Общие основы управления муниципальным
имуществом
Традиционно под «управлением» принято
понимать целенаправленное воздействие на кого-либо или что-либо для достижения
заданного результата.
Под имуществом понимают ту
собственность, которая принадлежит определенному объекту.
Муниципальное имущество – это имущество,
принадлежащее соответствующему муниципальному образованию.
Муниципальное образование – это населенная территория, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Основными формами
муниципальных образований являются поселения, муниципальные районы и городские
округа.
Управление муниципальным имуществом – это воздействие муниципальных
образований на принадлежащее им имущество с целью эффективного решения стоящих
перед ними задач или эффективной реализации властных полномочий.
Задачи, стоящие перед муниципальным
образованием, принято относить к вопросам местного значения. Муниципальное имущество
является неотъемлемой составной частью муниципальной собственности. В состав
муниципальной собственности принято включать:
-
средства местного
бюджета;
-
муниципальные
внебюджетные фонды;
-
имущество органов
муниципального самоуправления (МСУ);
-
муниципальные
земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
-
муниципальные
предприятия и организации
-
муниципальные
финансово – кредитные учреждения;
-
муниципальный
жилищный фонд и нежилые помещения;
-
муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Муниципальное имущество может быть
классифицировано по нескольким признакам:
1.
По уровню
властных полномочий, для реализации которых оно используется:
- имущество, предназначенное для
решения вопросов местного значения;
-имущество, используемое для решения
вопросов, переданных муниципальному образованию субъектам РФ;
- имущество, предназначенное для
обеспечения деятельности органов МСУ и соответствующих должностных лиц.
2. По направлению использования (см. таблицу
4).
3. По форме использования:
·
Имущество,
используемое в качестве залога
·
Имущество,
входящее в муниципальную казну
·
Имущество,
сдаваемое в аренду
·
Имущество,
передаваемое в хозяйственное ведение
·
Имущество,
передаваемое в оперативное управление
·
Имущество,
передаваемое в доверительное управление
·
Имущество, передаваемое
в безвозмездное пользование
·
Приватизированное
имущество
·
Имущество,
приобретенное за счет средств местного бюджета
·
Памятники
истории, архитектуры и культуры местного значения
·
Имущество,
вносимое в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ.
В качестве субъектов управления
муниципальным имуществом выступает соответствующие органы местного самоуправления:
-
администрация
муниципального образования;
-
представительный
орган МО;
-
глава МО;
-
отраслевые и
функциональные подразделения администрации МО.
Таблица 4- Классификация
муниципального имущества по направлениям использования (лист 1)
|
Виды имущества | Муниципальные образования | |||||
|
поселения | муниципальные районы | городские округа | ||||
|
1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов |
* | * | * | |||
|
2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания |
* | * | * | |||
|
3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда |
* | * | * | |||
|
4. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования |
* | * | * | |||
|
5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования |
* | * | * | |||
| Виды имущества | Муниципальные образования |
|
|||||
| поселения | муниципальные районы | городские округа |
|
||||
| 6. Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров |
* | * |
|
||||
7. Библиотеки и библиотечные коллекторы |
* | * | * |
|
|||
| 8. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры |
* | * |
|
||||
| 9. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения |
* | * |
|
||||
| 10. Имущество, предназначенное для развития массовой физической культуры и спорта |
* | * |
|
||||
| 11. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения |
* | * |
|
||||
| 12. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора |
* | * | * |
|
|||
| 13. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения |
* | * | * |
|
|||
Таблица 4- Классификация
муниципального имущества по направлениям использования (лист 2)
| Виды имущества | Муниципальные образования | ||
| поселения | муниципальные районы | городские округа | |
| 14. Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации |
* | * | * |
| 15. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности | * | * | * |
| 16. Обособленные водные объекты на территории муниципального образования | * | * | |
| 17. Леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения | * | * | |
| 18. Имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля |
* | * | |
| 19. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией |
* | * | |
| 20. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время |
* | * | |
Таблица 4- Классификация муниципального имущества по направлениям использования (лист 4)
| Виды имущества | Муниципальные образования | ||
| поселения | муниципальные районы | городские округа | |
| 21. Имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов |
* | * | |
| 22. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустро-ительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов |
* | * | |
| 23) Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; |
|||
| 24) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. |
|||