Столыпин - последний реформатор в Российской империи

Содержание:

Введение.

Глава I. Жизненный путь реформатора П.А. Столыпина.

а) Детство и юность.

б) Политическая карьера.

в) Столыпин и Дума.

Глава II. Аграрная реформа П.А. Столыпина.

а) Выход из общины и формирование частной собственности.

б) Крестьянский банк.

в) Переселение крестьян.

Глава III. Результаты реформы.

а) Положительные стороны преобразования.

б) Причины неудачи аграрной реформы.

Введение.

Уже полтора столетия, начиная с Великих реформ середины XIX века, с разной степенью интенсивности, в России продолжаются глубинные трансформации, приводящие порой к системным кризисам и революциям, сменяя периоды бурных подъемов с полосой застоя. Исторический опыт свидетельствует, что с течением времени проблемы России не только не разрешаются, но и напротив накапливаются. Поиски выхода из кризисных ситуаций составляли и составляют стержневую задачу российской общественной мысли, вызывая у представителей различных социально-политических сообществ традиционный русский вопрос: «Что делать?». В этой связи попытки, предпринятые П.А. Столыпиным с целью разрешить очередной системный кризис, вылившийся в революцию 1905-1907гг., представляют один из поучительных вариантов разрешения клубка накопившихся сложнейших и острейших противоречий.

Интеллектуальные наработки, технологии осуществления столыпинских преобразований начала XXв. вполне могут быть востребованы и в современной России, которая на протяжении уже более десяти лет ведет трудный поиск оптимального выхода из кризиса. В свое время Столыпин решал ту же фундаментальную стратегическую задачу, что и нынешние политические элиты России: формирование гражданского общества и правового государства, создание рыночной экономики и среднего класса, реальное законодательное закрепление прав и свобод личности, соответствующих современному общемировому цивилизованному процессу. Учитывая вышесказанное, можно отметить актуальность рассматриваемой темы.

Петр Аркадьевич Столыпин являлся политическим лидером нового типа, способным творчески и оперативно реагировать на вызовы современной ему эпохи, предлагая адекватные решения. Изучая и разбирая литературу по данной теме, хотелось бы особо выделить наиболее полное представление о Столыпине и проводимой им политике книгу П. Н. Зырянова “Пётр Столыпин. Политический портрет”. При написании книги автор использовал все наиболее известные и полные издания о Столыпине и проводимой им аграрной программе. Книга написана понятным языком, основывающаяся на фактах и цифрах. Сам Зырянов является известным историком и хорошо разбирается в поставленном вопросе. Отметим также отечественного исследователя Г.П. Михайлец «Аграрная реформа Столыпина», который полно раскрывает не только столыпинскую аграрную реформу, но и отношение к ней в либеральных и демократических кругах интеллигенции. Из публицистической литературы был использован «Журнал российского права» № 1 за 1998 г., в котором была приведена статья на тему реформы: «Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи, итоги” Е.А. Юртаевой. В качестве справочной литературы использовалась традиционная Большая Советская энциклопедия. Остальные же книги, приведённые в разделе ЛИТЕРАТУРА, использовались, как дополнительные, но и из них было взято много интересного.

Цель нашей работы состоит в исследовании вопроса о влиянии реформ П.А. Столыпина на Россию и ее развитие.

Перед нами были поставлены следующие задачи: изучить и разобрать продвигаемые реформы, проанализировать их влияние на развитие России, рассмотреть статистику выхода из общины и переселения крестьян, выявить положительные и отрицательные стороны аграрной реформы.

Сама работа состоит из введения, трех глав и заключения. Первая глава посвящена непосредственно П.А. Столыпину, которая включает в себя помимо биографии, его становление как политика. Вторая глава повествует о самих реформах проводимых в жизнь Столыпиным. И заключительная глава о результатах данных реформ, которая раскрывает как положительные стороны преобразований, так и недостатки которые имели место. Работа заканчивается списком используемой литературы при написании данного реферата.

Глава I. Жизненный путь реформиста П.А. Столыпина.

Детство и юность.

Петр Аркадьевич Столыпин принадлежал к старинному дворянскому роду, известному с XVI века. Род сильно разветвился, владея многочисленными поместьями в разных губерниях. Родоначальником его трех наиболее известных линий был Алексей Столыпин (1748-1810). Одну из них представляют потомки сенатора Аркадия Алексеевича, друга М.М. Сперанского. Его первый сын Николай был дипломатом, средний - Алексей прожил недолгую жизнь, младший сын Дмитрий (1818 - 1893) служил в гвардии.

Другая ветвь рода связана с Елизаветой Алексеевной Арсеньевной (урожденной Столыпиной) - бабушкой Лермонтова.

И третья ветвь идет от младшего брата Аркадия и Елизаветы Дмитрия, деда П.А. Столыпина, отец которого Аркадий Дмитриевич участвовал в Крымской войне, во время которой стал адъютантом командующего армией князя М.Д. Горчакова. В русско-турецкой войне 1877-1878 годов А.Д. Столыпин участвовал уже в генеральском чине. В последующие годы он занимал ряд должностей в военном министерстве. Последней из них была должность коменданта Кремлевского дворца.

От этой ветви 2 апреля 1862 года у Аркадия Дмитриевича Столыпина и Натальи Михайловны Горчаковой родился Петр Аркадьевич Столыпин.1 Родился он в Берлине, куда его мать ездила навестить родственников.

Детство и раннюю юность он провёл в основном в Литве. Летом семья жила в Колноберже или выезжала в Швейцарию. Когда детям пришла пора учиться, купили дом в Вильне. Виленскую гимназию Столыпин и окончил. В 1881году он поступил на физико-математический факультет Петербургского университета. Учился он очень добросовестно. На последнем курсе написал работу по экономико-статистической теме и был удостоен награды. На выпускном экзамене профессор Д.И. Менделеев пришел в восторг от блестящих ответов студента Столыпина и вступил с ним в длинный ученный диспут.2

П.А. Столыпин рано женился, оказавшись чуть ли не единственным женатым студентом в университете. Ольга Борисовна, жена П.А. Столыпина, прежде была невестой его старшего брата, убитого на дуэли. С убийцей своего брата стрелялся и Петр Аркадьевич, получив ранение в правую руку, которая с тех пор плохо действовала.

Существует, впрочем, и другая версия, которую рассказывал, в частности, С.Н. Сыромятников, близко знавший Столыпина по службе. Рука у него начала сохнуть ещё в гимназические годы. Ему сделали несколько хирургических операций. В конце концов это будто бы и предопределило его решение идти в университет, а не на военную службу по примеру деда, отца и старшего брата.3

Внешне П.А. Столыпин сильно походил на своего отца. Он был так же высок, подтянут и подвижен. Но его привычки и жизненный уклад были во многом другими. П.А. Столыпин не курил, почти не употреблял спиртного и редко играл в карты. Разнило его с отцом и отсутствие музыкального слуха. Но литературу и живопись П.А. Столыпин любил, отличаясь, правда, несколько старомодными, чисто дворянскими вкусами. Ему нравилась проза И.С. Тургенева, поэзия А.К. Толстого и А.Н. Апухтина. В литературе тех лет часто противопоставлялись мятежное поколение, сформировавшееся в 60-е годы, и законопослушное, практическое поколение 80-х годов.

Столыпин был “восьмидесятником”. Он никогда не имел недоразумений с полицией. В 1884 году, ещё до окончания университета, его зачислили на службу в МВД.

Политическая карьера.

Служебный путь, проделанный Столыпиным в провинции, был обычным, не отличающимся от карьеры других чиновников, ставших губернаторами.

Так, с 1887-1889-е годы Столыпин просидел в Департаменте земледелия и сельской промышленности на скромной должности помощника столоначальника, имея чин коллежского секретаря. Однако, как оказалось, скромный чиновник имел неплохие связи в верхах. В 1888 году он получил придворное звание камер-юнкера.

В Министерстве государственных имуществ положение Столыпина было рутинным, и в 1889 году он опять перешёл в МВД. Его назначили ковенским уездным предводителем дворянства.

О деятельности П.А. Столыпина на посту уездного предводителя мало что известно. Вспоминая те годы, Столыпин писал, что он “служил себе просто, исполнял свои обязанности и не мудрил”, но в то же время старался не быть “статистом”. Это подтверждает его работа в уездном попечительстве о народной трезвости.

В 1899 году Столыпин был назначен ковенским губернским предводителем дворянства.

В губернской иерархии эта должность стояла на втором месте (после губернатора). Одно из первых дел Столыпина на новом посту заключалось в создании Ковенского общества сельского хозяйства.

Летом 1902 года П.А. Столыпин был назначен гродненским губернатором. В Гродно Столыпин пробыл всего 10 месяцев. В 1903 году Столыпин был назначен саратовским губернатором.

В мае 1904 года в Саратовской губернии начались крестьянские беспорядки – явление, с которым новый губернатор прежде не сталкивался.

Грозовая атмосфера лета 1904 года разрядилась 15 июля убийством Плеве. Новым министром внутренних дел стал князь П.Д. Святополк-Мирский. Началась “либеральная весна”, столь трагично завершившаяся 9 января 1905 года.

“Кровавое воскресенье” стало первым днём первой русской революции. Вскоре в Саратове и других городах губернии начались забастовки, митинги и демонстрации.

Летом 1905 года Саратовская губерния стала одним из главных очагов крестьянского движения.

В сопровождении казаков Столыпин разъезжал по мятежным деревням. Против крестьян Столыпин действовал напористо и бесцеремонно. Выступая на сельских сходах, губернатор употреблял много бранных слов, грозил Сибирью, каторгой и казаками, сурово пресекал возражения.4

До сих пор не вполне ясно, какие пружины вытолкнули П.А. Столыпина, сравнительно молодого и малоизвестного в столице губернатора, на ключевой в российской администрации пост. Впервые его кандидатура обсуждалась в октябре 1905 года на совещании С.Ю. Витте с общественными деятелями. Обер-прокурор Синода князь А.Д. Оболенский, родственник Столыпина, предложил его на пост министра внутренних дел, стараясь вывести переговоры из тупика. Но Витте не хотел видеть на этом посту никого другого, кроме П.Н. Дурново, общественные же деятели мало что знали о Столыпине.

Вторично вопрос о нём встал в апреле 1906 года, когда уходило в отставку правительство Витте.

Американская исследовательница М. Конрой считает, что своим назначением Столыпин во многом был обязан своему шурину Д.Б. Нейдгардту, удалённому с поста одесского градоначальника (в связи с еврейским погромом), но сохранившему влияние при дворе. В.С. Дякин отмечает особо активную роль в выдвижении Столыпина управляющего Кабинетом его величества князя Н. Д. Оболенского. Замена перед самым созывом Думы либерального премьера Витте на реакционного И.Л. Горемыкина была вызовом общественному мнению. И чтобы вместе с тем его озадачить, было решено заменить прямолинейного карателя Дурново на более либерального министра. Выбор пал на Столыпина.

“Достигнув власти без труда и борьбы, силою одной лишь удачи и родственных связей, Столыпин всю свою недолгую, но блестящую карьеру чувствовал над собой попечительную руку Провидения”, - вспоминал товарищ министра внутренних дел С. Е. Крыжановский.

Столыпин и Дума.

П.А. Столыпин пришел к власти в переломный момент, когда в правящих кругах происходил пересмотр политического курса. Новый курс представлял собой попытку царизма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставку на крестьянство.

Столыпину было доверено обеспечить сожительство неограниченной власти самодержавия с народным "представительством", то есть Думой.

Избранная первая Дума оказалась наполовину левой, а ее центром стали кадеты с программой принудительного отчуждения - аграрного курса, отвергнутого царем. Это было первое противоречие. Второе оказалось еще более серьёзным: трудовики и крестьяне отвергли свой собственный проект 104-х, содержание которого сводилось к конфискации помещичьих земель и национализации всей земли.

Дума была обречена и 8 июля 1906 года была распущена.

Вторая Дума начала свою работу 20 февраля 1907 года, уже 6 марта Столыпин выступил перед ней с правительственной программой реформ, и дал понять, что режим не намерен делиться своей властью с "народным представительством".5 10 марта Столыпин выступил с изложением правительственной концепции разрешения аграрного вопроса.

В это время в Думе шли дебаты по двум вопросам: аграрная политика и принятие чрезвычайных мер против революционеров. Правительство требовало осуждения революционного терроризма, но большинство депутатов отказались это сделать. Более того, 17 мая Дума проголосовала против "незаконных действий полиции".

Сомнений не было, что вторая Дума вскоре прекратит свое существование. Не было только предлога: его искали и вскоре нашли. С помощью двух провокаторов было состряпано обвинение социал-демократической фракции второй Думы в подготовке ее военного заговора.

Манифестом 3 июня 1907 года вторая Дума была распущена. Акт 3 июня был справедливо назван государственным переворотом, он был совершен в нарушение манифеста 17 октября 1905 года и основных законов 1906 года, согласно которым ни один закон не мог быть принят без санкции Государственной Думы.

Избавившись от оппозиционной думы, Столыпин теперь мог проводить политику авторитарную и консервативную, основанную на твердой решимости обновить страну и укрепить власть.

Третья Государственная дума стала первой, проработавшей весь положенный ей пятилетний срок. Она была созвана 1 ноября 1907 года и ее состав оказался несравненно более консервативным, чем у предшественников. Третьедумский период – это время поисков модели сосуществования, изыскания компромисса между традиционными методами управления и новыми реалиями политической жизни, между правительством и депутатским корпусом. Правительство подготовило целую серию законопроектов, они касались широкого круга вопросов, охватывавших в той или иной степени все стороны жизни страны и нацеленных на постепенное реформирование традиционных экономических укладов и социальных структур. Центральным среди них был острейший вопрос – аграрный.

Первая сессия Третьей Государственной думы прошла в атмосфере спокойной работы, взаимопонимания с правительством. Отдельные попытки левых и кадетов разжечь конфликты по некоторым малозначительным поводам окончились неудачей, так как большинство не хотело конфронтации с властью.6

За пять лет существования третья дума приняла ряд важнейших законопроектов в области народного просвещения, укрепления армии, местного самоуправления. П.А. Столыпин в общем был удовлетворен ходом государственных преобразований.

В заключение I главы отметим, что детство П.А. Столыпина было беззаботным, самого Петра Аркадьевича с полным основанием можно назвать баловнем судьбы. Мальчика воспитывали английская гувернантка, французские и немецкие учителя. Лето он проводил в Швейцарии. Свою политическую карьеру он сделал тоже без особого труда благодаря лишь благосклонности удачи к нему и родственных связей. Но надо отдать ему должное, встав у власти, он стремился решить ряд вопросов по улучшению жизни в России, и при этом не только инициировал, контролировал и принимал участие в обсуждении законопроектов, но и лично составлял масштабные проекты.7

Глава II. Аграрная реформа П.А. Столыпина.

Выход из общины и формирование частной собственности.

Наиболее заметный след в истории России оставили знаменитые аграрные реформы Столыпина. Аграрный кризис начала XX в. и крестьянские выступления накануне и в годы первой российской революции со всей определенностью заявили о неотложности решения аграрного вопроса. Вместе с тем согласия среди различных политических сил в способах достижения этой цели не было, более того, их взгляды часто оказывались диаметрально противоположными.

Столыпин поддержал позицию, обозначенную в XIX в. Валуевым, Барятинским, а в начале XX в. Витте о предоставлении права крестьянам на выход из общины. Он был убежден в том, что "нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землей. Искусственное в том отношении оскопление нашего крестьянства, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному, главное, к бедности. А бедность, по мне, худшее из рабств. Смешно говорить этим людям о свободе и свободах".8

Указом 9 ноября 1906 г., принятым в чрезвычайном порядке, было положено начало выходу крестьян из общины. Как закон он стал действовать, пройдя через обсуждение в III Государственной думе, только с 14 июня 1910г. Столыпин не был сторонником насильственной ломки общины. Он никогда не требовал всеобщей унификации форм землепользования и землевладения. Разъясняя позицию правительства по аграрному вопросу в Государственной думе 10 мая 1907 г., он подчеркнул: "Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть наследственная". Насильственные меры предполагались в тех случаях, когда община препятствовала выходу крестьян, что было весьма распространено.

Выход крестьян из общины подразумевался в два этапа: сначала чересполосное укрепление наделов, а затем выход на отруба и хутора. Была снята семейная форма собственности на землю, надел стал не коллективной собственностью семьи, а собственностью землевладельца. Отменялись выкупные платежи за землю, крестьяне освобождались от принудительного севооборота в целях недопущения излишней концентрации земли в одних руках и спекуляции землей. Были также запрещены продажа земли не крестьянам и скупка в пределах одного уезда более 6 душевых наделов, определенных по реформе 1861 г. По разным губерниям этот надел колебался от 12 до 18 десятин.

Так, аграрная реформа была призвана создать широкий слой мелких собственников и тем самым обеспечить стабильность в обществе. Столыпин прямо говорил, что «мелкий земельный собственник… трудолюбивый, обладающий чувством собственного достоинства, внесет в деревню и культуру, и просвещение, и достаток».9 Выходом крестьян из общины, Столыпин преследовал еще одну важную цель: отвлечь внимание крестьян от идеи захватить и разделить помещичьи земли.10

Однако крестьяне не спешили переходить на хутора и отруба. Из общины выходили в основном зажиточные крестьяне и беднота. Бедняки выходили из общины лишь, для того чтобы продать землю и поправить свое материальное положение.

В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы стал путь насилия над основной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные - от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от применения полицейской силы для получения "согласия" сходов до высылки противников выдела. «… Обращать все творчество правительства на полицейские мероприятия – признак бессилия правящей власти».11

Рассмотрим модель сельскохозяйственных предприятий в наше время, например земельная реформа Нижегородской области, по словам Б. Немцова: «Основной смысл нашей программы состоит в повышении дисциплины…без наведения порядка ничего не изменить. Без отделения балласта бездельников от здорового крестьянина нам никакие аграрные проблемы не решить».12 Пафос таких заявлений очень напоминает знаменитые изречения П.А. Столыпина, только в отличие от современных реформаторов, разрушая сельскую общину, он созидал новую сильную российскую деревню. Статистика тех времен подтверждает положительные итоги. Так, в Нижегородской губернии за годы реформ посевной клин увеличился на 9,4%.13 Итоги же современного реформаторства носят разрушительные последствия в состоянии сельскохозяйственного производства и уровне благополучия крестьянской жизни. Только в Нижегородской области посевная площадь уменьшилась более чем на 500 тыс. гектаров и продолжает дальнейшее сокращение обрабатываемой пашни.

Крестьянский банк.

В 1906 - 1907 году указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. рублей.

Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

За 1907-1915г.г. из общины вышло более 3 млн. хозяев. На надельных землях было образовано около 300 тыс. хуторов и 1,3 млн. отрубов. 90% клиентов Крестьянского банка стали составлять индивидуальные крестьянские хозяйства. В эти годы крестьяне приобрели у Банка с его помощью 9,8 млн. десятин, получив ссуд на сумму более 929 млн. рублей. Характерно, что именно на землях Крестьянского банка было создано около 270 тыс. образцовых крестьянских хозяйств.

Переселение крестьян.

Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. Возможности широкого развития переселения были заложены уже в законе 6 июня 1904 года. Этот закон вводил свободу переселения без льгот, а правительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения из отдельных местностей империи, "выселение из которых признавалось особо желательным". Впервые закон по льготному переселению был применен в 1905 году: правительство "открыло" переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянское движение было особенно широким.

По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство выделило средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. Пожалуй, это направление аграрной политики стало наиболее эффективным. За 1907- 1914 гг. в Сибирь переселилось 2,44 миллиона крестьян, или 395 тысяч семей. Население Сибири за годы колонизации выросло на 153 процента. Если до реформы в Сибири проходило сокращение посевных площадей, то после реформы те были расширены почти вдвое. По темпам развития животноводства Сибирь обгоняла европейскую часть России. Масло и сыр, изготовленные в Томской и Тобольской губерниях, стали широко известны не только в России, но и в Европе.

В то же время далеко не все из переселенцев сумели прижиться на новом месте; от 5 до 12 процентов крестьян вынуждены были вернуться в родные места.

Сказывались недостаточная финансовая поддержка государства, отсутствие дорог, отдаленность районов, плохая адаптация к новым климатическим условиям, неурядицы во взаимоотношениях с местным населением. В целом активная переселенческая политика помогла несколько снять остроту аграрного вопроса в центре России, в какой-то мере оправдывая высказывание Столыпина "Дальше едешь - тише будешь!".14

Итак, сделаем заключение, выходить из общины к хуторам и отрубам крестьяне не торопились, выходили только зажиточные крестьяне, которые стремились улучшить свое положение путем продажи земли. Однако, землеустроительные комиссии это не устраивало и они применяли различные методы давления, вплоть до использования военной силы. Но основным инструментом разрушения крестьянской общины стала политика массового переселения крестьян. Тем не менее, не все переселенцы сумели прижиться на новом месте, многие возвращались обратно, но уже более озлобленные на правительство.

Глава III. Результаты реформы.

Положительные стороны преобразования.

Столыпинская земельная реформа стимулировала развитие экономики. Если даже принять во внимание благоприятную экономическую конъюнктуру (ряд урожайных лет, отмену выкупленных платежей, рост на сельскохозяйственную продукцию), тем не менее нельзя не признать, что рост объема сельскохозяйственного производства в эти годы, его товарность, урожайность, использование сельскохозяйственных машин, многопольной системы, искусственных удобрений, проведение масштабных мелиоративных работ значительно опережали темпы предшествующего периода. В ходе реализации реформы вдвое выросли крестьянские накопления в государственных сберегательных кассах; в 10 раз увеличилось число кооперативов; повысился агрокультурный и агротехнический уровень крестьянских хозяйств. Создавались необходимые предпосылки для роста жизненного уровня сельского населения.

Аграрная реформа создавала иные ценностные ориентиры. Она не только поощряла интерес крестьян к поучению образования, специальных знаний и профессий, не только повышала общий культурный уровень широких слоев населения, но и, что более существенно, создавала условия, благоприятствующие пробуждению потенциальных созидательных возможностей личности, стимулирующих ее активное участие в различных сферах рыночной экономики, а также в политическом процессе. Реализация столыпинской реформы протекала, безусловно, не гладко, спотыкаясь на российских «колдобинах». Как и всякая реформа, она влекла за собой ломку привычных укладов, жизненных представлений, зачастую – судеб, выявляя степень адаптационных возможностей большинства населения страны, прежде всего традиционного общинного крестьянства.15 Но, разрушая, земельная реформа Столыпина, предлагала новый образ жизни, соответствующий магистральному пути общественного и экономического прогресса. В результате интенсивно стал меняться сам облик российской деревни: взамен старых покосившихся деревенских изб, крытых соломой, строились просторные жилища, постоянным явлением в деревенской жизни стали ежедневные газеты, журналы, городская культура все активнее проникала в сельскую глубинку.

Посредством проведения земельной реформы, создания широкого слоя крестьянина-собственника Столыпин рассчитывал создать прочную социальную базу политическому режиму типа 17 октября 1905 г. Получив политические права, крестьяне, составляющие основную массу российского населения, активно включались в политический процесс, участвовали в выборах в Государственную думу, становились ее депутатами, все чаще выступали с думской трибуны, артикулируя и транслируя свои требования на всю страну. Такие крестьяне входили в состав многочисленных политических партий и движений, участвовали в создании собственных организаций – Всероссийского Крестьянского союза и др. Возрастающая общественная и политическая роль крестьянина могла способствовать реорганизации местного управления и самоуправления, а более широком плане – укреплению основ правового государства, его институтов и структур.

Причины неудачи аграрной реформы.

Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу.

Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была осложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911 году рукой агента охранки в киевском театре, были причиной краха всего предприятия. Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре.

Игнорирование региональных различий – один из недостатков столыпинской аграрной реформы. Этим она невыгодно отличалась от реформы 1891 г. Другим ее слабым местом была идеализация хуторов и отрубов, а также вообще частной собственности на землю. Обычно в народном хозяйстве присутствуют различные формы собственности (частная, общественная, государственная). Важно, чтобы их сочетания и пропорции были разумными, чтобы ни одна из них не вытесняла другие.

Еще одно уязвимое место аграрной реформы заключалось в недостаточном ее финансировании. Огромные государственные средства поглощала гонка вооружений, а на поддержание хуторов и отрубов денег выделялось слишком мало. Всего за годы реформы из общины вышло около 3 млн. домохозяев (чуть меньше третьей части от общей численности их в переделяющихся общинах европейской части России). Из общинного оборота было изъято 22 % земель, около половины из них пошло на продажу. В конечном итоге властям не удалось ни разрушить общину, ни создать достаточно массовый и устойчивый слой крестьян-фермеров. Так что можно говорит об общей неудаче столыпинской аграрной реформы.

Итак, подводя итог, мы видим, что по ряду причин, таких как противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохой организации землеустроительных работ аграрная реформа постепенно свернулась и не достигла в полном объеме поставленных целей. Однако наряду с этими недостатками, реформа все же привнесла и некоторые положительные позиции, такие как, развитие экономики, создание условий для созидательных возможностей личности, активизирующих ее на участие в различных сферах жизни. А также упрочение основ правового государства.

Заключение.

Цель, поставленная в нашей работе исследовать вопрос о влиянии реформ П.А. Столыпина на Россию и ее развитие нами достигнута в полном объеме.

Мы рассмотрели продвигаемые реформы П.А. Столыпина и сделали вывод, что продвигаемые им преобразования, как нам кажется, начали выводить Россию из состояния революционной анархии и немного разрешить стоящие перед страной проблемы. Издав ряд указов, относительно земельной реформы П.А. Столыпин решился на беспрецедентный в истории России шаг – ломку архаичной крестьянской общины и допущение частной собственности крестьянина на землю, что дало толчок экономическому и культурному росту страны. Нужно отметить, что даже если принять во внимание такие факторы, как урожайность ряда лет, отмена выкупных платежей, рост цен на сельскохозяйственную продукцию столыпинская земельная реформа все же привнесла рост объема сельскохозяйственного производства. Использование сельскохозяйственных машин и искусственных удобрений, проведение масштабных мелиоративных работ значительно опережали темпы предшествующего периода. Ведь если задуматься, то в ходе реализации этой реформы в стране вдвое выросли накопления крестьян, в десятки, раз увеличилось число кооперативов, повысился агрокультурный и агротехнический уровень крестьянских хозяйств. Создавались необходимые предпосылки для роста жизненного уровня сельского населения.

Всего за пять лет пребывания на посту премьер-министра П.А. Столыпину удалось вывести Россию из системного кризиса, создать условия для включения ее экономики в общемировую хозяйственную систему. В итоге к кануну Первой мировой войны Россия по темпам экономического роста вышла на пятое место в мире. Правительству Столыпина удалось создать благоприятный инвестиционный климат для промышленности и предпринимательства, улучшить качество жизни россиян, упрочить ее позиции на международной арене. Результативность реформ обуславливалась, в первую очередь, активным использованием регулирующих рычагов формирующегося правового государства и пробуждением активности среднего класса. Все это позволяет говорить о том, что столыпинские преобразования создали мощный задел дальнейшего поступательного развития России, превращения ее в Великую мировую державу.

Вместе с тем, справедлив сущностный вопрос – почему России, несмотря на успешно начатые Столыпиным преобразования не удалось избежать катаклизмов.

Прежде всего следует отметить, что Столыпин действовал во вполне конкретных исторических условиях, при сложившихся расстановке и противоборстве общественных и политических сил, при определенном состоянии массового сознания. Образно говоря, Столыпин действовал в «коридоре» реальных возможностей, представленных ему современной эпохой. К этому надо добавить, что реализацию реформ тормозило, помимо объективных факторов, определенные просчеты технологического порядка, а также Столыпиным не в полной мере осознавалась проблема «увязки» пакета реформ с их финансовым и кадровым обеспечением, в частности земельная реформа финансировалась по так называемому остаточному принципу. Ее кадровую проблему пришлось буквально решать «с колес»: готовить землеустроителей, землемеров, агрономов и т.д.

Анализируя и сопоставляя плюсы и минусы столыпинских преобразований, следует со всей определенностью сказать, что их позитивные итоги многократно превосходят имевшиеся при их реализации издержки.

Список литературы:

Дякин В.С. Столыпин и дворянство // Проблемы крестьянского землевладения и внутренняя политика России. Ленинград, 1972.

Зеньковский А.В. Правда о Столыпине. Нью-Йорк, 1956.

Зырянов П.Н. Петр Столыпин. Политический портрет. М., 1992.

Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. –М.: Спарта, 1987.

Корелин А.П. Петр Аркадьевич Столыпин // Российские реформаторы XIX – начала XX в.М., 1995.

Михайлец Г.П. Аграрная реформа Столыпина. –М.: Диалог, 2001.

Немцов Б. Крестьянская реформа // Земля Нижегородская. 1994. № 26.

Пожигайло П.А. Концепция реформ . – М.: Росспен, 2003. – С. 52.

Палеолог М.П. Царская Россия на кануне революции: Пер. с фр. – Репринт. Воспроизведение изд. 1923 г. –М.: Политиздат, 1991. – С. 16.

Седов А.В. Аграрная реформа П.А. Столыпина. Нижегородский край. - Горький: Волговятское книжое издательство, 1968. – С. 42.

Сироткин В.Г. Россия на рубеже веков: исторические портреты. – М.: Политиздат, 1991. – С. 233.

Степанов С.А. Загадки убийства Столыпина. –М.: «Прогресс-Академия», 1995. – С. 3.

Юртаева Е.А. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи, итоги / Журнал российского права № 1, 1998.

Большая Советская энциклопедия, 2001.

История России. XX век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов идр. –М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ», 1999.

История России, учебник для 9 кл. общеобразоват. учреждений / А.А. Данилов, Л.Г. Косулина, М.Ю. Брант. – 4-е изд. –М.: Просвещение, 2007.

Революция 1905-1906 гг. в России. Документы и материалы. Революционное движение в России весной и летом 1905г. Ч.1. С. 836.

Шипов Д.Н. Воспоминания и думы о пережитом. М .,1918. - С.343.

1 История России, учебник для 9 кл. общеобразоват. учреждений / А.А. Данилов, Л.Г. Косулина, М.Ю. Брант. – 4-е изд. –М.: Просвещение, 2007. С.46

2 Степанов С.А. Загадки убийства Столыпина. –М.: «Прогресс-Академия», 1995. С.17

3 Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. –М.: Спарта, 1987. С.52

4 Палеолог М.П. Царская Россия на кануне революции: Пер. с фр. – Репринт. Воспроизведение изд. 1923 г. –М.: Политиздат, 1991. С.183

5 Зырянов П.Н. Петр Столыпин. Политический портрет. М., 1992. С. 72

6 История России. XX век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов идр. –М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ», 1999. С.93

7 Зеньковский А.В. Правда о Столыпине. Нью-Йорк, 1956. С. 72

8 Россия на рубеже веков: исторические портреты. – М.: Политиздат, 1991. С.52

9 Пожигайло П.А. Концепция реформ . – М.: Росспен, 2003, С. 16

10 Михайлец Г.П. Аграрная реформа Столыпина. –М.: Диалог, 2001. С.42

11 Дякин В.С. Столыпин и дворянство // Проблемы крестьянского землевладения и внутренняя политика России. Ленинград, 1972. С. 233

12 Немцов Б. Крестьянская реформа // Земля Нижегородская. 1994. № 26. С.3

13 Седов А.В. Аграрная реформа П.А. Столыпина. Нижегородский край. - Горький: Волговятское книжое издательство, 1968. С.111

14 Корелин А.П. Петр Аркадьевич Столыпин // Российские реформаторы XIX – начала XX в.М., 1995. С. 297

15 Юртаева Е.А. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи, итоги / Журнал российского права № 1, 1998. С. 7