципальном информационном управлении:
– целенаправленное изменение общественного строя и общественно–политической ситуации в субъекте (государстве, регионе, муниципальном образовании);
– обеспечение выживаемости в чрезвычайных, критических ситуациях (война, кризис, большое стихийное бедствие) и восстановление устойчивого состояния субъекта;
– стабилизация и коррекция основных социально–экономических показателей (параметров) жизни населения субъекта при нормальном ходе событий;
– достаточно плавный, эволюционный переход в новое состояние при исчерпании возможностей существования в предыдущем состоянии субъекта.
– расширились возможности и возросла роль технических средств в производстве и передаче информации, особенно электронных средств массовой информации.
2. 3. 1. 3. Основы психологии массовой коммуникации.
Коммуникация в социальных системах означает передачу информации от человека к человеку, т.е. специфическую форму взаимодействия людей в процессах их деятельности, осуществляемую главным образом при помощи языка или других знаковых систем (процесс обмена данными между объектом и субъектом). Информационное воздействие является основой коммуникативных процессов. Компонентами моделей массовой коммуникации являются источники, каналы и получатели информации. Одним из принципиальных вопросов коммуникативной психологии является роль личности в процессе общения и передачи информации от человека к человеку.
Существует несколько концепций психологии массовой коммуникации:
Поведенческая концепция состоит в том, что поведение человека рассматривается как совокупность реакций его организма на стимулы внешней среды.
Информационная концепция рассматривает поведение человека адекватно его знаниям, которые трактуются как информированность человека, т.е. его реакция есть результат оценки информации.
Образная концепция рассматривает поведение человека как совокупность реакции на восприятие мира как целого, а не как сумму частей.
Психоаналитическая концепция рассматривает поведение человека как совокупность подсознательных реакций, для которых характерны влечения, инстинкты, желания, запрещенные на уровне сознания.
Концепция иллюзий и манипуляций заключается в том, что в человеке заложена способность самообманываться. В этом случае иллюзии (зрительные, слуховые, обонятельные, тактильные и вкусовые) создаются искусственно, манипулятивно.
В процессах массовых коммуникаций выделяют следующие составляющие:
– коммуникатор;
– сообщение (информация);
– канал передачи;
– аудитория.
Существенное значение имеет статус коммуникатора, особенно такое его свойство, как кредитность (убедительность), так как «кредитный» коммуникатор воспринимается как компетентный и надежный источник информации. Однако эффект кредитности источника сохраняется лишь в течение определенного времени (примерно месяца), ибо его влияние может ослабевать, по мере того как источник забывается или больше не ассоциируется со своим сообщением. При этом влияние «некредитного» лица может наоборот возрастать со временем (если само сообщение запомнилось лучше, чем его причина. Подобный процесс убеждения с отложенным воздействием называется «эффектом спящего».
Статус компетентности коммуникатора можно повысить (высказывая суждения, с которыми аудитория согласна; быть представленным в качестве человека, осведомленного в данном вопросе; уверенно излагая сообщение). Рост доверия отмечается также, если аудитория уверена, что коммуникатор не пытается манипулировать ею.
Если коммуникатор смотрит прямо в аудиторию, а не упирается взглядом в пол, его речь воспринимаются как сообщение, которому можно верить. Ощущение правдивости и надежности возрастает, когда коммуникатор излагает быстро. Кроме того, привлекательность коммуникатора может существенно повлиять на восприятие его аргументов (прямой способ убеждения) или вызвать позитивные ассоциации при последующем столкновении с доводами коммуникатора (периферийный способ).
Привлекательность включает аспекты обаяния и подобия. Если выбор основывается на личных оценках, наибольшим влиянием пользуется тот, кто схож с аудиторией. Когда же речь идет о фактах, то подтверждение нашего мнения со стороны непохожего на нас человека порождает большую уверенность (считается, что суждения непохожего человека более независимы).
При отсутствии личностного интереса, человек принимает решение на основании того, нравится или не нравится ему коммуникатор (возрастает значимость манеры подачи сообщения). Близость аудитории и коммуникатора увеличивает силу информационного воздействия
В случае, когда человек заинтересован в сообщении, он уделяет большее внимание его содержанию, чем коммуникатору. Поэтому существенно не только то, кто излагает аудитории, но и то, что именно он доводит до массового сознания – содержание сообщения.
В частности рекомендуется использовать аргументы одновременно рассудочные и эмоциональные. Высокообразованная аудитория с аналитическим складом ума более к рассудочным аргументам. Неинтеллектуальная аудитория чаще оказывается под воздействием эмоциональных аргументов (импонирует коммуникатор и т.п.). Эмоциональное сообщение становится более убедительным, если оно ассоциируются с позитивными чувствами (эффект хорошего настроения). В этом случае повышается убедительность (в плохом настроении люди дольше колеблются перед принятием решения и менее восприимчивы к слабым аргументам). Если аргументы коммуникатора недостаточно сильны, следует привести аудиторию в хорошее настроение, и она положительно отнесется к вашему сообщению, не слишком над ним задумываясь.
Негативные сообщения более действенны, если коммуникатор не только пытается убедить людей в опасности и вероятности нежелательных последствий, но и предлагает эффективную стратегию защиты.
Значительное расхождение мнений очевидно приводит к дискомфорту, который подталкивает к изменению мнения (эффект диссонанса).
Только кредитный источник (его трудно опровергнуть) будет вызывать значительное изменение позиции в случае, когда защищается мнение, сильно отличающееся от мнения реципиента. Влияние больших или, напротив, малых расхождений зависит от того, заслуживает ли коммуникатор доверия.
Очевидная правдоподобность коммуникатора может произвести необходимый эффект на высоком уровне в борьбе за радикальную позицию (если вы — кредитный источник и аудитория не очень заинтересована данной проблемой, вы смело можете высказывать самые крайние взгляды).
Апелляция к контраргументам не всегда бывает результативной (изложение контраргументов может смутить аудиторию и ослабить позиции коммуникатора и его сообщение может выглядеть более честным и обезоруживающим, если он признает аргументы оппонентов).
Когда аудитория уже заранее согласна с сообщением, незнакома с контраргументами и вряд ли будет позднее рассматривать противоположную точку зрения, наиболее эффективна односторонняя аргументация. Если аудитория знакома или позже ознакомится с противоположными взглядами, коммуникатору следует сделать свое сообщение с двусторонней аргументацией.
В первичном выступлении уместно представить аудитории идеи, которые благоприятно повлияют на то, как будет восприниматься и интерпретироваться вторичное сообщение. Эффект первичности заключается в том, что при прочих равных условиях воздействие информации, представленной раньше, обычно сильнее.
Эффект вторичности: последняя по времени поступления информация иногда оказывает наибольшее влияние.
Повысить эффективность информационно–психологического воздействия может использование возвратной коммуникации, под которой понимается использование исключительно тех сообщений, которые уже записаны в памяти аудитории. Их следует подкрепить новой аргументацией, но не вводить совершенно новую информацию.
Социум обладает некоторым набором символов–мифов, значимых для него, что обуславливает вариант воздействия, который аудитория будет принимать без раздумий.
Информационно–психологические материалы, созданные в соответствии с мифологической системой социума, действуют на людей как бы изнутри их мировоззрения, что облегчает процесс восприятия этих материалов.
Необходимо также соблюдать иерархию сообщений, когда на уровне социальных потребностей задается одна норма, а уровень биологических потребностей выдвигает другую.
Кроме того вводимые сообщения должны укладываться в определенный сюжет (перекладывание современных событий на известный сказочный сюжет существенным образом усиливает их воздействие).
Значительное внимание уделяется также выбору коммуникативного канала, по которому может быть запущено сообщение.
Наиболее эффективной зачастую оказывается ставка на уже существующие каналы информирования населения, доказавшие свою эффективность.
Распространена двухступенчатая модель: на первом этапе информация передается через заданные каналы воздействия, а на втором – через наиболее активных людей, называемых лидерами мнения (межличностное общение обладает большей эффективностью, чем непосредственное влияние массовой коммуникации).
Понятие аудитории – одно из центральных для информационно–психологических воздействий, ибо на индивида более эффективно можно воздействовать через его групповые характеристики (пол, возраст, социальное положение и т.д.), а не через его индивидуальные особенности.
Для коммуникатора важно не только четкое определение своей аудитории, но также и точное определение идеалов, интересов этой аудитории и, свойственных ей каналов коммуникации.
Информационно–психологические технологии сориентированы как на внешнюю аудиторию, так и на внутреннюю аудиторию, под которой понимаются собственные сотрудники. Последний тип аудитории имеет особое значение.
2. 3. 2. Способы и механизмы информационно–психологического управления социумом.
2. 3. 2. 1. Манипулятивные технологии массового влияния.
Выявлены определенные закономерности манипулятивного информационного воздействия на массовое сознание, среди которых можно выделить следующие:
– Закон многонаправленности исходит из того, что массовое сознание получает информацию как из официальных, так и из неофициальных источников (сокрытие информации по официальному каналу еще не означает, что ее нельзя будет получить иными путями).
– Закон многосложности основан на том, что сообщение содержит не только факт, но и его интерпретацию (заимствование факта вместе с чужим сообщением несет в себе и его интерпретацию, которую массовое сознание может даже не замечать),
– Закон активной роли аудитории утверждает, что в информационном мире сообщение формируется как источником, так и потребителем информации (иногда даже парадоксальным образом роль потребителя информации может быть выше, чем роль источника).
– Закон информационного усиления говорит о том, что коммуникатор искривляет информационное пространство в сторону обсуждаемого объекта, меняя его приоритетность (усиливая) для массового сознания.
Существует инструментарий порождения единства интерпретации ситуации социумом (за счет коммуникативных потоков, в частности это проявляется в восприятии событий через призму СМИ). Можно привести некий набор факторов, способствующих к обращению к мнению другого лица:
– человек не в состоянии самостоятельно оценивать обилие происходящих событий;
– сообщения СМИ приводят факт вместе с его интерпретацией (далеко не каждый человек может отделить факт от интерпретации);
– эту интерпретацию за человека делает тот, кто является для него наиболее авторитетным (журналист, эксперт, политик и др.);
– статус слушателя (зрителя) зачастую не позволяет ему приобрести статус свидетеля, у которого может быть сформировано свое собственное мнение вне вводимой интерпретации;
– в большинстве случаев читатель (зритель) далее не заинтересован в альтернативных мнениях, поскольку тогда процесс выбора интерпретации возлагается на него;
– аудитории СМИ предъявляют людей, которые недосягаемы обывателю в реальной жизни («звезды», лауреаты и др.);
– как более мощный аппарат по порождению сообщений СМИ заполняют информационное пространство полностью, не позволяя реально конкурировать с ним отдельному человеку, которому приходится выбирать между уже готовыми интерпретациями событий.
Вместе с тем, манипулирование не в состоянии охватить все поле массового сознания. Сфера информационно–психологического воздействия на людей ограниченна (примерно на три четверти поддержка руководства социального управления зависит от общего положения в социуме). Контролируя идеологическое сознание, которое может перекрывать реальные условия существования людей, массовое сознание вопреки желанию политико–управленческих кругов сохраняет определенную независимость и неподвластность со стороны внешнего манипуляционного воздействия.
2. 3. 2. 2. Пропаганда и массовое сознание.
Информационно–психологическое воздействие направлено на мотивировку нового типа поведения получателя сообщения, т.е. подвести получателя сообщения к решению, выгодному для коммуникатора.
Пропаганда – разновидность информационно–психологического влияния на массовое сознание посредством коммуникации. Пропагандистская информация вложена в знаковые формы, которые призваны привлечь к ней внимание и закрепить ее в памяти. Выделяют несколько типов социальных сред, в которых проводится пропагандистское воздействие.
Монологическая коммуникативная среда опирается на авторитет, где инородные сообщения априорно признаются лживыми. В этой среде нет проблемы привлечения внимания к сообщению и оценки его эффективности.
Для альтернативной коммуникативной среды, характерной для демократических государств, на первое место часто выходят опережающие сообщения (первая интерпретация происшедшего события привлечет самое широкое внимание). Здесь одной из самых опасных ошибок в информационно–психологических операциях является запаздывание с сообщением (особенно в кризисных ситуациях).
Агрессивная коммуникативная среда активно защищается от воздействия (сообщение может восприниматься "в штыки" и коммуникаторы в ряде случаев вынуждены разрабатывать поддерживающие данное сообщение мероприятия и приемы).
В частности, среди них могут быть следующие приемы пропаганды:
– выверенная дозировка негатива и позитива (сообщение выглядит более правдоподобным);
– контроль и навязывание сравнения (так как все познается в сравнении, этот процесс надо контролировать);
– селективный подбор фактов (усиливающих или ослабляющих воздействие высказывания);
– целенаправленная подмена источника (в интересах пропаганды происходит подмена источника сообщения другим);
– целенаправленная смена канала (допустим, переход с официальных каналов на неофициальные – слухи для распространения нужных сообщений);
– целенаправленная подмена получателя (запланированная утечка информации, когда получатель принимает сообщение, якобы ему не предназначавшееся);
– целенаправленное изменение сообщения (изменение статуса описываемого в сообщении события и т.п.).
– целенаправленное использование шума (шум, который в стандартной схеме служит лишь источником помех, в данном случае становится главным источником информации);
– целенаправленное использование преувеличения (гиперболизация фактов). Эффективность пропаганды может быть существенно увеличена с использованием следующих дополнительных приемов:
– акцентирование внимания на совпадении интересов коммуникатора с аудиторией (возникающее при этом хорошее отношение переносится аудиторией на само сообщение);
– привлечение чужого авторитета для выдачи нужного сообщения (кредитность источника порождает доверие к его сообщению);
– представление сообщения в качестве мнения большинства, а позиции оппонента – как мнение меньшинства (присоединение к большинству – доминанта социальной психологии);
– представление предлагаемого решения, устремленным в будущее (прогрессивным), а альтернативного решения консервативным;
– выделение негативных характеристик оппонента (навязывание аудитории мысли о том, плохой человек не может говорить правильные вещи).
Задачи пропаганды можно разделить на стратегические и тактические.
Стратегические задачи пропаганды, выполняемые как новостными, так и художественными коммуникациями, преследуют создание новой социальной идентичности, защиты информационного пространства социума от вторжения чуждой информации (информационная система вбирает только те события, которые соответствуют модели социума).
Тактические задачи пропаганды, в большей степени выполняемые новостными коммуникациями, способствуют решению конкретных проблем социального управления, организации поддержки инициатив власти, текущему информированию населения о краткосрочных событиях.
Как стратегические, так и тактические функции пропаганды служат для выработки единых моделей интерпретации действительности в социуме. Виды решения этих задач пропаганды можно классифицировать следующим образом – научная, массовая и практическая пропаганда.
Научная пропаганда – воздействие на массовое сознание с помощью абстрактно–научных теорий и концепций, объясняющих и обосновывающих развитие и функционирование социума. Она реализуется в процессе гуманитарного образования (преподавания общественных дисциплин и политического обучения граждан) и постоянного обновления теорий и концепций (приведение их в соответствие с меняющейся действительностью, использование новейших приемов и средств внесения их в сознание людей с учетом растущего уровня их образования и культуры).
В чистом виде научная пропаганда ориентирована на интеллектуально развитую и гуманитарно–образованную аудиторию. Отсюда, для самых широких масс теории и концепции следует подавать в научно–популярной форме (с учетом зрелости их мышления и познавательных возможностей, приспосабливая научные знания к обывателю, к его повседневным представлениям и психологическим ощущениям).
Массовая пропаганда – влияние на массовое сознание посредством образных суждений и наглядных представлений и проводится через систему воспитания, профессионального образования, массовых коммуникаций, общественной рекламы (монументы и мемориальные комплексы, выставки и музеи, рекорды и достижения), производственной рекламы (экспозиции потребительских товаров и услуг), массовой культуры (кино, радио, эстрада, живопись, музыка, беллетристика), массового общения (праздники, развлечения, гуляния, церемонии, ритуалы).
Система воспитания открывает начальный и важнейший этап политической социализации будущих граждан (усваивания политических норм социума и с определенными модификациями передача их следующим поколениям). Важнейшим социальным институтом выступает здесь семья, в которой представлены все черты, типичные для данного социума или социального слоя, и в которой формируются основные представления о власти и авторитете, закладываются особенности политического сознания, политической культуры, политических убеждений и предпочтений граждан.
Массовые коммуникации – средства массовой информации. Они часто используются социальное управление для убеждения своих граждан (в некоторых социумах пропаганда выступает главной функцией средств информации), оказывают мощное психологическое воздействие на массовое сознание.
Символы могущества и величия государства (памятники, архитектурные ансамбли, мемориальные комплексы) выступают базовым средством формирования массового сознания и психологии принятия существующего образа жизни социума.
Различные ведомства и органы социального управления широко используют рекламу престижной продукции в своей пропагандистской деятельности (коммерческая реклама в силу ее внешней нейтральности скрытно достигает социально–политические цели). Естественная потребность людей в потребительских благах рекламой используется не только как средство сбыта товаров и услуг, но и для одобрения существующего в социуме образа жизни.
Такие каналы идеологического влияния, какими являются массовые шоу, кинематограф, театр, эстрада, живопись и литература, во многом нацелены на приспособление к своим нуждам мышления людей, приобщение их к своим программам, ослабление их способности к противодействию информационно–психологическому влиянию.
«Дни города», государственные и религиозные праздники, развлечения, гулянья, церемонии и другие формы массового времяпрепровождения людей также несут прямую или косвенную идеологическую нагрузку. Этой же цели служат вывешивание флагов и транспарантов, исполнение гимнов, проведение митингов, собраний, парадов, торжественных встреч, праздничных шествий, церемоний, награждений, поздравлений, посвящений, объявление траура и т.д. Подобные способы заполнения досуга и свободного времени граждан сказываются на их политических предпочтениях и отвлекают их от повседневных проблем.
Практическая пропаганда – воздействие на массовое сознание путем изменения общественного бытия, создания и поддержания образа и качества жизни и деятельности людей в социуме.
В отличие от научной и массовой пропаганды, где управление совершается через прямое воздействие на сознание, практическая пропаганда осуществляется опосредованно, т.е. через изменение объективных условий, которые в свою очередь влияют на изменение сознания (идейно–психологическое влияние на человека совершается путем контролирования его образа действий).
Следует заметить, что научная и массовая пропаганда (воздействующие через особые трансляционные системы) формируют опосредованное, идеологическое сознание, а практическая пропаганда (влияющая через реальные условия жизни людей) образует непосредственное, практическое сознание.
Всякая общественно–политическая деятельность является способом информационно–психологического воздействия на массовое сознание. Как только социальное управление касается сознания масс, оно незамедлительно становится средством внесения в это сознание соответствующих мнений и представлений, проектируемых посредством массовой пропаганды.
В конечном счете научная и массовая пропаганда должны проверяться практической пропагандой, так как практический опыт масс, закрепляемый в их психологии, выступает основой формирования общественно–политических взглядов населения. Вместе с тем, в кризисных условиях (дефицит материальных средств, ресурсов общества, необходимых для сохранения или повышения уровня жизни населения) центр тяжести в пропагандистской деятельности следует перенести с практических методов на идеологические.
Снятие информационного прессинга со стороны государственных и муниципальных органов власти, более справедливое распределение информации и культуры ограничивают манипулятивные возможности. Плюрализм (появление, взаимодействие и противодействие в таких условиях различных, в том числе противоположных, позиций) стимулирует познавательный интерес, преодолевает познавательные барьеры, препятствует искажению, деформации взглядов, помогает избавлению от накопившихся мифов, утопий и догм в массовом сознании. В этом случае формируется демократический менталитет с его многозначностью, динамичностью и адекватностью мнений. Усвоение определенных навыков и правил политического мышления, помогающих лучшему пониманию тонких приемов манипулирования массовым сознанием, правильному восприятию и осмыслению социальными субъектами политической пропаганды, противодействию ей.
У индивида появляется внутренняя потребность в препарации и декамуфлировании пропагандистского материала. Формируется что–то вроде антиманипуляционного экрана, включающего критический стереотип к источникам информации, аргументированное отношение к устному и наглядному пропагандистскому материалу, отрицание информащш, противоречащей логике, знаниям и опыту индивида (ничего не принимать на веру, тщательно проверять содержание политической информации, разгадывать планы и методы пропаганды, не попадаться в ее ловушки, правильно ориентироваться в широком и разнообразном потоке внутренней и внешней информации, не идти на поводу у модных идейных и культурных течений, не поддаваться влиянию распространенных взглядов, со знанием дела относиться к политическим теориям и программам).
2. 3. 2. 3. Информационно–психологические технологии, используемые при выборах в органы государственного и муниципального управления.
Современные избирательные технологии во многом базируются на способах массового информационно–психологического воздействия. Накопленный опыт в этой сфере (позволяющий видеть ее именно как информационную технологию воздействия на массовое сознание), позволяет выделить следующие факторы:
– общий объект воздействия, который в обоих случаях можно определить как массовое сознание:
– процесс воздействия, определяемый как информационные технологии, поскольку введение нового типа поведения обеспечивается чисто коммуникативно;
– работа в альтернативной коммуникативной среде, требующей учета сообщений оппонента.
Избирательные технологии являются периодически действующими средствами массового информационно–психологического воздействия, целью которых является изменение общественного сознания в сфере государственной и муниципальной политики. В них можно выделить некоторые стереотипы, согласно которым граждане частенько голосуют:
– за человека, а не за партию;
– за идею, а не за идеологию;
– за будущее, а не за прошлое;
– за образ социальный, а не политический;
– за яркую личность, а не за посредственность;
– за судьбу, а не за обыденность;
– за победителя, а не за неудачника;
– за ценности подлинные, а не мнимые.
Исходя из перечисленных особенностей формируются стратегии проведения избирательных кампаний. Центральное место в них обычно занимает какое–либо лицо или партия – кандидат, который должен соответствовать потребностям электората (вышеназванные характеристики начинают акцентирование подаваться в рамках интенсивных коммуникаций для воздействия на аудиторию).
Избирательные технологии являются коммуникативным процессом и подчиняются всем закономерностям информационно–психологических операций. Отсюда структуру команды кандидата (по аналогии с психологическими операциями) можно представить в следующем виде:
– информационно–аналитический сектор, состоящий из политолога, социолога, политгеографа;
– сектор агитации и пропаганды, состоящий из журналиста, спичрайтера, креативщика, специалиста по организации массовых мероприятий;
– реклампо–полиграфический сектор, состоящий из специалистов по листовкам, плакатам, рекламным роликам;
– сектор контрпропаганды;
– сектор информационной безопасности.
В избирательных кампаниях применяется инструментарий информационно–психологического воздействия.
Метод «музыкальный инструмент» состоит в том, что передаются сведения (изображение, звуки, заметки и др.) о вещах. с которыми часто можно было устаешь кандидата.
Метод «подставная лошадка» состоит в том, что в начале предвыборной гонки, а также на первых турах голосования в списках присутствуют кандидаты, которые в последующем самостоятельно сходят с дистанции и как бы передают свои голоса другим.
Метод «смешной соперник» заключается в том, что кандидата представляют в невыгодном для него свете, указывая на физические гаи другие недостатки, а также на смешные промахи в его поведении.
Метод «повестка дня» заключается в том, что в определенный момент по всем СМИ запускается проблемная тема, и конкретный кандидат выступает с серьезными и взвешенными заявлениями по ней, а конкуренты оказываются не готовыми к обсуждению этой тематики.
Метод «компромат на пользу» заключается в том, что компромат на данного кандидата посредством объяснения, слухов и других приемов психологического воздействия обращался на пользу данному кандидату.
Метод «ужасный соперник» состоит в том, чтобы представить противника в неблаговидном сеете, в частности сделав акцент на некоторые стороны его внешности, или изменив его изображение, распространяемое СМИ.
Метод «своего рейтинга», когда отношение к политику моделируется рядом вопросов и выясняется в ходе опросов, которые проводятся подконтрольными социологическими фирмами (опрашивают часть населения страны, вводят соответствующие поправочные коэффициенты, полученные результаты корректируют под кандидата и условно принимают за мнение всего социума).
Метод компромата, когда об оппонентах распространяются через газеты, телевидение и через Интернет сообщения, предположения, слухи, расшифровки чьих–то разговоров, бросающие тень на тех или иных политиков. Интернет отличается от обычных СМИ тем, что там можно публиковать новости совершенно анонимно, что делает их идеальным инструментом для организации предвыборных провокаций.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что СМИ (печать, телевидение, радио, а так же компьютерная сеть Интернет) являются инструментом информационного инфицирования общественности. Особенно важны СМИ в период выборов, когда с их помощью до избирателей доводятся сведения о кандидатах и их программах. Поэтому для демократического общества очень важно, чтобы СМИ подавали информацию населению максимально полно и объективно.
2. 3. 3. Противодействие информационно–психологическому воздействию.
2. 3. 3. 1. Цели и задачи противодействия информационно–психологическому воздействию.
Противодействие негативным информационно–психологическим воздействиям имеет громадное значение как для отдельного индивидуума, так и для общества в целом. Способы и механизмы противодействия основаны на тех же факторах и особенностях человеческого сознания, что и способы, и механизмы воздействия (реализуется одно массовое информационно–психологическое воздействие с целью противодействия другому).
Противодействие угрозам информационно–психологической безопасности бывает техническое и организационно–правовое. Первое является совокупностью приемов, способов и средств воздействия, применяемых при информационно–психологическом противоборстве, а второе выражается в соответствующих нормативных актах и законах, принимаемых органами государственной и муниципальной власти.
Целью противодействия информационно–психологическому воздействию является нейтрализация деструктивного информационно–психологического воздействия(недопущение деморализации людей и т.п.) и последующее изменение в пользу социума соотношения морально–психологической устойчивости сторон, поддержание ее на уровне, необходимом для успешного ведения социально–экономической деятельности социума.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– анализ морально–психологической обстановки в социуме;
– сбор, анализ и обобщение данных о возможностях осуществлять деструктивное информационно–психологическое воздействие на население социума;
– анализ содержания материалов СМИ, прогнозирование вероятного характера и возможных последствий осуществляемых деструктивных операций информационно–психологического воздействия;
– участие в определении основных задач и планировании мероприятий с учетом особенностей информационно–психологических воздействий;
– участие в проведении мероприятий по ослаблению деструктивного информационно–психологического воздействия;
– недопущение распространения дезинформации, проявлении паники, растерянности среди населения;
– организация взаимодействия с возможными союзниками в интересах совместной реализации информационно–психологического противоборства.
2. 3. 3. 2. Нейтрализация информационно–психологического воздействия.
Мероприятия по нейтрализации информационно–психологического воздействия предполагают:
– прогнозирование;
– профилактику;
– срыв (ослабление) информационно–психологического воздействия на население;
– ликвидацию негативного информационно–психологического воздействия.
Прогнозирование предполагает выявление угроз и оценку ущерба применения средств деструктивного психологического воздействия. Прежде всего, необходимо выявить силы психологического воздействия, которые могут быть привлечены для массового деструктивного информационно–психологических воздействия, спрогнозировать направленность и результат их действия.
Профилактика информационно–психологического воздействия предполагает осуществление ряда привентивных мероприятий по снижению восприимчивости и подверженности населения информационно–психологическому воздействию. Основным инструментом здесь является систематическая контрпропаганда, разъяснение населению истинных целей, способов, возможных последствий акций информационно–психологического характера.
Срыв (ослабление) информационно–психологического воздействия достигается своевременным выявлением и дезактивацией сил и средств психологического воздействия (уничтожение пропагандистских материалов, пресечением слухов, панических настроений и т.п.).
Ликвидация последствий информационно–психологического воздействия противника предполагает анализ и оценку результатов, причин эффективности, наиболее слабых мест в системе информационно–психологической защиты, проведение психореабилитационных мероприятий и реализацию системы мер по оптимизации всей системы противодействия информационно–психологическому воздействию.
2. 3. 3. 3. Средства и система информационно–психологического противодействия.
Основными средствами информационно–психологического противодействия являются:
– превентивное регулярное информирование, предусматривающее:
а) разъяснение целей и задач деструктивных информационно–психологических акций (их направленности, истинных намерениях и интересов);
б) разъяснение приемов и техники ведения деструктивных информационно–психологических акций;
в) прогнозирование тематики и символики деструктивных информационно–психологических акций с цепью упреждения воздействий и тем самым снижения их эффективности или нейтрализации;
– цензорский контроль материалов СМИ, усиление режима мер на теле и радиостанциях, в редакциях, издательствах и полиграфических предприятиях; выявление лиц распространяющих слухи и домыслы, литературу, аудио и видеоматериалы компрометирующие социальное управление и его руководство, разжигающих национальную и религиозную рознь;
– контроль общественного мнения в условиях деструктивного информационно–психологического воздействия;
– оценка уязвимости массового сознании от деструктивного информационно–психологического воздействия, прогнозирование их последствий.
Информационно–психологическое противоборство должно отвечать определенным требованиям:
– активность достигается определенностью целей и задач, организацией упреждающих воздействий;
– актуальность и конкретность обеспечивается нацеленностью на наиболее значимые проблемы;
– систематичность достигается постоянным сбором и анализом информации о морально–психологическом состоянии населения, осуществлением противодействия в соответствии с решаемыми задачами;
– динамичность и своевременность обеспечивается оперативным реагированием на изменение обстановки;
– доходчивость достигается использованием простых и доступных для населения аргументов;
эмоциональность обеспечивается проведением эмоционально–насыщенных мероприятий, сочетанием рациональных и эмоциональных начал психики.
Эффективность информационно–психологического противодействия достигается тем, что оно планируется и осуществляется с учетом особенностей деструктивного воздействия, реального морально–психологического состояния населения и складывающейся обстановки, ведется непрерывно и комплексно.
Фактически это и есть контрпропаганда, которая служит развитию иммунитета к деструктивному информационно–психологическому воздействию. Для реализации контрпропагандистской деятельности используют ряд приемов:
– прием зонтика, когда чужие сообщения просто не достигают запланированного потребителя (глушение радиостанций и т.п.);
– прием воронки, при котором сообщение нейтрализуется суммарным действием иных сообщений;
– прием колеса, когда сообщение заменяется в массовом сознании другим из–за введения сообщений с более важными приоритетами;
– прием замены, при котором опровержение строится на основании акцентуирования других блоков схемы коммуникации (сомнению подвергается не сообщение, а говорящий).
Обеспечение информационно–психологической безопасности вышеуказанными средствами предполагает формирование соответствующей системы противодействия, в которой можно выделить три основных компонента: нормативно–правовое, организационное и технологическое обеспечение.
Нормативно–правовое обеспечение предусматривает формирование и совершенствование системы правовых норм противодействия угрозам информационно–психологической безопасности и механизмов их реализации (образуется совокупностью нормативных правовых актов, других нормативных документов, регулирующих отношения в области выявления угроз безопасности индивидуального, группового и массового сознания граждан и противодействия этим угрозам, обеспечивающего реализацию конституционных прав и свобод, их законных ограничений, охрану психического здоровья граждан, сохранение социального спокойствия в обществе, а также обеспечивающей механизмы реализации этих отношений, их проявлений в сфере социального управления).
Организационное обеспечение устанавливает функциональную структуру общественных организаций, муниципальных и государственных органов, занимающихся реализацией правовых норм в данной области, и отношения между ними, а также между этими организациями и органами, с одной стороны, и гражданином – с другой. Важнейшей частью организационной составляющей системы должны быть соответствующие структуры гражданского общества.
Представляется, что система обеспечения информационно–психологической безопасности в значительной степени должна строиться на основе тесного взаимодействия главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общественных организаций, занимающихся в установленном законом порядке деятельностью в данной области и встроенных в структуру гражданского общества (соответственно и на уровне региональном).
Технологическое обеспечение дает возможность свободного и безопасного информационного обмена между гражданами, членами групп и групповых ассоциаций и предотвращения противоправного информационного воздействия на них Она должна обеспечить возможность своевременного выявления возникающих угроз информационно–психологической безопасности личности, общества и государства, оценку возможного и нанесенного ущерба этой безопасности и организацию эффективного противодействия данным угрозам
Кадровая составляющая призвана обеспечить формирование и поддержание достаточного кадрового потенциала общества и государства для эффективного функционирования системы обеспечения информационно–психологической безопасности.
Вышеизложенное должно служить руководством для комиссий по информационной безопасности, создаваемых ныне при Полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах и при главах администраций областей (республик, краев) Российской Федерации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Александровский Ю.А. Психогения в экстремальных ситуациях. – М, 1991. С. 4–43.
2. Антикризисное управление в муниципальном образовании: Учебно–методическое пособие. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. – 310 с.
3. Анцупов А.Я. Конфликтология / А.Я. Анцупов, А. И. Шипилов. – М.: Юнити, 2001. – 552 с.
4. Бабаева Ю.Д. Психологические последствия информатизации / Ю.Д. Бабаева, А.Е. Вайскунский//Психологический журнал.–1998.–Т.19,№1. С. 89–100.
5. Бэрон Р. Агрессия / Р. Бэрон, Д Ричардсон. – СПб.: Питер, 2001. – 352 с.
6. ВасилюкФ.Е. Психология переживания. – М., 1984. С. 31–49.
7. Гришина Н.В. Психология конфликта. – СПб.: Питер, 2001. – 464 с.
8. Дмитриев А.В. Конфликтология. – М.: Гардарики, 2000. – 320 с.
9. Зазыкин В.Г. Политические характеристики эффективного политического имиджа/ В.Г. Зазыкин, Н.Э. Белоусова. – М., 1999. – 86 с.
10. Информационное обеспечение государственного управления / В.А. Никитов и др. М.: Славянский диалог, 2000. – 415 с.
11. Информационные технологии и системы муниципального и государственного управления: Учеб. пособие/В.Г. Кулаков, А.К. Соловьев, А.Б. Андреев, А.В. Гармонов, А.В. Заряев, А.Г. Остапенко, Б.Ю. Зинченко; Под общей ред. А.Г. Остапенко / Воронеж, гос.техн.ун–т. Воронеж, 2001. – 313 с.
12. Ковров А.В. Обман. Как его определить в деловом общении. – М, 1996. – 42с.
13. Короленко Ц.П. Психофизиология человека в экстремальных условиях. – Л., 1978. С. 91–102.
14. Линчевский Э.Э. Контакты и конфликты: общение в работе руководителя. –М.: Экономика, 2000. – 288 с.
15. Майере Д. Социальная психология. – СПб.: Питер, 2001. – 752 с.
16. Методические рекомендации по формированию концепции социально–экономического развития муниципального образования. – М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000. – 487 с.
17. Перспективы информационной тирании / Дж. Б. Визнер // Кибернетика сегодня: проблемы и суждения: Сб. М: Знание, 1976. С. 39–46.
18. Поляков С.В. Руководителю и активистам избирательных компаний. Сборник инструкций. – М, 2000. – 32 с.
19. Чаядини Р. Психология влияния. – СПб.: Питер Ком, 1999. – 272 с.
20. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) – М.: Муниципальная власть, 2000. – 304 с.
21. Экман П. Психология лжи. – СПб.: Питер, 2001. – 272 с.
стр