Конституция 1918

ВЦИК, СНК.

 По
конституции 1918 года ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и
контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной республики. Он
должен был давать общее направление деятельности рабоче-крестьянского
правительства и всех органов Советской власти в стране. В его компетенцию
входило объединение и согласование работы по законодательству и управлению и
наблюдение за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений
Всероссийских съездов Советов и центральных органов Советской власти. Он
рассматривал и утверждал проекты декретов и иные предложения, вносимые СНК или
отдельными ведомствами, а также он мог издавать собственные декреты и
распоряжения. В полномочия ВЦИКа входил созыв Всероссийского Съезда Советов, которому
он должен был представлять отчет от проведенной деятельности и доклады по общей
политике и другим отдельным вопросам. ВЦИК образовывал СНК для общего
управления делами РСФСР. Совместно с Съездом Советов ВЦИКу подлежали следующие
вопросы общегосударственного значения:

·Утверждение, изменение и
дополнение Конституции

·общее руководство всей внешней
и внутренней политикой РСФСР

·установление и изменение
границ государства

·принятие в состав РСФСР новых
членов республики и признание их выхода оттуда

·установление и изменение
системы мер, весов и денег на территории РСФСР

·установление
общегосударственных налогов и повинностей

·установление основ организации
вооруженных сил РСФСР

·издание постановлений о
приобретении и утрате гражданства

·право общей и частичной
амнистии и другие вопросы.

            О членах ВЦИКа в
Конституции сказано лишь то, что они работают в отделах СНК или выполняют
особые поручения ВЦИКа Советов.

            В свою очередь СНК
принадлежало общее управление делами РСФСР. Для осуществления этой задачи СНК
мог издавать декреты, распоряжения, инструкции и другие нормативные акты,
необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни. О всех
своих постановлениях и решениях СНК немедленно должен сообщать ВЦИКу, который
вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК. Все
постановления  решения СНК, имеющие крупное общеполитическое значение также
должны были представляться на рассмотрение и утверждение ВЦИКа. Однако в
Конституции особо оговорено, что мероприятия, которые требуют неотложного
выполнения могут быть осуществлены СНК непосредственно.

Члены СНК стоят во главе
отдельных наркоматов, которых всего было образовано 17:     

·   
по иностранным делам

·   
по военным делам

·   
по морским делам

·   
по внутренним делам

·   
юстиции

·   
труда

·   
социального обеспечения

·   
просвещения

·   
почт и телеграфов

·   
по делам национальностей

·   
по финансовым делам

·   
путей сообщения

·   
земледелия

·   
торговли и промышленности

·   
продовольствия

·   
государственного контроля

·   
Высший Совет Народного Хозяйства

·   
здравоохранения

При каждом
наркоме под его председательством образовывалась коллегия, члены которой
утверждались СНК. Нарком был вправе единолично принимать решения по всем
вопросам, подлежащим ведению соответствующего наркомата, доводя о них до
сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением наркома
коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в СНК или
в Президиум ВЦИКа. Такое же право принадлежало каждому отдельному члену
коллегии.

Конституция
четко устанавливает ответственность СНК перед Съездом Советов и ВЦИКом, а
наркомов перед СНК и ВЦИКом.

Звание
народного комиссара принадлежало исключительно членам СНК, ведающего общими
делами РСФСР и никаким иным представителям Советской власти как в центре так и
на местах присвоено быть не могло. Это положение в Конституции оговаривается
отдельной статьей.

Избирательное право.

            Правом избирать и
быть избранными в Советы пользовались не зависимо от пола, расы,
национальности, вероисповедания, оседлости, которым ко дню голосования
исполнилось 18 лет граждане РСФСР, которые:

            а) добывали средства
к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые
домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного
труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности,
торговле, сельском хозяйстве и др., крестьяне и казаки-земледельцы, не
пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли

            б) солдаты Советской
Армии и флота

            в) граждане,
перечисленные выше, но частично потерявшие трудоспособность

            Специально оговорено,
что местные Советы могут снижать избирательный возраст, а так же то, что
активное и пассивное избирательное право предоставляется в некоторых случаях и
гражданам иностранных государств.

            Вышеперечисленные
граждане не могут избирать и быть избранными, если они прибегают к наемному
труду с целью извлечения прибыли, живут на нетрудовой доход, являются частными
торговцами, монахами, духовными служителями церквей и религиозных культов, а
также преступники, душевно больные и другие лица.

            Выборы должны
производиться в присутствии избирательной комиссии и представителя местного
Совета согласно установившимся обычаям в дни, устанавливаемые местными
Советами. О ходе и о результате выборов составлялся протокол за подписью членов
избирательной комиссии и представителя местных Советов. Подробный порядок
производства выборов, а равно участие в них профессиональных и иных организаций
определялся местными Советами согласно инструкции ВЦИКа.

            Весь материал по
производству выборов поступает в соответствующий Совет, который для их проверки
назначает мандатную комиссию. О результатах проверки комиссия докладывает
Совету, а Совет, в свою очередь, решает вопрос об утверждении спорных
кандидатов. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает
новые выборы. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право в любое время
отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.