Государство и право. Шпаргалки по теории (60 вопросов + ответы)

1. Пред­мет тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва Пред­ме­том тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва яв­ля­ют­ся ос­нов­ные об­щие за­коно­мер­но­сти воз­ник­но­ве­ния, функ­цио­ни­ро­ва­ни­я и раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва к пра­ва. Дан­ная нау­ка изу­ча­ет при­чи­ны про­ис­хо­ж­де­ния го­су­дар­ст­ва и пра­ва, их фор­мы и ти­по­ло­гию, ос­нов­ные за­ко­но­мер­но­сти по­строе­ния сис­те­мы ор­га­нов го­су­дар­ст­ва и сис­те­мы пра­ва, их функ­циональ­ное воз­дей­ст­вие на об­ще­ст­вен­ную жизнь.
Осо­бен­но­сти пред­ме­та тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва как нау­ки вы­ра­жа­ют­ся в сле­дую­щем: 1.Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва изу­ча­ет го­су­дар­ст­вен­ную и пра­во­вую над­строй­ку в це­лом. Она обоб­ща­ет опыт го­су­дар­ст­вен­но­го и пра­во­во­го строи­тель­ст­ва в об­ще­ст­ве на всех эта­пах его раз­ви­тия. 2.Со­дер­жа­ние пред­ме­та тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва со­став­ля­ют не лю­бые, а ос­нов­ные об­щие за­ко­но­мер­но­сти го­су­дар­ст­ва и пра­ва, в ко­то­рых про­яв­ля­ет­ся их сущ­ность и со­ци­аль­ное зна­че­ние для всей об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. 3.Пред­мет тео­рии со­став­ля­ют го­су­дар­ст­во и пра­во в их един­ст­ве. По­че­му и го­су­дар­ст­во, и пра­во изу­ча­ют­ся в рам­ках од­ной нау­ки? По­то­му, что они яв­ля­ют­ся ор­га­ни­че­ски взаи­мо­свя­зан­ны­ми ме­ж­ду со­бой час­тя­ми над­строй­ки об­ще­ст­ва и су­ще­ст­во­вать изо­ли­ро­ван­но не мо­гут. Го­су­дар­ст­во из­да­ет и ох­ра­ня­ет нор­мы пра­ва, без его пра­во­твор­че­ской и вла­ст­ной дея­тель­но­сти они не мо­гут при­об­ре­сти офи­ци­аль­ную фор­му ре­гу­ля­то­ра об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. С дру­гой сто­ро­ны, в нор­мах пра­ва го­су­дар­ст­во по­лу­ча­ет свое юри­ди­че­ское оформ­ле­ние, его дея­тель­ность осу­ще­ст­в­ля­ет­ся толь­ко на ос­но­ве пра­во­вых норм, за­ко­нов, ко­то­рые оп­ре­де­ля­ют фор­му го­су­дар­ст­вен­но­го прав­ле­ния, струк­ту­ру го­су­дар­ст­ва, си­сте­му его ор­га­нов, их за­да­чи, ком­пе­тен­цию, фор­мы и ме­то­ды го­су­дар­ст­вен­ной дея­тель­но­сти. Ис­хо­дя из осо­бен­но­стей пред­ме­та дан­ной нау­ки мож­но сде­лать вы­вод о том, что тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва яв­ля­ет­ся: –об­ще­ст­вен­ной нау­кой, так как изу­ча­ет та­кие об­ще­ст­вен­ные яв­ле­ния, как го­су­дар­ст­во и пра­во; -юри­ди­че­ской нау­кой, изу­чаю­щей толь­ко го­су­дар­ст­вен­ную и пра­во­вую сто­ро­ны об­ще­ст­вен­ной жиз­ни; –об­ще­тео­ре­ти­че­ской нау­кой, по­сколь­ку вы­яв­ля­ет и объ­яс­ня­ет об­щие за­ко­но­мер­но­сти раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва и пра­ва. Как и лю­бая нау­ка, тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва вы­пол­ня­ет оп­ре­де­лен­ные функ­ции, ха­рак­те­ри­зую­щие ее тео­ре­ти­че­ское и прак­ти­че­ское зна­чи­мые дня про­грес­сив­но­го пре­об­ра­зо­ва­ния об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. 1.По­зна­ва­тель­ная функ­ция вы­ра­жа­ет­ся в объ­яс­не­нии яв­ле­ний и про­цес­сов го­су­дар­ст­вен­ной и пра­во­вой жиз­ни об­ще­ст­ва. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не толь­ко изу­ча­ет в обоб­щен­ном ви­де го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вую над­строй­ку, но и объ­яс­ня­ет объ­ек­тив­ные про­цес­сы ее раз­ви­тия, вы­яв­ля­ет, ка­кие за­ко­но­мер­но­сти ле­жат в ос­но­ве этих про­цес­сов, оп­ре­де­ля­ет их сущ­ность и со­дер­жа­ние. 2.Эв­ри­сти­че­ская функ­ция. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не ог­ра­ни­чи­ва­ет­ся по­зна­ни­ем и объ­яс­не­ни­ем ос­нов­ных за­ко­но­мер­но­стей го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вой дей­ст­ви­тель­но­сти. Про­ни­кая вглубь по­знан­ных за­ко­но­мер­но­стей, уяс­няя их тен­ден­ции и взаи­мо­свя­зи с дру­ги­ми об­ще­ст­вен­ны­ми яв­ле­ния­ми, она от­кры­ва­ет но­вые за­ко­но­мер­но­сти го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вой жиз­ни об­ще­ст­ва. 3.Про­гно­сти­че­ская функ­ция. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не толь­ко ус­та­нав­ли­ва­ет ре­аль­ность но­вых за­ко­но­мер­но­стей, но и оп­ре­де­ля­ет ус­той­чи­вые тен­ден­ции к раз­ви­тии изу­чае­мых ею яв­ле­ний. Она кон­ст­руи­ру­ет на­уч­ные ги­по­те­зы даль­ней­ше­го раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва и пра­ва на ос­но­ве аде­к­ват­но­го от­ра­же­ния их объ­ек­тив­ных за­ко­но­мер­но­стей. Ис­тин­ность вы­дви­гае­мых ею ги­по­тез про­ве­ря­ет­ся прак­ти­кой. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва вы­пол­ня­ет ука­зан­ные функ­ции при­ме­ни­тель­но к пред­ме­ту ис­сле­до­ва­ния, опи­ра­ясь как на соб­ст­вен­ные ре­зуль­та­ты, так и на дан­ные дру­гих юри­ди­че­ских на­ук. Осо­бен­ность функ­ций тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва со­сто­ит в том, что они осу­ще­ст­в­ля­ют­ся в фор­ме об­ще­тео­ре­ти­че­ско­го мыш­ле­ния, ко­то­рое ло­ги­че­ским пу­тем вы­яв­ля­ет при­чин­ные и функ­цио­наль­ные свя­зи го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вых яв­ле­ний, оп­ре­де­ля­ет об­щие за­ко­но­мер­но­сти их раз­ви­тия в ос­во­бо­ж­ден­ном от ис­то­ри­че­ских слу­чай­но­стей и от­кло­не­ний ви­де. 2. При­зна­ки го­су­дар­ст­ва При рас­смот­ре­нии по­ня­тия и сущ­но­сти го­су­дар­ст­ва воз­ни­ка­ет во­прос: как от­ли­чить его от дру­гих ор­га­ни­за­ци­он­ных час­тей по­ли­ти­че­ской сис­те­мы об­ще­ст­ва, на­при­мер, от по­ли­ти­че­ских пар­тий? При­ня­то вы­де­лять для это­го ос­нов­ные при­зна­ки го­су­дар­ст­ва. К ним от­но­сят­ся: 1.На­ли­чие тер­ри­то­рии и тер­ри­то­ри­аль­ное раз­де­ле­ние гра­ж­дан 2.На­ли­чие спе­ци­аль­но­го ап­па­ра­та пуб­лич­ной вла­сти, от­де­лен­но­го от об­ще­ст­ва. 3.На­ли­чие пра­ва. 4.Су­ве­ре­ни­тет. 5.На­ло­ги. На­ли­чие оп­ре­де­лен­ной тер­ри­то­рии и тер­ри­то­ри­аль­ное раз­де­ле­ние гра­ж­дан от­ли­ча­ет го­су­дар­ст­во от дру­гих форм об­ще­ст­вен­ной ор­га­ни­за­ции лю­дей. Де­ле­ние лю­дей по при­зна­ку род­ст­ва, как при ро­до­п­ле­мен­ной ор­га­ни­за­ции об­ще­ст­ва, ус­ту­па­ет ме­сто ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­но­му де­ле­нию. Сле­до­ва­тель­но, лю­ди де­лят­ся не по при­над­леж­но­сти к то­му или ино­му ро­ду, а по при­над­леж­но­сти к оп­ре­де­лен­ной ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ной еди­ни­це, т.е. по мес­ту жи­тель­ст­ва. Пре­ж­де все­го это по­зво­ли­ло бо­лее эф­фек­тив­но осу­ще­ст­в­лять го­су­дар­ст­вен­ную власть и управ­лять об­ще­ст­вом и го­су­дар­ст­вом. Пуб­лич­ная (об­ще­ст­вен­ная) власть, как из­вест­но, су­ще­ст­во­ва­ла и в пер­во­быт­ном об­ще­ст­ве, од­на­ко там она прак­ти­че­ски сов­па­да­ла с на­се­ле­ни­ем и не но­си­ла по­ли­ти­че­ско­го ха­рак­те­ра. От­ли­чи­тель­ной чер­той го­су­дар­ст­вен­ной пуб­лич­ной вла­сти яв­ля­ет­ся то, что она при­над­ле­жит не всем гра­ж­да­нам, а до­ми­ни­рую­ще­му в об­ще­ст­ве со­ци­аль­но­му слою, и но­сит по­ли­ти­че­ский ха­рак­тер. Пуб­лич­ная власть осу­ще­ст­в­ля­ет­ся спе­ци­аль­ны­ми от­ря­да­ми лю­дей, ко­то­рые управ­ля­ют го­су­дар­ст­вом и при не­об­хо­ди­мо­сти ис­поль­зу­ют при­ну­ж­де­ние. Пра­во - не­об­хо­ди­мый ат­ри­бут го­су­дар­ст­ва, т.к. без пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний не­воз­мож­но эф­фек­тив­ное ру­ко­во­дство об­ще­ст­вом. Пра­во обес­пе­чи­ва­ет наи­бо­лее пол­ную реа­ли­за­цию при­ни­мае­мых го­су­дар­ст­вом ре­ше­ний и обес­пе­чи­ва­ет ус­той­чи­вость го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Толь­ко го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны при­ни­ма­ют об­ще­обя­за­тель­ные для все­го на­се­ле­ния го­су­дар­ст­ва ве­ле­ния, ко­то­рые об­ли­че­ны в фор­му пра­во­вых норм, ис­пол­не­ние ко­то­рых обес­пе­че­но го­су­дар­ст­вен­ной при­ну­ди­тель­ной си­лой.
Су­ве­ре­ни­тет го­су­дар­ст­ва оз­на­ча­ет вер­хо­вен­ст­во и не­за­ви­си­мость го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти по от­но­ше­нию к дру­гим про­яв­ле­ни­ям вла­сти в об­ще­ст­ве и в от­но­ше­ни­ях с дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми и на­ро­да­ми. По срав­не­нию с дру­ги­ми ви­да­ми вла­сти, го­су­дар­ст­вен­ная власть уни­вер­саль­на, т.к. толь­ко ее ре­ше­ния рас­про­стра­ня­ют­ся на все на­се­ле­ние и на все об­ще­ст­вен­ные ор­га­ни­за­ции стра­ны. Все ос­таль­ные ви­ды вла­сти, по срав­не­нию с го­су­дар­ст­вен­ной, на­хо­дят­ся в под­чи­нен­ном по­ло­же­нии и не­за­кон­ны, а ре­ше­ния этих вла­стей мо­гут быть от­ме­не­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­стью.
На­ло­ги - так­же не­об­хо­ди­мый ат­ри­бут го­су­дар­ст­ва, т.к. толь­ко го­су­дар­ст­во мо­жет об­ла­гать на­ло­га­ми на­се­ле­ние. На­ло­ги не­об­хо­ди­мы го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти для под­дер­жа­ния жиз­не­дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та, а так­же для обес­пе­че­ния обо­ро­ны стра­ны, для осу­ще­ст­в­ле­ния об­ще­ст­вен­ных ра­бот, со­ци­аль­ных про­грамм, ох­ра­ны ок­ру­жаю­щей сре­ды и т.д. 3. Сущность государства Сущность государства – то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование. И таким основным является власть, ее принадлежность. Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором становится объективно невыгодной система уравнительного распределения общественном продукта. Это неизбежно привело к социальному расслоению общества, к тому, что власть, ранее принадлежавшая всем его членам, приобрела политический характер, стала осуществляться в интересах прежде всем привилегированных социальных групп, классов. Итак, возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего привилегированной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти, для определения сущности государства. Однако характер государственной власти отнюдь не всегда одинаков. Так, и в рабовладельческом, и в феодальном обществе налицо явное социальное неравенство и классовая (сословная) принадлежность государственной власти. Более сложна оценка характера власти в буржуазном государстве. Формально все люди равны перед законом, обладают равными правами, что закрепляется юридически в декларациях и конституциях. Фактически же в раннебуржуазном обществе законы вопреки декларациям устанавливают имущественный, образовательный и иные цензы, ограничивающие избирательные права малоимущих слоев населения. Тем самым обеспечивается реальная принадлежность власти экономически господствующему классу – буржуазии. В восточных государствах власть находилась в руках бюрократического чиновничьего аппарата (точнее, его верхушки). При этом она также выражала интересы социальных групп, стоящих у власти. Во многих случаях эти социальные группы отличаются от других слоев общества и особым местом в системе распределения общественного продукта, и особым отношением к средствам производства, становясь фактически их реальными собственниками. Подобное всевластие государственного (а иногда и партийно-государственного) аппарата может иметь место и в обществе с лжподствующей частной собственностью на основные средства производства. Государственный аппарат приобретает «чрезвычайную относительную самостоятельность”, становится во многих случаях практически от общества независимым. Это может достигаться, например, за счет балансирования между антагонистическими классами, натравливания их друг на друга, как это имело место во Франции при бонапартистском режиме в 50 – 60-х гг. XIX столетия. Но тот же результат нередко получается посредством осуществления жестких мер подавления любого инакомыслия, любого противодействия действиям правящей верхушки. Тем не менее установление классового (сословном) характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства, и использование только классового подхода существенно ограничивает возможности научного познания государства и политической власти. Во-первых, власть в государстве может находиться в руках небольшой социальной группы, которая действует прежде всего в своих собственных интересах (бонапартизм, тоталитарные бюрократические режимы). Во-вторых, нередко складывается такая обстановка, при которой возникает власть блока различных классов и неклассовых социальных групп. В-третьих, при определенных условиях может возникнуть государство, в котором власть не на словах, а на деле будет принадлежать всему народу, поскольку общенародные интересы будут преобладать над более узкими классовыми или групповыми. Общество всегда едино, несмотря на нередко раздирающие его социальные противоречия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев. Поэтому стоящий у власти класс или социальная группа всегда вынуждены заботиться в какой-то мере об угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населения. Поэтому любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство не только является машиной господства какого-то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством его объединения, способом ем интеграции. Общесоциальная роль государства также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества. Соотношение указанных сторон сущности государства в различных исторических условиях неодинаково, причем усиление одной из сторон приводит к ослаблению другой. Итак, для полного и объективного познания государства, понимания его сущности недостаточно только классового подхода, а следует использовать и другие теории государства – элитарной, технократической, плюралистической демократии и др. 4. Государственная власть: понятие, свойства Гос. власть - фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизни людей. В понятии "гос. власть" преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается борьба классов, соц. групп, наций. Будучи разновидностью соц. власти, гос. власть обладает всеми ее признаками, при этом имея качественные особенности, главной из которых заключена в ее полит. и классовой природе. Основоположники марксизма характеризовали гос. власть как "организованное насилие одного класса для подавления другого". Для классово-антагонистического общества такая характеристика в общем и целом верна. Между тем подлинно народная власть -это не институт насилия, а великая созидательная сила обладающая реальными возможностями управлять действиями и поведением людей разрешать соц. противоречия, согласовывать интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения. Особенностью гос. власти является то, что ее субъект и объект обычно не совпадают. В классовом обществе властвующими субъектами выступает экономический класс, подвластными - отдельные лица, социальные группы, классы. В демократическом обществе тенденция сближения субъекта и объекта власти. При демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы гос. и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти. Однако полного совпадения субъекта и объекта власти в демократ. обществе нет, т.к. при полном совпадении гос. влась утратит свой полит. характер, превратится в непосредственно общественную, без органов гос. и гос. управления.
Гос. власть реализуется через гос. управление - целенаправленное воздействие гос., его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Другая особенность гос. власти состоит в том, что она проявляется в деятельности гос. органов и учреждений, образующих механизм этой власти. Поэтому гос. власть часто отождествляют с с органами гос., особенно с высшими, что недопустимо, т.к.: 1)гос. власть может реализовать сам властвующий субъект (народ через референдум), 2)полит. власть изначально принадлежит не гос. и его органам, а элите, классу или народу, которые не передают гос. органам свою власть, а лишь наделяют полномочиями. Необходимая черта гос. власти - организация силы, без нее она теряет качество гос. власти, т.к. становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Пока существует гос. власть, будут существовать у нее и предметно-материальные источники силы-силовые учреждения(армия, полиция, органы гос. безопасности), а также принудительные учреждения. Организованная сила обеспечивает гос. власти принудительную способность, является ее гарантом. Но использование этой силы должно всегда оставаться разумным.
Таким образом, гос. власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в гос. органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе гос. принуждения и военной силы. В широком смысле легитимность-это принятие власти населением страны, признание ее права управлять соц. процессами, готовность ей подчиниться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами. Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов гос. власти. Легитимность властвующего субъекта находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Гос. органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов, получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами. Легитимными должны быть и осуществляемые гос. органами властные полномочия, методы деятельности, особенно метод гос. принуждения. Нелегитимныая власть признается узурпаторской. Узурпация - насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможно, например, и нелегальная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения (мафия). Если легальная власть опирается на официально признанные нормы, то преступная - на неписанные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань человека. 6. Функ­ции го­су­дар­ст­ва В ос­нов­ных функ­ци­ях про­яв­ля­ет­ся сущ­ность и со­ци­аль­ное на­зна­че­ние го­су­дар­ст­ва. Под ос­нов­ны­ми функ­ция­ми при­ня­то по­ни­мать глав­ные на­прав­ле­ния дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва в про­цес­се дос­ти­же­ния стоя­щих пе­ред ним це­лей и за­дач. Функ­ции го­су­дар­ст­ва при­ня­то де­лить на две ос­нов­ные груп­пы - внут­рен­ние функ­ции и внеш­ние. Внут­рен­ние функ­ции да­ют воз­мож­ность по­нять, ка­кую роль иг­ра­ет го­су­дар­ст­во в по­ли­ти­че­ской сис­те­ме дан­но­го об­ще­ст­ва. Так, на­при­мер, важ­ней­ши­ми внут­рен­ни­ми функ­ция­ми боль­шин­ст­ва де­мо­кра­ти­че­ских го­су­дарств яв­ля­ет­ся функ­ция за­щи­ты прав че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на и функ­ция за­щи­ты ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти. Внеш­ние функ­ции от­ра­жа­ют роль го­су­дар­ст­ва во взаи­мо­от­но­ше­ни­ях с дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми и ме­ж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми. Внеш­ние функ­ции го­су­дар­ст­ва тес­но свя­за­ны с внеш­ни­ми, так как внеш­няя по­ли­ти­ка яв­ля­ет­ся про­дол­же­ни­ем внут­рен­ней по­ли­ти­ки и обе они обу­слов­ле­ны эко­но­ми­че­ски­ми ус­ло­вия­ми су­ще­ст­во­ва­ния го­су­дар­ст­ва. По­ми­мо функ­ций го­су­дар­ст­ва в це­лом, при­ня­то вы­де­лять и функ­ции его от­дель­ных ор­га­нов. Без дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов бы­ло бы не­воз­мож­но го­во­рить о во­пло­ще­нии в жизнь ос­нов­ных на­прав­ле­ний дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва в це­лом. Функ­ция го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на пред­став­ля­ет со­бой оп­ре­де­лен­ную сфе­ру дея­тель­но­сти дан­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на, в пре­де­лах ко­то­рой он вы­пол­ня­ет по­став­лен­ные пе­ред ним го­су­дар­ст­вен­ные за­да­чи. Функ­ция го­су­дар­ст­ва обыч­но реа­ли­зу­ет­ся в оп­ре­де­лен­ных пра­во­вых фор­мах. К та­ким фор­мам от­но­сят­ся: пра­во­твор­че­ская, опе­ра­тив­но-ис­пол­ни­тель­ная и пра­во­ох­ра­ни­тель­ная. От­сю­да сле­ду­ет, что го­су­дар­ст­во осу­ще­ст­в­ля­ет все свои функ­ции пу­тем из­да­ния за­ко­нов и дру­гих нор­ма­тив­ных ак­тов, опе­ра­тив­ной и рас­по­ря­ди­тель­ной дея­тель­но­сти, от­прав­ле­ния пра­во­су­дия и пра­во­ох­ра­ни­тель­ной дея­тель­но­сти, над­зо­ра и кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем пра­во­вых пред­пи­са­ний. В про­цес­се реа­ли­за­ции функ­ций го­су­дар­ст­ва при­ме­ня­ют­ся два ос­нов­ных ме­то­да - убе­ж­де­ние и при­ну­ж­де­ние. В про­цес­се ис­то­ри­че­ско­го раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва в ми­ре ме­ня­лись и функ­ции ос­нов­ных ис­то­ри­че­ских ти­пов го­су­дарств. Ра­бо­вла­дель­че­ское го­су­дар­ст­во. Вой­на ста­но­вит­ся од­ним из средств обо­га­ще­ния и уси­ли­ва­ет во­ен­ную вер­хуш­ку пле­ме­ни. Удер­жи­ва­ние ра­бов и не­сво­бод­ных об­щин­ни­ков ста­но­вит­ся на­стоя­тель­ной не­об­хо­ди­мо­стью. Ос­нов­ны­ми внут­рен­ни­ми функ­ция­ми ра­бо­вла­дель­че­ско­го го­су­дар­ст­ва бы­ли: - Ох­ра­на ра­бо­вла­дель­че­ской соб­ст­вен­но­сти и ее раз­ви­тие. - По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния ра­бов и дру­гих не­иму­щих сло­ев на­се­ле­ния. - Ор­га­ни­за­ция об­ще­ст­вен­ных ра­бот. К внеш­ним функ­ци­ям ра­бо­вла­дель­че­ско­го го­су­дар­ст­ва от­но­си­лись: - За­вое­ва­ние на­ро­дов дру­гих стран с це­лью по­ра­бо­ще­ния и ог­раб­ле­ния. В ре­зуль­та­те та­ких войн по­ра­бо­ща­лось на­се­ле­ние це­лых стран: они или ста­но­ви­лись за­ви­си­мы­ми тер­ри­то­рия­ми, или ис­че­за­ли с ли­ца Зем­ли. - Обо­ро­на от внеш­ней опас­но­сти. - Под­дер­жа­ние ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми.
Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во. Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во яв­ля­ет­ся вто­рым ис­то­ри­че­ским ти­пом го­су­дар­ст­ва. Оно пред­став­ля­ло со­бой осо­бую по­ли­ти­че­скую ор­га­ни­за­цию фео­да­ла. Ос­но­вой про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний фео­даль­но­го об­ще­ст­ва бы­ла соб­ст­вен­ность фео­да­ла на зем­лю как глав­ное сред­ст­во про­из­вод­ст­ва в эпо­ху фео­да­лиз­ма.
К внут­рен­ним функ­ци­ям фео­даль­но­го го­су­дар­ст­ва от­но­сят­ся сле­дую­щие: - Ох­ра­на и раз­ви­тие фео­даль­но­го спо­со­ба про­из­вод­ст­ва и за­щи­та его ос­но­вы - фео­даль­ной соб­ст­вен­но­сти на зем­лю и пра­ва на ис­поль­зо­ва­ние тру­да кре­сть­ян, за­ви­си­мых от фео­да­ла. - По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния уг­не­тае­мых сло­ев об­ще­ст­ва. - Про­из­вод­ст­во об­ще­ст­вен­ных ра­бот. - Идео­ло­ги­че­ское воз­дей­ст­вие на на­се­ле­ние. Внеш­ние функ­ции: - Осу­ще­ст­в­ле­ние аг­рес­сив­ных войн с це­лью за­хва­та чу­жих тер­ри­то­рий и ог­раб­ле­ния на­ро­да дру­гих стран. - Обо­ро­на от на­па­де­ния из­вне. - Осу­ще­ст­в­ле­ние ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми. Бур­жу­аз­ное го­су­дар­ст­во. С раз­ви­ти­ем про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний фео­даль­ное го­су­дар­ст­во ус­ту­пи­ло свое ме­сто бур­жу­аз­но­му, ко­то­рое пред­став­ля­ло со­бой по­ли­ти­че­скую ор­га­ни­за­цию бур­жуа­зии и за­кре­п­ля­ла власть и ин­те­ре­сы соб­ст­вен­ни­ков на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва. Внут­рен­ние функ­ции до­мо­но­по­ли­сти­че­ско­го пе­рио­да раз­ви­тия: - Ох­ра­на ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва. - По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния не­иму­щих сло­ев об­ще­ст­ва. - Управ­ле­ние де­ла­ми об­ще­ст­ва. В на­стоя­щее вре­мя ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­тые го­су­дар­ст­ва рас­по­ла­га­ют бо­лее ши­ро­ким спек­тром ос­нов­ных функ­ций, не­же­ли го­су­дар­ст­ва ран­не­го ка­пи­та­лиз­ма: - Ох­ра­на ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти. - Управ­ле­ние де­ла­ми об­ще­ст­ва. + - Эко­но­ми­че­ское пла­ни­ро­ва­ние. - Эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное про­гно­зи­ро­ва­ние. - Со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние. - Ох­ра­на ок­ру­жаю­щей Сре­ды и др. Внеш­ние функ­ции бур­жу­аз­но­го го­су­дар­ст­ва так­же раз­ли­ча­ют­ся на эта­пах раз­ви­тия. Так, на­при­мер, для бур­жу­аз­но­го го­су­дар­ст­ва до­мо­но­по­ли­сти­че­ско­го эта­па свой­ст­вен­ны функ­ции: - Раз­вя­зы­ва­ние войн с це­лью за­хва­та тер­ри­то­рий и рас­ши­ре­ния по­ли­ти­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го влия­ния. - По­дав­ле­ние на­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­но­го дви­же­ния. - Обо­ро­на от на­па­де­ния из­вне. - Осу­ще­ст­в­ле­ние ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми. Из этих функ­ций в на­ше вре­мя уш­ли в про­шлое: - Раз­вя­зы­ва­ние войн. - По­дав­ле­ние на­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­ных дви­же­ний. К ос­тав­шим­ся внеш­не­по­ли­ти­че­ским функ­ци­ям ка­пи­та­ли­сти­че­ско­го го­су­дар­ст­ва в на­ше вре­мя при­ба­ви­лись сле­дую­щие: - Борь­ба с ме­ж­ду­на­род­ным тер­ро­риз­мом. - Ли­к­ви­да­ция воо­ру­жен­ных кон­флик­тов ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра. - Ли­к­ви­да­ция эко­ло­ги­че­ских ка­та­ст­роф ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра. - Ли­к­ви­да­ция по­след­ст­вий сти­хий­ных бед­ст­вий и т.д. 7. По­ня­тие ме­ха­низ­ма го­су­дар­ст­ва Реа­ли­за­ция за­дач и функ­ций го­су­дар­ст­ва не­воз­мож­на без го­су­дар­ст­вен­но­го ме­ха­низ­ма, ко­то­рый ино­гда на­зы­ва­ет­ся так­же го­су­дар­ст­вен­ным ап­па­ра­том. Для это­го в про­цес­се в про­цес­се дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва соз­да­ют­ся го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, ко­то­рые на­хо­дят­ся в стро­гом под­чи­не­нии и на­де­ле­ны пол­но­мо­чия­ми, со­от­вет­ст­вую­щи­ми их на­зна­че­нию. Сис­те­ма го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, их ма­те­ри­аль­ная ба­за, с по­мо­щью ко­то­рых реа­ли­зу­ют­ся за­да­чи и функ­ции го­су­дар­ст­ва, и со­став­ля­ют го­су­дар­ст­вен­ный ме­ха­низм. Го­су­дар­ст­вен­ный ме­ха­низм, или ап­па­рат, яв­ля­ет­ся вы­ра­же­ни­ем го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти, т.к. го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны - со­став­ные эле­мен­ты это­го ме­ха­низ­ма, они на­де­ле­ны вла­ст­ны­ми пол­но­мо­чия­ми, реа­ли­за­ция ко­то­рых обес­пе­чи­ва­ет­ся при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва. Го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны в де­мо­кра­ти­че­ском го­су­дар­ст­ве при­ня­то объ­е­ди­нять в оп­ре­де­лен­ные груп­пы. При­над­леж­ность го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на к той или иной груп­пе го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов оп­ре­де­ля­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра их пол­но­мо­чий. По­это­му го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны при­ня­то клас­си­фи­ци­ро­вать на: Þ пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; Þ ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; Þ су­деб­ные ор­га­ны; Þ ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры; Þ ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны; Þ ар­мию; Þ по­ли­цию; Þ раз­вед­ку. Оли­це­тво­ре­ни­ем го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти яв­ля­ют­ся выс­шие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва. К ним сле­ду­ет от­не­сти гла­ву го­су­дар­ст­ва (мо­нар­ха или пре­зи­ден­та), выс­шие пред­ста­ви­тель­ные уч­ре­ж­де­ния. Ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны яв­ля­ют­ся про­из­вод­ны­ми ор­га­на­ми и фор­ми­ру­ют­ся не­по­сред­ст­вен­но пар­ла­мен­том и гла­вой го­су­дар­ст­ва. Все ос­таль­ные го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, как то су­деб­ные, ор­га­ны про­ку­рор­ско­го над­зо­ра, ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны и дру­гие, фор­ми­ру­ют­ся так­же при не­по­сред­ст­вен­ном уча­стие гла­вы го­су­дар­ст­ва и пар­ла­мен­та. Пар­ла­мент­ские уч­ре­ж­де­ния, по сво­ему пра­во­во­му ста­ту­су, за­ни­ма­ют гла­вен­ст­вую­щие по­ло­же­ние в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме, т.к. толь­ко пар­ла­мент при­ни­ма­ет го­су­дар­ст­вен­ные ре­ше­ния, об­ле­кае­мые в фор­му за­ко­на, и ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны обя­за­ны ру­ко­во­дство­вать­ся по­ло­же­ния­ми этих за­ко­нов. Од­на­ко в жиз­ни гла­вен­ст­вую­щее по­ло­же­ние все боль­ше пе­ре­хо­дит к ор­га­нам ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Это на­блю­да­ет­ся в боль­шин­ст­ве со­вре­мен­ных го­су­дарств. Ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти за­ни­ма­ют ве­ду­щее ме­сто в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме. Осо­бен­но это про­яв­ля­ет­ся в го­су­дар­ст­вах с пар­ла­мен­тар­ной фор­мой прав­ле­ния и в пре­зи­дент­ских рес­пуб­ли­ках. В со­вре­мен­ных де­мо­кра­ти­че­ских го­су­дар­ст­вах са­мо на­зва­ние “ис­пол­ни­тель­ная власть” во­все не оз­на­ча­ет, что выс­ший ис­пол­ни­тель­ный ор­ган го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти ис­пол­ня­ет ре­ше­ния, при­ня­тые выс­шим пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном. В со­вре­мен­ных го­су­дар­ст­вах пра­ви­тель­ст­во не толь­ко оп­ре­де­ля­ет по­ли­ти­ку го­су­дар­ст­ва, но и в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни на­прав­ля­ет дея­тель­ность пар­ла­мен­та. Осо­бое ме­сто в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме со­вре­мен­ных де­мо­кра­ти­че­ских го­су­дарств за­ни­ма­ют су­деб­ные ор­га­ны. В кон­сти­ту­ци­ях этих го­су­дарств за­кре­п­ле­но, что су­дьи не­за­ви­си­мы и под­чи­ня­ют­ся толь­ко за­ко­ну. Они иг­ра­ют важ­ную роль в за­щи­те прав че­ло­ве­ка и час­то не толь­ко при­ме­ня­ют пра­во, но и са­ми соз­да­ют пра­во­вые нор­мы в ви­де су­деб­но­го пре­це­ден­та. Ор­га­ны пра­во­су­дия за­щи­ща­ют как прав че­ло­ве­ка от по­ся­га­тельств со сто­ро­ны ко­го бы то ни бы­ло, так и кон­сти­ту­ци­он­ный строй го­су­дар­ст­ва.
Сис­те­ма ор­га­нов про­ку­ра­ту­ру при­зва­на осу­ще­ст­в­лять над­зор за точ­ным и еди­но­об­раз­ным ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов ор­га­на­ми го­су­дар­ст­ва, пред­при­ятия­ми и уч­ре­ж­де­ния­ми, об­ще­ст­вен­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми и долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми, а так­же гра­ж­да­на­ми.
Боль­шое зна­че­ние для безо­пас­но­сти го­су­дар­ст­ва име­ют та­кие ор­га­ны, как ор­га­ны управ­ле­ния воо­ру­жен­ны­ми си­ла­ми - ми­ни­стер­ст­во обо­ро­ны, ми­ни­стер­ст­во внут­рен­них дел, ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной безо­пас­но­сти, ор­га­ны раз­вед­ки. Эти го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, вы­пол­няя ка­ж­дый свои функ­ции, обес­пе­чи­ва­ют за­щи­ту го­су­дар­ст­ва от на­па­де­ния из­вне, безо­пас­ность го­су­дар­ст­ва внут­ри стра­ны, ди­пло­ма­ти­че­ское пред­ста­ви­тель­ст­во в ино­стран­ных го­су­дар­ст­вах и ме­ж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ци­ях. 8. По­ня­тие фор­мы прав­ле­ния Фор­ма со­вре­мен­ных го­су­дарств раз­ли­ча­ет­ся раз­но­об­ра­зи­ем. Фор­ма прав­ле­ния - это ор­га­ни­за­ция вер­хов­ной го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Она влия­ет на струк­ту­ру выс­ших го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и прин­ци­пы их взаи­мо­дей­ст­вия. В го­су­дар­ст­вен­ном пра­ве при­ня­то раз­ли­чать две ос­нов­ные фор­мы прав­ле­ния: мо­нар­хию и рес­пуб­ли­ку. Для мо­нар­хии ха­рак­тер­но то, что власть гла­вы го­су­дар­ст­ва пе­ре­да­ет­ся по на­след­ст­ву, и она счи­та­ет­ся не­за­ви­си­мой от ка­кой-ли­бо дру­гой вла­сти, го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на или из­би­ра­те­лей. Для рес­пуб­ли­ки ха­рак­тер­ным яв­ля­ет­ся то, что гла­ва го­су­дар­ст­ва - пре­зи­дент - яв­ля­ет­ся вы­бор­ным и смен­ным, а власть счи­та­ет­ся про­из­вод­ной от пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на или из­би­ра­те­лей. В на­стоя­щее вре­мя раз­ни­ца в сте­пе­ни де­мо­кра­тич­но­сти ме­ж­ду мо­нар­хи­ей и рес­пуб­ли­кой яв­ля­ет­ся от­но­си­тель­ной. В ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­тых го­су­дар­ст­вах раз­ни­ца ме­ж­ду мо­нар­хи­ей и рес­пуб­ли­кой за­клю­ча­ет­ся в струк­ту­ре го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и взаи­мо­от­но­ше­ни­ях. Мо­нар­хи­че­ская фор­ма прав­ле­ния име­ет сей­час ме­сто в ря­де го­су­дарств ми­ра, боль­шин­ст­во из ко­то­рых ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­ты. Ар­ха­ич­ный ин­сти­тут мо­нар­ха со­хра­нил­ся как тра­ди­ци­он­ный ин­сти­тут и как ре­зерв­ный ин­сти­тут за­щи­ты су­ще­ст­вую­ще­го строя. В ис­то­рии че­ло­ве­че­ст­ва име­ли ме­сто не­сколь­ко раз­но­вид­но­стей мо­нар­хи­че­ской фор­мы прав­ле­ния. Пре­ж­де все­го, это аб­со­лют­ная мо­нар­хия, ее ос­нов­ная чер­та - все­вла­стие мо­нар­ха и от­сут­ст­вие кон­сти­ту­ции. Эта фор­ма прав­ле­ния встре­ча­лась в го­су­дар­ст­вах фео­даль­но­го ти­па и в со­вре­мен­ных раз­ви­тых го­су­дар­ст­вах прак­ти­че­ски не встре­ча­ет­ся. Для кон­сти­ту­ци­он­ной мо­нар­хии ха­рак­тер­но ог­ра­ни­че­ние пол­но­мо­чий гла­вы го­су­дар­ст­ва и на­ли­чие кон­сти­ту­ции. Кон­сти­ту­ци­он­ная мо­нар­хия, в за­ви­си­мо­сти от сте­пе­ни ог­ра­ни­че­ния пол­но­мо­чий мо­нар­ха, де­лит­ся на дуа­ли­сти­че­скую и пар­ла­мен­тар­ную. В дуа­ли­сти­че­ской мо­нар­хии власть при­над­ле­жит мо­нар­ху и пар­ла­мен­ту. В за­ко­но­да­тель­ной об­лас­ти пол­но­мо­чия мо­нар­ха силь­но ог­ра­ни­че­ны, но за­то дос­та­точ­но ши­ро­ки в об­лас­ти осу­ще­ст­в­ле­ния ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. В на­стоя­щее вре­мя в чис­том ви­де та­кая фор­ма прав­ле­ния не встре­ча­ет­ся. Наи­бо­лее сей­час рас­про­стра­нен­ной фор­мой мо­нар­хи­че­ско­го го­су­дар­ст­ва яв­ля­ет­ся пар­ла­мен­тар­ная мо­нар­хия, она име­ет ме­сто в ря­де ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­тых стран: Ве­ли­ко­бри­та­ния, Япо­ния, Шве­ция, Нор­ве­гия, Да­ния, Ни­дер­лан­ды, Бель­гия. В пар­ла­мен­тар­ной мо­нар­хии власть мо­нар­ха в об­лас­ти за­ко­но­да­тель­ст­ва прак­ти­че­ски от­сут­ст­ву­ет и в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни ог­ра­ни­че­на и в об­лас­ти ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Рес­пуб­ли­кан­ская фор­ма прав­ле­ния - са­мая рас­про­стра­нен­ная в со­вре­мен­ных го­су­дар­ст­вах. По срав­не­нию с мо­нар­хи­че­ской фор­мой прав­ле­ния, рес­пуб­ли­кан­ская яв­ля­ет­ся наи­бо­лее про­грес­сив­ной. Две наи­бо­лее рас­про­стра­нен­ные ее фор­мы - это пре­зи­дент­ская и пар­ла­мен­тар­ная рес­пуб­ли­ки. В пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ке пре­зи­дент об­ла­да­ет зна­чи­тель­ны­ми пол­но­мо­чия­ми и яв­ля­ет­ся од­но­вре­мен­но гла­вой го­су­дар­ст­ва и гла­вой пра­ви­тель­ст­ва. Пост пре­мьер-ми­ни­ст­ра тут от­сут­ст­ву­ет, и пра­ви­тель­ст­во фор­ми­ру­ет­ся вне­пар­ла­мент­ским пу­тем. Пра­ви­тель­ст­во не от­вет­ст­вен­но пе­ред пар­ла­мен­том, и пре­зи­дент из­би­ра­ет­ся не­за­ви­си­мо от пар­ла­мен­та. Ха­рак­тер­ная чер­та пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ки - же­ст­кое раз­де­ле­ние вла­стей на за­ко­но­да­тель­ную, ис­пол­ни­тель­ную и су­деб­ную. Ос­нов­ным при­зна­ком это­го раз­де­ле­ния яв­ля­ет­ся боль­шая са­мо­стоя­тель­ность го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов по от­но­ше­нию друг к дру­гу. В пар­ла­мен­тар­ной рес­пуб­ли­ке фор­ми­ро­ва­ние пра­ви­тель­ст­ва про­ис­хо­дит на пар­ла­мент­ской ос­но­ве, и оно от­вет­ст­вен­но пе­ред ним. Гла­ва го­су­дар­ст­ва вы­пол­ня­ет глав­ным об­ра­зом пред­ста­ви­тель­ские функ­ции, хо­тя по кон­сти­ту­ции его пол­но­мо­чия мо­гут быть ши­ро­ки­ми, од­на­ко пра­ви­тель­ст­во за­ни­ма­ет ос­нов­ное ме­сто в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме и осу­ще­ст­в­ля­ет управ­ле­ние стра­ной. Пре­зи­дент из­би­ра­ет­ся, как пра­ви­ло, пар­ла­мен­том и осу­ще­ст­в­ля­ет свои пол­но­мо­чия с одоб­ре­ния пра­ви­тель­ст­ва. В ми­ре су­ще­ст­ву­ют и та­кие фор­мы рес­пуб­ли­кан­ско­го прав­ле­ния, ко­то­рые но­сят чер­ты и пар­ла­мен­тар­ной, и пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ки, - сме­шан­ная, или по­лу­пре­зи­дент­ская рес­пуб­ли­ка. При­ме­ром та­кой рес­пуб­ли­ки яв­ля­ет­ся Фран­ция. При та­кой сме­шан­ной фор­ме пре­зи­дент из­би­ра­ет­ся вне­пар­ла­мент­ским пу­тем и об­ла­да­ет ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чия­ми. Он фор­ми­ру­ет пра­ви­тель­ст­во без уча­стия пар­ла­мен­та, но воз­глав­ля­ет его пре­мьер-ми­нистр. Од­на­ко, пре­зи­дент в этом слу­чае об­ла­да­ет пол­но­мо­чия­ми на­прав­лять дея­тель­ность пра­ви­тель­ст­ва. При­ме­ры: Рос­сия, Фин­лян­дия, Пор­ту­га­лия. Нель­зя так­же об­де­лить на­шим влия­ни­ем и су­пер­пре­зи­дент­ские рес­пуб­ли­ки, где гла­ва го­су­дар­ст­ва име­ет ши­ро­чай­шие пол­но­мо­чия. При­ме­ром та­кой рес­пуб­ли­ки яв­ля­ет­ся ряд го­су­дарств в Ла­тин­ской Аме­ре­ке. 9. По­ня­тие фор­мы го­су­дарст­вен­но­го уст­рой­ст­ва Под фор­мой го­су­дар­ст­вен­но­го уст­рой­ст­ва сле­ду­ет по­ни­мать по­ли­ти­ко-тер­ри­то­ри­аль­ное уст­рой­ст­во го­су­дар­ст­ва, в том чис­ле по­ли­ти­ко-пра­во­вой ста­тус его со­став­ных час­тей и взаи­мо­от­но­ше­ния цен­тра и го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов в ре­гио­нах го­су­дар­ст­ва. При­ня­то раз­ли­чать две ос­нов­ные фор­мы го­су­дар­ст­вен­но­го уст­рой­ст­ва: уни­тар­ное го­су­дар­ст­вен­ное уст­рой­ст­во и фе­де­ра­тив­ное го­су­дар­ст­вен­ное уст­рой­ст­во. Уни­тар­ное го­су­дар­ст­во - это еди­ное го­су­дар­ст­во, ко­то­рое под­раз­де­ля­ет­ся на ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ные еди­ни­цы, не имею­щие по­ли­ти­че­ской са­мо­стоя­тель­но­сти.
Фе­де­ра­тив­ное го­су­дар­ст­во со­сто­ит из не­сколь­ких го­су­дар­ст­вен­ных об­ра­зо­ва­ний, об­ла­даю­щих соб­ст­вен­ной ком­пе­тен­ци­ей в об­лас­ти осу­ще­ст­в­ле­ния го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и в об­лас­ти го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния. К при­зна­кам уни­тар­но­го го­су­дар­ст­ва от­но­сят­ся:
1. еди­ная кон­сти­ту­ция и еди­ная пра­во­вая сис­те­ма; 2. еди­ная сис­те­ма выс­ших ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и управ­ле­ния; 3. еди­ное гра­ж­дан­ст­во; 4. еди­ная су­деб­ная сис­те­ма и осу­ще­ст­в­ле­ние пра­во­су­дия на ба­зе еди­ных норм пра­ва; 5. де­ле­ние тер­ри­то­рии на ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ные еди­ни­цы, не об­ла­даю­щие по­ли­ти­че­ской са­мо­стоя­тель­но­стью; 6. под­чи­не­ние ме­ст­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти цен­траль­ным ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Фе­де­ра­тив­ная фор­ма го­су­дар­ст­вен­но­го уст­рой­ст­ва име­ет мень­шее рас­про­стра­не­ние в го­су­дар­ст­вах ми­ра. К фе­де­ра­тив­ным го­су­дар­ст­вам от­но­сят­ся, на­при­мер, та­кие го­су­дар­ст­ва, как США, Ка­на­да, Швей­ца­рия, Гер­ма­ния, Ав­ст­рия, Ав­ст­ра­лия, Ар­ген­ти­на, Бра­зи­лия, Ве­не­су­эла, Мек­си­ка, Ма­лай­зия, Ин­дия и т.д. Для боль­шин­ст­ва фе­де­ра­тив­ных го­су­дарств ми­ра ха­рак­тер­но то, что фе­де­ра­цию со­став­ля­ют го­су­дар­ст­вен­ные об­ра­зо­ва­ния, как то шта­ты, зем­ли, кан­то­ны, про­вин­ции, ко­то­рые и яв­ля­ют­ся субъ­ек­та­ми фе­де­ра­ции и на­де­ле­ны оп­ре­де­лен­ны­ми пол­но­мо­чия­ми. Боль­шин­ст­во фе­де­ра­тив­ных го­су­дарств не об­ла­да­ют су­ве­ре­ни­те­том, хо­тя ино­гда он за­кре­п­лен в кон­сти­ту­ции фе­де­ра­ции. Фе­де­ра­тив­ные го­су­дар­ст­ва, в от­ли­чие от уни­тар­ных го­су­дарств, об­ла­да­ют сле­дую­щи­ми ха­рак­тер­ны­ми для них при­зна­ка­ми: 1. В от­ли­чие от уни­тар­но­го го­су­дар­ст­ва, тер­ри­то­рия фе­де­ра­тив­но­го го­су­дар­ст­ва не пред­став­ля­ет со­бой еди­но­го це­ло­го, а со­сто­ит из тер­ри­то­рий субъ­ек­тов. Субъ­ек­ты фе­де­ра­ции в боль­шин­ст­ве го­су­дарств не яв­ля­ют­ся го­су­дар­ст­ва­ми в соб­ст­вен­ном смыс­ле, т.к. не об­ла­да­ют су­ве­ре­ни­те­том, ко­то­рый пред­по­ла­га­ет не­за­ви­си­мость го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти как внут­ри го­су­дар­ст­ва, так и во внеш­них сно­ше­ни­ях. 2. Как пра­ви­ло, субъ­ек­ты на­де­ля­ют­ся уч­ре­ди­тель­ной вла­стью в во­про­се при­ня­тия соб­ст­вен­ной кон­сти­ту­ции. Как пра­ви­ло, со­юз­ные кон­сти­ту­ции пред­пи­сы­ва­ют субъ­ек­там при­ни­мать кон­сти­ту­ции, не про­ти­во­ре­ча­щие по­ло­же­ни­ям со­юз­ной. 3. Субъ­ек­ты фе­де­ра­ции на­де­ля­ют­ся пра­вом при­ни­мать соб­ст­вен­ные за­ко­ны в пре­де­лах их ком­пе­тен­ции, ус­та­нов­лен­ной в фе­де­раль­ной кон­сти­ту­ции. Пра­во­вые ак­ты субъ­ек­тов дей­ст­ву­ют толь­ко на тер­ри­то­рии субъ­ек­та. 4. Субъ­ек­ты, как пра­ви­ло, име­ют соб­ст­вен­ную пра­во­вую и су­деб­ную сис­те­мы. 5. Субъ­ек­ты име­ют, как пра­ви­ло, двой­ное гра­ж­дан­ст­во, т.е. ка­ж­дый гра­ж­да­нин субъ­ек­та яв­ля­ет­ся од­но­вре­мен­но и гра­ж­да­ни­ном сою­за. 6. Фе­де­ра­тив­но­му го­су­дар­ст­ву, как пра­ви­ло, при­су­ща двух­па­лат­ная струк­ту­ра со­юз­но­го пар­ла­мен­та. Ниж­няя па­ла­та со­юз­но­го пар­ла­мен­та пред­став­ля­ет со­бой об­ще­со­юз­но­го пред­ста­ви­тель­ст­ва и из­би­ра­ет­ся по тер­ри­то­ри­аль­ным из­би­ра­тель­ным ок­ру­гам, а верх­няя пред­став­ля­ет субъ­ек­тов фе­де­ра­ции. 7. Субъ­ек­ты име­ют свои за­ко­но­да­тель­ные, ис­пол­ни­тель­ные и су­деб­ные ор­га­ны. Сре­ди фе­де­ра­тив­ных го­су­дарств вы­де­ля­ет­ся Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция, ко­то­рая пред­став­ля­ет со­бой асим­мет­рич­ную фе­де­ра­цию, ко­то­рой при­сущ не­оди­на­ко­вый ста­тус субъ­ек­тов. Так, на­при­мер, рес­пуб­ли­ки име­ют соб­ст­вен­ную кон­сти­ту­цию, гра­ж­дан­ст­во, а край или об­ласть - нет. 10. По­ли­ти­че­ский ре­жим По­ли­ти­че­ский ре­жим яв­ля­ет­ся од­ной из трех со­став­ных час­тей по­ня­тия фор­мы го­су­дар­ст­ва (фор­ма го­су­дар­ст­ва: фор­ма прав­ле­ния, фор­ма по­ли­ти­че­ско­го уст­рой­ст­ва, по­ли­ти­че­ский ре­жим). По­ли­ти­че­ский ре­жим и го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим по сво­ему со­дер­жа­нию от­ли­ча­ют­ся друг от дру­га. Так, на­при­мер, по­ли­ти­че­ский ре­жим - по­ня­тие бо­лее ши­ро­кое, не­же­ли го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим, и вклю­ча­ет в се­бя не толь­ко прие­мы и ме­то­ды по­ли­ти­че­ско­го вла­ст­во­ва­ния, но и прие­мы и ме­то­ды дея­тель­но­сти не­го­су­дар­ст­вен­ных по­ли­ти­че­ских ор­га­ни­за­ций (по­ли­ти­че­ских пар­тий, сою­зов, клу­бов и т.п.). Го­су­дар­ст­вен­ные по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы мо­гут быть де­мо­кра­ти­че­ски­ми и ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ски­ми (то­та­ли­тар­ны­ми, ав­то­ри­тар­ны­ми, ра­си­ст­ски­ми). Де­мо­кра­тия - это на­ро­до­вла­стие, оно яв­ля­ет­ся ядром де­мо­кра­ти­че­ско­го го­су­дар­ст­вен­но­го ре­жи­ма. Для де­мо­кра­ти­че­ско­го по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма ха­рак­тер­ны сле­дую­щие при­зна­ки: 1.Пре­дос­тав­ле­ние ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти, пред­при­яти­ям и ор­га­ни­за­ци­ям в сфе­ре эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти, ко­то­рая при де­мо­кра­ти­че­ском по­ли­ти­че­ском ре­жи­ме со­став­ля­ет ос­но­ву ма­те­ри­аль­но­го бла­го­сос­тоя­ния гра­ж­дан. 2.При­зна­ние рав­но­пра­вия гра­ж­дан. 3.Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва и сво­бо­ды. 4.Воз­мож­ность ре­аль­но­го уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной сис­те­мы и ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, воз­мож­ность кон­тро­ля за дея­тель­но­стью го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов по­сред­ст­вом ак­тив­но­го уча­стия в об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ских ор­га­ни­за­ци­ях. 5.На­ли­чие эф­фек­тив­ной и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти от про­из­во­ла и без­за­ко­ния со сто­ро­ны ко­го бы то ни бы­ло. 6.Ре­аль­ное раз­де­ле­ние вла­стей на за­ко­но­да­тель­ную, ис­пол­ни­тель­ную и су­деб­ную. 7.Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва все­го на­се­ле­ния, а так­же ин­те­ре­сов со­ци­аль­ных сло­ев, со­ци­аль­ных групп и на­цио­наль­ных групп. 8.На­ли­чие ле­галь­ной оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. 9.Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям, де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам мо­ра­ли. 10.На­це­лен­ность за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом. 11.При­зна­ние и осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти. Де­мо­кра­ти­че­ские ре­жи­мы в раз­лич­ных стра­нах име­ют свои раз­но­вид­но­сти, ко­то­рые за­ви­сят от осо­бен­но­стей по­ли­ти­че­ской сис­те­мы, от рас­ста­нов­ки по­ли­ти­че­ских сил в об­ще­ст­ве и в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме и т.д.
Для ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ских ре­жи­мов ха­рак­тер­ны сле­дую­щие при­зна­ки: 1.Ущем­ле­ние прав и сво­бод лич­но­сти, вос­при­пят­ст­во­ва­ние со сто­ро­ны вла­ст­ных струк­тур ее сво­бод­но­му раз­ви­тию. 2.Ого­су­дар­ст­вле­ние всех об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций.
3.Фак­ти­че­ская ли­к­ви­да­ция субъ­ек­тив­ных прав и сво­бод лич­но­сти, не­смот­ря на их за­кре­п­ле­ние в кон­сти­ту­ции. 4.При­мат го­су­дар­ст­ва над пра­вом, что яв­ля­ет­ся след­ст­ви­ем про­из­во­ла со сто­ро­ны го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, а так­же след­ст­ви­ем на­ру­ше­ния за­кон­но­сти и след­ст­ви­ем ли­к­ви­да­ции пра­во­вых на­чал в об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. 5.Все­объ­ем­лю­щая ми­ли­та­ри­за­ция об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и на­ли­чие во­ен­но-бю­ро­кра­ти­че­ско­го ап­па­ра­та, под­чи­няю­ще­го все дру­гие сфе­ры об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. 6.От­сут­ст­вие ле­галь­ной оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей вла­сти. 7.Ли­к­ви­да­ция пар­ла­мен­та­риз­ма или пре­вра­ще­ние пред­ста­ви­тель­ных уч­ре­ж­де­ний в при­да­ток вла­сти од­но­го че­ло­ве­ка или уз­кой со­ци­аль­ной груп­пы. 8.Фак­ти­че­ская ли­к­ви­да­ция по­ли­ти­че­ских пар­тий и об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, кро­ме пра­вя­щей по­ли­ти­че­ской пар­тии. 9.Кон­цен­тра­ция вла­сти в ру­ках гла­вы го­су­дар­ст­ва или пра­ви­тель­ст­ва. 10.От­каз от прин­ци­пов кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти. 11.Ши­ро­кое при­ме­не­ние по­ли­ти­че­ских ре­прес­сий. Ав­то­ри­тар­ные ре­жи­мы мо­гут ус­та­нав­ли­вать­ся как при мо­нар­хи­че­ской, так и при рес­пуб­ли­кан­ской фор­мах прав­ле­ния. Ав­то­ри­тар­ные ре­жи­мы так­же име­ют свои раз­но­вид­но­сти. Так, на­при­мер, край­няя фор­ма - фа­ши­ст­ский ре­жим, ко­то­рый пред­став­ля­ет со­бой от­кры­тую дик­та­ту­ру, осу­ще­ст­в­ляе­мую оп­ре­де­лен­ны­ми эко­но­ми­че­ски гос­под­ствую­щи­ми кру­га­ми об­ще­ст­ва. При оп­ре­де­лен­ных об­стоя­тель­ст­вах мо­гут ус­та­но­вить­ся и нео­фа­ши­ст­ские ре­жи­мы. Дру­гой раз­но­вид­но­стью то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма яв­ля­ет­ся дик­та­тор­ский ре­жим, опо­рой ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся ар­мия. При­ме­ры та­ких ре­жи­мов: в не­дав­нем про­шлом - Чи­ли, в на­стоя­щее вре­мя - Ирак и от­дель­ные стра­ны в Аф­ри­ке и Ла­тин­ской Аме­ри­ке. В ря­де стран су­ще­ст­во­ва­ли кле­ри­каль­ные по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы, ко­то­рые обес­пе­чи­ва­ют гос­под­ство ре­ли­ги­оз­ных кру­гов в стра­не, ока­зы­ваю­щих ре­шаю­щее влия­ние на по­ли­ти­че­скую жизнь в го­су­дар­ст­ве. Для та­ко­го по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма, как кау­де­лизм, ха­рак­тер­но ус­та­нов­ле­ние лич­ной вла­сти дик­та­то­ра, ли­к­ви­да­ция эле­мен­тар­ных прав и сво­бод, ус­та­нов­ле­ние кро­ва­во­го тер­ро­ра и ре­прес­сий, пря­мые рас­пра­вы со свои­ми по­ли­ти­че­ски­ми про­тив­ни­ка­ми. Са­мо­дер­жав­ные по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы име­ют ме­сто в ря­де мо­нар­хи­че­ских го­су­дарств Араб­ско­го Вос­то­ка (Сау­дов­ская Ара­вия, Оман). Ко­неч­но, су­ще­ст­ву­ет це­лый ряд про­ме­жу­точ­ных форм ав­то­ри­тар­ных ре­жи­мов, ко­то­рые от­ли­ча­ют­ся раз­лич­ной сте­пе­нью ав­то­ри­тар­но­сти, од­на­ко ка­ж­дой из этих раз­но­вид­но­стей мо­жет быть свой­ст­ве­нен то­та­ли­та­ризм. При та­ких ре­жи­мах ли­бо за­пре­ще­на лю­бая по­ли­ти­че­ская дея­тель­ность, кро­ме по­ли­ти­ки дик­та­то­ра и его ок­ру­же­ния, ли­бо раз­ре­ше­на все­го од­на по­ли­ти­че­ская пар­тия или по­ли­ти­че­ское дви­же­ние, ко­то­рое ис­клю­ча­ет воз­ник­но­ве­ние оп­по­зи­ции. Для то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ха­рак­те­рен все­объ­ем­лю­щий кон­троль за все­ми про­яв­ле­ния­ми об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и жиз­ни от­дель­ной лич­но­сти со сто­ро­ны ре­прес­сив­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та. 11. Воз­ник­но­ве­ние пра­ва Не­об­хо­ди­мым ус­ло­ви­ем су­ще­ст­во­ва­ния лю­бою об­ще­ст­ва яв­ля­ет­ся ре­гу­ли­ро­ва­ние от­но­ше­ний его чле­нов. Со­ци­аль­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние бы­ва­ет двух ви­дов: нор­ма­тив­ное и ин­ди­ви­ду­аль­ное. Пер­вое но­сит об­щий ха­рак­тер: нор­мы (пра­ви­ла) ад­ре­со­ва­ны всем чле­нам об­ще­ст­ва или оп­ре­де­лен­ной его час­ти и не име­ют кон­крет­но­го ад­ре­са­та. Ин­ди­ви­ду­аль­ное от­но­сит­ся к кон­крет­но­му субъ­ек­ту, яв­ля­ет­ся ин­ди­ви­ду­аль­ным при­ка­зом дей­ст­во­вать со­от­вет­ст­вую­щим об­ра­зом. Оба эти ви­да не­раз­рыв­но свя­за­ны ме­ж­ду со­бой. Нор­ма­тив­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние, в ко­неч­ном сче­те, при­во­дит к воз­дей­ст­вию на кон­крет­ных ин­ди­ви­дов, при­об­ре­та­ет кон­крет­ном ад­ре­са­та. Ин­ди­ви­ду­аль­ное же не­воз­мож­но без об­ще­го, т.е. нор­ма­тив­но­го, ус­та­нов­ле­ния прав осу­ще­ст­в­ляю­ще­го та­кое ре­гу­ли­ро­ва­ние субъ­ек­та на по­да­чу со­от­вет­ст­вую­щих ко­манд. Со­ци­аль­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние при­хо­дит в че­ло­ве­че­ское со­об­ще­ст­во от да­ле­ких пред­ков, а его раз­ви­тие идет вме­сте с раз­ви­ти­ем че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва. При пер­во­быт­но­об­щин­ном строе ос­нов­ным ре­гу­ля­то­ром об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний бы­ли обы­чаи. Они за­кре­п­ля­ли вы­ра­бо­тан­ные ве­ка­ми наи­бо­лее ра­цио­наль­ные, по­лез­ные для об­ще­ст­ва ва­ри­ан­ты по­ве­де­ния в оп­ре­де­лен­ных си­туа­ци­ях, пе­ре­да­ва­лись из по­ко­ле­ния в по­ко­ле­ние и от­ра­жа­ли в рав­ной сте­пе­ни ин­те­ре­сы всех чле­нов об­ще­ст­ва. Обы­чаи из­ме­ня­лись очень мед­лен­но, что впол­не со­от­вет­ст­во­ва­ло тем­пам из­ме­не­ния са­мо­го об­ще­ст­ва, про­ис­хо­див­шим в тот пе­ри­од. В бо­лее позд­нее вре­мя поя­ви­лись тес­но свя­зан­ные с обы­чая­ми и от­ра­жав­шие су­ще­ст­во­вав­шие в об­ще­ст­ве пред­став­ле­ния о спра­вед­ли­во­сти, до­б­ре и зле нор­мы об­ще­ст­вен­ной мо­ра­ли и ре­ли­ги­оз­ные дог­мы. Все эти нор­мы по­сте­пен­но сли­ва­ют­ся, ча­ще все­го на ос­но­ве ре­ли­гии, в еди­ный нор­ма­тив­ный ком­плекс, в един­ст­во, обес­пе­чи­ваю­щее дос­та­точ­но пол­ную рег­ла­мен­та­цию еще не очень слож­ных то­гда об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Та­ки­ми обы­чая­ми, одоб­рен­ны­ми мо­ра­лью и ос­вя­щен­ны­ми ре­ли­ги­ей, бы­ли в пер­во­быт­ном со­циу­ме нор­мы, оп­ре­де­ляю­щие по­ря­док обоб­ще­ст­в­ле­ния до­бы­то­го чле­на­ми со­об­ще­ст­ва про­дук­та и ем по­сле­дую­ще­го пе­ре­рас­пре­де­ле­ния, ко­то­рые все­ми вос­при­ни­ма­лись как не толь­ко пра­виль­ные и, без­ус­лов­но, спра­вед­ли­вые, но и как един­ст­вен­но воз­мож­ные. При­ня­тие су­ще­ст­во­вав­ших норм по­ве­де­ния как “сво­их”, без­ус­лов­ная со­ли­дар­ность с ни­ми бы­ла свя­за­на и с тем, что пер­во­быт­ный че­ло­век не от­де­лял се­бя от об­ще­ст­ва, не мыс­лил се­бя от­дель­но от ро­да и пле­ме­ни. И по­сколь­ку все нор­мы рас­це­ни­ва­лись как ни­спос­лан­ные свы­ше, пра­виль­ные, спра­вед­ли­вые, то, ес­те­ст­вен­но, у мно­гих на­ро­дов за со­дер­жа­ни­ем этих норм, а не­ред­ко и за са­ми­ми нор­ма­ми и их со­во­куп­но­стью за­кре­пи­лись та­кие на­име­но­ва­ния, как «пра­во», «прав­да» и т.п. В этом смыс­ле пра­во поя­ви­лось рань­ше го­су­дар­ст­ва, и обес­пе­че­ние его реа­ли­за­ции, со­блю­де­ния все­ми пра­во­вых пред­пи­са­ний бы­ло од­ной из при­чин воз­ник­но­ве­ния го­су­дар­ст­ва.
Раз­ви­тие пер­во­быт­но­го об­ще­ст­ва, о ко­то­ром тво­ри­лось вы­ше, при­ве­ло на оп­ре­де­лен­ном эта­пе к то­му, что про­изош­ло его рас­слое­ние. Воз­ник­ли ли­бо осо­бая со­ци­аль­ная груп­па, со­став­ляю­щая чи­нов­ни­чий го­су­дар­ст­вен­ный ап­па­рат, ко­то­рый стал фак­ти­че­ским соб­ст­вен­ни­ком средств про­из­вод­ст­ва, ли­бо класс, об­ра­тив­ший эти сред­ст­ва в ча­ст­ную соб­ст­вен­ность. В обо­их слу­ча­ях воз­ник­ли со­ци­аль­ное не­ра­вен­ст­во и экс­плуа­та­ция че­ло­ве­ка че­ло­ве­ком, ино­гда но­ся­щая за­мас­ки­ро­ван­ный ха­рак­тер. Ес­те­ст­вен­но, что для лю­дей, по­став­лен­ных в не­рав­ные ус­ло­вия рас­пре­де­ле­ния об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та, пе­ре­да­ча об­ще­го дос­тоя­ния в ру­ки уз­ко­го кру­га лиц пе­ре­ста­ла ка­зать­ся спра­вед­ли­вой. Уча­сти­лись на­ру­ше­ния та­ких обы­ча­ев, раз­мы­вал­ся, раз­ру­шал­ся за­кре­п­лен­ный ими и ве­ка­ми со­хра­няв­ший­ся не­из­мен­ным по­ря­док. Ус­та­нов­лен­ная обы­чая­ми фор­ма об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний при­шла в про­ти­во­ре­чие с их из­ме­нив­шим­ся со­дер­жа­ни­ем.
Людь­ми, бо­лее все­го за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми в пре­се­че­нии та­ких на­ру­ше­ний, бы­ли пред­ста­ви­те­ли фор­ми­рую­щих­ся гос­под­ствую­щих клас­сов, со­ци­аль­ных групп, в ру­ках ко­то­рых на­хо­ди­лась не толь­ко соб­ст­вен­ность (об­ще­ст­вен­ная или ча­ст­ная), но и пуб­лич­ная власть. И имен­но фор­ми­рую­щий­ся го­су­дар­ст­вен­ный ап­па­рат ис­поль­зу­ет эту власть для пре­се­че­ния по­доб­ных на­ру­ше­ний и осу­ще­ст­в­ле­ния мер при­ну­ж­де­ния к ли­цам, их со­вер­шаю­щим. Воз­ни­ка­ют, та­ким об­ра­зом, пра­во­вые обы­чаи, т.е. та­кие обы­чаи, ко­то­рые обес­пе­чи­ва­ют­ся го­су­дар­ст­вом. Сле­ду­ет ука­зать на то, что про­цес­сы клас­со­об­ра­зо­ва­ния, фор­ми­ро­ва­ния го­су­дар­ст­ва и воз­ник­но­ве­ния пра­ва про­те­ка­ют па­рал­лель­но, под­кре­п­ляя друг дру­га. Раз­ви­тие об­ще­ст­ва с по­яв­ле­ни­ем да­же за­чат­ков го­су­дар­ст­ва рез­ко убы­ст­ря­ет­ся, и ско­ро на­сту­па­ет мо­мент, ко­гда пра­во­вые обы­чаи не мо­гут обес­пе­чить ре­гу­ли­ро­ва­ние со­ци­аль­ных свя­зей: они из­ме­ня­ют­ся слиш­ком мед­лен­но, не по­спе­вая за тем­па­ми со­ци­аль­но­го раз­ви­тия. По­это­му по­яв­ля­ют­ся но­вые ис­точ­ни­ки, фор­мы за­кре­п­ле­ния норм пра­ва: за­ко­ны, юри­ди­чес-кие пре­це­ден­ты, нор­ма­тив­ные до­го­во­ры. Мож­но вы­де­лить два ос­нов­ных пу­ти раз­ви­тия пра­ва. Там, где гос­под­ствую­щее по­ло­же­ние за­ни­ма­ет го­су­дар­ст­вен­ная соб­ст­вен­ность, ос­нов­ным ис­точ­ни­ком, спо­со­бом фик­са­ции пра­во­вых норм ста­но­вят­ся, как пра­ви­ло, сбор­ни­ки нрав­ст­вен­но-ре­ли­ги­оз­ных по­ло­же­ний (По­уче­ние Пта­хо­те­па в Древ­нем Егип­те, За­ко­ны Ма­ну в Ин­дии, Ко­ран в му­суль­ман­ских стра­нах и т.п.). За­фик­си­ро­ван­ные в них нор­мы но­сят за­час­тую ка­зу­аль­ный ха­рак­тер. До­пол­ня­ют­ся они в слу­чае не­об­хо­ди­мо­сти дру­ги­ми обы­чая­ми (на­при­мер, ада­та­ми) и кон­крет­ны­ми (не­нор­ма­тив­ны­ми), но имею­щи­ми си­лу за­ко­на ус­та­нов­ле­ния­ми мо­нар­ха или по его упол­но­мо­чию чи­нов­ни­ка­ми го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та. В об­ще­ст­ве же, ос­но­ван­ном на ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти, ко­то­рая обу­слов­ли­ва­ла не­об­хо­ди­мость ра­вен­ст­ва прав соб­ст­вен­ни­ков, раз­ви­ва­лось, как пра­ви­ло, бо­лее об­шир­ное, от­ли­чаю­щее­ся бо­лее вы­со­кой сте­пе­нью фор­ма­ли­за­ции и оп­ре­де­лен­но­сти за­ко­но­да­тель­ст­во, и пре­ж­де все­го гра­ж­дан­ское, ре­гу­ли­рую­щее бо­лее слож­ную сис­те­му иму­ще­ст­вен­ных об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. В не­ко­то­рых слу­ча­ях дос­та­точ­но древ­нее за­ко­но­да­тель­ст­во от­ли­ча­лось та­кой сте­пе­нью со­вер­шен­ст­ва, что пе­ре­жи­ло на мно­гие ве­ка ис­поль­зо­вав­ший ем на­род и не по­те­ря­ло зна­че­ния и се­го­дня (на­при­мер, ча­ст­ное рим­ское пра­во). Так или ина­че, в лю­бом го­су­дар­ст­вен­но-ор­га­ни­зо­ван­ном об­ще­ст­ве тем или иным спо­со­бом нор­мы пра­ва воз­во­дят­ся в за­кон, ос­вя­щен­ный свы­ше, под­дер­жи­вае­мый и обес­пе­чен­ный го­су­дар­ст­вом. Пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний ста­но­вит­ся важ­ней­шим ме­то­дом го­су­дар­ст­вен­но­го ру­ко­во­дства об­ще­ст­вом. Но в то же вре­мя воз­ни­ка­ет и про­ти­во­ре­чие ме­ж­ду пра­вом и за­ко­ном, по­сколь­ку по­след­ний пе­ре­ста­ет вы­ра­жать все­об­щую спра­вед­ли­вость, от­ра­жа­ет ин­те­ре­сы толь­ко час­ти, и как пра­ви­ло мень­шей час­ти, об­ще­ст­ва. 14. Сущ­ность пра­ва. При­зна­ки пра­ва Пра­во - это сис­те­ма об­ще­обя­за­тель­ных пра­вил (норм) по­ве­де­ния лю­дей, ус­та­нов­лен­ных или санк­цио­ни­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых его при­ну­ди­тель­ной си­лой. Пра­во как ре­гу­ля­тор воз­ни­ка­ет толь­ко в том об­ще­ст­ве, ко­то­рое име­ет го­су­дар­ст­вен­ную ор­га­ни­за­цию. Оно пред­став­ля­ет со­бой ре­зуль­тат об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия и на­ря­ду с дру­ги­ми со­ци­аль­ны­ми нор­ма­ми (обы­чая­ми, тра­ди­ция­ми, ре­ли­ги­оз­ны­ми нор­ма­ми) ре­гу­ли­ру­ет об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Од­на­ко, по обя­за­тель­но­сти ис­пол­не­ния людь­ми пра­во­вых норм, по кру­гу лиц, ко­то­рые долж­ны со­блю­дать нор­мы пра­ва, и по дей­ст­вию пра­ва в про­стран­ст­ве оно за­ни­ма­ет гла­вен­ст­вую­щее по­ло­же­ние сре­ди со­ци­аль­ных норм. На­чи­ная с воз­ник­но­ве­ния пра­ва, ис­сле­до­ва­те­ли мно­гих ве­ков стре­ми­лись по­нять его при­ро­ду, сфор­му­ли­ро­вать по­ня­тие пра­ва, оп­ре­де­лить глав­ное на­зна­че­ние пра­во­вых норм. Ис­то­рия зна­ет мно­же­ст­во тео­рий пра­ва. Ос­но­во­по­лож­ни­ки и сто­рон­ни­ки их стре­ми­лись со­ста­вить соб­ст­вен­ное пред­став­ле­ние о пра­ве как об­ще­ст­вен­ном яв­ле­нии. Наи­бо­лее древ­ней яв­ля­ет­ся тео­рия об­ще­ст­вен­но­го пра­ва. Ис­то­ки за­ро­ж­де­ния этой тео­рии бе­рут на­ча­ло еще в го­су­дар­ст­вах древ­не­го ми­ра. ЕЕ суть со­сто­ит в том ут­вер­жде­нии, что кро­ме по­зи­тив­но­го пра­ва, т.е. пра­ва, по­ро­ж­ден­но­го го­су­дар­ст­вом, в об­ще­ст­ве дей­ст­ву­ет и ес­те­ст­вен­ное пра­во, ко­то­рое пер­вич­но по от­но­ше­нию к по­зи­тив­но­му пра­ву и яв­ля­ет­ся для не­го ос­но­вой. По­ня­тие ес­те­ст­вен­но­го пра­ва ис­хо­дит из ут­вер­жде­ния, что че­ло­век с ро­ж­де­ния при­об­ре­та­ет не­отъ­ем­ле­мые пра­ва че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на, та­кие, как пра­во на жизнь, на сво­бо­ду, на лич­ную не­при­кос­но­вен­ность и т.д. Сто­рон­ни­ка­ми ес­те­ст­вен­но­го пра­ва яв­ля­лись та­кие мыс­ли­те­ли, как Локк, Рус­со, Мон­тес­кье и дру­гие. Ис­то­ри­че­ская шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из по­ни­ма­ния пра­ва как вы­ра­же­ния ду­ха на­ро­да, ко­то­рый скла­ды­вал­ся не­за­ви­си­мо от взгля­дов и воз­зре­ний ка­ко­го-ли­бо об­ще­ст­вен­но­го дея­те­ля, за­ко­но­да­тель­ной вла­сти го­су­дар­ст­ва. По их мне­нию, за­ко­но­да­тель дол­жен был фик­си­ро­вать лишь то, что уже сло­жи­лось в по­ве­де­нии лю­дей, как пра­во. Реа­ли­сти­че­ская шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из то­го, что пра­во раз­ви­ва­ет­ся под воз­дей­ст­ви­ем внеш­них фак­то­ров, в ос­но­ве ко­то­рых - ин­те­ре­сы че­ло­ве­ка, и под воз­дей­ст­ви­ем ко­то­рых он ста­вит пе­ред со­бой це­ли и осу­ще­ст­в­ля­ет их по­сред­ст­вом пра­ва. Т.е. они счи­та­ли, что пра­во яв­ля­ет­ся ин­те­ре­сом, ко­то­рый за­щи­ща­ет­ся го­су­дар­ст­вом и при­над­ле­жит тем, кто поль­зу­ет­ся этим пра­вом.
По­ми­мо уже на­зван­ных тео­рий су­ще­ст­ву­ет це­лый ряд дру­гих, ко­то­рые пред­при­ни­ма­ют по­пыт­ку дать по­ни­ма­ние при­ро­ды пра­ва. К ним от­но­сят­ся: нор­ма­ти­ви­ст­ская тео­рия, со­цио­ло­ги­че­ская тео­рия, пси­хо­ло­ги­че­ская тео­рия и дру­гие. Пра­во­вые нор­мы, вви­ду их осо­бой ро­ли в жиз­ни об­ще­ст­ва и их осо­бой при­ро­ды, по срав­не­нию с дру­ги­ми со­ци­аль­ны­ми нор­ма­ми, от­ли­ча­ют­ся осо­бы­ми при­зна­ка­ми:
1.Пра­во­вые нор­мы ус­та­нав­ли­ва­ют­ся толь­ко ком­пе­тент­ны­ми го­су­дар­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми в фор­ме офи­ци­аль­ных пра­во­вых ак­тов. Все ос­таль­ные со­ци­аль­ные нор­мы воз­ни­ка­ют или ус­та­нав­ли­ва­ют­ся не­го­су­дар­ст­вен­ны­ми струк­ту­ра­ми или са­ми­ми со­ци­аль­ны­ми груп­па­ми об­ще­ст­ва. 2.Ис­пол­не­ние пра­ва га­ран­ти­ру­ет­ся в не­об­хо­ди­мых слу­ча­ях при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва, а за на­ру­ше­ние пра­во­вых норм на­ру­ши­тель не­сет юри­ди­че­скую от­вет­ст­вен­ность. 3.Пра­во, в от­ли­чие от дру­гих со­ци­аль­ных норм, об­ще­обя­за­тель­но для ис­пол­не­ния для все­го на­се­ле­ния стра­ны. 4.Пра­во вы­ра­жа­ет об­щую во­лю гра­ж­дан и го­су­дар­ст­ва. Сле­до­ва­тель­но, пра­во вы­сту­па­ет как спе­ци­фи­че­ский го­су­дар­ст­вен­ный ре­гу­ля­тор об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний, ко­то­рый слу­жит как ин­те­ре­сам от­дель­ной лич­но­сти, так и ин­те­ре­сам все­го об­ще­ст­ва в це­лом. 16. По­ня­тие со­ци­аль­ных и тех­ни­че­ских норм. Со­ци­аль­но-тех­ни­че­ские нор­мы Со­ци­аль­ные нор­мы – это пра­ви­ла, ре­гу­ли­рую­щие по­ве­де­ние лю­дей и дея­тель­ность ор­га­ни­за­ций в их взаи­мо­от­но­ше­ни­ях. По­треб­ность в со­ци­аль­ных нор­мах воз­ник­ла на са­мых ран­них сту­пе­нях раз­ви­тия че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва в свя­зи с не­об­хо­ди­мо­стью уре­гу­ли­ро­вать по­ве­де­ние лю­дей об­щи­ми пра­ви­ла­ми. При по­мо­щи со­ци­аль­ных норм дос­ти­га­ет­ся наи­бо­лее це­ле­со­об­раз­ное взаи­мо­дей­ст­вие лю­дей; ре­ша­ют­ся за­да­чи, ко­то­рые не под си­лу от­дель­но­му че­ло­ве­ку. Со­ци­аль­ные нор­мы ха­рак­те­ри­зу­ют­ся ря­дом при­зна­ков: 1. Со­ци­аль­ные нор­мы яв­ля­ют­ся пра­ви­ла­ми по­ве­де­ния лю­дей. Они ука­зы­ва­ют, ка­ки­ми долж­ны или мо­гут быть че­ло­ве­че­ские по­ступ­ки по мне­нию оп­ре­де­лен­ных кол­лек­ти­вов лю­дей, раз­лич­ных ор­га­ни­за­ций или го­су­дар­ст­ва. Это об­раз­цы, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­ры­ми лю­ди со­об­ра­зу­ют свое по­ве­де­ние. 2. Со­ци­аль­ные нор­мы – это пра­ви­ла по­ве­де­ния об­ще­го ха­рак­те­ра ( в от­ли­чие от ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­вил ). 3. Со­ци­аль­ные нор­мы – это не толь­ко об­щие, но и обя­за­тель­ные пра­ви­ла по­ве­де­ния лю­дей в об­ще­ст­ве. Бла­го­да­ря ука­зан­ным при­зна­кам со­ци­аль­ные нор­мы ста­но­вят­ся важ­ным ре­гу­ля­то­ром об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний, ак­тив­но воз­дей­ст­ву­ют на по­ве­де­ние лю­дей и оп­ре­де­ля­ют его на­прав­ле­ние в раз­лич­ных жиз­нен­ных си­туа­ци­ях. Все со­ци­аль­ные нор­мы, дей­ст­вую­щие в со­вре­мен­ном об­ще­ст­ве, под­раз­де­ля­ют­ся по двум ос­но­ва­ни­ям: 1. по спо­со­бу их ус­та­нов­ле­ния (соз­да­ния); 2. по сред­ст­вам ох­ра­ны их от на­ру­ше­ний. На ос­но­ве это­го вы­де­ля­ют­ся сле­дую­щие ви­ды со­ци­аль­ных норм: 1. Нор­мы пра­ва – пра­ви­ла по­ве­де­ния, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют­ся и ох­ра­ня­ют­ся го­су­дар­ст­вом. 2. Нор­мы мо­ра­ли (нрав­ст­вен­но­сти) – пра­ви­ла по­ве­де­ния, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в об­ще­ст­ве в со­от­вет­ст­вии с мо­раль­ны­ми пред­став­ле­ния­ми- лю­дей о до­б­ре и зле, спра­вед­ли­во­сти и не­спра­вед­ли­во­сти, дол­ге, дос­то­ин­ст­ве и ох­ра­ня­ют­ся си­лой об­ще­ст­вен­но­го мне­ния или внут­рен­ним убе­ж­де­ни­ем. 3. Нор­мы об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций пред­став­ля­ют со­бой пра­ви­ла :по­ве­де­ния, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют­ся са­ми­ми об­ще­ст­вен­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми и ох­ра­ня­ют­ся с по­мо­щью мер об­ще­ст­вен­но­го воз­дей­ст­вия, пре­ду­смот­рен­ных ус­та­ва­ми этих ор­га­ни­за­ций. 4. Нор­мы обы­ча­ев – это пра­ви­ла по­ве­де­ния, сло­жив­шие­ся в оп­ре­де­лен­ной об­ще­ст­вен­ной сре­де и в ре­зуль­та­те их мно­го­крат­но­го по­вто­ре­ния во­шед­шие в при­выч­ку лю­дей. Осо­бен­ность этих норм по­ве­де­ния со­сто­ит в том, что они ис­пол­ня­ют­ся в ста при­выч­ки, став­шей ес­те­ст­вен­ной жиз­нен­ной по­треб­но­стью че­ло­ве­ка. 5. Нор­мы тра­ди­ций вы­сту­па­ют в ви­де наи­бо­лее обоб­щен­ных и ста­биль­ных пра­вил по­ве­де­ния, ко­то­рые воз­ни­ка­ют в свя­зи с под­дер­жа­ни­ем вы­ве­рен­ных вре­ме­нем про­грес­сив­ных ус­то­ев оп­ре­де­лен­ной сфе­ры жиз­не­дея­тель­но­сти че­ло­ве­ка (на­при­мер, се­мей­ные, про­фес­сио­наль­ные, во­ен­ные, на­цио­наль­ные и дру­гие тра­ди­ции). 6. Нор­мы ри­туа­лов пред­став­ля­ют со­бой та­кую раз­но­вид­ность со­ци­аль­ных норм, ко­то­рая оп­ре­де­ля­ет пра­ви­ла по­ве­де­ния лю­дей при со­вер­ше­нии об­ря­дов и ох­ра­ня­ет­ся ме­ра­ми мо­раль­но­го воз­дей­ст­вия. Де­ле­ние со­ци­аль­ных норм про­во­дит­ся не толь­ко по спо­со­бу их ус­та­нов­ле­ния и ох­ра­ны от на­ру­ше­ний, но и по со­дер­жа­нию. По это­му при­зна­ку вы­де­ля­ют­ся по­ли­ти­че­ские, тех­ни­че­ские, тру­до­вые, се­мей­ные нор­мы, нор­мы куль­ту­ры, ре­ли­гии и дру­гие. Все со­ци­аль­ные нор­мы в их со­во­куп­но­сти и взаи­мо­свя­зи на­зы­ва­ют­ся пра­ви­ла­ми че­ло­ве­че­ско­го об­ще­жи­тия. Тех­ни­че­ские нор­мы – это пра­ви­ла наи­бо­лее це­ле­со­об­раз­но­го об­ра­ще­ния лю­дей с пред­ме­та­ми при­ро­ды, ору­дия­ми тру­да, раз­лич­ны­ми тех­ни­че­ски­ми сред­ст­ва­ми. На­зна­че­ние тех­ни­че­ских норм в пра­виль­ном ис­поль­зо­ва­нии сил при­ро­ды, тех­ни­ки наи­бо­лее эко­но­мич­ным и эко­ло­ги­че­ски без­вред­ным спо­со­бом. К тех­ни­че­ским нор­мам от­но­сят­ся пра­ви­ла вы­пол­не­ния строи­тель­ных ра­бот, ин­ст­рук­ции по экс­плуа­та­ции ма­шин и ме­ха­низ­мов, нор­мы рас­хо­да сы­рья, то­п­ли­ва , элек­тро­энер­гии. Тех­ни­че­ские нор­мы име­ют со­ци­аль­ный ха­рак­тер. Но в от­ли­чие от со­ци­аль­ных норм, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют от­но­ше­ния не­по­сред­ст­вен­но ме­ж­ду людь­ми (че­ло­век – че­ло­век), тех­ни­че­ские нор­мы ре­гу­ли­ру­ют по­ве­де­ние лю­дей в свя­зи с ис­поль­зо­ва­ни­ем тех­ни­ки (че­ло­век – тех­ни­ка – че­ло­век). Эко­но­ми­че­ская тео­рия до­ка­за­ла, что от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие в про­цес­се про­из­вод­ст­ва, все­гда вы­сту­па­ют в ко­неч­ном как со­ци­аль­ные от­но­ше­ния. Спе­ци­фи­ка тех­ни­че­ских норм вы­ра­жа­ет­ся в том, что они вы­сту­па­ют в ка­че­ст­ве со­ци­аль­ных норм с тех­ни­че­ским со­дер­жа­ни­ем. Со­дер­жа­ние тех­ни­че­ских норм обу­слов­ле­но объ­ек­тив­ны­ми за­ко­но­мер­но­стя­ми раз­ви­тия при­ро­ды, за­ко­на­ми ес­те­ст­во­зна­ния. По­это­му мно­гие тех­ни­че­ские нор­мы яв­ля­ют­ся тре­бо­ва­ния­ми объ­ек­тив­ной не­об­хо­ди­мо­сти. В их со­дер­жа­нии не­по­сред­ст­вен­но не про­яв­ля­ет­ся по­ли­ти­че­ский ха­рак­тер . По­ли­ти­че­скую на­прав­лен­ность они мо­гут при­об­ре­тать в про­цес­се реа­ли­за­ции, ис­поль­зо­ва­ния. Тех­ни­че­ские нор­мы – это не ка­кой-то осо­бый вид норм, а со­во­куп­ность раз­лич­ных ви­дов со­ци­аль­ных норм с тех­ни­че­ским со­дер­жа­ни­ем. Эти нор­мы мо­гут при­об­ре­тать раз­ные фор­мы: пра­во­вую, мо­раль­ную, фор­му обы­ча­ев и дру­гие. При­ме­ром тех­ни­че­ских норм, вы­ра­ба­ты­вае­мых об­ще­ст­вен­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми, мо­гут слу­жить нор­мы, ус­та­нав­ли­ваю­щие раз­ме­ры спор­тив­ных сна­ря­дов, пра­ви­ла со­рев­но­ва­ний и т. д. К тех­ни­че­ским нор­мам, при­няв­шим фор­му обы­ча­ев, мож­но от­не­сти пра­ви­ла вы­пол­не­ния ко­ман­ды “на ка­ра­ул” с ору­жи­ем, пра­ви­ла раз­во­да ка­рау­лов в воо­ру­жен­ных си­лах.
Наи­бо­лее важ­ные для об­ще­ст­ва тех­ни­че­ские нор­мы об­ле­га­ют­ся в пра­во­вую фор­му. За­кре­п­ле­ние тех­ни­че­ских пра­вил в пра­во­вых нор­мах при­да­ет им юри­ди­че­ское зна­че­ние. В си­лу это­го они ста­но­вят­ся не толь­ко це­ле­со­об­раз­ны­ми, но и обя­за­тель­ны­ми пра­ви­ла­ми, ко­то­рые ох­ра­ня­ют­ся го­су­дар­ст­вом от на­ру­ше­ний. Не со­блю­де­ние этих норм вле­чет за со­бой юри­ди­че­скую от­вет­ст­вен­ность. Так, уго­лов­ное за­ко­но­да­тель­ст­во мно­гих стран пре­ду­смат­ри­ва­ет от­вет­ст­вен­ность за на­ру­ше­ние да­вил во­ж­де­ния и экс­плуа­та­ции транс­пор­та, за на­ру­ше­ние пра­вил безо­пас­но­сти при про­из­вод­ст­ве строи­тель­ных ра­бот и т.д.
17. Пра­во и мо­раль Как вид со­ци­аль­ных норм, мо­раль­ные ус­та­нов­ле­ния ха­рак­те­ри­зу­ют­ся об­щи­ми ро­до­вы­ми при­зна­ка­ми и яв­ля­ют­ся пра­ви­ла­ми по­ве­де­ния, оп­ре­де­ляю­щи­ми от­но­ше­ние че­ло­ве­ка к че­ло­ве­ку. Ес­ли дей­ст­вия че­ло­ве­ка не ка­са­ют­ся дру­гих лю­дей, его по­ве­де­ние с со­ци­аль­ной точ­ки зре­ния без­раз­лич­но. По­это­му не все уче­ные счи­та­ют нор­мы нрав­ст­вен­но­сти яв­ле­ни­ем ис­клю­чи­тель­но со­ци­аль­ным. Со вре­мен Кан­та су­ще­ст­ву­ет убе­ж­де­ние, что сфе­ра нрав­ст­вен­но­сти ох­ва­ты­ва­ет су­гу­бо внут­рен­ний мир че­ло­ве­ка, по­это­му оце­нить по­сту­пок как нрав­ст­вен­ный или без­нрав­ст­вен­ный мож­но лишь по от­но­ше­но к ли­цу, ко­то­рое его со­вер­ши­ло. Че­ло­век как бы из­вле­ка­ет из се­бя нор­мы сво­его по­ве­де­ния, в се­бе, в глу­би­не сво­ей “ду­ши”, да­ет оцен­ку сво­им дей­ст­ви­ям. С дан­ной точ­ки зре­ния че­ло­век, взя­тый от­дель­но, вне его от­но­ше­ний к дру­гим лю­дям, мо­жет ру­ко­во­дство­вать­ся нрав­ст­вен­ны­ми пра­ви­ла­ми. Су­ще­ст­ву­ет и ком­про­мисс­ная по­зи­ция в оцен­ке нрав­ст­вен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. Со­глас­но ей нор­мы мо­ра­ли име­ют двоя­кую при­ро­ду: од­ни име­ют в ви­ду са­мо­го ин­ди­ви­да, дру­гие – от­но­ше­ние ин­ди­ви­да к об­ще­ст­ву. От­сю­да де­ле­ние эти­ки на ин­ди­ви­ду­аль­ную и со­ци­аль­ную. Наи­бо­лее рас­про­стра­нен­ным и ар­гу­мен­ти­ро­ван­ным яв­ля­ет­ся пред­став­ле­ние об аб­со­лют­но со­ци­аль­ном ха­рак­те­ре норм мо­ра­ли и от­сут­ст­вии в них ка­ко­го-ли­бо ин­ди­ви­ду­аль­но­го фак­то­ра. Су­ще­ст­ву­ет точ­ка зре­ния, что нрав­ст­вен­ные за­ко­ны за­ло­же­ны в са­мой при­ро­де че­ло­ве­ка. Внеш­не они про­яв­ля­ют­ся в за­ви­си­мо­сти от той или иной жиз­нен­ной си­туа­ции, в ко­то­рой ока­зы­ва­ет­ся ин­ди­вид. Дру­гие же ка­те­го­ри­че­ски уго­ж­да­ют, что нор­мы нрав­ст­вен­но­сти – это тре­бо­ва­ния, об­ра­щен­ные к че­ло­ве­ку из­вне. Ви­ди­мо, нет ос­но­ва­ний про­во­дить раз­дел ме­ж­ду ин­ди­ви­ду­аль­ным и со­ци­аль­ным ха­рак­те­ром нрав­ст­вен­ных тре­бо­ва­ний, по­сколь­ку в них ор­га­ни­че­ски пе­ре­пле­та­ют­ся эле­мен­ты то­го и дру­го­го. Яс­но од­но, что лю­бая со­ци­аль­ная нор­ма име­ет об­щий ха­рак­тер, и в этом смыс­ле она ад­ре­су­ет­ся не к кон­крет­но­му ин­ди­ви­ду, а ко всем или к боль­шой груп­пе ин­ди­ви­дов. Мо­раль­ные нор­мы ре­гу­ли­ру­ют не «внут­рен­ний» мир че­ло­ве­ка, а от­но­ше­ния ме­ж­ду людь­ми. Од­на­ко не сле­ду­ет упус­кать из ви­ду ин­ди­ви­ду­аль­ные ас­пек­ты нрав­ст­вен­ных тре­бо­ва­ний. В ко­неч­ном сче­те их реа­ли­за­ция за­ви­сит от нрав­ст­вен­ной зре­ло­сти че­ло­ве­ка, проч­но­сти его мо­раль­ных воз­зре­ний, со­ци­аль­ной ори­ен­ти­ро­ван­но­сти его ин­ди­ви­ду­аль­ных ин­те­ре­сов. И здесь пер­во­сте­пен­ную роль иг­ра­ют та­кие ин­ди­ви­дуа­ли­зи­ро­ван­ные мо­раль­ные ка­те­го­рии, как со­весть, долг, ко­то­рые на­прав­ля­ют по­ве­де­ние че­ло­ве­ка в рус­ло со­ци­аль­ной нрав­ст­вен­но­сти. Внут­рен­нее убе­ж­де­ние ин­ди­ви­да в нрав­ст­вен­но­сти или без­нрав­ст­вен­но­сти сво­его по­ступ­ка в зна­чи­тель­ной ме­ре оп­ре­де­ля­ет и его со­ци­аль­ную зна­чи­мость. Един­ст­во пра­во­вых норм и норм мо­ра­ли, как и един­ст­во всех со­ци­аль­ных норм ци­ви­ли­зо­ван­но­го об­ще­ст­ва, ос­но­вы­ва­ет­ся на общ­но­сти со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских ин­те­ре­сов, куль­ту­ры об­ще­ст­ва, при­вер­жен­но­сти лю­дей к идеа­лам сво­бо­ды и спра­вед­ли­во­сти. Вме­сте с тем нор­мы пра­ва и нор­мы мо­ра­ли от­ли­ча­ют­ся друг от дру­га сле­дую­щи­ми при­зна­ка­ми: 1. По про­ис­хо­ж­де­нию. Нор­мы мо­ра­ли скла­ды­ва­ют­ся в об­ще­ст­ве на ос­но­ве пред­став­ле­ний лю­дей о до­б­ре и зле, чес­ти, со­вес­ти, спра­вед­ли­во­сти. Они при­об­ре­та­ют обя­за­тель­ное зна­че­ние по ме­ре осоз­на­ния и при­зна­ния их боль­шин­ст­вом чле­нов об­ще­ст­ва. Нор­мы пра­ва, ус­та­нав­ли­вае­мые го­су­дар­ст­вом, по­сле всту­п­ле­ния в за­кон­ную си­лу сра­зу же ста­но­вят­ся обя­за­тель­ны­ми для всех лиц, на­хо­дя­щих­ся в сфе­ре их дей­ст­вий. 2. По фор­ме вы­ра­же­ния. Нор­мы мо­ра­ли не за­кре­п­ля­ют­ся в спе­ци­аль­ных ак­тах. Они со­дер­жат­ся в соз­на­нии лю­дей. Пра­во­вые же нор­мы по­лу­ча­ют вы­ра­же­ние в офи­ци­аль­ных го­су­дар­ст­вен­ных ак­тах (за­ко­нах, ука­зах, по­ста­нов­ле­ни­ях). З. По спо­со­бу ох­ра­ны от на­ру­ше­ний. Нор­мы мо­ра­ли и нор­мы пра­ва в пра­во­вом гра­ж­дан­ском об­ще­ст­ве в по­дав­ляю­щем боль­шин­ст­ве слу­ча­ев со­блю­да­ют­ся доб­ро­воль­но на ос­но­ве ес­те­ст­вен­но­го по­ни­ма­ния людь­ми спра­вед­ли­во­сти их пред­пи­са­ний. Реа­ли­за­ция и тех и дру­гих норм обес­пе­чи­ва­ет­ся внут­рен­ним убе­ж­де­ни­ем, а так­же сред­ст­ва­ми об­ще­ст­вен­но­го мне­ния. Та­кие спо­со­бы ох­ра­ны впол­не дос­та­точ­ны для мо­раль­ных норм. Для обес­пе­че­ния же пра­во­вых норм при­ме­ня­ют­ся еще и мы го­су­дар­ст­вен­но­го при­ну­ж­де­ния. 4. По сте­пе­ни де­та­ли­за­ции. Нор­мы мо­ра­ли вы­сту­па­ют в ви­де наи­бо­лее обоб­щен­ных да­вил по­ве­де­ния (будь до­б­рым, спра­вед­ли­вым, че­ст­ным). Пра­во­вые же нор­мы пред­став­ля­ют со­бой де­та­ли­зи­ро­ван­ные, по срав­не­нию с мо­раль­ны­ми нор­ма­ми, пра­ви­ла по­ве­де­ния. В них за­кре­п­ля­ют­ся чет­ко оп­ре­де­лен­ные юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти уча­ст­ни­ков об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Нор­мы пра­ва и нор­мы мо­ра­ли ор­га­ни­че­ски взаи­мо­дей­ст­ву­ют ме­ж­ду со­бой. Они взаи­мо­обу­слав­ли­ва­ют, до­пол­ня­ют и взаи­мо­обес­пе­чи­ва­ют друг дру­га в ре­гу­ли­ро­ва­нии об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Объ­ек­тив­ная обу­слов­лен­ность та­ко­го взаи­мо­дей­ст­вия оп­ре­де­ля­ет­ся тем, что пра­во­вые за­ко­ны во­пло­ща­ют в се­бе прин­ци­пы гу­ма­низ­ма, спра­вед­ли­во­сти, ра­вен­ст­ва лю­дей. Дру­ги­ми сло­ва­ми, за­ко­ны пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва во­пло­ща­ют в се­бе выс­шие мо­раль­ные тре­бо­ва­ния со­вре­мен­но­го об­ще­ст­ва. Точ­ная реа­ли­за­ция пра­во­вых норм оз­на­ча­ет од­но­вре­мен­но во­пло­ще­ние в об­ще­ст­вен­ную жизнь тре­бо­ва­ний мо­ра­ли. В свою оче­редь, нор­мы мо­ра­ли ока­зы­ва­ют ак­тив­ное влия­ние на соз­да­ние и реа­ли­за­цию пра­во­вых норм. Тре­бо­ва­ния об­ще­ст­вен­ной нрав­ст­вен­но­сти все­мер­но учи­ты­ва­ют­ся нор­мо­твор­че­ски­ми го­су­дар­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми при соз­да­нии пра­во­вых норм. Осо­бо важ­ную роль мо­раль­ные нор­мы иг­ра­ют в про­цес­се при­ме­не­ния норм пра­ва ком­пе­тент­ны­ми ор­га­на­ми при ре­ше­нии кон­крет­ных юри­ди­че­ских дел. Так, пра­виль­ное юри­ди­че­ское ре­ше­ние су­дом во­про­сов об ос­корб­ле­нии лич­но­сти, ху­ли­ган­ст­ве и дру­гих во мно­гом за­ви­сит от уче­та мо­раль­ных норм, дей­ст­вую­щих в об­ще­ст­ве.
Мо­раль­ные ус­та­нов­ле­ния ока­зы­ва­ют бла­го­твор­ное воз­дей­ст­вие на точ­ную и пол­ную реа­ли­за­цию пра­во­вых норм, на ук­ре­п­ле­ние за­кон­но­сти и пра­во­по­ряд­ка. На­ру­ше­ние пра­во­вой нор­мы вы­зы­ва­ет ес­те­ст­вен­ное мо­раль­ное осу­ж­де­ние со сто­ро­ны нрав­ст­вен­но зре­лых чле­нов об­ще­ст­ва. Обя­зан­ность со­блю­дать нор­мы пра­ва есть мо­раль­ный долг всех гра­ж­дан пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва.
Та­ким об­ра­зом, пра­во ак­тив­но со­дей­ст­ву­ет ут­вер­жде­нию про­грес­сив­ных мо­раль­ных пред­став­ле­ний в об­ще­ст­ве. Нор­мы мо­ра­ли, в свою оче­редь, на­пол­ня­ют пра­во глу­бо­ким нрав­ст­вен­ным со­дер­жа­ни­ем, со­дей­ст­вуя эф­фек­тив­но­сти пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, оду­хо­тво­ряя дей­ст­вия и по­ступ­ки уча­ст­ни­ков пра­во­от­но­ше­ний нрав­ст­вен­ны­ми идеа­ла­ми. 18.Право и корпоративные нормы Корпоративные нормы - это свободы или возможности поведения, основанные на уставных и иных положениях, которые действуют внутри общественных, негосударственных объединений, организаций, партий (право избирать и быть избранным, право руководящих органов налагать дисциплинарные взыскания на нарушителей). 19.Право и религиозные нормы. Право и обычай Право и религиозные нормы. Светский характер определения права (правил), — казалось бы, четко различает регулятивные свойства права и религии. Но дело усложняет то обстоятельство, что на определенных этапах истории и в ряде стран право получало выражение именно в религиозных догмах. Яркий пример переплетения права и религии заключается не только в сакрализации многих правовых правил в раннеклассовых обществах, но и в появлении на рубеже Х1-Х111 веков такого феномена, как каноническое право. Более того, в XIII веке в Европе вообще была предпринята кодификация канонического права — был создан Corpus Juris Canonica. Семейно-брачные отношения, наследование, так называемая «десятина» (отчуждение в пользу церкви 1/10 от наследственной массы), иные правила имели религиозно-мирские формы в том смысле, что некоторые декреты вселенских соборов, декреталии пап регулировали вполне светские отношения, а иные — получали даже государственную поддержку. Все же развитие канонического права пошло в двух направлениях: светское начало все более уходило под «крышу» государства, а церковное право сосредоточивалось на регулирование тонких внутрицерковных отношений. Закрепление светского характера государства во многих конституциях, отделение церкви от государства, школы от церкви, иные положения — все в большей степени превращают общественные церковно-государственные отношения в объект регулирования светским правом. И предложенное выше определение права учитывает эту основную тенденцию. Иные тенденции, например, предложение некоторых религиозных деятелей в России превратить православие в единую государственную идеологию и на этой основе строить государственно-правовую систему. а в ряде других мусульманских стран усилить начала шариата, в том числе ввести своеобразные наказания, идущие из глубины веков и обычаев (удары палкой, отсечение руки у вора) заслуживают, разумеется, обсуждения, но все же лежат в стороне от процесса, который в XX веке может быть обозначен как «этатизация» права. Словом, определение права и определение религии позволяют провести между ними четкую грань и также свидетельствуют о правильной формулировке определения права. Право и обычай. Обычай складывается спонтанно, стихийно. Он закрепляет наиболее полезное поведение в быту, в решении споров, В средние века (V-XI века в Европе) именно обычаи регулировали наследственные, семейно-брачные отношения, взаимозависимость людей, их безопасность военные конфликты, территориальные споры, имущественные владения (наряду с таким своеобразным механизмом регулирования, как генеалогия) и т.д. И все же обычаи приобрели правовую характеристику лишь тогда когда были, во-первых, записаны в разных сборниках-кодексах, причем эти сборники были стабильны, признаны, на них ссылались при решении споров. Их исполнение начали обеспечивать церковные суды, королевские суды. Именно эти суды — новый институт формирующейся европейской государственности в средние века — придавали обычаям правовой характер, превращали обычаи в одну из форм права — правовой обычай. Государство — то или иное европейское королевство — с помощью специального государственного органа — королевского суда — признавало за обычаем общеобязательность, формальную определенность, возможность обеспечивать его государственным принуждением. Тем самым обычай превращался в правовой обычай, а совокупность этих правовых обычаев — в обычное право. В феодальной Франции, например, было известно до 300 систем местного обычного права (куттомов). Это право постепенно заменяло денежными штрафами, иными имущественными возмещениями «кровную месть», поединки, снижало агрессивность, укрепляло стабильность. В этом своем качестве — правовом — обычай действительно подпадает под определение права, как, впрочем, и другие формы, в которых право находит свое выражение — нормативно-правовой акт, судебный прецедент, некоторые корпоративные нормы, доктрины (в ряде стран) и т. д. Эти формы выражения права дают нам возможность и знать, и ощущать действие права как социального института, в том числе и действие правового обычая. Но ведь так и должно быть, если предложенное определение права является верным. 20. По­ня­тие и ос­нов­ные при­зна­ки нор­мы пра­ва Пер­вич­ным эле­мен­том пра­ва яв­ля­ет­ся нор­ма пра­ва. Из нор­мы пра­ва скла­ды­ва­ют­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­вые ак­ты. Нор­ма пра­ва - это мо­дель по­ве­де­ния лю­дей, ус­та­нав­ли­вае­мая го­су­дар­ст­вом и оп­ре­де­ляю­щая ме­ру сво­бо­ды в кон­крет­ных пра­во­от­но­ше­ни­ях. Уча­ст­ник кон­крет­но­го пра­во­от­но­ше­ния рас­по­ла­га­ет воз­мож­но­стью дей­ст­во­вать сво­бод­но, а имен­но соз­на­тель­но из­би­рать для се­бя тот или иной ва­ри­ант по­ве­де­ния и сво­бод­но дей­ст­во­вать при дос­ти­же­нии оп­ре­де­лен­ных це­лей по­сред­ст­вом пра­во­от­но­ше­ния с дру­гим субъ­ек­том пра­ва. Пра­во­вая нор­ма, так­же, как и са­мо пра­во в це­лом, име­ет свои от­ли­чи­тель­ные при­зна­ки, ко­то­рые от­ли­ча­ют ее от дру­гих со­ци­аль­ных норм. Та­ки­ми при­зна­ка­ми пра­во­вой нор­мы яв­ля­ют­ся: 1.Пра­во­вая нор­ма ус­та­нав­ли­ва­ет­ся или санк­цио­ни­ру­ет­ся го­су­дар­ст­вом и за­кре­п­ля­ет­ся в офи­ци­аль­ных пра­во­вых ак­тах го­су­дар­ст­ва. 2.Нор­ма пра­ва име­ет пре­дос­та­ви­тель­но-обя­зы­ваю­щий ха­рак­тер. С од­ной сто­ро­ны она пре­дос­тав­ля­ет сво­бо­ду дей­ст­вий, на­прав­лен­ных на реа­ли­за­цию за­кон­ных прав субъ­ек­та, а с дру­гой сто­ро­ны нор­ма пра­ва обя­зы­ва­ет ли­бо со­вер­шить дей­ст­вие, ли­бо воз­дер­жи­вать­ся от со­вер­ше­ния дей­ст­вий. Сле­до­ва­тель­но, пре­дос­тав­ляя сво­бо­ду от­дель­но­му ли­цу, пра­во­вая нор­ма од­но­вре­мен­но ог­ра­ни­чи­ва­ет эту сво­бо­ду. 3.Обес­пе­че­ние ис­пол­не­ния пра­во­вой нор­мы с по­мо­щью мер го­су­дар­ст­вен­но­го при­ну­ж­де­ния и при­ме­не­ние в слу­чае не­об­хо­ди­мо­сти при не­ис­пол­не­нии или не­над­ле­жа­щем ис­пол­не­нии юри­ди­че­ской от­вет­ст­вен­но­сти к пра­во­на­ру­ши­те­лю.
4.Нор­ма пра­ва яв­ля­ет­ся го­су­дар­ст­вен­ным ре­гу­ля­то­ром ти­по­вых об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. 21. Струк­ту­ра пра­во­вой нор­мы и фор­мы ее из­ло­же­ния в нор­ма­тив­ном ак­те Пра­во­вая нор­ма име­ет свою внут­рен­нюю струк­ту­ру, ко­то­рая на­счи­ты­ва­ет 3 эле­мен­та: ги­по­те­зу, дис­по­зи­цию и санк­цию.
Ги­по­те­за (пред­по­ло­же­ние) ука­зы­ва­ет на та­кие жиз­нен­ные об­стоя­тель­ст­ва, при ко­то­рых субъ­ек­ты долж­ны ис­пол­нять ус­та­нов­лен­ные пра­ви­ла. Ими мо­гут быть: дос­ти­же­ние оп­ре­де­лен­но­го воз­рас­та для по­лу­че­ния пен­сии или пе­ри­од, на ко­то­рый вве­де­но чрез­вы­чай­ное по­ло­же­ние в оп­ре­де­лен­ной ме­ст­но­сти стра­ны и т.д. Дис­по­зи­ция (рас­по­ря­же­ние) - это та­кая часть нор­мы, ко­то­рая фор­му­ли­ру­ет са­мо пра­ви­ло по­ве­де­ния, оп­ре­де­ляя пра­ва и обя­зан­но­сти субъ­ек­тов пра­во­от­но­ше­ния. На­при­мер, пра­во на по­лу­че­ние пен­сии, обя­зан­ность яв­лять­ся по по­ве­ст­ке в суд, воз­дер­жать­ся от ка­ких-ли­бо по­ступ­ков и т.д. Санк­ция (взы­ска­ние) - это та­кая часть нор­мы, ко­то­рая ука­зы­ва­ет на при­ну­ди­тель­ные ме­ры воз­дей­ст­вия, ко­то­рые долж­ны быть при­ме­не­ны к на­ру­ши­те­лям дан­но­го пра­ви­ла по­ве­де­ния. Смысл санк­ции - пре­ду­пре­дить воз­мож­ные на­ру­ше­ния ус­та­нов­лен­но­го пра­ви­ла по­ве­де­ния или вос­ста­но­вить спра­вед­ли­вость, ко­гда на­ру­ше­ние уже со­вер­ши­лось. 22. Ви­ды норм пра­ва Пра­во­вые нор­мы при­ня­то де­лить на оп­ре­де­лен­ные ви­ды по раз­лич­ным ос­но­ва­ни­ям. На­при­мер, они де­лят­ся: 1.По от­рас­лям пра­ва, как , на­при­мер, го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вые нор­мы, нор­мы ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­ва, нор­мы гра­ж­дан­ско­го пра­ва. 2.По функ­ци­ям, ко­то­рые вы­пол­ня­ют пра­во­вые нор­мы - это ре­гу­ля­тив­ные и ох­ра­ни­тель­ные. 3.По ха­рак­те­ру за­кре­п­ляе­мых ими пра­вил по­ве­де­ния - это обя­зы­ваю­щие, за­пре­щаю­щие и упра­во­мо­чи­ваю­щие. 4.По сте­пе­ни оп­ре­де­лен­но­сти из­ло­же­ния эле­мен­тов пра­во­вой нор­мы в нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах - это аб­со­лют­но оп­ре­де­лен­ные (за­кре­п­ле­ние в нор­ме фик­си­ро­ван­ной сум­мы штра­фа), от­но­си­тель­но оп­ре­де­лен­ные (ус­та­нов­ле­ние выс­ше­го и низ­ше­го пре­де­лов на­ка­за­ния за кон­крет­ное пра­во­на­ру­ше­ние) и аль­тер­на­тив­ные, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют не­сколь­ко ва­ри­ан­тов по­ве­де­ния сто­рон или не­сколь­ко ва­ри­ан­тов санк­ций за на­ру­ше­ние пра­во­вых норм (2 го­да ли­ше­ния сво­бо­ды или штраф в круп­ном раз­ме­ре). 5.По кру­гу лиц, ко­му они ад­ре­со­ва­ны - это во­ен­ные, пен­сио­не­ры, сту­ден­ты или лю­ди, про­жи­ваю­щие в оп­ре­де­лен­ной ме­ст­но­сти. 23. По­ня­тие ис­точ­ни­ков (форм) пра­ва Пра­во - это сис­те­ма пра­вил (норм), ус­та­нов­лен­ных и санк­цио­ни­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва. Од­ной из важ­ней­ших за­дач при изу­че­нии пра­ва яв­ля­ет­ся ос­мыс­ле­ние его сущ­но­сти. Это оз­на­ча­ет, что пра­во сле­ду­ет изу­чать при­ме­ни­тель­но к кон­крет­ным ис­то­ри­че­ским ус­ло­ви­ям и кон­крет­но­му ти­пу об­ще­ст­ва. Сущ­ность пра­ва за­клю­ча­ет­ся в кон­крет­ных ус­ло­ви­ях жиз­ни кон­крет­но­го че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва. Со­дер­жа­ни­ем сущ­но­сти пра­ва яв­ля­ет­ся ис­то­ри­че­ское бы­тие, ко­то­рое обу­слов­ли­ва­ет его воз­ник­но­ве­ние, су­ще­ст­во­ва­ние, раз­ви­тие и от­ми­ра­ние. При ха­рак­те­ри­сти­ке пра­ва сле­ду­ет при­ни­мать во вни­ма­ние, к ка­ко­му ис­то­ри­че­ско­му ти­пу го­су­дар­ст­ва при­над­ле­жит дан­ный тип пра­ва. Пра­во яв­ля­ет­ся со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ским ре­гу­ля­то­ром об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний кон­крет­но­го ис­то­ри­че­ско­го ти­па го­су­дар­ст­ва. Са­ма суть пра­ва обу­слов­ле­на эко­но­ми­че­ским стро­ем об­ще­ст­ва, пра­во­вые от­но­ше­ния бе­рут на­ча­ло из тех жиз­нен­ных ус­ло­вий, в ко­то­рых осу­ще­ст­в­ля­ет­ся го­су­дар­ст­вен­ная власть. Пра­во са­мым тес­ным об­ра­зом свя­за­но с эко­но­ми­че­ской и по­ли­ти­че­ской сис­те­ма­ми об­ще­ст­ва, а так­же с тем ти­пом про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний, ко­то­рый по­ро­ж­да­ет раз­лич­ные фор­мы со­ци­аль­но­го не­ра­вен­ст­ва лю­дей. В про­цес­се раз­ви­тия че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва вслед­ст­вие из­ме­не­ния эко­но­ми­че­ских ус­ло­вий жиз­ни лю­дей и раз­ло­же­ния ро­до­п­ле­мен­но­го строя по­сте­пен­но воз­ник­ла по­треб­ность в но­вых нор­мах по­ве­де­ния в об­ще­ст­ве, ко­то­рые от­ве­ча­ли бы ин­те­ре­сам гос­под­ство­вав­ших в нем со­ци­аль­ных сло­ев и клас­сов. В этих нор­мах, в от­ли­чие от обы­ча­ев пер­во­быт­но­го об­ще­ст­ва, бы­ли вы­ра­же­ны ин­те­ре­сы не все­го об­ще­ст­ва, а глав­ным об­ра­зом - гос­под­ствую­ще­го клас­са или со­ци­аль­но­го слоя. Дан­ные нор­мы на за­ре раз­ви­тия го­су­дар­ст­вен­но­сти за­кре­п­ля­ли иму­ще­ст­вен­ное, со­ци­аль­ное, а ино­гда и по­ли­ти­че­ское не­ра­вен­ст­во. В от­ли­чие от норм пер­во­быт­но­го об­ще­ст­ва, обы­ча­ев, нор­мы пра­ва не мог­ли вы­пол­нять­ся чле­на­ми об­ще­ст­ва доб­ро­воль­но. А, сле­до­ва­тель­но, го­су­дар­ст­во бы­ло вы­ну­ж­де­но при­ме­нять при­ну­ж­де­ние для обес­пе­че­ния по­все­ме­ст­но­го ис­пол­не­ния норм пра­ва. Нау­ке из­вест­ны та­кие ис­точ­ни­ки пра­ва, как: - пра­во­вой обы­чай - пре­це­дент - нор­ма­тив­ный акт - нор­ма­тив­ный до­го­вор При­ме­не­ние пра­во­во­го обы­чая как нор­мы по­ве­де­ния лю­дей ухо­дит в глу­би­ны ве­ков раз­ви­тия че­ло­ве­че­ст­ва. Пра­во­вой обы­чай - это пра­ви­ла по­ве­де­ния лю­дей, сло­жив­шие­ся в жиз­ни и ре­гу­ляр­но ис­поль­зуе­мые людь­ми в их взаи­мо­от­но­ше­ни­ях и в ре­зуль­та­те санк­цио­ни­ро­ван­ные го­су­дар­ст­вом в ка­че­ст­ве об­ще­обя­за­тель­ных и ох­ра­няе­мых го­су­дар­ст­вом. Та­кое пра­во на­зы­ва­ет­ся обыч­ным. Оно бы­ло ха­рак­тер­но для ран­них ра­бо­вла­дель­че­ских и ран­них фео­даль­ных го­су­дарств. Пре­це­дент име­ет ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние в стра­нах с анг­ло­сак­сон­ской пра­во­вой сис­те­мой. В та­ких стра­нах су­деб­ные по­ста­нов­ле­ния по кон­крет­ным де­лам слу­жат ори­ен­ти­ром для ре­ше­ния ана­ло­гич­ных дел дру­ги­ми су­да­ми в бу­ду­щем. А сле­до­ва­тель­но, это ре­ше­ние при­об­ре­та­ет нор­ма­тив­ный ха­рак­тер. В со­вре­мен­ных го­су­дар­ст­вах на пер­вом мес­те в ка­че­ст­ве ис­точ­ни­ка пра­ва вы­сту­па­ет нор­ма­тив­ный акт. Он пред­став­ля­ет со­бой до­ку­мент, из­да­вае­мый спе­ци­аль­но на то упол­но­мо­чен­ным (ком­пе­тент­ным) ор­га­ном го­су­дар­ст­ва. Нор­ма­тив­ный акт со­дер­жит об­ще­обя­за­тель­ные пра­ви­ла по­ве­де­ния, т.е. нор­мы пра­ва. К нор­ма­тив­ным ак­там от­но­сят­ся: кон­сти­ту­ции. кон­сти­ту­ци­он­ные за­ко­ны, обыч­ные за­ко­ны, ука­зы и рас­по­ря­же­ния Пре­зи­ден­та, ука­зы ми­ни­ст­ров. До­го­вор с нор­ма­тив­ным со­дер­жа­ни­ем име­ет ме­сто в ос­нов­ном в ме­ж­ду­на­род­ном пра­ве. Так, в 1992 го­ду в Рос­сии был за­клю­чен Фе­де­ра­тив­ный До­го­вор, со­стоя­щий из 3-х до­го­во­ров. В нем со­дер­жать­ся пра­во­вые нор­мы о взаи­мо­от­но­ше­ни­ях Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции и о раз­гра­ни­че­нии пол­но­мо­чий ме­ж­ду ни­ми.
25. По­ня­тие нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та и его от­ли­чие от дру­гих ис­точ­ни­ков пра­ва. Ви­ды нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт яв­ля­ет­ся од­ним из ос­нов­ных ис­точ­ни­ков пра­ва со­вре­мен­но­го го­су­дар­ст­ва. В нем вы­ра­жа­ет­ся боль­шин­ст­во пра­во­вых норм, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют наи­бо­лее важ­ные с точ­ки зре­ния лич­но­сти, ее ее ин­те­ре­сов и по­треб­но­стей об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Дру­гие ис­точ­ни­ки пра­ва (пра­во­вые обы­чаи, су­деб­ные и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пре­це­ден­ты) об­ще­ре­гу­ля­тив­ной зна­чи­мо­стью не об­ла­да­ют. Они иг­ра­ют ча­ст­ную, вспо­мо­га­тель­ную или до­пол­ни­тель­ную роль в ре­гу­ли­ро­ва­нии об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний.
В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах за­кре­п­ля­ют­ся нор­мы, ко­то­рые учи­ты­ва­ют ин­те­ре­сы боль­шин­ст­ва и мень­шин­ст­ва в це­пом, ко­ор­ди­ни­ру­ют их в за­ви­си­мо­сти от кон­крет­ных эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных, на­цио­наль­ных и ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний в дан­ный ис­то­ри­че­ский пе­ри­од. В от­ли­чие от дру­гих ис­точ­ни­ков (форм) пра­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт об­ла­да­ет сле­дую­щи­ми при­зна­ка­ми: 1. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт соз­да­ет­ся в ре­зуль­та­те пра­во­твор­че­ской дея­тель­но­сти ком­пе­тент­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ва или все­на­родным во­ле­изъ­яв­ле­ни­ем (ре­фе­рен­ду­мом). Пра­во­твор­че­ская дея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой та­кую го­су­дар­ст­вен­ную дея­тель­ность, ко­то­рая со­сто­ит в из­да­нии норм пра­ва, а так­же в со­вер­шен­ст­во­ва­нии и от­ме­не ус­та­рев­ших пра­во­вых норм. 2. В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся толь­ко нор­мы пра­ва, то есть пра­ви­ла об­ще­го ха­рак­те­ра, об­ла­даю­щие го­су­дар­ст­вен­ной обя­за­тель­но­стью. По­это­му нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты не­об­хо­ди­мо от­ли­чать от ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых ак­тов ко­то­рые ис­точ­ни­ка­ми пра­ва не яв­ля­ют­ся. 3. От нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та как ис­точ­ни­ка пра­ва сле­ду­ет от­ли­чать ис­точ­ни­ки пра­во­ве­де­ния, или ис­точ­ни­ки на­ше­го зна­ния о пра­ве. Мы чер­па­ем све­де­ния о нор­мах пра­ва из раз­лич­но­го ро­да сбор­ни­ков за­ко­но­да­тель­ст­ва, из ис­то­ри­че­ских пра­во­вых па­мят­ни­ков, из про­из­ве­де­ний про­фес­сио­наль­ных юри­стов. Все это ис­точ­ни­ки на­ше­го по­зна­ния пра­во­вых норм, а не ис­точ­ни­ки пра­ва. 4. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт оформ­ля­ет­ся в ви­де офи­ци­аль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го до­ку­мен­та, ко­то­рый име­ет обя­за­тель­ные ат­ри­бу­ты: на­зва­ние ак­та (за­кон, указ, по­ста­нов­ле­ние); на­име­но­ва­ние ор­га­на, при­няв­ше­го акт (пар­ла­мент, пре­зи­дент, пра­ви­тель­ст­во, ме­ст­ный ор­ган вла­сти). 5. В нор­ма­тив­ных ак­тах нор­мы пра­ва груп­пи­ру­ют­ся по оп­ре­де­лен­ным струк­тур­ным об­ра­зо­ва­ни­ям: раз­де­лам, гла­вам, стать­ям (на­при­мер, в Гра­ж­дан­ском ко­дек­се: раз­дел «Обя­за­тель­ное пра­во», гла­ва «Ис­пол­не­ние обя­за­тельств», ста­тья «Дос­роч­ное ис­пол­не­ние обя­за­тель­ст­ва»). Итак, нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт – это офи­ци­аль­ный акт пра­во­твор­че­ст­ва, в ко­то­ром со­дер­жать­ся нор­мы пра­ва. По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ла нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­ком их клас­си­фи­ка­ции. Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­но­го нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии с тео­ри­ей и прак­ти­кой пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов об­ла­да­ют бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ние нор­ма­тив­ных ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми. Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты клас­си­фи­ци­ру­ют­ся так­же по со­дер­жа­нию. Та­кое де­ле­ние в из­вест­ной ме­ре ус­лов­но. Ус­лов­ность эта объ­ек­тив­но объ­яс­ня­ет­ся тем, что не во всех нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся нор­мы од­но­род­но­го со­дер­жа­ния. Име­ют­ся ак­ты, со­дер­жа­щие нор­мы толь­ко од­ной от­рас­ли пра­ва (на­при­мер, тру­до­вое, се­мей­ное, уго­лов­ное за­ко­но­да­тель­ст­во). Но на­ря­ду с от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми дей­ст­ву­ют и ак­ты, имею­щие ком­плекс­ный ха­рак­тер. Они вклю­ча­ют нор­мы раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва, об­слу­жи­ваю­щих оп­ре­де­лен­ную сфе­ру об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Хо­зяй­ст­вен­ное, тор­го­вое, во­ен­ное, мор­ское за­ко­но­да­тель­ст­во – при­ме­ры ком­плекс­ных нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов. По объ­е­му в ха­рак­те­ру дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты подраз­де­ля­ют­ся: - на ак­ты об­ще­го дей­ст­вия, ох­ва­ты­ваю­щие всю со­во­куп­ность от­но­ше­ний оп­ре­де­лен­но­го ви­да на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ог­ра­ни­чен­но­го дей­ст­вия – рас­про­стра­ня­ют­ся толь­ко на часть тер­ри­то­рии или на стро­го оп­ре­де­лен­ный кон­тин­гент лиц, на­хо­дя­щих­ся на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ис­клю­чи­тель­но­го (чрез­вы­чай­но­го) дей­ст­вия. Их ре­гу­ля­тив­ные воз­мож­но­сти реа­ли­зу­ют­ся лишь при на­сту­п­ле­нии ис­клю­чи­тель­ных об­стоя­тельств, на ко­то­рые рас­счи­тан акт (вое­нных дей­ст­вий, сти­хий­ных бед­ст­вий). По ос­нов­ным субъ­ек­там го­су­дар­ст­вен­но­го пра­во­твор­че­ст­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты мож­но под­раз­делить на ак­ты за­ко­но­да­тель­ной вла­сти (за­ко­ны); ак­ты ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (под­за­кон­ные ак­ты); ак­ты су­деб­ной вла­сти (юрис­дик­ци­он­ные ак­ты об­ще­го ха­рак­те­ра). 26. Закон: его понятие и роль в обществе. Виды законов Закон, как основной источник права большинства современных государств, отличается характерными только ему признаками: 1) законы принимаются только высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума 2) законы принимаются по основным вопросам общественной жизни 3) принятие законов обусловлено особым законодательным порядком, который не свойственен принятию других нормативных актов 4) законы не подлежат отмене другими государственными органами, кроме как парламентом, принявшим этот закон 5) законы составляют основу всей правовой системы государства 6) законы обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам Как источник права, законы отличаются по своей юридической силе. Законы бывают конституционные и обыкновенные. Конституция, как основной закон государства, является основным источником права и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам и нормативным актам. Конституционные законы, следующие после конституции по своей юридической силе, определяют основные начала государственной и общественной жизни. На основе конституции и конституционных законов строится всё остальное законодательство государства.
В процессе реализации норм права в повседневной жизни важно установить пределы действия нормативно-правовых актов, так как всякий нормативный акт издаётся для того, чтобы в определённый промежуток времени на конкретной территории регулировать отношения определённого круга лиц.
27. Дей­ст­вие нор­ма­тив­ных ак­тов по вре­ме­ни Ус­та­нов­ле­ние пре­де­лов дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов не­об­хо­ди­мо для пра­виль­ной реа­ли­за­ции норм пра­ва. Ведь лю­бой нор­ма­тив­ный акт из­да­ет­ся для то­го, что­бы в ус­та­нов­лен­ный про­ме­жу­ток вре­мен на оп­ре­де­лен­ной тер­ри­то­рии ре­гу­ли­ро­вать по­ве­де­ние оп­ре­де­лен­но­го кру­га лю­дей. Осо­бо важ­ное зна­че­ние, как от­ме­ча­лось ра­нее, этот во­прос име­ет для пра­во­ох­ра­ни­тель­ной дея­тель­но­сти ком­пе­тент­ных ор­га­нов. Дей­ст­вие во вре­ме­ни. Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты на­чи­на­ют дей­ст­во­вать с мо­мен­та всту­п­ле­ния их в си­лу. Во мно­гих стра­нах дей­ст­ву­ют оп­ре­де­лен­ные пра­ви­ла всту­п­ле­ния в си­лу нор­ма­тив­ных ак­тов. 1.Акт всту­па­ет в си­лу с мо­мен­та его при­ня­тия пра­во­твор­че­ским ор­га­ном. 2.Акт на­чи­на­ет дей­ст­во­вать по ис­те­че­нии оп­ре­де­лен­но­го сро­ка по­сле его опуб­ли­ко­ва­ния. Так, в Рос­сии за­ко­но­да­тель­ные ак­ты всту­па­ют в си­лу на всей ее тер­ри­то­рии че­рез 10 дней с мо­мен­та их опуб­ли­ко­ва­ния в офи­ци­аль­ном из­да­нии за­ко­но­да­тель­ной вла­сти. 3.Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт всту­па­ет в си­лу со вре­ме­ни, ука­зан­но­го в са­мом ак­те или в спе­ци­аль­ном ак­те о вве­де­нии его в дей­ст­вие. Ус­та­нов­ле­ние точ­но­го сро­ка всту­п­ле­ния, в си­лу нор­ма­тив­ных ак­тов важ­но по­то­му, что имен­но с это­го мо­мен­та их пред­пи­са­ния под­ле­жат ис­пол­не­нию. Но­вый нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт рас­про­стра­ня­ет свое дей­ст­вие толь­ко на те от­но­ше­ния, ко­то­рые име­ют ме­сто по­сле его всту­п­ле­ния в си­лу. Об­рат­ной си­лы он не име­ет. Дан­ный прин­цип оз­на­ча­ет, что пред­пи­са­ния нор­ма­тив­но­го ак­та не рас­про­стра­ня­ют­ся на те от­но­ше­ния, ко­то­рые воз­ник­ли и су­ще­ст­во­ва­ли до его из­да­ния. Та­кое по­ло­же­ние яв­ля­ет­ся на­деж­ной га­ран­ти­ей обес­пе­че­ния прав и обя­зан­но­стей гра­ж­дан, под­дер­жа­ния проч­но­го пра­во­по­ряд­ка. Ис­клю­че­ния из ука­зан­но­го прин­ци­па до­пус­ка­ют­ся толь­ко в двух слу­ча­ях: 1. ес­ли са­мим нор­ма­тив­но-пра­во­вым ак­том ус­та­нав­ли­ва­ет­ся его об­рат­ная си­ла; 2. ес­ли уго­лов­ные за­ко­ны или ак­ты ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва смяг­ча­ют на­ка­за­ние или во­об­ще уст­ра­ня­ют на­кзуе­мость дея­ния. Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты ут­ра­чи­ва­ют свою си­лу (пре­кра­ща­ют дей­ст­вие) на сле­дую­щих ос­но­ва­ни­ях: 1.по ис­те­че­нии сро­ка дей­ст­вия ак­та, ко­гда та­кой срок был спе­ци­аль­но ус­та­нов­лен; 2.в свя­зи с из­да­ни­ем но­во­го нор­ма­тив­но­го ак­та, за­ме­нив­ше­го ра­нее дей­ст­вую­щий; 3.на ос­но­ва­нии пря­мо­го ука­за­ния кон­крет­но­го ор­га­на об от­ме­не дан­но­го нор­ма­тив­но­го ак­та. 28.Действие нормативных актов в пространстве Дей­ст­вие в про­стран­ст­ве. Пре­де­лы дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та в про­стран­ст­ве оп­ре­де­ля­ют­ся тер­ри­то­ри­ей, на ко­то­рую рас­про­стра­ня­ют­ся его пред­пи­са­ния. Под тер­ри­то­ри­ей по­ни­ма­ет­ся зем­ная по­верх­ность, не­дра, вод­ное и воз­душ­ное про­стран­ст­ва в пре­де­лах го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­цы, тер­ри­то­рия по­сольств за ру­бе­жом, во­ен­ные ко­раб­ли в от­кры­том мо­ре и в ино­стран­ных тер­ри­то­ри­аль­ных во­дах, не­во­ен­ные су­да в от­кры­том мо­ре, ка­би­ны ле­та­тель­ных и кос­ми­че­ских ап­па­ра­тов в ат­мо­сфе­ре. Дей­ст­вие нор­ма­тив­ных ак­тов рас­про­стра­ня­ет­ся, как пра­ви­ло, на тер­ри­то­рию, ко­то­рая под­ве­дом­ст­вен­на ор­га­ну, их из­дав­ше­му. Так, нор­ма­тив­ные ак­ты чле­нов фе­де­ра­тив­но­го го­су­дар­ст­ва дей­ст­ву­ют лишь на их тер­ри­то­рии; ак­ты ме­ст­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ва – на тер­ри­то­рии рай­она, пре­фек­ту­ры, го­ро­да, зем­ли и т.п. При фе­де­ра­тив­ном го­су­дар­ст­вен­ном уст­рой­ст­ве в от­дель­ных слу­ча­ях до­пус­ка­ет­ся воз­мож­ность дей­ст­вия не­ко­то­рых пра­во­вых норм од­но­го го­су­дар­ст­ва на тер­ри­то­рии дру­го­го го­су­дар­ст­ва (на­при­мер, при раз­ре­ше­нии иму­ще­ст­вен­ных спо­ров, во­про­сов о на­след­ст­ве). 29.Действие нормативных актов по кругу лиц Дей­ст­вие по кру­гу лиц. Су­ще­ст­ву­ет пра­ви­ло, со­глас­но ко­то­ро­му дей­ст­вие нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов рас­про­стра­ня­ет­ся на всех лиц, про­жи­ваю­щих на дан­ной тер­ри­то­рии. За­ко­ны и дру­гие нор­ма­тив­ные ак­ты на тер­ри­то­рии го­су­дар­ст­ва дей­ст­ву­ют при­ме­ни­тель­но ко всем гра­ж­да­нам, го­су­дар­ст­вен­ным и об­ще­ст­вен­ным ор­га­ни­за­ци­ям. Их дей­ст­вие рас­про­стра­ня­ет­ся так­же не ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва. Этим ли­цам га­ран­ти­ру­ют­ся пре­ду­смот­рен­ные на­цио­наль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом пра­ва и сво­бо­ды. Они мо­гут об­ра­щать­ся в суд в дру­гие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва для за­щи­ты при­над­ле­жа­щих им лич­ных, иму­ще­ст­вен­ных, се­мей­ных и иных прав. Ино­стран­ные гра­ж­да­не, ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва, на­хо­дя­щие­ся на тер­ри­то­рии оп­ре­де­лен­но­го го­су­дар­ст­ва, долж­ны ува­жать его кон­сти­ту­цию и со­блю­дать за­ко­ны. Од­на­ко име­ют­ся ис­клю­че­ния из об­ще­го пра­ви­ла, ко­гда дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов по кру­гу лиц не сов­па­да­ют с их дей­ст­ви­ем по тер­ри­то­рии. Так, ино­стран­ные гра­ж­да­не, поль­зую­щие­ся пра­вом ди­пло­ма­ти­че­ско­го им­му­ни­те­та на тер­ри­то­рии дру­го­го го­су­дар­ст­ва, не мо­гут быть при­вле­че­ны к уго­лов­ной от­вет­ст­вен­но­сти, вы­зы­вать­ся в суд для да­чи по­ка­за­ний. Ес­ли та­кие ли­ца со­вер­ша­ют пра­во­на­ру­ше­ние, во­прос об их от­вет­ст­вен­но­сти раз­ре­ша­ет­ся ди­пло­ма­ти­че­ским пу­тем. Не­ко­то­рые на­цио­наль­ные нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты во­об­ще не рас­про­ст­ра­ня­ют­ся на ино­стран­ных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва (на­при­мер, ак­ты о вы­бо­рах в ор­га­ны го­су­дар­ст­ва, о во­ин­ской служ­бе). Нор­ма­тив­ные ак­ты мо­гут рас­про­стра­нять дей­ст­вие не на всех гра­ж­дан и долж­но­ст­ных лиц дан­ной тер­ри­то­рии, а толь­ко на оп­ре­де­лен­ные ка­те­го­рии (во­ен­но­слу­жа­щих, учи­те­лей, лиц сель­ской ме­ст­но­сти и дру­гих). В та­ких слу­ча­ях в пра­во­вых ак­тах точ­но оп­ре­де­ля­ет­ся круг лиц, под­па­даю­щих под их дей­ст­вие. 31. Понятие и основные признаки системы права Само понятие “система” означает единое целое, составленное из взаимосвязанных и расположенных в определённом порядке частей данной системы. Под “системой права” принято понимать совокупность взаимосвязанных, согласованных и расположенных в определённом порядке по институтам и отраслям права юридических норм, в соответствии с особенностями и характером регулируемых ими общественных отношений и составляющих вместе единое целое. Рассматривая содержание понятия “система права”, следует иметь ввиду совокупность норм права современного государства, которое представляет целостное образование и которому присущи внутреннее единство и согласованность. Система права формируется не по желанию отдельной группы людей или отдельной личности, а обусловленной системой общественных отношений в данной стране.
Составными частями системы права принято считать нормы права, институты права, отрасли права, подотрасли права. Первичным элементом в системе права являются нормы права. Из различных сочетаний норм права складываются все остальные компоненты системы, однако общественные отношения не существуют изолированно друг от друга, а взаимосвязаны между собой в той или иной степени и образуют обособленные группы общественных отношений. В соответствии с обособленностью этих однородных групп общественных отношений группируются и нормы права, которые регулируют данные общественные отношения. Так например: нормы права, регулирующие отношения найма жилплощади, образуют обособленные группы норм, которые являются правовым институтом.
Институтом права называется обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определённый вид однородных общественных отношений. Основным элементом системы права современного государства является отрасль права. Нормы, объединённые в отрасль права, регулируют определённую область общественных отношений, которая отличается своей спецификой. Нормам, принадлежащим к определённой отрасли права, присуще общее для них своеобразие, которое и является основой для объединения их в отрасль. Следовательно, отраслью права является совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определённая область общественных отношений, отличающаяся своеобразием. 34. Отрасли права Отраслью права является совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определённая область общественных отношений, отличающаяся своеобразием. Российское право является внутреннеединым и согласованным и подразделяется на отдельные составные части, которые именуются отраслями права. 1.Государственное (конституционное) право — это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. 2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. 3.Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. 4.Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов. 5.Гражданское право — наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, честь и достоинство гражданина или организаций. 6.Трудовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха. 7.Семейное право - регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, детей по отношению друг к другу. 8.Гражданско-процессуальное право - регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. 9.Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно-опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение. 10.Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Регулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел. 11.Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания. Международное право - это система норм, выражающая согласованную волю различных государств. Общепризнанные нормы международного права по вопросам прав человека обладают приоритетом над внутригосударственным правом. 37. По­ня­тие и формы реа­ли­за­ции пра­ва Нор­мы пра­ва су­ще­ству­ют для то­го, что­бы ак­тив­но воз­дей­ст­во­вать на по­ве­де­ние зло­дей, ре­гу­ли­ро­вать об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Влия­ние пра­ва на по­ве­де­ние лю­дей осу­ще­ст­в­ля­ет­ся че­рез их во­лю и соз­на­ние. Бла­го­да­ря пра­во­во­му ре­гу­ли­ро­ва­нию лю­ди мо­гут по­сту­пать так, как это предпи­сы­ва­ет­ся нор­ма­ми пра­ва. Их по­ве­де­ние упо­ря­до­чи­ва­ет­ся, при­во­дит­ся в со­от­вет­ст­вие с по­треб­но­стя­ми об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия, об­щи­ми и ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми ин­те­ре­са­ми гра­ж­дан го­су­дар­ст­ва. Реа­ли­за­ция норм пра­ва есть во­пло­ще­ние их пред­пи­са­ний в дей­ст­ви­ях лю­дей. Раз­ли­ча­ют­ся сле­дую­щие фор­мы реа­ли­за­ции норм пра­ва: осу­ще­ст­в­ле­ние (ис­поль­зо­ва­ние) прав, ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей, со­блю­де­ние обя­зан­но­стей и при­ме­не­ние норм пра­ва (осо­бая фор­ма их реа­ли­за­ции). 1. Осу­ще­ст­в­ле­ние (ис­поль­зо­ва­ние) прав вы­ра­жа­ет­ся в реа­ли­за­ции воз­мож­но­стей, ко­то­рые пре­дос­тав­ля­ют­ся уча­ст­ни­кам об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний нор­ма­ми пра­ва. В этой фор­ме осу­ще­ст­в­ля­ют­ся, на­при­мер, нор­мы, за­кре­п­ляю­щие за гра­ж­да­на­ми пра­во уча­ст­во­вать в вы­бо­рах пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; пра­во вла­деть, поль­зо­вать­ся и рас­по­ря­жать­ся сво­им иму­ще­ст­вом и другие. Осо­бен­ность дан­ной фор­мы реа­ли­за­ции со­сто­ит в том, что уча­ст­ни­ки об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний мо­гут со­ве­рш­ать дей­ст­вия, ко­то­рые доз­во­ле­ны нор­ма­ми пра­ва. 2. Ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей вы­ра­жа­ет­ся в обя­за­тель­ном со­вер­ше­нии дей­ст­вий, ко­то­рые пред­пи­сы­ва­ют­ся нор­ма­ми пра­ва. В та­кой фор­ме реа­ли­зу­ют­ся нор­мы, оп­ре­де­ляю­щие юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти гра­ж­дан, долж­ностных лиц, го­су­дар­ст­вен­ный и об­ще­ст­вен­ный ор­га­ни­за­ций, их ор­га­нов. На­при­мер, обя­зан­ность по­став­щи­ка в ус­та­нов­лен­ный срок по­ста­вить за­каз­чи­ку про­дук­цию; обя­зан­ность долж­ни­ка воз­вра­тить долг; обя­зан­ность сви­де­те­ля да­вать прав­ди­вые по­ка­за­ния пра­во­ох­ра­ни­тель­ным ор­га­нам. Осо­бен­ность этой фор­мы реа­ли­за­ции вы­ра­жа­ет­ся в том, что субъ­ек­ты долж­ны, не­за­ви­си­мо от соб­ст­вен­но­го же­ла­ния, со­вер­шать ак­тив­ные дей­ст­вия, пре­ду­смот­рен­ные нор­ма­ми пра­ве.
3. Со­блю­де­ние обя­зан­но­стей вы­ра­жа­ет­ся в воз­дер­жа­нии от со­вер­ше­ния дей­ст­вий, за­пре­щен­ных юри­ди­че­ски­ми нор­ма­ми. Суть этой фор­мы реа­ли­за­ции норм пра­ва со­сто­ит в не­со­вер­ше­нии дей­ст­вий, ко­то­рые на­но­сят вред об­ще­ст­ву, го­су­дар­ст­ву, лич­но­сти. Так, не­ со­вер­шая дей­ст­вий, ко­то­рые за­пре­ще­ны нор­ма­ми пра­ва, гра­ж­да­не реа­ли­зу­ют тре­бо­ва­ния этих норм. В от­ли­чие от ис­пол­не­ния, со­блю­де­ние обя­зан­но­стей но­сит пас­сив­ный ха­рак­тер, так как юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти при этом реа­ли­зу­ют­ся по­сред­ст­вом воз­дер­жа­ния от оп­ре­де­лен­ных дей­ст­вий. В пер­вом слу­чае гра­ж­да­не долж­ны ак­тив­но дей­ст­во­вать, что­бы реа­ли­зо­вать нор­му пра­ва, а во вто­ром, на­обо­рот, не со­вер­шать за­пре­щен­ных дей­ст­вий.
Ука­зан­ные фор­мы реа­ли­за­ции пра­во­вых норм счи­та­ют­ся не­по­сред­ст­вен­ны­ми, так как пра­во­вые пред­пи­са­ния реа­ли­зу­ют­ся са­ми­ми уча­ст­ни­ка­ми об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Ес­ли же дан­ные фор­мы не по­зво­ля­ют в пол­ном объ­е­ме реа­ли­зо­вать пра­ва и обя­зан­но­сти, пре­ду­смот­рен­ные пра­во­вы­ми нор­ма­ми, воз­ни­ка­ет не­об­хо­ди­мость в ис­поль­зо­ва­нии при­ме­не­ния пра­ва как осо­бой фор­мы его реа­ли­за­ции. При­ме­не­ние норм пра­ва не­об­хо­ди­мо то­гда, ко­гда вы­ше­рас­смот­рен­ные фор­мы ока­зы­ва­ют­ся не­дос­та­точ­ны­ми для пол­ной реа­ли­за­ции пра­во­вых норм и тре­бу­ет­ся вме­ша­тель­ст­во в этот про­цесс спе­ци­аль­ных ком­пе­тент­ных ор­га­нов. Этот во­прос тре­бу­ет спе­ци­аль­но­го и бо­лее вни­ма­тель­но­го рас­смот­ре­ния. 38. По­ня­тие при­ме­не­ния пра­ва и его ви­ды. Ак­ты при­ме­не­ния пра­ва При­ме­не­ние норм пра­ва – это вла­ст­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов по реа­ли­за­ции пра­во­вых норм от­но­си­тель­но кон­крет­ных жиз­нен­ных слу­ча­ев ин­ди­ви­ду­аль­но оп­ре­де­лен­ных лиц. Ка­ко­вы же ха­рак­тер­ные при­зна­ки при­ме­не­ния норм пра­ва? Во-пер­вых, пра­во­при­ме­ни­тель­ную дея­тель­ность осу­ще­ст­в­ля­ют толь­ко ком­пе­тент­ные го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны (долж­но­ст­ные ли­ца) или ор­га­ны об­ще­ст­вен­но­сти по упол­но­мо­чию го­су­дар­ст­ва. На­при­мер, мэ­рия, пре­фек­ту­ра, суд, ад­ми­ни­ст­ра­ция пред­при­ятия, ко­ман­дир во­ин­ской час­ти, проф­со­юз­ный ко­ми­тет. От­дель­ные же гра­ж­да­не, не яв­ляю­щие­ся долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми, спе­ци­аль­ных пол­но­мо­чий не име­ют, и, сле­до­ва­тель­но, при­ме­нять нор­мы пра­ва не мо­гут. Во-вто­рых, дея­тель­ность по при­ме­не­нию норм пра­ва име­ет го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ный ха­рак­тер. Та­ко­ва дея­тель­ность су­да по осу­ще­ст­в­ле­нию пра­во­су­дия или сле­до­ва­те­ля по рас­сле­до­ва­нию уго­лов­но­го де­ла. В-треть­их, со­дер­жа­ние пра­во­при­ме­ни­тель­ной дея­тель­но­сти вы­ра­жа­ет­ся в из­да­нии на ос­но­ве норм пра­ва ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых пред­пи­са­ний (ак­тов). Эти ак­ты от­но­сят­ся к оп­ре­де­лен­ным жиз­нен­ным слу­ча­ям и ад­ре­су­ют­ся кон­крет­ным ли­цам. На­при­мер, ре­ше­ние ис­пол­ко­ма о вы­да­че кон­крет­но­му гра­ж­да­ни­ну ор­де­ра на квар­ти­ру, при­го­вор су­да в от­но­ше­нии ли­ца, со­вер­шив­ше­го пре­сту­п­ле­ние и др. В-чет­вер­тых, при­ме­не­ние норм пра­ва осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в стро­го ус­та­нов­лен­ном за­ко­ном по­ряд­ке. Осо­бо важ­ное зна­че­ние та­кой по­ря­док име­ет при при­ме­не­нии норм уго­лов­но­го и гра­ж­дан­ско­го пра­ва, обес­пе­чи­вая по­сле­до­ва­тель­ное про­ве­де­ние за­кон­но­сти, глу­бо­кое и все­сто­рон­нее рас­смот­ре­ние об­стоя­тельств кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го де­ла. Ко­гда, в ка­ких слу­ча­ях воз­ника­ет не­об­хо­ди­мость в при­ме­не­нии норм пра­ва? 1. Нор­ма пра­ва при­ме­ня­ет­ся ком­пе­тент­ны­ми ор­га­на­ми то­гда, ко­гда пре­ду­смот­рен­ные юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти не мо­гут воз­ник­нуть у кон­крет­ных лиц и реа­ли­зо­вать­ся без их го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ной дея­тель­но­сти. Для воз­ник­но­ве­ния и реа­ли­за­ции этих прав и обя­зан­но­стей в ка­ж­дом от­дель­ном слу­чае не­об­хо­ди­мо из­да­ние ком­пе­тент­ным ор­га­ном вла­ст­но­го ре­ше­ния в от­но­ше­нии кон­крет­но­го ли­ца. На­при­мер, для то­го, что­бы учить­ся в выс­шем го­су­дар­ст­вен­ном учеб­ном за­ве­де­нии (реа­ли­зо­вать свое пра­во на об­ра­зо­ва­ние), не­об­хо­ди­мо ре­ше­ние ру­ко­во­ди­те­ля дан­но­го ву­за о за­чис­ле­нии; что­бы реа­ли­зо­вать пра­во на тру­до­уст­рой­ст­во, не­об­хо­ди­мо офи­ци­аль­ное ре­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­ции пред­при­ятия, ор­га­ни­за­ции о при­ня­тии на ра­бо­ту. В ка­ж­дом из на­зван­ных и по­доб­ных слу­ча­ев не­об­хо­ди­мо из­да­ние при­ка­за ру­ко­во­ди­те­лем со­от­вет­ст­вую­ще­го уч­ре­ж­де­ния о реа­ли­за­ции ука­зан­ных прав. 2. Пра­во­при­ме­ни­тель­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных ор­га­нов не­об­хо­ди­ма в том слу­чае, ко­гда име­ют­ся оп­ре­де­лен­ные пре­пят­ст­вия для ис­поль­зо­ва­ния субъек­тив­ных юри­ди­че­ских прав гра­ж­да­на­ми или ор­га­ни­за­ция­ми. На­при­мер, гра­ж­да­нин при­об­рел на за­кон­ном ос­но­ва­нии дом, а дру­гие ли­ца соз­да­ют пре­пят­ст­вия для реа­ли­за­ции им пра­ва вла­де­ния при­об­ре­тен­ным до­мом. В та­ком слу­чае гра­ж­да­нин об­ра­ща­ет­ся в ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный ор­ган или суд ко­то­рые при­ни­ма­ют ре­ше­ние, на­прав­лен­ное на вос­ста­нов­ле­ние на­ру­шен­но­го пра­ва вла­дель­ца до­ма. 3. Не­об­хо­ди­мость в при­ме­не­нии норм пра­ва воз­ни­ка­ет и то­гда, ко­гда юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти не ис­пол­ня­ют­ся доб­ро­воль­но. На­при­мер, од­на ор­га­ни­за­ция обя­за­лась по до­го­во­ру - по­став­лять дру­гой ор­га­ни­за­ции оп­ре­де­лен­ную про­дук­цию, но не вы­пол­ни­ла свое обя­за­тель­ст­во. В этом слу­чае ком­пе­тент­ный ор­ган (ар­бит­раж, суд) вы­но­сит вла­ст­ное ре­ше­ние, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го в при­ну­дитель­ном по­ряд­ке обес­пе­чи­ва­ет­ся вы­пол­не­ние ор­га­ни­за­ци­ей взя­то­го ею обя­за­тель­ст­ва 4. Пра­во­при­ме­ни­тель­ная дея­тель­ность все­гда не­об­хо­ди­ма, ес­ли со­вер­ше­но пра­во­на­ру­ше­ние и нуж­но оп­ре­де­лить со­от­вет­ст­вую­щую ме­ру юри­ди­че­ско­го взы­ска­ния пра­во­на­ру­ши­те­лю. Так, при со­вер­ше­нии во­ен­но­слу­жа­щим дис­ци­п­ли­нар­но­го про­ступ­ка взы­ска­ние оп­ре­де­ля­ет толь­ко ко­ман­дир (на­чаль­ник), при­ме­няя со­от­вет­ст­вую­щую нор­му Дис­ци­п­ли­нар­но­го ус­та­ва. Ко­гда же со­вер­ша­ет­ся пре­сту­п­ле­ние, ме­ру на­ка­за­ния оп­ре­де­ля­ет толь­ко суд на ос­но­ва­нии норм уго­лов­но­го пра­ва. Дея­тель­ность ком­пе­тент­ных ор­га­нов за­вер­ша­ет­ся из­да­ни­ем ак­та при­ме­не­ния нор­мы пра­ва. Он фик­си­ру­ет при­ня­тое ре­ше­ние, при­да­ет ему офи­ци­аль­ное зна­че­ние и вла­ст­ный ха­рак­тер. Акт при­ме­не­ния нор­мы пра­ва - это офи­ци­аль­ный пра­во­вой до­ку­мент, со­дер­жа­щий ин­ди­ви­ду­аль­ное го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ное пред­пи­са­ние ком­пе­тент­но­го ор­га­на, ко­то­рое вы­носит­ся им в ре­зуль­та­те раз­ре­ше­ния кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го спо­ра. При­зна­ки ак­тов при­ме­не­ния при­ме­не­ния норм пра­ва: - име­ет вла­ст­ных ха­рак­тер и ох­ра­ня­ет­ся при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва; - акт при­ме­не­ния - ин­ди­ви­ду­аль­ный пра­во­вой акт; - пра­во­при­ме­ни­тель­ные ак­ты долж­ны быть за­кон­ны; - ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ва из­да­ют­ся в ус­та­нов­лен­ной фор­ме и уме­ют точ­ное на­име­но­ва­ние.
Клас­си­фи­ка­ция ак­тов при­ме­не­ния норм пра­ва про­из­во­дит­ся по раз­лич­ным ос­но­ва­ни­ям. В за­ви­си­мо­сти от субъ­ек­тов, при­ме­няю­щих нор­мы пра­ва, ин­ди­ви­ду­аль­ные пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся на сле­дую­щие ви­ды: – ак­ты пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; – ак­ты ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; - ак­ты пра­во­ох­ра­ни­тель­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов (су­да, про­ку­ра­ту­ры, ар­бит­ра­жа и др.); - ак­ты го­су­дар­ст­вен­но­го кон­тро­ля (на­ло­го­вой ин­спек­ции, та­мо­жен­но­го ор­га­на и др.).
В за­ви­си­мо­сти от со­дер­жа­ния об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний и при­ме­няе­мых к ним норм пра­ва пра­во­при­ме­ни­тель­ные ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся: - на ре­гу­ля­тив­ные, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют кон­крет­ные юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти в свя­зи с пра­во­мер­ным по­ве­де­ни­ем лю­дей (на­при­мер, при­каз рек­то­ра учеб­но­го за­ве­де­ния о за­чис­ле­нии в вуз; ре­ше­ние ор­га­на со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния о на­зна­че­нии пен­сии); – на ох­ра­ни­тель­ные, из­да­вае­мые в свя­зи с со­вер­ше­ни­ем от­дель­ны­ми людь­ми пра­во­на­ру­ше­ний (при­го­вор су­да, по­ста­нов­ле­ние сле­до­ва­те­ля о при­вле­че­нии по­доз­ре­вае­мо­го в ка­че­ст­ве об­ви­няе­мо­го, про­тест про­ку­ро­ра). Та­ким об­ра­зом, ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ва яв­ля­ют­ся важ­ней­шим сред­ст­вом реа­ли­за­ции пред­пи­са­ния пра­во­вых норм. 39. Ста­дии при­ме­не­ния пра­ва Пра­во­при­ме­ни­тель­ная дея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой слож­ный про­цесс, со­стоя­щий из ря­да по­сле­до­ва­тель­ных дей­ст­вий – ста­дий. 1. Ус­та­нов­ле­ние фак­ти­че­ских об­стоя­тельств де­ла. При­ме­не­ние юри­ди­че­ских норм на­прав­ле­но на обес­пе­че­ние их реа­ли­за­ции по от­но­ше­нию к кон­крет­но­му слу­чаю, ко­то­рый скла­ды­ва­ет­ся из оп­ре­де­лен­ных, фак­тов. Эти фак­ты и об­ра­зу­ют фак­ти­че­скую ос­но­ву при­ме­не­ния норм пра­ва. Имен­но по­это­му ли­ца, при­ме­няю­щие пра­во­вые нор­мы, долж­ны в пер­вую оче­редь ото­брать и чет­ко вы­дел­ить те фак­ты, ко­то­рые не­об­хо­ди­мы для пра­виль­но­го ре­ше­ния­ ю­ри­ди­че­ско­го де­ла; за­тем про­вес­ти тща­тель­ный ана­лиз и оцен­ку ука­зан­ных фак­тов. Важ­но так­же иметь в ви­ду, что пра­во­при­ме­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми ис­сле­ду­ют­ся не аб­со­лют­но все фак­ты, ха­рак­тер­ные для дан­но­го слу­чая, а толь­ко те, ко­то­рые име­ют не­по­сред­ст­вен­ное от­но­ше­ние к ре­ше­нию юри­ди­че­ско­го де­ла. Дру­ги­ми сло­ва­ми, фак­ти­че­ские об­стоя­тель­ст­ва ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в со­от­но­ше­нии с той нор­мой пра­ва, ко­то­рая при­ме­ня­ет­ся к дан­ным об­стоя­тель­ст­вам. Так, при ис­сле­до­ва­нии об­стоя­тельств кон­крет­но­го уго­лов­но­го де­ла в пер­вую оче­редь долж­ны быть ус­та­нов­ле­ны сле­дую­щие фак­ты: кто со­вер­шил пре­сту­п­ле­ние, ко­гда и где оно бы­ло со­вер­ше­но, ка­ким спо­со­бом, ка­ко­вы мо­ти­вы со­вер­ше­ния пре­сту­п­ле­ния. Фак­ты, имею­щие юри­ди­че­ское зна­че­ние, ус­та­нав­ли­ва­ют­ся с по­мо­щью сви­де­тель­ских по­ка­за­ний, ре­зуль­та­тов ос­мот­ра мес­та про­ис­ше­ст­вия, экс­пер­ти­зы, ис­сле­до­ва­ния до­ку­мен­тов, пред­ме­тов и дру­гих дан­ных. Эти дан­ные ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в пре­ду­смот­рен­ном за­ко­ном по­ряд­ке и на­зы­ва­ют­ся юри­ди­че­ски­ми до­ка­за­тель­ст­ва­ми. 2. Вы­бор и ана­лиз нор­мы пра­ва под­ле­жа­щей при­ме­не­нию к ис­сле­дуе­мым фак­ти­че­ским об­стоя­тель­ст­вам. По­сле ус­та­нов­ле­ния юри­ди­че­ско­го зна­че­ния рас­смот­ренных об­стоя­тельств де­ла на­чи­на­ет­ся вто­рая ста­дия при­ме­не­ния норм пра­ва. На этой ста­дии пра­во­при­ме­ни­тель­ный ор­ган пре­ж­де все­го ре­ша­ет во­прос, на ос­но­ва­нии ка­кой нор­мы дол­жно решать­ся рас­смат­ри­вае­мое де­ло. Вы­брать нор­му - зна­чит дать пра­во­вую ква­ли­фи­ка­цию (оцен­ку) фак­ти­че­ским об­стоя­тель­ст­вам де­ли. Да­лее не­об­хо­ди­мо ус­та­но­вить подлинность (дос­то­вер­ность) ее тек­ста с точ­ки зре­ния за­кон­но­сти, про­ве­рить, не до­пу­ще­но ли в тек­сте оши­бок, не из­ме­не­на ли дан­ная нор­ма. Здесь же пра­во­при­ме­ни­тель­ный ор­ган дол­жен оп­ре­де­лить, не про­ти­во­ре­чит ли вы­бран­ная нор­ма за­ко­ну и дру­гим нор­ма­тив­ным ак­там. Пра­во­при­ме­ни­тель­ный ор­ган дол­жен точ­но ус­та­но­вить: дей­ст­ву­ет ли нор­ма в тот мо­мент, ко­гда на ее ос­но­ве нуж­но ре­шить кон­крет­ное де­ло; - дей­ст­ву­ет ли она на той тер­ри­то­рии, где это де­ло долж­но быть раз­ре­ше­но; - рас­про­стра­ня­ет­ся ли дей­ст­вие дан­ной нор­мы на лиц, в от­но­ше­нии ко­то­рых она долж­на быть при­ме­не­на. 3. Вы­не­се­ние ре­ше­ния ком­пе­тент­ным ор­га­нов и до­ве­де­ние это­го ре­ше­ния до за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц и ор­га­ни­за­ций. Это за­вер­шаю­щая и ос­нов­ная ста­дия про­цес­са при­ме­нения нор­мы пра­ва. Ус­та­нов­ле­ние фак­ти­че­ских об­стоя­тельств, а так­же вы­бор и ана­лиз пра­во­вой нор­мы под­го­тав­ли­ва­ют из­да­ние ком­пе­тентным ор­га­ном ин­ди­ви­ду­аль­но­го пра­во­во­го ак­та (на­при­мер, при­го­во­ра су­да, при­ка­за долж­но­ст­но­го ли­ца). Пе­ред вы­не­се­нием кон­крет­но­го ре­ше­ния не­об­хо­ди­мо убе­дить­ся, что об­стоя­тель­ст­ва де­ла ис­сле­до­ва­ны пра­виль­но и с дос­та­точ­ной пол­но­той, что при­ме­няе­мая нор­ма пра­ва от­но­сит­ся имен­но к дан­но­му слу­чаю. На ос­но­ва­нии та­ко­го убе­ж­де­ния ком­пе­тент­ный ор­ган вы­но­сит вла­ст­ное ре­ше­ние, по­сле че­го объ­яв­ля­ет его за­ин­те­ре­со­ван­ным ли­цам и ор­га­ни­за­ци­ям. На этом про­цесс при­ме­не­ния нор­мы пра­ва за­кан­чи­ва­ет­ся – на­чи­на­ет­ся реа­ли­за­ция ак­та при­ме­не­ния нор­мы пра­ва, кон­крет­ных прав и обя­зан­но­стей, оп­ре­де­лен­ных этим ак­том. 40. Акты применения права Особый разговор об актах применения права. Эти акты теория разграничивает с нормативно-правовыми актами. Они имеют своим адресатом индивидуального, персонифицированного субъекта. У них специальные внешние атрибуты, свидетельствующие о том, какой правоприменитель их принял и когда. Они имеют внешние, формальные реквизиты - штампы, печати, подписи, подтверждающие их юридическое значение. Реквизиты (оформление) правоприменительного акта: 1)вводная - наименование акта, кто, когда принят, адресат 2)конституирующая - фактические обстоятельства дела 3)мотивировочная - обоснование принятого решения. Правоприменительные акты классифицируются: 1)по правоприменителям 2)по их компетенции 3)по полномочиям Различают правоохранительные акты суда, прокуратуры, органов МВД и т.п. По характеру актов - приговор суда, приказ руководителя, постановление инспекции. Отличие правоприменительного акта от нормативного акта: 1)содержит не общее, а индивидуально-конкретное предписание; 2)касается только конкретных случаев; 3)адресуется конкретным лицам; 4)имеет разовое значение. 41. По­ня­тие и ви­ды толкования (уяс­не­ния) пра­ва Тол­ко­ва­ние норм пра­ва - это дея­тель­ность ком­пе­тент­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ва, об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций и от­дель­ных гра­ж­дан по осоз­на­нию ими дей­ст­ви­тель­но­го со­дер­жа­ния нор­мы. Уяс­не­ния смыс­ла нор­мы пра­ва яв­ля­ет­ся не­об­хо­ди­мой пред­по­сыл­кой для пра­виль­но­го по­ни­ма­ния и реа­ли­за­ции ее тре­бо­ва­ний.
Ос­нов­ные прие­мы тол­ко­ва­ния-уяс­не­ния со­дер­жа­ния пра­во­вых норм: 1. Грам­ма­ти­че­ское тол­ко­ва­ние вы­ра­жа­ет­ся в уяс­не­нии смыс­ла пра­во­вой нор­мы пу­тем грам­ма­ти­че­ско­го ана­ли­за ее тек­ста. При та­ком тол­ко­ва­нии нуж­но вы­яс­нить, в ка­ких сло­вах, пред­ло­же­ни­ях сфор­му­ли­ро­ва­ны ги­по­те­за, дис­по­зи­ция и санк­ция пра­во­вой нор­мы. Для это­го ус­та­нав­ли­ва­ет­ся зна­че­ние от­дель­ных слов, уяс­ня­ет­ся их грам­ма­ти­че­ская фор­ма, оп­ре­де­ля­ет­ся связь ме­ж­ду ни­ми. За­тем уяс­ня­ет­ся грам­ма­ти­че­ская и смы­сло­вая струк­ту­ра пред­ло­же­ний, из ко­то­рых со­сто­ит нор­ма. При грам­ма­ти­че­ском тол­ко­ва­нии пра­во­вой нор­мы не­об­хо­ди­мо спе­ци­аль­но ос­та­но­вить­ся на вы­яс­не­нии зна­че­ний от­дель­ных тер­ми­нов. В за­ко­но­да­тель­ст­ве час­то ис­поль­зу­ют­ся тер­ми­ны, имею­щие об­ще­при­ня­тое зна­че­ние. При­ме­няя нор­мы пра­ва, ко­то­рые со­дер­жат тер­ми­ны, упот­реб­ляе­мые в раз­лич­ных зна­че­ни­ях, важ­но ус­та­но­вить их дей­ст­ви­тель­ный смысл, не­по­сред­ст­вен­но за­ло­жен­ный са­мим пра­во­твор­че­ским ор­га­ном. Ина­че это мо­жет при­вес­ти к не­пра­виль­но­му ре­ше­нию юри­ди­че­ско­го де­ла.
2. Сис­те­ма­ти­че­ское тол­ко­ва­ние со­сто­ит в уяс­не­нии со­дер­жа­ния нор­мы пра­ва пу­тем со­пос­тав­ле­ния ее с дру­ги­ми нор­ма­ми и ус­та­нов­ле­ния ее свя­зи с ни­ми. Лю­бая пра­во­вая нор­ма пред­став­ля­ет со­бой со­став­ную часть сис­те­мы пра­ва и дей­ст­ву­ет в тес­ной свя­зи с дру­ги­ми нор­ма­ми. По­это­му, что­бы уяс­нить дей­ст­ви­тель­ное со­дер­жа­ние оп­ре­де­лен­ной нор­мы пра­ва, не­об­хо­ди­мо ус­та­но­вить ее ло­ги­че­скую связь с дру­ги­ми нор­ма­ми. Пре­ж­де все­го ус­та­нав­ли­ва­ют­ся свя­зи с нор­ма­ми, близ­ки­ми по со­дер­жа­нию с тол­куе­мой нор­мой и де­та­ли­зи­рую­щи­ми ее. При­ни­ма­ет­ся во вни­ма­ние и то, в ка­ком нор­ма­тив­но-пра­во­вом ак­те она сфор­му­ли­ро­ва­на, ка­кое ме­сто в этом ак­те она за­ни­ма­ет. Воз­мож­но и со­пос­тав­ле­ние норм раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва. 3. Ис­то­ри­ко-по­ли­ти­че­ское тол­ко­ва­ние норм пра­ва пред­став­ля­ет со­бой уяс­не­ние их це­лей и за­дач на ос­но­ве ана­ли­за той ис­то­ри­че­ской об­ста­нов­ки, в ко­то­рой они бы­ли при­ня­ты. При ис­то­ри­ко-по­лит­ичес­ком уяс­не­нии сле­ду­ет глу­бо­ко изу­чить со­ци­аль­ное на­зна­че­ние и це­ли пра­во­вой нор­мы, а так­же кон­крет­ные ус­ло­вия ее при­ня­тия. Та­кой под­ход по­зво­ля­ет рас­крыть со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ский смысл нор­мы, ее сущ­ность и нрав­ст­вен­ное со­дер­жа­ние. 4. При уяс­не­нии пра­во­вых норм сле­ду­ет ис­поль­зо­вать все ука­зан­ные прие­мы. Толь­ко их со­вме­ст­ное при­ме­не­ние спо­соб­ст­ву­ет точ­но­му и пра­виль­но­му по­ни­ма­нию смыс­ла тол­куе­мой нор­мы пра­ва. 42.Толкование по объему По объему толкования - логический способ в результате приводит в определению объема толкования - он может быть буквальным, расширительным(сделка, заключаемая с помощью ЭВМ, приравнивается к письменной) или ограничительным(забота о детях, их воспитание - обязанность родителей - это значит, что после достижения детьми совершеннолетия они сами будут о себе заботиться). Буквальное толкование имеет место тогда, когда объем толкования полностью совпадает с текстом правовой нормы, когда отсутствует расширительное толкование. 43.По­ня­тие тол­ко­ва­ния (разъяснения) норм пра­ва и его ви­ды Разъ­яс­не­ние норм пра­ва - это ука­за­ния или ре­ко­мен­да­ции, на­прав­лен­ные на рас­кры­тие дей­ст­ви­тель­но­го со­дер­жа­ния нор­мы пра­ва. В за­ви­си­мо­сти от субъ­ек­тов, разъ­яс­няю­щих пра­во­вые нор­мы, тол­ко­ва­ние-разъ­яс­не­ние под­раз­де­ля­ет­ся на офи­ци­аль­ное и не­офи­ци­аль­ное. Офи­ци­аль­ное тол­ко­ва­ние - это та­кое разъ­яс­не­ние нор­мы пра­ва, ко­то­рое да­ет­ся ком­пе­тент­ны­ми ор­га­на­ми. Оно обя­за­тель­но для всех, кто при­ме­ня­ет дан­ную нор­му. Офи­ци­аль­ное тол­ко­ва­ние на­хо­дит вы­ра­же­ние в спе­ци­аль­ных ак­тах, ко­то­рые из­да­ет ком­пе­тент­ный ор­ган. Офи­ци­аль­ное тол­ко­ва­ние по объ­е­му под­раз­де­ля­ет­ся на нор­ма­тив­ное и ка­зу­аль­ное (ин­ди­ви­ду­аль­ное). Нор­ма­тив­ное тол­ко­ва­ние - это офи­ци­аль­ное разъ­яс­не­ние, ко­то­рое обя­за­тель­но для всех лиц и ор­га­нов, при­ме­няю­щих оп­ре­де­лен­ную нор­му или нор­мы пра­ва. Та­кое разъ­яс­не­ние рас­про­стра­ня­ет­ся на все слу­чаи, пре­ду­смот­рен­ные тол­куе­мой пра­во­вой нор­мой. Тем са­мым обес­пе­чи­ва­ет­ся еди­но­об­раз­ное и пра­виль­ное про­ве­де­ние в жизнь ее тре­бо­ва­ний. Офи­ци­аль­ное тол­ко­ва­ние мо­жет да­вать и сам ор­ган, из­дав­ший разъ­яс­няе­мую нор­му пра­ва. Ка­зу­аль­ное тол­ко­ва­ние - это та­кое разъ­яс­не­ние со­дер­жа­ния пра­во­вой нор­мы, ко­то­рое да­ет­ся в свя­зи с рас­смот­ре­ни­ем кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го де­ла. Не­об­хо­ди­мость в ка­зу­аль­ном тол­ко­ва­нии воз­ни­ка­ет то­гда, ко­гда ре­ше­ния ни­же­стоя­щих пра­во­при­ме­ни­тель­ных ор­га­нов по кон­крет­ным юри­ди­че­ским де­лам яв­ля­ют­ся не­пра­виль­ны­ми, не со­от­вет­ст­ву­ют за­ко­ну. Ка­зу­аль­ные разъ­яс­не­ния обя­за­тель­ны толь­ко при рас­смот­ре­нии кон­крет­но­го де­ла. Они слу­жат об­раз­цом для дру­гих ор­га­нов, ко­то­рые при­ме­ня­ют дан­ные нор­мы пра­ва. Нор­ма­тив­ное и ка­зу­аль­ное разъ­яс­не­ния по сво­ему со­дер­жа­нию де­лят­ся на су­деб­ные и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные. Су­деб­ное тол­ко­ва­ние - это разъ­яс­не­ние смыс­ла норм пра­ва, осу­ще­ст­в­ляе­мое су­да­ми. Оно обес­пе­чи­ва­ет пра­виль­ное по­ни­ма­ние и еди­но­об­раз­ное при­ме­не­ние норм пра­ва в дея­тель­но­сти су­дов. Ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное тол­ко­ва­ние - это разъ­яс­не­ние смыс­ла норм пра­ва, ко­то­рое да­ет­ся ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ст­ва. Та­кое тол­ко­ва­ние ка­са­ет­ся во­про­сов управ­ле­ния, тру­да, со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния и др. Тол­ко­ва­ние норм пра­ва мо­гут да­вать в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции и ме­ст­ные ор­га­ны са­мо­управ­ле­ния, разъ­яс­няя смысл соз­дан­ных ими пра­во­вых норм, дей­ст­вие ко­то­рых, од­на­ко, ог­ра­ни­че­но под­ве­дом­ст­вен­ной им тер­ри­то­ри­ей. Офи­ци­аль­ное тол­ко­ва­ние да­ет­ся в фор­ме ак­тов, ко­то­рые из­да­ет со­от­вет­ст­вую­щий ком­пе­тент­ный ор­ган. Ак­ты офи­ци­аль­но­го тол­ко­ва­ния пра­во­вых норм (ин­тер­пре­та­ци­он­ные ак­ты) пред­став­ля­ют со­бой, с од­ной сто­ро­ны, разъ­яс­не­ние со­дер­жа­ния норм пра­ва, а с дру­гой сто­ро­ны, кон­кре­ти­за­цию и уточ­не­ние их пред­пи­са­ний. Осо­бен­ность этих ак­тов со­сто­ит в том, что они дей­ст­ву­ют в един­ст­ве с те­ми нор­ма­тив­но-пра­во­вы­ми ак­та­ми, в ко­то­рых со­дер­жат­ся тол­куе­мые ими юри­ди­че­ские нор­мы. Ин­тер­пре­та­ци­он­ные ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся в за­ви­си­мо­сти от их со­дер­жа­ния и сфе­ры рас­про­стра­не­ния. Не­офи­ци­аль­ное тол­ко­ва­ние - это разъ­яс­не­ние смыс­ла пра­во­вых норм, ко­то­рые не но­сят обя­за­тель­но­го ха­рак­те­ра. Оно мо­жет да­вать­ся лю­бым гра­ж­да­ни­ном или ис­хо­дить от об­ще­ст­вен­ной ор­га­ни­за­ции. Та­кое тол­ко­ва­ние не обя­за­тель­но для тех ор­га­нов или долж­но­ст­ных лиц, ко­то­рые при­ме­ня­ют нор­мы пра­ва.
Важ­ным ви­дом не­офи­ци­аль­но­го разъ­яс­не­ния пра­во­вых норм яв­ля­ет­ся док­три­наль­ное (на­уч­ное) тол­ко­ва­ние. Оно ба­зи­ру­ет­ся на зна­нии и глу­бо­ком по­ни­ма­нии за­ко­но­мер­но­стей пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, ро­ли пра­ва в ор­га­ни­за­ции об­ще­ст­вен­ной жиз­ни, в ре­ше­нии кон­крет­ных юри­ди­че­ских во­про­сов. На­уч­ные ре­ко­мен­да­ции по­мо­га­ют офи­ци­аль­ным ор­га­нам со­вер­шен­ст­во­вать пра­во­твор­че­скую и пра­во­при­ме­ни­тель­ную дея­тель­ность.
Та­ким об­ра­зом, тол­ко­ва­ние обес­пе­чи­ва­ет пра­виль­ное и еди­но­об­раз­ное по­ни­ма­ние и при­ме­не­ние норм пра­ва. 44.Понятие и отличительные признаки правового отношения Правоотношение - это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Отличительные признаки: 1. Правоотношение складывается на основе правовых норм. В процессе жизнедеятельности люди вступают друг с другом в различные отношения. Однако не все отношения регулируются с помощью норм права. Многие регламентируются нормами морали, обычаями, традициями. 2. Участники правоотношений наделяются взаимными юридическими правами и обязанностями. Если один субъект наделен правом, то у другого появляются обязанности. (купля-продажа) 3. Правоотношения гарантируются государством и охраняются им в случае необходимости его принудительной силой. Правоотношения чаще всего различаются по отраслям права - административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д. 45.Содержание (элементы) правоотношения Правоотношение как форма фактического общественного отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Субъективное право и юридическая обязанность - это системные элементы правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество. Гражданское правовое общество предполагает, что права одних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем права одних и обязанности других выступают той мерой свободы, которая обеспечивает максимальную справедливость в общественной жизни. Объем субъективных прав и обязанностей в общем виде определяется нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Управомоченные субъекты осуществляют свое поведение в границах, очерченных правом. Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Субъективное право проявляется: 1.в возможности положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов. - собственник может распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью. 2.субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определнного действия от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. 3.субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Т.е. возможность обратиться в суд по любым вопросам, связанным с нарушением их прав и свобод. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Необходимо строить свое поведение так, чтобы оно не противоречило предъявленным требованиям, чтобы удовлетворять интересам управомоченного. Содержание юридической обязанности: 1.необходимость совершать активные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа - продавец обязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатил определенную сумму. 2.юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. 46. По­ня­тие и ви­ды субъ­ек­тов пра­ва Субъ­ек­ты пра­во­от­но­ше­ний - это от­дель­ные ин­ди­ви­ды и ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые в со­от­вет­ст­вии с нор­ма­ми пра­ва яв­ля­ют­ся но­си­те­ля­ми субъ­ек­тив­ных прав и обя­зан­но­стей. Од­на­ко в ре­аль­ной жиз­ни не все ин­ди­ви­ды и ор­га­ни­за­ции мо­гут быть субъ­ек­та­ми пра­во­от­но­ше­ний. Ме­ра уча­стия субъ­ек­та в пра­во­вых от­но­ше­ни­ях оп­ре­де­ля­ет­ся их пра­во­спо­соб­но­стью и дее­спо­соб­но­стью. Пра­во­спо­соб­ность - это за­кре­п­лен­ная в за­ко­но­да­тель­ст­ве спо­соб­ность субъ­ек­та иметь юри­ди­че­ские пра­ва и не­сти юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти. Она на­чи­на­ет­ся с мо­мен­та ро­ж­де­ния ин­ди­ви­да и пре­кра­ща­ет­ся смер­тью. Пра­во­спо­соб­ность не яв­ля­ет­ся ес­те­ст­вен­ным свой­ст­вом че­ло­ве­ка, а по­ро­ж­да­ет­ся объ­ек­тив­ным пра­вом. В ней ко­цен­три­ру­ют­ся те юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти, ко­то­ры­ми мо­жет об­ла­дать субъ­ект, од­на­ко это еще не зна­чит, что он дей­ст­ви­тель­но об­ла­да­ет ими. Что­бы стать ре­аль­ным уча­ст­ни­ком пра­во­от­но­ше­ния, пра­во­спо­соб­ный субъ­ект дол­жен быть дее­спо­соб­ным. Дее­спо­соб­ность - это при­зна­вае­мая нор­ма­ми объ­ек­тив­но­го пра­ва спо­соб­ность субъ­ект са­мо­стоя­тель­но, свои­ми осоз­нан­ны­ми дей­ст­вия­ми осу­ще­ст­в­лять юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти. Дее­спо­соб­ность под­раз­де­ля­ет­ся на об­щую и спе­ци­аль­ную. Об­щая от­но­сит­ся ко всем без ис­клю­че­ния юри­ди­че­ским сдел­кам, спе­ци­аль­ная же рас­про­стра­ня­ет­ся толь­ко на стро­го оп­ре­де­лен­ный вид дан­ных сде­лок. Со­дер­жа­ние и объ­ем дее­спо­соб­но­сти за­ви­сит от не­сколь­ких фак­то­ров: Þ От воз­рас­та пра­во­спо­соб­но­го субъ­ек­та. За­ко­но­да­тель­ст­во всех стран оп­ре­де­ля­ет воз­раст гра­ж­дан­ско­го, по­ли­ти­че­ско­го и брач­но­го со­вер­шен­но­ле­тия. В за­ви­си­мо­сти от воз­рас­та субъ­ек­та его дее­спо­соб­ность яв­ля­ет­ся пол­ной или ог­ра­ни­чен­ной. Þ На дее­спо­соб­ность субъ­ек­тов ока­зы­ва­ет влия­ние со­стоя­ние их здо­ро­вья (ду­шев­ная бо­лезнь, сла­бо­умие и т.д.). Þ Род­ст­во субъ­ек­тов ( брач­но-се­мей­ное за­ко­но­да­тель­ст­во ) Þ За­ко­но­пос­луш­ность субъ­ек­тов. Þ Ре­ли­ги­оз­ные убе­ж­де­ния. К ин­ди­ви­дам как субъ­ек­там пра­во­от­но­ше­ний от­но­сят­ся гра­ж­да­не го­су­дар­ст­ва, ино­стран­ные гра­ж­да­не и ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва, на­хо­дя­щие­ся на тер­ри­то­рии дан­но­го го­су­дар­ст­ва. Со­во­куп­ность всех при­над­ле­жа­щих гра­ж­да­ни­ну прав и сво­бод на­зы­ва­ет­ся пра­во­вым ста­ту­сом. Гра­ж­да­не пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва ре­аль­но поль­зу­ют­ся всей пол­но­той прав, сво­бод и обя­зан­но­стей, ус­та­нов­лен­ных пра­во­вы­ми за­ко­на­ми. Ино­стран­цы и ли­ца без гра­ж­дан­ст­ва, как уча­ст­ни­ки пра­во­от­но­ше­ний, на тер­ри­то­рии дру­го­го го­су­дар­ст­ва по сво­ему пра­во­во­му по­ло­же­нию при­рав­ни­ва­ют­ся к его соб­ст­вен­ным гра­ж­да­нам. Ог­ра­ни­че­ние пра­во­спо­соб­но­сти ино­стран­цев и лиц без гра­ж­дан­ст­ва ка­са­ет­ся толь­ко не­ко­то­рых, наи­бо­лее спе­ци­фич­ных сто­рон го­су­дар­ст­вен­ной жиз­ни (служ­ба в ар­мии, пра­во за­ни­мать оп­ре­де­лен­ные го­су­дар­ст­вен­ные долж­но­сти).
К ор­га­ни­за­ци­ям - кол­лек­тив­ным субъ­ек­там пра­во­от­но­ше­ний - от­но­сят­ся го­су­дар­ст­вен­ные, об­ще­ст­вен­ные, ча­ст­ные ор­га­ни­за­ции и го­су­дар­ст­во в це­лом. Дея­тель­ность раз­лич­ных ор­га­ни­за­ций оп­ре­де­ля­ет­ся за­ко­на­ми или их соб­ст­вен­ны­ми ус­та­ва­ми (по­ло­же­ния­ми), при­знан­ны­ми го­су­дар­ст­вен­ной вла­стью и не про­ти­во­ре­ча­щи­ми ее пра­во­вым ус­та­нов­ле­ни­ям. Пра­ва и обя­зан­но­сти ор­га­ни­за­ций стро­го и точ­но оп­ре­де­ле­ны их ком­пе­тен­ци­ей, в рам­ках ко­то­рой осу­ще­ст­в­ля­ет­ся их пра­во­спо­соб­ность и дее­спо­соб­ность. Дее­спо­соб­ность ор­га­ни­за­ций не­по­сред­ст­вен­но вы­ра­жа­ет­ся в дей­ст­ви­ях оп­ре­де­лен­ных долж­но­ст­ных лиц, пред­ста­ви­те­лей, вы­сту­паю­щих от име­ни ор­га­ни­за­ций.
Сре­ди субъ­ек­тов ор­га­ни­за­ций осо­бое ме­сто за­ни­ма­ют так на­зы­вае­мые юри­ди­че­ские ли­ца. Юри­ди­че­ским ли­цом при­зна­ет­ся та­кая ор­га­ни­за­ция, ко­то­рая об­ла­да­ет обо­соб­лен­ным иму­ще­ст­вом, мо­жет от сво­его име­ни при­об­ре­тать иму­ще­ст­вен­ные и лич­ные не­иму­ще­ст­вен­ные пра­ва и обя­зан­но­сти, быть ист­цом и от­вет­чи­ком в су­де, ар­бит­ра­же или тре­тей­ском су­де. Юри­ди­че­ские ли­ца яв­ля­ют­ся пре­ж­де все­го субъ­ек­та­ми гра­ж­дан­ско-пра­во­вых, иму­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Юри­ди­че­ские ли­ца раз­ли­ча­ют­ся в за­ви­си­мо­сти от то­го, ка­кие функ­ции они осу­ще­ст­в­ля­ют - пуб­лич­ные или ча­ст­ные. Спе­ци­фи­че­ским субъ­ек­том пра­во­от­но­ше­ний вы­сту­па­ет са­мо го­су­дар­ст­во. Оно яв­ля­ет­ся важ­ней­шим уча­ст­ни­ком го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вых и ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­вых от­но­ше­ний. Осу­ще­ст­в­ляя борь­бу с пре­ступ­но­стью, го­су­дар­ст­во вы­сту­па­ет субъ­ек­том уго­лов­но-пра­во­вых от­но­ше­ний; бу­ду­чи офи­ци­аль­ным пред­ста­ви­те­лем стра­ны на ме­ж­ду­на­род­ной аре­не, го­су­дар­ст­во яв­ля­ет­ся ос­нов­ным субъ­ек­том ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вых от­но­ше­ний. 47. Правоспособность и дееспособность Понятия “правоспособность” и “дееспособность” неразрывно связаны с понятием “субъекты права”. Субъектами права являются граждане и организации, которые могут быть участниками правоотношений, то есть носителями субъективного права и юридических обязанностей. Государство, признавая определённые категории субъектами права, наделяет их правоспособностью, то есть способностью иметь права и обязанности. Следовательно, субъектом права является лицо, обладающее правоспособностью. Способность своими действиями осуществлять права и обязанности называется дееспособностью. Правоспособность и дееспособность - это такие юридические свойства, которые присущи только субъектам права. Правоспособность - это установленная законом способность лица, участника правоотношений, обладать субъективными правами и юридическими обязанностями. Дееспособность - это установленная законом способность лица, участника правоотношений, непосредственно своими действиями, самостоятельно, осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность и дееспособность вместе составляют понятие “правосубъектности”. Объём правоспособности и дееспособности субъектов права, то есть совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, определяется в нормативно-правовых актах и конституции государства. Субъектами правоотношений могут быть прежде всего люди, так называемые физические лица, предприятия, учреждения, само государство, субъекты федерации (если государство федеративное), общественные организации и политические партии. Субъекты права наделены правовыми нормами, возможностью определённого поведения, которую можно поделить ещё на 3 возможности: 1) Возможность определённого поведения (действий) того, кто обладает правом. 2) Возможность требовать определённого поведения (деятельности) от другой стороны, которая несёт обязанности. 3) Возможность прибегнуть к содействию государства для принудительного выполнения обязанностей этой стороны, если обязанности не выполняются добровольно. Юридическая ответственность - это предусмотренное правовыми нормами должное поведение субъектов данного отношения. Чтобы стать участником правоотношений, необходимо обладать таким юридическим качеством, как правоспособность, то есть предусмотренная законодательством способность иметь юридические права и обязанности. Однако гражданское право как одна из отраслей права включает в себя такую юридическую категорию, как дееспособность. Возникновение такого понятия, как дееспособность, вызвано тем, что есть люди, которые наделены правами и обязанностями, но не могут самостоятельно, в достаточной мере или вообще не могут осознавать свои поступки и их последствия. Такие люди признаются в установленном законом порядке ограниченно дееспособными или недееспособными. К этой категории лиц относятся малолетние, у которых их дееспособность ограничена до определённого возраста, но с наступлением совершеннолетия бывшие несовершеннолетние обретают полный объём прав. Другая категория лиц - это слабоумные и умалишённые, которые признаны таковыми в установленном законом порядке. Такие лица не могут самостоятельно пользоваться правами и отвечать за свои поступки. Вместо них в правоотношениях их законными представителями выступают официально оформленные таковыми их опекуны и попечители. Несовершеннолетние обладают ограниченной до определённого возраста правоспособностью. В трудовые отношения они могут вступать с 14 лет, а в брачно-семейные - с 18 лет. Лица в возрасте от 15 до 16 лет могут совершать крупные сделки только с согласия родителей, усыновителей или попечителей, однако мелкие бытовые сделки они могут совершать самостоятельно. Несовершеннолетние могут сами распоряжаться своим заработком или стипендией. Ответственность за вред, причинённый детьми в возрасте до 15 лет, несут их родители или другие законные представители. В возрасте от 15 до 18 лет подросток уже сам способен нести ответственность за причинённый им вред. Однако при отсутствии средств для возмещения вреда ущерб, нанесённый подростком, возмещается родителями или попечителями. Ограниченно дееспособными считаются лица, злоупотребляющие спиртными напитками или являющиеся наркоманами, признанные таковыми в законном порядке (если состоят на учёте, то они являются ограниченно дееспособными). Такие лица лишаются права, без согласия попечителей, продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество и совершать другие сделки по распоряжению имуществом. Однако мелкие бытовые сделки они могут совершать самостоятельно. Понятия “правоспособность” и “дееспособность” дают в сумме правосубъектность. Правосубъектность - это способность лица нести юридическую ответственность за совершённые правоотношения (деликты). Так например, способность лица, совершившего правонарушение в уголовном праве, наступает с 16 лет, а по особо тяжким преступлениям - с 14 лет.
Деликтоспособность в области административного права наступает при достижении нарушителем возраста 16 лет, а уголовную ответственность лица начинают нести к моменту совершения преступления при достижении 16 лет, а по тяжким преступлениям (грабёж, убийство, изнасилование) - с 14 лет.
Физические лица по своему правовому статусу подразделяются на 3 категории: 1) граждане данного государства 2) иностранцы 3) лица без гражданства Правоспособность человека зависит от того, является ли лицо гражданином данного государства или нет. Иностранцы - это лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Лица без гражданства - это люди, не принадлежащие к гражданству какого-либо государства. Как правило, это политические эмигранты, которые утратили прежнее гражданство и не приобрели новое. Лица без гражданства и иностранцы, проживающие на территории России, не имеют права избирать и избираться депутатами, быть командирами корабля, воздушного судна, не призываются в армию. 48. Объ­ек­ты пра­во­от­но­ше­ний Объ­ект пра­во­от­но­ше­ния - это то, на что воз­дей­ст­ву­ет пра­во­от­но­ше­ние. Пра­во­от­но­ше­ние кон­кре­ти­зи­ру­ет об­щие пра­ва и обя­зан­но­сти, пре­ду­смот­рен­ные нор­мой пра­ва, при­ме­ни­тель­но к ин­ди­ви­ду­аль­ным субъ­ек­там. Сле­до­ва­тель­но, объ­ек­том пра­во­от­но­ше­ния яв­ля­ет­ся фак­ти­че­ское по­ве­де­ние его уча­ст­ни­ков. По­ве­де­ние уча­ст­ни­ков пра­во­от­но­ше­ний все­гда име­ет об­ще­ст­вен­ную зна­чи­мость. Оно осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в це­лях удов­ле­тво­ре­ния раз­но­об­раз­ных за­кон­ных ин­те­ре­сов об­ще­ст­ва, го­су­дар­ст­ва, лич­но­сти. Всту­пая в пра­во­от­но­ше­ния, субъ­ек­ты удов­ле­тво­ря­ют оп­ре­де­лен­ные ма­те­ри­аль­ные, ду­хов­ные и иные по­треб­но­сти. Объ­ек­ты пра­во­от­но­ше­ний мо­гут быть раз­лич­ны­ми по со­дер­жа­нию. В иму­ще­ст­вен­ных пра­во­от­но­ше­ни­ях объ­ек­том яв­ля­ет­ся та­кое по­ве­де­ние лю­дей, ко­то­рое на­прав­ле­но на удов­ле­тво­ре­ние оп­ре­де­лен­ных жиз­нен­ных благ. В не­иму­ще­ст­вен­ных пра­во­от­но­ше­ни­ях объ­ек­том яв­ля­ет­ся са­мо фак­ти­че­ское по­ве­де­ние их уча­ст­ни­ков. Со­вер­шая те или иные дей­ст­вия, пре­ду­смот­рен­ные нор­ма­ми пра­ва, уча­ст­ни­ки пра­во­от­но­ше­ний тем са­мым удов­ле­тво­ря­ют свои по­треб­но­сти. Дру­ги­ми сло­ва­ми, юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти, воз­дей­ст­вуя на по­ве­де­ние уча­ст­ни­ков не­иму­ще­ст­вен­ных пра­во­от­но­ше­ний, дос­ти­га­ют це­лей пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. Во­прос об объ­ек­те пра­во­от­но­ше­ний юри­ди­че­ской нау­кой рас­смат­ри­ва­ет­ся не­од­но­знач­но. До­воль­но ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние име­ла и име­ет трак­тов­ка объ­ек­та как со­во­куп­но­сти раз­но­об­раз­ных ма­те­ри­аль­ных и не­ма­те­ри­аль­ных благ, ко­то­рые на­хо­дят­ся в сфе­ре ин­те­ре­сов уча­ст­ни­ков пра­во­от­но­ше­ний. Пред­став­ля­ет­ся, что ма­те­ри­аль­ные и не­ма­те­ри­аль­ные бла­га яв­ля­ют­ся це­лью, ра­ди ко­то­рой ли­ца всту­па­ют в пра­во­от­но­ше­ния. За­да­ча юрис­пру­ден­ции со­сто­ит в изу­че­нии дей­ст­вий уча­ст­ни­ков пра­во­от­но­ше­ний, а не ве­щей и дру­гих благ, ра­ди ко­то­рых они всту­па­ют в пра­во­от­но­ше­ния. Для юри­ста важ­но ус­та­но­вить ха­рак­тер этих дей­ст­вий, их со­от­вет­ст­вие юри­ди­че­ским пра­вам и обя­зан­но­стям субъ­ек­тов. Тео­рия пра­ва лишь вы­яв­ля­ет юри­ди­че­ское свой­ст­во ве­щей, на­хо­дя­щих­ся в сфе­ре ин­те­ре­сов субъ­ек­тов пра­во­от­но­ше­ний. 49. Юри­ди­че­ские фак­ты Пра­во­от­но­ше­ния воз­ни­ка­ют, из­ме­ня­ют­ся или пре­кра­ща­ют­ся вслед­ст­вие на­сту­п­ле­ния оп­ре­де­лен­ных жиз­нен­ных об­стоя­тельств (фак­тов). На­при­мер, факт при­зы­ва на дей­ст­ви­тель­ную во­ен­ную служ­бу яв­ля­ет­ся ос­но­ва­ни­ем для всту­п­ле­ния при­зыв­ни­ка в во­ен­но-слу­жеб­ные пра­во­от­но­ше­ния; уволь­не­ние в за­пас, на­обо­рот, пре­кра­ща­ет эти пра­во­от­но­ше­ния; с дос­ти­же­ни­ем со­вер­шен­но­ле­тия воз­ни­ка­ют пра­во­от­но­ше­ния, до­пус­каю­щие уча­стие гра­ж­да­ни­на в вы­бо­рах пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; в свя­зи с ро­ж­де­ни­ем ре­бен­ка у суп­ру­гов воз­ни­ка­ют обя­зан­но­сти по его вос­пи­та­нию. Юри­ди­че­ские фак­ты – это кон­крет­ные жиз­нен­ные­ об­стоя­тель­ст­ва, с ко­то­ры­ми нор­мы пра­ва свя­зы­ва­ют воз­ник­но­ве­ние, из­ме­не­ние или пре­кра­ще­ние пра­во­от­но­ше­ний. Юри­ди­че­ские фак­ты фор­му­ли­ру­ют­ся в ги­по­те­зах пра­во­вых норм. Мы уже зна­ем, что ги­по­те­за ус­та­нав­ли­ва­ет те жиз­нен­ные об­стоя­тель­ст­ва и ус­ло­вия, при на­ли­чии ко­то­рых у субъ­ек­тов воз­ни­ка­ют кон­крет­ные юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти. Дру­ги­ми сло­ва­ми, юри­ди­че­ские фак­ты по­ро­ж­да­ют от­но­ше­ния ме­ж­ду субъ­ек­та­ми на ос­но­ве пред­пи­са­ний пра­во­вой нор­мы. Юри­ди­че­ские фак­ты име­ют боль­шое зна­че­ние для прак­ти­ки пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. От на­ли­чия или от­сут­ст­вия со­от­вет­ст­вую­ще­го юри­ди­че­ско­го фак­та за­ви­сит при­зна­ние или не­при­зна­ние пра­ва или обя­зан­но­сти оп­ре­де­лен­но­го субъ­ек­та. Вот по­че­му в ра­бо­те юри­ста важ­ное зна­че­ние име­ет все­сто­рон­нее ис­сле­до­ва­ние и пра­виль­ное ус­та­нов­ле­ние юри­ди­че­ских фак­тов, что по­зво­ля­ет уяс­нить, ка­кое имен­но пра­во­от­но­ше­ние име­ет ме­сто, ка­кие кон­крет­ные юри­ди­ческие пра­ва и обя­зан­но­сти долж­ны быть у его уча­ст­ни­ков. На­при­мер, со­вер­ше­ние пре­сту­п­ле­ния – это юри­ди­че­ский факт, ко­то­рый по­ро­ж­да­ет уго­лов­но-пра­во­вые от­но­ше­ния ме­ж­ду ли­цом, со­вер­шив­шим пре­сту­п­ле­ние, и ком­пе­тент­ным долж­но­ст­ным ли­цом (сле­до­ва­те­лем, судь­ей). Сле­до­ва­тель, су­дья долж­ны точ­но ус­та­но­вить факт со­вер­ше­ния пре­сту­п­ле­ния кон­крет­ным ли­цом, что и бу­дет ос­но­ва­ни­ем для воз­ник­но­вения уго­лов­но-пра­во­вых от­но­ше­ний. Юри­ди­че­ские фак­ты под­раз­де­ля­ют­ся по их свя­зи с ин­ди­ви­ду­аль­ной во­лей субъ­ек­та на две груп­пы: со­бы­тия и дей­ст­вия. События – это юри­ди­че­ские фак­ты, про­ис­хо­дя­щие не­за­ви­си­мо от во­ли лю­дей (ро­ж­де­ние или смерть че­ло­ве­ка, дос­ти­же­ние со­вер­шен­ноле­тия, сти­хий­ные яв­ле­ния). Действия – это та­кие юри­ди­че­ские фак­ты, на­сту­п­ле­ние ко­то­рых за­ви­сит от во­ли и соз­на­ния лю­дей. С точ­ки зре­ния за­кон­но­сти все дей­ст­вия лю­дей под­раз­де­ля­ют­ся на пра­во­мер­ные и не­пра­во­мер­ные (пра­во­на­ру­ше­ния). Пра­во­мер­ные дей­ст­вия – это та­кие юри­ди­че­ские фак­ты, ко­то­рые вле­кут за со­бой воз­ник­но­ве­ние у лиц юриди­че­ских прав и обя­зан­но­стей, пре­ду­смот­рен­ных нор­ма­ми пра­ва. В свою оче­редь пра­во­мер­ные дей­ст­вия де­лят­ся на юри­ди­че­ские ак­ты и юри­ди­че­ские по­ступ­ки. Юри­ди­че­ские ак­ты – это та­кие пра­во­мер­ные дей­ст­вия, ко­то­рые спе­ци­аль­но со­вер­ша­ют­ся людь­ми с це­лью всту­п­ле­ния их в оп­ре­де­лен­ные пра­во­от­но­ше­ния. На­при­мер, до­го­вор ку­п­ли-про­да­жи; по­ста­нов­ле­ние сле­до­ва­те­ля о воз­бу­ж­де­нии уго­лов­но­го де­ла; ре­ше­ние ор­га­на со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния о на­зна­че­нии пен­сии. В пер­вом слу­чае воз­ни­ка­ют иму­ще­ст­вен­ные пра­во­от­но­ше­ния, во вто­ром – уго­лов­но-пра­во­вые, в треть­ем – пен­си­он­ные.
Юри­ди­че­ские по­ступ­ки – это пра­во­мер­ные дей­ст­вия, ко­то­рые спе­ци­аль­но не на­прав­ле­ны на воз­ник­но­ве­ние, из­ме­не­ние или пре­кра­ще­ние пра­во­от­но­ше­ний, од­на­ко вле­кут за со­бой та­кие по­след­ст­вия. На­при­мер, гра­ж­да­нин на­пи­сал пись­мо в га­зе­ту с це­лью ре­ше­ния эко­ло­ги­че­ской про­бле­мы рай­она. По­сле опуб­ли­ко­ва­ния пись­ма у гра­ж­да­ни­на по­яв­ля­ет­ся пра­во ав­тор­ст­ва на эту пуб­ли­ка­цию, хо­тя та­кой це­ли при на­пи­са­нии пись­ма он не пре­сле­до­вал.
Не­пра­во­мер­ные дей­ст­вия (пра­во­на­ру­ше­ния) – это та­кие юри­ди­че­ские фак­ты, ко­то­рые про­ти­во­ре­чат (не со­от­вет­ст­ву­ют) тре­бо­ва­ни­ям пра­во­вых норм. Не­пра­во­мер­ные дей­ст­вия на­ру­ша­ют ус­та­нов­лен­ный в стра­не пра­во­по­ря­док. Все пра­во­на­ру­ше­ния де­лят­ся на пре­ступ­ле­ния и про­ступ­ки. Пре­сту­п­ле­ния­ми яв­ля­ют­ся уго­лов­ные пра­во­на­ру­ше­ния. Про­ступ­ки бы­ва­ют дис­ци­п­ли­нар­ны­ми, ад­ми­ни­ст­ра­тивными и гра­ж­дан­ско-пра­во­вы­ми. Та­ко­ва крат­кая ха­рак­те­ри­сти­ка юри­ди­че­ских фак­тов, яв­ляю­щих­ся не­об­хо­ди­мой пред­по­сыл­кой пра­во­от­но­ше­ний. 50. Пробел в праве. Институт аналогии. Применение права по аналогии Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права. Пробел в праве - отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права. Объективная и субъективная природа пробелов в праве. Объективные факторы - законодатель может быть не готов к принятию того или иного закона. В законодательном органе наблюдаются столкновения интересов социальных групп, политических партий. Верхняя палата отклоняет закон, принятый нижней палатой. Общественные отношения обладают новизной. - появляются правовые вакуумы. Субъективные факторы - несовершенство законодательства, отсутствие надлежащей законодательной техники и т.п. Недопустим отказ субъекту права со стороны правосудия под предлогом несовершенства законодательства. При существовании пробелов в праве правоприменитель может попытаться решить спор, применив аналогию права, либо аналогию закона. Аналогия закона - решение конкретного дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходный случай. Применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных дел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлением не может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законом. В связи с постоянным совершенствованием законодательства применение права по аналогии становится редким исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается. 51. По­ня­тие и основные принципы за­кон­но­сти За­кон­ность – это вы­ра­жен­ная в точ­ном и не­ук­лон­ном ис­пол­не­нии и со­блю­де­нии за­ко­нов все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва их об­щая во­ля. По­ня­тие за­кон­но­сти при­об­ре­та­ет ис­ход­ное зна­че­ние в го­су­дар­ст­ве, где при­зна­ет­ся вер­хо­вен­ст­во за­ко­на. Ко­рен­ной пе­ре­во­рот в об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции вы­дви­нул во­прос о по­ня­тии за­кон­но­сти на пе­ред­ний план. И ес­ли рань­ше, в пе­ри­од то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ей уде­ля­лось лишь тео­ре­ти­че­ское вни­ма­ние, то в ны­неш­них ус­ло­ви­ях она об­ре­ла ог­ром­ное прак­ти­че­ское зна­че­ние. И это по­нят­но, ибо пра­во­вое го­су­дар­ст­во не­раз­рыв­но свя­за­но с за­кон­но­стью, ко­то­рая ос­но­вы­ва­ет­ся на за­ко­нах. Ко­гда мы го­во­рим о точ­ном и не­ук­лон­ном со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва, то пре­ж­де все­го стал­ки­ва­ем­ся с ра­вен­ст­вом гра­ж­дан пе­ред за­ко­ном. Ибо ка­ж­дый из них при­зван де­лать то, что и дру­гой: не­укос­ни­тель­но со­блю­дать и ис­пол­нять за­ко­ны го­су­дар­ст­ва. Это ра­вен­ст­во пред­став­ля­ет со­бой ра­вен­ст­во их прав и обя­зан­но­стей по от­но­ше­нию к дей­ст­вую­щим за­ко­нам. В свою оче­редь оно вы­сту­па­ет как ко­ли­че­ст­вен­ное от­но­ше­ние, ибо ка­ж­дый име­ет та­кой же объ­ем прав и обя­зан­но­стей, что и дру­гой. Ну а по­сколь­ку вся­кое ко­ли­че­ст­во есть ко­ли­че­ст­во ка­ко­го-то ка­че­ст­ва, то в рас­смат­ри­вае­мом ра­вен­ст­ве скры­ва­ет­ся внут­рен­нее ка­че­ст­во. Та­ким ка­че­ст­вом яв­ля­ет­ся во­ля субъ­ек­тов пра­ва. Ина­че го­во­ря, ка­ж­дый из них по­сред­ст­вом об­ще­го во­ле­во­го ак­та при­зна­ет друг в дру­ге рав­но­го се­бе. Эта об­щая во­ля и об­ра­зу­ет сущ­ность за­кон­но­сти. На по­верх­но­сти же яв­ле­ний она вы­ра­жа­ет­ся в точ­ном со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов все­ми ли­ца­ми. Тре­бо­ва­ния­ми за­кон­но­сти яв­ля­ют­ся: 1. вер­хо­вен­ст­во за­ко­на в от­но­ше­нии дру­гих нор­матив­но-пра­во­вых ак­тов; 2. из­да­ние нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов лишь пол­но­моч­ны­ми ор­га­на­ми и в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции; 3. свое­вре­мен­ность об­нов­ле­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва в со­от­вет­ст­вии с по­треб­но­стя­ми раз­ви­тия об­ще­ст­ва; 4. обес­пе­че­ние прав и сво­бод гра­ж­да­ни­на и че­ло­ве­ка, про­воз­гла­шен­ных ме­ж­ду­на­род­ны­ми ак­та­ми; 5. кон­троль за точ­ным и не­ук­лон­ным со­блю­де­ни­ем и ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов; 6. пре­се­че­ние всех и вся­ких про­яв­ле­ний без­за­ко­ния и про­из­во­ла. К прин­ци­пам за­кон­но­сти от­но­сят­ся: 1. един­ст­во за­кон­но­сти в мас­шта­бах все­го го­су­дар­ст­ва. Этот прин­цип оз­на­ча­ет борь­бу с ме­ст­ни­че­ст­вом и во­ло­ки­той, еди­но­об­раз­ное по­ни­ма­ние и ис­пол­не­ние за­ко­нов го­су­дар­ст­ва, не­до­пус­ти­мость по­ся­га­тель­ст­ва на об­щие ин­те­ре­сы пу­тем аб­со­лю­ти­за­ции осо­бен­ных и т. д.; 2. обя­за­тель­ность за­кон­но­сти для всех, без ка­ко­го бы то ни бы­ло ис­клю­че­ния – пе­ред за­ко­ном все долж­ны быть рав­ны; 3. не­раз­рыв­ная связь за­кон­но­сти с об­щей куль­ту­рой на­се­ле­ния: чем вы­ше его куль­тур­ный уро­вень, тем проч­нее за­кон­ность и не­зыб­ле­мость за­ко­нов. Осо­бое зна­че­ние при­об­ре­та­ет пра­во­вая куль­ту­ра об­ще­ст­ва – без пра­во­вых зна­ний не мо­гут со­блю­дать­ся и ис­пол­нять­ся за­ко­ны. Са­ми же за­ко­ны долж­ны быть до­ве­де­ны до сведе­ния всех гра­ж­дан, имен­но по­это­му в Кон­сти­ту­ции РФ бы­ло за­пи­са­но, что «за­ко­ны под­ле­жат офи­ци­аль­но­му опуб­ли­ко­ва­нию. Не­опуб­ли­ко­ван­ные за­ко­ны не при­ме­ня­ют­ся»; 4. связь за­кон­но­сти и це­ле­со­об­раз­но­сти, что оз­на­чает: за­ко­ны го­су­дар­ст­ва долж­ны быть оп­ти­маль­ны­ми, т. е. не толь­ко вы­ра­жать и во­пло­щать во­лю об­ще­ст­ва, но и со­от­вет­ст­во­вать по­треб­но­стям об­ще­ст­вен­но­го разви­тия. Це­ле­со­об­раз­ность долж­на по­ни­мать­ся и как наи­бо­лее ра­цио­наль­ные действия долж­но­ст­ных лиц, осу­ществляю­щих свои пол­но­мо­чия в пре­де­лах за­ко­на, и на ос­но­ве за­ко­нов;
5. кон­троль со сто­ро­ны об­ще­ст­ва за за­кон­но­стью осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в раз­но­об­раз­ных фор­мах и при­зван обеспе­чить не­зыб­ле­мость за­ко­нов, ох­ра­ну прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов гра­ж­дан. 53. По­ня­тие пра­во­по­ряд­ка. Со­от­но­ше­ние за­кон­ность и пра­во­по­ряд­ка
Не­по­сред­ст­вен­ным ито­гом пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, вен­цом дей­ст­вия пра­ва в ус­ло­ви­ях пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва яв­ля­ет­ся пра­во­по­ря­док – со­стоя­ние фак­ти­че­ской упо­ря­до­чен­но­сти об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний, вы­ра­жаю­щее ре­аль­ное, прак­ти­че­ское осу­ще­ст­в­ле­ние тре­бо­ва­ний пра­ва и ре­жи­ма за­кон­но­сти. По­ня­тия «за­кон­ность» и «пра­во­по­ря­док» близ­ки друг к дру­гу и обыч­но упот­реб­ля­ют­ся в од­ном ря­ду (или да­же как взаи­мо­за­ме­няе­мые). Все же ме­ж­ду ни­ми есть чет­кая грань. Пра­во­по­ря­док – ре­зуль­тат за­кон­но­сти, ха­рак­те­ри­зую­щий сте­пень осу­ще­ст­в­ле­ния ее тре­бо­ва­ний, при­чем так, что реа­ли­зу­ют­ся глу­бо­кие пра­во­вые на­ча­ла, дух пра­ва. Ес­ли за­кон­ность представ­ля­ет со­бой ре­жим об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ской жиз­ни, ко­то­рый вво­дит из­вест­ные тре­бо­ва­ния, то пра­во­по­ря­док – это уже фак­ти­че­ское «пра­во­вое со­стоя­ние» упо­ря­до­чен­но­сти об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний, та нор­маль­ная пра­во­вая жизнь, ко­то­рая на­сту­па­ет в ре­зуль­та­те реа­ли­за­ции тре­бо­ва­ний за­кон­но­сти. Ре­жим за­кон­но­сти, вы­ра­жен­ный в ви­де сис­те­мы по­ли­ти­ко-пра­во­вых тре­бо­ва­ний, на уров­не пра­во­по­ряд­ка как бы ма­те­риа­ли­зу­ет­ся в сис­те­ме ре­аль­ных пра­во­вых от­но­ше­ний. Бу­ду­чи вен­цом, ито­го­вым ре­зуль­та­том дей­ст­вия пра­ва, пра­во­по­ря­док как бы за­мы­ка­ет цепь ос­нов­ных об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ских яв­ле­ний из об­лас­ти пра­во­вой над­строй­ки (пра­во – за­кон­ность – пра­во­по­ря­док). Ос­нов­ные чер­ты пра­во­по­ряд­ка, су­ще­ст­вую­ще­го в дан­ной об­ще­ст­вен­ной сис­те­ме, рель­еф­но и яр­ко вы­ра­жа­ют осо­бен­но­сти со­от­вет­ст­вую­щей пра­во­вой сис­те­мы в це­лом. Вы­де­лим эти ос­нов­ные чер­ты пра­во­по­ряд­ка: гос­под­ство за­ко­на в об­лас­ти от­но­ше­ний, ре­гу­ли­руе­мых пра­вом; пол­ное и свое­вре­мен­ное со­блю­де­ние и ис­пол­не­ние все­ми субъ­ек­та­ми юри­ди­че­ских обя­зан­но­стей; стро­гая об­ще­ст­вен­ная дис­ци­п­ли­на; обес­пе­че­ние мак­си­маль­но бла­го­при­ят­ных ус­ло­вий для исполь­зо­ва­ния субъ­ек­тив­ных прав; без­ус­лов­ное ут­вер­жде­ние при­ро­ж­ден­ных прав и сво­бод че­ло­ве­ка; чет­кая и эф­фек­тив­ная ра­бо­та всех юри­ди­че­ских ор­га­нов, пре­ж­де все­го пра­во­су­дия; не­от­вра­ти­мость юри­ди­че­ской от­вет­ст­вен­но­сти для ка­ж­до­го со­вер­шив­ше­го пра­во­на­ру­ше­ние. Дру­ги­ми сло­ва­ми, пра­во­по­ря­док есть ре­аль­ное, пол­ное и по­сле­до­ва­тель­ное осу­ще­ст­в­ле­ние всех тре­бо­ва­ний за­кон­но­сти, идеа­лов и прин­ци­пов пра­ва, пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва, пре­ж­де все­го ре­аль­ное и пол­ное обес­пе­че­ние прав че­ло­ве­ка. 54. Пра­во­соз­на­ние и его струк­ту­ра Су­ще­ст­ву­ют раз­лич­ные фор­мы об­ще­ст­вен­но­го соз­на­ния, по­сред­ст­вом ко­то­рых лю­ди осоз­на­ют (от­ра­жа­ют) ок­ру­жаю­щий мир. Это по­ли­ти­че­ское, нрав­ст­вен­ное, на­цио­наль­ное, эс­те­ти­че­ское, ре­ли­ги­оз­ное соз­на­ние. К фор­мам об­ще­ст­вен­но­го соз­на­ния от­но­сит­ся и пра­во­соз­на­ние. Пра­во­соз­на­ние пред­став­ля­ет со­бой со­во­куп­ность идей, взгля­дов, тра­ди­ций, чувств, пе­ре­жи­ва­ний, ко­то­рые вы­ра­жа­ют от­но­ше­ние лю­дей к пра­во­вым яв­ле­ни­ям об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Это пред­став­ле­ния о за­ко­но­да­тель­ст­ве, за­кон­но­сти, пра­во­су­дии, о пра­во­мер­ном или не­пра­во­мер­ном по­ве­де­нии. Осо­бен­ность пра­во­соз­на­ния, как спе­ци­фи­че­ской фор­мы об­ще­ст­вен­но­го соз­на­ния, вы­ра­жа­ет­ся в сле­дую­щем: 1. В пра­во­соз­на­нии от­ра­жа­ют­ся лишь те яв­ле­ния, ко­то­рые со­став­ля­ют пра­во­вую сто­ро­ну жиз­ни об­ще­ст­ва. Оно ох­ва­ты­ва­ет про­цесс соз­да­ния пра­во­вых норм, реа­ли­за­цию их тре­бо­ва­ний в об­ще­ст­вен­ной , жиз­ни. по­ли­ти­че­ские, нрав­ст­вен­ные и дру­гие идеи и пред­став­ле­ния то­же ак­тив­но воз­дей­ст­ву­ют на фор­ми­ро­ва­ние и реа­ли­за­цию норм пра­ва. Но пре­ж­де чем по­лу­чить вы­ра­же­ние в пра­во­вых нор­мах, в прак­ти­ке их при­ме­не­ния, они долж­ны прой­ти че­рез пра­во­соз­на­ние, то есть по­лу­чить пра­во­вую фор­му в ви­де пра­во­вых идей и пред­став­ле­ний. 2. Осо­бен­ность пра­во­соз­на­ния вы­ра­жа­ет­ся так­же в спо­со­бе от­ра­же­ния яв­ле­ний об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Осоз­на­ние пра­во­вых яв­ле­ний жиз­ни об­ще­ст­ва осу­ще­ст­в­ля­ет­ся по­сред­ст­вом спе­ци­аль­ных юри­ди­че­ских по­ня­тий , ка­те­го­рий. К их чис­лу от­но­сят­ся, на­при­мер, та­кие по­ня­тия, как пра­во­мер­ность, не­пра­во­мер­ность, пра­во­от­но­ше­ние, юри­ди­че­ская от­вет­ст­вен­ность, за­кон­ность. Нрав­ст­вен­ное же соз­на­ние оце­ни­ва­ет ок­ру­жаю­щий мир с по­мо­щью соб­ст­вен­ных по­ня­тий: до­б­ра, зла, спра­вед­ли­во­сти, не­спра­вед­ли­во­сти, чес­ти, дос­то­ин­ст­ва. В струк­тур­ном от­но­ше­нии пра­во­соз­на­ние со­сто­ит из двух эле­мен­тов: на­уч­но­го пра­во­соз­на­ния (пра­во­вой идео­ло­гии) и обы­ден­но­го пра­во­соз­на­ния (пра­во­вой пси­хо­ло­гии). 1. Пра­во­вая идео­ло­гия - это со­во­куп­ность чувств, при­вы­чек, на­строе­ний, ко­то­рые в тео­ре­ти­че­ской фор­ме от­ра­жа­ют пра­во­вые яв­ле­ния об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Тео­ре­ти­че­ское от­ра­же­ние пра­во­вых идей и взгля­дов со­дер­жит­ся в на­уч­ных ис­сле­до­ва­ни­ях по во­про­сам го­су­дар­ст­ва и пра­ва, их сущ­но­сти и ро­ли в об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. По­сколь­ку в них со­дер­жат­ся объ­ек­тив­ные вы­во­ды и обоб­ще­ния, это по­зво­ля­ет го­су­дар­ст­ву и его ор­га­нам эф­фек­тив­но ис­поль­зо­вать их в пра­во­твор­че­ской и пра­во­при­ме­ни­тель­ной дея­тель­но­сти. 2. Пра­во­вая пси­хо­ло­гия – это со­во­куп­ность чувств, при­вы­чек, на­строе­ний, тра­ди­ций, в ко­то­рых вы­ра­жа­ет­ся от­но­ше­ние раз­лич­ных со­ци­аль­ных групп, про­фес­сио­наль­ных кол­лек­ти­вов, от­дель­ных ин­ди­ви­дов к пра­ву, за­кон­но­сти, сис­те­ме пра­во­вых уч­ре­ж­де­ний, функ­цио­ни­рую­щих в об­ще­ст­ве. Пра­во­вая пси­хо­ло­гия ха­рак­те­ри­зу­ет те пе­ре­жи­ва­ния, чув­ст­ва, мыс­ли лю­дей, ко­то­рые воз­ни­ка­ют в свя­зи с из­да­ни­ем норм пра­ва, со­стоя­ни­ем дей­ст­вую­ще­го за­ко­но­да­тель­ст­ва и прак­ти­че­ским осу­ще­ст­в­ле­ни­ем его тре­бо­ва­ний. Ра­дость или огор­че­ние по­сле при­ня­тия но­во­го за­ко­на, чув­ст­во удов­ле­тво­ре­ния или не­удов­ле­тво­рен­ная при реа­ли­за­ции кон­крет­ных норм, не­тер­пи­мое или рав­но­душ­ное от­но­ше­ние к на­ру­ше­ни­ям пра­во­вых пред­пи­са­ний – все это от­но­сит­ся к об­лас­ти пра­во­вой пси­хо­ло­гии. На со­дер­жа­ние пра­во­вой пси­хо­ло­гии, уро­вень ее зре­ло­сти зна­чи­тель­ное влия­ние ока­зы­ва­ет вне­дре­ние в соз­на­ние лю­дей на­уч­ных пред­став­ле­ний о пра­во­вых яв­ле­ни­ях об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Об­ще­ст­вен­ное и ин­ди­ви­ду­аль­ное пра­во­соз­на­ние. Об­ще­ст­вен­ное пра­во­соз­на­ние обоб­ща­ет пра­во­вые взгля­ды, идеи, тра­ди­ции, ко­то­рые вы­ра­ба­ты­ва­ют­ся от­дель­ны­ми людь­ми. На­уч­ное пра­во­соз­на­ние и пра­во­вая пси­хо­ло­гия не су­ще­ст­ву­ют вне соз­на­ния от­дель­ных лич­но­стей. Они вклю­ча­ют все то ти­пич­ное, наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ное, что со­дер­жит­ся в пра­во­вом соз­на­нии ин­ди­ви­дов.
Ин­ди­ви­ду­аль­ное пра­во­соз­на­ние – это чув­ст­ва и пред­став­ле­ния о пра­ве кон­крет­ной лич­но­сти. Об­ще­ст­вен­ное пра­во­соз­на­ние раз­ви­ва­ет­ся че­рез пра­во­соз­на­ние от­дель­ных ин­ди­ви­дов. Од­на­ко оно не­из­ме­ри­мо бо­га­че, чем пра­во­соз­на­ние ин­ди­ви­да, так как от­ра­жа­ет пра­во­вую жизнь об­ще­ст­ва в це­лом. Ин­ди­ви­ду­аль­ное пра­во­соз­на­ние не мо­жет ох­ва­тить все­го мно­го­об­ра­зия пра­во­вых яв­ле­ний раз­лич­ных пе­рио­дов жиз­ни об­ще­ст­ва – оно от­ра­жа­ет лишь от­дель­ные, су­ще­ст­вен­ные чер­ты кон­крет­но­го че­ло­ве­ка скла­ды­ва­ет­ся под влия­ни­ем тех ус­ло­вий, в ко­то­рых он жи­вет и ра­бо­та­ет. А так как ус­ло­вия жиз­ни ин­ди­ви­дов раз­лич­ны, то это ска­зы­ва­ет­ся и на их пра­во­соз­на­нии. Вот по­че­му пра­во­соз­на­ние од­но­го че­ло­ве­ка мо­жет быть глу­бо­ким, со­дер­жать на­уч­ную оцен­ку пра­во­вых яв­ле­ний, а дру­го­го – ог­ра­ни­чен­ным, от­стаю­щим от об­ще­го уров­ня об­ще­ст­вен­но­го пра­во­соз­на­ния. Очень важ­но учи­ты­вать раз­ли­чия в уров­не пра­во­соз­на­ния от­дель­ных лю­дей при ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по пра­во­во­му вос­пи­та­нию.
55.Правовая культура и правовое воспитание Правовая культура — это общее состояние зaкoнoдaтельства, работы суда, других правоохранительных органов правосознания всего населения страны, выражающее уровень развития права и правосознания, их место в жизни общества, усвоение правовых ценностей, их реализацию на практике, осуществление требования верховенства права. Одним из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого человека, т. е. надлежащий, высокий уровень правосознания, проявляющийся не только в законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном использовании правовых средств в практической деятельности, в стремлении в любом деле утвердить правовые начала как высшие ценности цивилизации. Вместе с тем понятие «правовая культура» более широкое и емкое, чем просто надлежащий уровень правосознания; главное в правовой культуре—высокое место права в жизни общества, осуществление его верховенства и соответствующее этому положение дел во всем «юридическом хозяйстве» страны (подготовка и статус юридических кадров, роль юридических служб во всех подразделениях государственной системы, положение адвокатуры, развитость научных учреждений по вопросам права и т. д.). 57.Правонарушение: понятие, состав и виды Правонарушения - это возникшие в определённых жизненных обстоятельствах правоотношения, юридические факты, которые представляют собой виновные, противоправные деяния лица, способного нести юридическую ответственность (деликтоспособного лица), и являющиеся основанием для юридической ответственности. В юридической литературе принято отличать правонарушения по их характеру, а также по степени общественной опасности и некоторым другим основаниям. Правонарушения принято делить на дисциплинарные, административные, гражданские и уголовные. Однако не все правонарушения являются преступлением. Так, преступлением являются только уголовные правонарушения, все другие правонарушения - гражданские, административные, дисциплинарные - являются проступками. Дисциплинарные правонарушения, по сравнению с другими видами правонарушений, наносят наименьший вред обществу. Они в основном ослабляют трудовую, служебную дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию государственных, хозяйственных, уголовных и других заведений. Характерной чертой таких дисциплинарных проступков, как например, прогул, опоздание на работу и тому подобное, является пренебрежение нарушителя дисциплиной, а также правилами внутреннего распорядка. При таких правонарушениях предусмотрены следующие санкции, как например: замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, понижение в должности, строгий выговор, увольнение с работы и так далее. Административные правонарушения, по наносимому ими вреду обществу, являются более серьёзным проступком, нежели дисциплинарные Административный проступок - это посягающее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (как умышленное, так и неосторожное) действие или бездействие, за которое законом предусмотрена административная ответственность. К административным правонарушениям следует отнести: нарушение правил уличного движения, правил санитарии, пожарной безопасности. Правонарушители, совершая административные проступки, нарушают нормы административного, финансового, земельного, процессуального и других отраслей права. Административные поступки влекут за собой такие административные взыскания, как: предупреждение; штраф; лишение специального права, которое предоставляется гражданину; административный арест. Следующими по вреду, наносимому обществу после дисциплинарных и административных правонарушений, являются гражданские правонарушения, которые в гражданском праве именуются гражданско-правовыми дириктами. Гражданско-правовой дирикт - это гражданское правонарушение, влекущее за собой обязанность возмещения причинённого ущерба. Ответственность за такие правонарушения предусматривается нормами гражданского, семейного, земельного права. Само правонарушение заключается в неисполнении, или ненадлежащем исполнении, договорных или недоговорных обязательств; в причинении имущественного вреда государственным, частным организациям, личности. Гражданско-правовые нормы предполагают восстановление нарушенных отношений и выполнение, иногда в принудительном порядке, невыполненных обязательств или обязанностей; восстановление нарушенных прав. На практике это означает возмещение имущественного ущерба, взыскание неуплаченного долга, отмену противоречащих закону сделок, договоров и других противоправных актов. Другим видом правонарушений является преступление. Преступление представляет для общества особую опасность и причиняет вред наиболее важным общественным отношениям. Преступлением считается предусмотренное уголовным законом общественно-опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй, на собственность, на права личности и так далее. Преступления перечислены в уголовном праве, следовательно, преступлением всегда является уголовное правонарушение, которое закреплено в уголовном кодексе. Деяния, которые не упоминаются в уголовном кодексе, преступлением на являются. Уголовные правонарушения запрещены законом, и правонарушитель, после совершения уголовного преступления, подвергается уголовному наказанию: лишению свободы, штрафу в особо крупных размерах и так далее. 58. Юридическая ответственность: понятие, принципы и виды Каждое государство, издавая правовые нормы, принимает меры по их охране, и нарушение этих норм влечёт за собой юридическую ответственность. Привлечение нарушителя правовых норм к юридической ответственности является реакцией государства на совершённое правонарушителем деяние. К правонарушителю в этом случае компетентные государственные органы применяют меры принуждения. Это означает, что государство отрицательно оценивает противоправное поведение нарушителя правовых норм и заставляет его претерпевать отрицательные для него последствия, такие как: лишение свободы, наложение штрафа, возмещение материального ущерба и так далее.
Однако не всегда государственное принуждение является ответственностью, как например, если правонарушитель задержан милицией и против его воли доставлен в отделение милиции, это ещё не является юридической ответственностью. Но когда правонарушитель предстанет перед судом и суд назначит ему наказание - это уже юридическая ответственность.
Ответственность предназначена для того, чтобы наказать нарушителя, предупредить его неправомерные действия в будущем. Следовательно, юридическая ответственность носит воспитательный характер. Ответственность, которую несёт правонарушитель, является воспитательной мерой не только для него самого, но и оказывает воспитательное воздействие на окружающих. Исключением является смертная казнь. Здесь главной целью такой меры является воспитательное воздействие на окружающих. Наиболее строгой является уголовная ответственность. Она применяется к лицам, которыми совершаются общественно-опасные деяния, преступления, которые наказываются в соответствии с уголовным кодексом. К такой ответственности относятся: штраф в большом размере, лишение свободы, конфискация имущества и так далее. Совершение административного проступка влечёт за собой административную ответственность. Административный проступок не является общественно-опасным деянием, поэтому и называется проступком, а не преступлением. К таким проступкам относятся: нарушение общеобязательных правил поведения в общественных местах, нарушение правил противопожарной безопасности, нарушение правил охраны труда и технической безопасности, правил торговли, охоты, рыбной ловли и так далее. Привлечение к административной ответственности, как правило, влечёт за собой такие меры, как: наложение штрафа, лишение права управления автомобилем, конфискация предметов охоты или рыбной ловли и тому подобное. Меры административной ответственности применяются, как правило, не судом, а органами государственной инспекции, а также местными административными комиссиями, то есть теми государственными органами, которым правонарушитель по роду своей деятельности не подчинён. Дисциплинарная ответственность применяется при нарушении трудовой дисциплины. Как правило, это выражается в объявлении замечания, выговора, строгого выговора, понижения в должности, перевода на нижеоплачиваемую работу, увольнения по инициативе администрации. Эта ответственность применяется вышестоящими организациями по отношению к рабочим и служащим подчинённых им нижестоящих организаций. Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с нормами трудового права, а в армии - в соответствии с нормами дисциплинарного устава. Гражданско-правовая ответственность применяется к гражданам и юридическим лицам в том случае, когда стороны нарушают свои договорные обязательства, и в случае причинённого вреда, например, имуществу. К нарушителю могут быть применены такие меры, как: штраф, выплата неустойки, пеня, признание сделки недействительной. Гражданско-правовая ответственность применяется общим судом, а также арбитражным судом, иногда в административном порядке. Материальная ответственность возникает в том случае, когда противоправные действия лица, работающего на данном предприятии или учреждении, нанесли материальный ущерб этому предприятию или учреждению. Материальная ответственность осуществляется в соответствии с нормами трудового права. Обычно за нанесённый ущерб с виновного удерживается часть его зарплаты. Полная материальная ответственность имеет место тогда, когда с виновным заключён договор о полной материальной ответственности. В случае, если виновный уклоняется от возмещения ущерба, то дело может быть передано в суд. 59. Англо-саксонская правовая семья История развития права у народов мира выделяет множество национальных систем, однако по сходным юридическим признакам, которые характерны для отдельных правовых систем, национально-правовые системы можно объединить в отдельные группы, которые образуют правовую семью. Существует ряд взглядов и критериев, в соответствии с которыми осуществляется классификация правовых систем и объединение их в отдельную семью. Наиболее распространённой точкой зрения является та, в соответствии с которой, правовые системы группируются на 2 основные правовые семьи. В государствах, принадлежащих к англо-американской правовой семье, то есть семье общего права, основным источником права является судебный прецедент, то есть судебное решение, которое впоследствии становится нормами при решении аналогичных дел в судах. К государствам с системой общего права относятся США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Северная Ирландия и государства, принадлежащие к британскому содружеству. В основе возникновения и развития данной правовой семьи находится принцип жесткого разделения властей, при котором судебная власть является мощным противовесом центральной власти. Общее право развивалось на основе принцип -“право там, где есть его защита”. Однако, роль законодательного, или статутного права, в странах с данной правовой системой также достаточно высока. Прецедентное право отличается тем, что судья при решении конкретного дела в государствах общего права признаёт обстоятельства конкретного дела, которые он в данный момент разрешает, сходными с обстоятельствами аналогичного дела, по которому уже было принято судебное решение. Следовательно, решение суда, принятое ранее по аналогичному делу, становится нормой при решении аналогичных дел. Однако, если судья не находит аналогии в обстоятельствах дел, ранее решённых судом, и обстоятельствах дел, которые решаются в данный момент, то он при отсутствии указаний закона по данному делу может сам принять решение, которое может стать будущей нормой при решении аналогичных дел. 60. Романо-германская правовая семья История развития права у народов мира выделяет множество национальных систем, однако по сходным юридическим признакам, которые характерны для отдельных правовых систем, национально-правовые системы можно объединить в отдельные группы, которые образуют правовую семью. Существует ряд взглядов и критериев, в соответствии с которыми осуществляется классификация правовых систем и объединение их в отдельную семью. Наиболее распространённой точкой зрения является та, в соответствии с которой, правовые системы группируются на 2 основные правовые семьи. Одной из них является германо-романская правовая семья, или система континентального права. К странам, правовые системы которых относятся к данной правовой семье, относятся: Франция, Италия, Испания, ФРГ и так далее. Большое влияние на формирование данной правовой семьи оказывает римское право, которое в результате усилий учёных и учёных-практиков было воспринято правовыми системами многих европейских государств. Для правовых систем германо-романской правовой семьи характерны следующие признаки: -данная правовая семья является результатом рецепции, то есть восприятия римского права;
-во всех странах германо-романской правовой семьи есть писанные конституции, нормы которых по своей юридической силе стоят на первом месте в правовой системе. В таких странах учреждается орган конституционного контроля за конституционностью остальных законов государства; Для германо-романской правовой семьи характерны три разновидности обычного закона: кодексы, специальные законы, то есть текущие законодательства, и сводные тексты норм права.
Для большинства правовых систем стран континентального права характерно наличие гражданских, уголовных, гражданско-процессуальных и некоторых других кодексов. Для германо-романской правовой семьи характерно использование некоторых общих принципов, которые юристы могут найти в самом законе или вне его. Данные принципы свидетельствуют о подчинении права велению справедливости, в том понимании справедливости, которое характерно для данной эпохи в определённый момент. Для юридических концепций данной системы характерна гибкость в решении сложных вопросов правового регулирования, а также стремление юристов данных стран найти такое решение вопросов, которое бы отвечало чувству справедливости на основе сочетания как общих, так и индивидуальных интересов. Для германо-романской системы характерно широкое использование доктрины, а именно доктринального (неофициального) толкования правовых актов и сложившихся общественных отношений, неурегулированных правовыми нормами. Для данной правовой семьи большое значение имеет законодательная и правоприменительная доктрина, которая позволяет законодателю создавать новые правовые нормы, отвечающие прогрессивным тенденциям общественного развития, а правоприменителю, при толковании закона в сложных ситуациях,- правового регулирования. Отличительной особенностью германо-романской системы является приоритет международного права для национальных правовых систем, принадлежащих данной правовой семье. В конституциях многих государств, правовые системы которых принадлежат к данной правовой семье, прямо закреплено, что общие принципы международного права имеют приоритет над национальным законом. Другой особенностью германо-романской правовой семьи является отношение к обычаям. Обычай в данной правовой семье не является самостоятельным источником права, однако в отдельных случаях он применяется в дополнение к закону. Для национальных правовых систем, относящихся к германо-романской правовой семье, характерно ограниченное применение прецедента в судебной практике этих государств. Основным источником права в данной правовой семье является закон. И несмотря на использование прецедента, приоритет в правовом регулировании отдаётся закону.