Содержание
ВВЕДЕНИЕ. 3
Задачи гражданского арбитражного процесса. 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 9
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 11 ВВЕДЕНИЕ
Арбитражные суды являются важной и неотъемлемой частью системы судопроизводства в РФ. Основой деятельности арбитражных судов является Конституция РФ, Арбитражный процессуальный кодекс и федеральные законы.
В настоящее время действует новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ. По сравнению с предыдущим в него внесено множество изменений касающихся задач гражданского арбитражного процесса, продиктованных изменениями в социальной и экономической жизнедеятельности российского общества. Проект Кодекса был подготовлен Высшим Арбитражным судом РФ с учетом положений, закрепленных в судебной практике, а также рекомендаций Европейского Совета.
По оценке западных аналитиков, новый Кодекс по своей юридической технике является одним из самых прогрессивных процессуальных законов в мире. В целом Кодекс направлен на максимальную защиту сторон участников процесса и реформированию судебной системы. Характерно, что многие положения ныне действующего гражданско-процессуального законодательства нашли свое отражение в новом Кодексе.
Однако нельзя сказать, что все так хорошо. В Кодексе существуют нормы, которые могут вызвать на практике трудности при их применении. Судебная реформа не закончена и в рамках ее, несомненно, будет происходить дальнейшее «шлифование» Арбитражного процессуального кодекса.
Задачи гражданского арбитражного процесса
В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется конституционного, гражданского, административного и уголовного производства. Из данного конституционного положения следует, что деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции.
Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные суды имеют свою собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную Арбитражным процессуальным кодексом (АПК) Российской Федерации, а также Регламентом арбитражных судов. Поэтому можно говорить о том, что по своей природе арбитражные суды – это специализированные суды в рамках системы органов гражданской юрисдикции, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательских отношений. Данное обстоятельство подчеркивалось и в судебной практике. В Постановлении № 33 Пленума ВАС РФ от 28.09.1994 г.[1] указано, что арбитражный суд является специализированным судом, по разрешению экономических споров, т.е. споров, связанных с предпринимательской деятельностью.
Систему арбитражных судов составляют: ВАС РФ, федеральные арбитражные суды округов, суды субъектов Российской Федерации (т.е. арбитражные суды республик, краев, областей, г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов).
В соответствии со ст.2 АПК РФ задачами арбитражного производства признаются:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
Предпринимательская деятельность, упомянутая в ст. 2 АПК, - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке (ст. 2 ГК). Иная экономическая деятельность - это, например, деятельность частных нотариусов, любая другая деятельность, связанная с получением доходов, но не являющаяся предпринимательской.
К лицам, осуществляющим предпринимательскую и иную экономическую деятельность, относятся:
- коммерческие организации, основанные на частной собственности. Это хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы;
- государственные и муниципальные унитарные предприятия, в т.ч. и федеральные казенные предприятия, а также дочерние предприятия (п. 7 ст. 114 ГК);
- некоммерческие организации (благотворительные и иные фонды, ассоциации, союзы и т.д.);
- иностранные организации (ч. 5 ст. 27 АПК);
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ (ст. 23-25 ГК).
Применительно к указанным выше физическим и ЮЛ основная задача судопроизводства в арбитражном суде - защита их нарушенных или оспариваемых прав (например, права собственности, иных вещных прав, имущественных прав, исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности) и интересов. Речь идет о законных интересах, например, деловой репутации.
Задачами судопроизводства в арбитражных судах также являются:
1. защита (в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности) прав и законных интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц. К "иным" относятся, например, органы ПФР, ФСС, различных неправительственных организаций, религиозных и общественных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций.
При решении данной задачи, арбитражные суды рассматривают дела:
а) возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от гражданских правоотношений (участники которых равноправны, действуют в своем интересе и на основе автономии воли) административные характерны тем, что их участники неравноправны, одни из них подчиняются другим, т.е. им присущи отношения подчинения. К публичным правоотношениям можно отнести такие, например, как финансовые, налоговые. Упомянутые дела рассматриваются арбитражными судами в порядке административного судопроизводства, иначе говоря, при рассмотрении данных дел арбитражный суд должен руководствоваться наряду с нормами АПК РФ нормами Кодекса об административных правонарушениях, Налогового кодекса, Бюджетного кодекса и иных федеральных законов регулирующих соответствующие правоотношения;
б) об установлении фактов, имеющих юридическое значение. К фактам, имеющим юридическое значение относятся факты владения и пользования недвижимостью, факты государственной регистрации юридических лиц и другие факты, порождающие юридические последствия. Подобные дела рассматриваются в порядке особого производства.
в) о законности создания, реорганизации, ликвидации ЮЛ;
г) возникающие в связи с исполнением обязанностей по уплате налогов и сборов, и т.д.;
2. обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. "Доступность правосудия" достигается, во-первых, тем, что в каждом субъекте Федерации существуют арбитражные суды; во-вторых, возможностью обжаловать судебные решения в апелляционном, кассационном, надзорном порядке; в-третьих, невысоким размером госпошлины и льготами по ее уплате, в-четвертых, гласностью, устностью, состязательностью, непосредственностью судопроизводства в арбитражном суде;
3. справедливое и публичное судебное разбирательство. Судьи не зависят от других органов государства. Они беспристрастны и подчиняются лишь закону. Их деятельность широко освещается в СМИ. Возможность многократного обжалования судебных актов минимизирует случаи несправедливых, необъективных решений, способствует устранению судейских ошибок и иных недостатков;
4. укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это обеспечивается правильным применением арбитражными судами законов и иных правовых актов, а также тем, что арбитражные суды вправе выносить частные определения;
5. формирование уважительного отношения к закону и суду. Этому способствует весь процесс судопроизводства, обеспечение равноправия сторон и других лиц, участвующих в деле, неуклонное следование букве и духу закона;
6. содействие становлению деловых и партнерских отношений, формирование обычаев деловой этики. Арбитражный суд формирует у предпринимателей представление о должном поведении, об уважении к интересам партнеров, о допустимых и недопустимых действиях в деловых отношениях и т.п.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В целом, реформа арбитражного законодательства, а вместе с ней и реформа судопроизводства, идет по пути изъятия чрезмерного контроля государства из экономической сферы деятельности общества. Принят достаточно хороший по юридической технике Арбитражный процессуальный кодекс, однако, не без недостатков.
Думается, норму ст.59 АПК РФ по ограничению представительства организаций следовало упростить, приняв соответствующие изменения в Кодексе, это бы отвечало принципу свободы экономической деятельности и совпадало с мнением законодателя, изложенным в Гражданском процессуальном кодексе.
Решая вопрос о третейских судах, на мой взгляд, необходимо принятие компетентного судебного акта высшими судебными инстанциями (например, постановление Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ). Необходимость принятия данного акта, заключается в том, что избежать законодательной волокиты принятия изменений в АПК РФ и ГПК РФ, так как вопрос с третейскими судами касается наряду с арбитражным, и гражданского процесса.
Принятие нового АПК РФ неизбежно вызвало дискуссию по поводу целесообразности института арбитражных заседателей. Этот, новый для арбитражного процесса, институт встретил достаточно настороженный отклик юристов – практиков. Однако, заранее сказать плох или хорош этот институт для арбитражных судов нельзя. Здесь, во многом, определяющее значение будет иметь судебная практика по делам с участием арбитражных заседателей.
Сегодня можно сказать, что процессуальная часть судебной реформы прошла достаточно успешно. Несмотря на бурную дискуссию при принятии каждого из процессуальных кодексов, они были приняты. Теперь судебная практика и мнение юристов – практиков должны отшлифовать некоторые нормы, допускающие широкое толкование или создающие определенные ограничения для правоприменителей.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95 –ФЗ, \\ «Российская газета» от 27 июля 2002 г., № 137
2. Налоговый кодекс, часть первая, от 31 июля 1998 г., Собрание законодательства РФ от 3 августа 1998 г., ст.3824
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января 2003 г.), \\ М., Издательство «Юристъ», 2003 г.
4. Федеральный закон « О третейских судах в РФ» от 24 июля 2002 г. № 102 - ФЗ, \\ «Российская газета» от 27 июля 2002 г., № 137
5. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. № 129 – ФЗ, \\ «Российская газета», 10 августа 2001 г., № 153
6. Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.02 № 12363/01, \\ Вестник ВАС РФ, 2003, № 1
7. Н.В. Разоренов «Новеллы Арбитражного Процессуального Кодекса» \\ «Гражданин и право», № 11/12, 2002г.
8. О. Бойков «Новый Арбитражный процессуальный кодекс: повышение эффективности судебной защиты» \\ «Российская юстиция», № 10, 2002 г.
9. Интервью с Юковым М.К., первым заместителем Председателя ВАС РФ, \\ «Законодательство», 2002 г., № 10
10. Интерью с Сухановым Е.А., заведующим кафедры гражданского права МГУ, \\ «Законодательство», 2001г., № 8
[1] Вестник ВАС, 1994, № 10