Содержание планово-картографических и других материалов учета земель

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования

ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»

Институт землеустройства, кадастра и природообустройства

Кафедра земельного кадастра и

объектов недвижимости

РЕФЕРАТ

Содержание планово-картографических и других материалов учета земель.

Выполнил ст. 53 гр: ______________________________________________ Левицкая Н.А.

(подпись)

Проверил: ________________________________________________ Ноздрина Е.В.

(подпись)

Красноярск 2009 г

Содержание материалов и документов городского кадастра

Кадастровые данные подразделяются на общие, характеризующие территориально-планировочную структуру города (название, границы, коды городов, районов, секций, кадастровых участков, улиц, отрезков улиц, площадей и перекрестков) и специфические по объектам и явлениям (городские земли, водные поверхности; грунты; зеленые насаждения, здания и сооружения; инженерные коммуникации; улицы и дороги; медицина; экология; сфера обслуживания; население).

Материалы городского кадастра целесообразно разделять по методам отображения кадастровых данных. Материалы, полученные в результате строгих методов отображения данных, определяют как планово-картографические, все остальные, полученные нестрогими методами, — как документы.

Кадастровый земельный участок — часть земной поверхности, ограниченная со всех сторон установленной в кадастре недвижимостей пограничной линией и обозначенная номером.

Текстовые документы обычно заполняют на основе планово-картографической документации. При учете земель планово-кар­тографическая документация имеет более существенное значение, так как содержит данные о местоположении, конфигурации и площади земельного участка и должна отражать современное со­стояние использования земель.

Первым источником информации для текстовой базы данных являются материалы учета количества и качества земель, собирае­мые и хранимые в традиционной (бумажной) форме или в элект­ронном виде землеустроительной службой, а также информация о недвижимости, инфраструктуре и другая информация, свя­занная с землей, представляемая в муниципальные, коммуналь­ные органы и другие ведомства.

Второй источник информации — статистические материалы, имеющие цифровую форму и удобные для непосредственного ис­пользования, среди которых особо выделяется государственная статистика, позволяющая зафиксировать изменения в производстве, составе населения, наличии материальных резервов и их ис­пользовании, соотношении в развитии различных отраслей хозяй­ства и др.

Третий источник информации—текстовые материалы (ста­тьи, книги, отчеты о наличии и распределении земель и др.), от­личительная особенность которых состоит в том, что, имея боль­шой фактический материал, они не всегда представлены в специ­ально классифицированном виде и не обеспечивают точной про­странственной локализации данных.

Планово-картографические материалы городского кадастра используют для решения следующих задач:

производства графических измерений и расчетов, связанных с планированием, прогнозом;

выполнения фафоаналитических расчетов при проектировании объектов промышленного и гражданского городского строительства;

определения объемов земляных работ при строительстве и реконструкции объектов городского хозяйства графоаналитическими методами;

установления границ землепользования, административных границ района, городской черты;

определения площадей кадастровых участков и других учетных единиц;

составления графических приложений к правовым и юридическим документам;

планирования природоохранных мероприятий на территории города.

Содержание кадастровых документов определяется требованиями потребителей. Для установления характера документов и материалов принята следущая классификация:

по источнику поступления — из каких организаций поступила;

по содержанию — геодезическая, топографическая, картографическая, гидрологическая и т.д.;

по видам объектов и явлений — городские земли, здания и сооружения, инженерные сети, геология, зеленые насаждения, экология;

по форме представления — графическая, текстовая, алфавитно-цифровая;

по сложности вопросов — простая, сложная, уникальная, массовая;

по виду выдачи — подлинник, дубликат, копия, выкопировка;

по степени режимности — общего пользования, служебная,секретная.

Требования к материалам и документам городского кадастра — точность, достоверность, наглядность, доступность и удобство восприятия.

Точность материалов и документов городского кадастра определяется многими критериями. Для планово-картографических материалов — масштабом кадастровых планов, средней квадратической ошибкой измерений. Для документов — средней квадратической ошибкой значений количественных характеристик (численность, жилая площадь и т.п.). Особое значение масштаба планово-картографического материала обусловлено прямой зависимостью трудоемкости создания планово-картографического материала от масштаба, стоимости работ, времени их выполнения. Укрупнение масштаба приводит к удорожанию работ и увеличению сроков их выполнения. В качестве критерия точности планово-картографического материала принят базовый масштаб кадастровой съемки.

Кадастровая съемка — комплекс работ, выполняемых с целью получения информации о пространственном, юридическом, экономическом и физическом положении и состоянии элементов и объектов местности, в том числе земель, растительности, водного и воздушного бассейнов.

Базовый масштаб кадастровой съемки выражает требования к совокупности работ по сбору и обработке кадастровых данных, достаточных для их отображения в графическом виде и оптимально обеспечивающих составление планово-картографического материала кадастра в любом масштабе.

Рациональным базовым масштабом кадастровой съемки принят М 1:500, так как в процессе съемки именно этого масштаба можно получить данные, достаточные для составления топографических планов всего масштабного ряда, однако базовый масштаб кадастровой съемки не может служить критерием точности (как в топографии). Все материалы городского кадастра подвержены изменению, поэтому степень их соответствия фактическим размерам и состоянию объектов на момент выдачи потребителю должны удовлетворять требованиям достоверности, а именно: надо соблюдать сроки старения планово-картографического материала. Установленное время действия кадастровых материалов обеспечивается путем их постоянного обновления.

Содержание планово-картографического материала

Планово-картографическая документация необходима для пространственного восприятия объектов земельных отношений, отдельных видов угодий и получения их пространственных харак­теристик. На планово-картографических материалах наглядно изображаются границы землевладений и землепользовании, их взаимное расположение; границы и площади всех видов и подви­дов угодий. В планово-картографических материалах от­ражается весь комплекс сведений, характеризующих земельный фонд рай­она по перечню показателей, учитываемых в текстовых документах.

В со­став этих карт входят: карта землепользовании, земельно-учетная карта, почвенная карта, карта бонитировки почв, карта экономической оценки земель. Особенность содержания планово-картографического материала заключается в том, что он является пространственным базисом, обеспечивающим планово-высотную связь данных об объектах и явлениях городской среды на всех уровнях структуры городского кадастра. Содержание планово-картографического материала отражается на кадастровых планах. Исходным условием сбора кадастровых данных для создания планово-картофафического материала является объектный уровень.

Кадастровые планы М 1:500 составляются по объектам городского хозяйства на территории учетных единиц кадастра: кадастрового участка, отрезка улицы, перекрестка. На них условными знаками изображают границы города, района, учетных единиц, их коды и те элементы, которые присущи данному объекту.

Кадастровые планы в М 1:500 городских земель выполняют только по угодьям, для инженерных сетей — раздельно по каждому виду инженерных коммуникаций. Кадастровые планы зданий и сооружений в М 1:500 не создают, но создают кадастровые поэтажные планы в М 1:100.

Из кадастровых планов М 1:500 наиболее насыщенными являются планы инженерных коммуникаций. Кроме обязательной информации (границы города, района, секций, учетных единиц и их коды), кадастровые планы инженерных сетей содержат информацию о названии улиц, элементах гидрографии, железных дорогах, зданиях и сооружениях, а также о назначении сетей, их элементах, материале и т.д. В М 1:500—1:2000 создают кадастровые планы секций. Кадастровые планы и карты М 1:5000—1:10 000 выполняют в единой системе кодирования с отображением названий кодов, границ города, районов, улиц, смежных землевладений, элементов гидрографии, железных дорог. В некоторых случаях кадастровые планы этих масштабов создаются как обзорно-справочные.

Кадастровые планы обзорно-справочного характера зданий и сооружений в М 1:10000 составляют по их назначению. Так, на кадастровый план общественных зданий и сооружений города (района) в М 1:10 000 наносят: коды улиц, контуры зданий и сооружений с кодом, характеризующим вид и назначение зданий и сооружений согласно классификаторам. Проект границ города составляют на основе планово-картографических, землеустроительных, лесоустроительных и других материалов: для крупных городов в масштабе 1:50 000; для городов площадью 50—100 км2 в масштабе 1:25 000 — 1:10 000, для городов площадью менее 50 км2 на планах в масштабах крупнее 1:10000.

Для вынесения на местность проекта границ города составляется разбивочный чертеж. Границы проекта выносят геодезическими методами, обеспечивающими точность взаимного положения поворотных точек не ниже 1:5000. Городскую черту закрепляют на местности постоянными знаками (межевыми столбами) через 200 м в пределах прямой видимости. На разбивочном чертеже указывают измеренные дирекционные направления, а под ними — расстояния в метрах. Районы, секции города кодируют на картах и планах сверху вниз, слева направо. Кадастровые карты и планы печатаются в четыре краски: черной — рамка, элементы контуров, подписи, зарамочное оформление, сеть теплофикации, границы; зеленой — сеть водопровода; коричневой — сеть канализации; синей — газоснабжение.

Топографический план - это уменьшенная ортогональная проекция местности на горизонтальную плоскость.

Картой называется построенное в картографической проекции с учетом кривизны Земли, уменьшенное, обобщенное изображение Земли или отдельных ее частей.

Профиль представляет уменьшенное изображение вертикального разреза земной поверхности по заданному направлению. Профили используют для проектирования и строительства линейных инженерных сооружений.

Отличительные признаки плана и карты:

На планах изображается меньшая площадь, нет искажений длин линий и углов.

На планах не учитывается кривизна Земли

На планах используют более крупные масштабы: 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000;

на картах - 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000.

На планах нет параллелей и меридианов, а имеется только координатная сетка.

Различается номенклатура, т.е. система разграфки и обозначений
отдельных листов карт и планов.

Масштаб - отношение длины отрезков на планах или картах к горизонтальному проложению этого отрезка на местности. Масштабы бывают: а) численный (в виде дроби), б) линейный (в виде линии), в) поперечный, позволяюш,ий строить на чертежной бумаге с помощью измерителя и масштабной линейки отрезки с погрешностью равной 0,1 мм.

Под точностью масштаба понимают отрезок на местности соответствующий минимальному расстоянию на плане в 0,1 мм. Например, точность масштаба 1:500 соответствует 0.05м.

Содержание планов и карт. Условные знаки.

Технология составления планов

Объекты местности на планах и картах изображаются условными топографическими знаками, которые бывают масштабными (контурными) и внемасштабными.

Масштабными условными знаками изображают объекты местности (элементы ситуации), например контур леса или пашни, в масштабе плана (карты). Они позволяют определить размеры объекта в плане и его площадь.

Внемасштабные условные знаки применяют для изображения предметов, которые из-за небольших размеров невозможно показать на плане или карте в масштабе, например пункты геодезическойсети, колодцы, столбы и др.

Неавтоматизированная ("ручная") технология составления планов включает:

1) Построение с помощью линейки Дробышева координатной сетки со
сторонами 100x100мм с погрешностью 0.2 мм ;

2) Оформление внешней рамки;

Оцифровка координатной сетки в соответствии с координатами точек теодолитного хода и с учетом последующего размещения результатов теодолитной, тахеометрической съемок и нивелирования по квадратам (см. полевой журнал);

4) Нанесение по координатам точек съемочного обоснования с контролем по результатам полевых измерений углов и длин линий;

Перенесение на план элементов ситуации с абрисов. Абрис -схематичный чертеж местности составленный по результатам натурных измерений.

Нанесение характерных точек местности на план, подписание их высот и вычерчивание границ (контуров участка);

7)Проведение горизонталей для изображения рельефа местности;

8) Окончательное оформление плана в соответствии условными
знаками.

Объекты местности изображают на планах и картах условными знаками, но одни объекты имеют значительные размеры (озеро, лес...), другие объекты малы (колодец, мост...). Объекты, размеры которых значительны, отображают в масштабе данной карты с сохранением подобия контуров, для малых объектов такое отображение невозможно. В связи с этим все условные знаки делят на 3 группы: масштабные (контурные), внемасштабные и пояснительные.

Масштабные (контурные) - служат для изображения объектов в масштабе плана или карты.

Внемасштабные - отображают небольшие, но важные предметы, которые из-за своих небольших размеров не могут быть указаны в масштабе (центровые, осевые, основные).

Пояснительные условные знаки, представленные значком, числом, надписью или всем этим вместе, служат для дополнительной характеристики объектов.

Условные знаки применительно к различным масштабам приводятся в специальных каталогах, издаваемых Главным управлением геодезии и картографии (ГУГК).

Инженерно-топографические и кадастровые планы, созданные в графической, цифровой и иных формах, должны обновляться с целью приведения их содержания (отображаемой на них информации) в соответствии с современным состоянием элементов ситуации и рельефа местности, существующих зданий и сооружений (подземных, наземных и надземных) с их техническими характеристиками.

При обновлении инженерно-топографических (цифровых инженерно-топографических) и кадастровых планов должна выполняться топографическая съемка вновь появившихся контуров, элементов ситуации, зданий и сооружений (подземных, наземных и надземных) и рельефа местности в местах их изменений.

На участках местности, где общие изменения ситуации и рельефа составляют более 35 %, топографическая съемка должна производиться заново.

Инженерно-топографические планы, составленные по материалам съемки при высоте снежного покрова более 20 см, подлежат обновлению.

Обновление инженерно-топографических (цифровых инженерно-топографических) планов и банков инженерно-геодезических данных должно осуществляться на основе использования:

государственных фондов Роскартографии, государственных территориальных фондов материалов инженерных изысканий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления, государственного ведомственного фонда материалов комплексных инженерных изысканий Госстроя России, а также фондов материалов других министерств и ведомств;

материалов и данных геоинформационных систем (ГИС) поселений и предприятий;

материалов и данных государственных кадастров;

топографо-геодезических материалов предприятий и организаций -аэрофотоснимки, оригиналы и копии планов, их формуляры, каталоги координат и высот закрепленных на местности пунктов (постоянных точек) геодезической основы, исполнительные чертежи и планы законченных строительных объектов, профили;

материалов контрольных геодезических съемок законченных строительством объектов и коммуникаций.

При обновлении планов съемочным плановым обоснованием должны служить пункты существующей опорной геодезической сети, точки постоянного съемочного обоснования, четкие контуры и предметы-ориентиры, а высотным обоснованием - нивелирные знаки и твердые контуры (колодцы, цоколи зданий и т.п.), имеющие высотные отметки.

Съемка вновь появившихся объектов (контуров) и изменений рельефа, а также оформление полевых и камеральных материалов должны производиться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к наземной топографической съемке.

Инженерно-топографические планы должны составляться по картографическим материалам того же или более крупного масштаба.

При создании (составлении) инженерно-топографических планов по картографическим материалам и данным цифрового инженерно-топографического плана (цифровой модели местности) для нанесения изображений на составительские оригиналы допускается использовать следующие способы: автоматизированный, фотомеханический, механический, оптический и графический.

Способы нанесения изображений на составительские оригиналы включают:

автоматизированный - нанесение изображений на оригиналы с помощью графопостроителей и плоттеров по данным цифровой модели местности;

фотомеханический - монтаж мозаичного оригинала, генерализация и вычерчивание планов по фотокопиям, изготовленных с планов, в натуральную величину или до требуемого масштаба;

механический - нанесение изображений на оригиналы с помощью пантографа, устанавливаемого по координатной сетке и опорным пунктам;

оптический - нанесение изображений на оригиналы с помощью проекторов и других оптических приборов;

графический - перерисовка изображений (копирование) с исходного планового материала на оригиналы с помощью прозрачных основ (кальки, пленки и др.) или светового стола.

Инженерно-топографические планы и картографические материалы, предназначенные для составления составительского оригинала, должны удовлетворять следующим требованиям:

расхождения в длинах сторон квадратов координатной сетки 10? 10 см с их теоретическими значениями не должны превышать 0,2 мм, в суммах длин сторон трех и более квадратов - 0,3 мм;

отклонение размеров рамок планшетов от их теоретических значений не должны превышать - 0,3 мм, а диагонали - 0,4 мм.

Средняя погрешность нанесения изображений объектов и контуров на планы не должна быть более 0,5 мм относительно их положения на исходных картографических материалах (без учета средней погрешности составления исходных планов).

При составлении планов по материалам съемок более крупного масштаба следует выполнять генерализацию - обобщение несущественных деталей, отбор важных и исключение второстепенных объектов местности.

Размножение инженерно-топографических планов следует осуществлять на основе использования высокопроизводительных способов, обеспечивающих соблюдение требований к точности и качеству изготовления копий планов. При размножении инженерно-топографических планов, как правило, используются следующие способы: фотомеханический, электрографический, автоматизированный и другие.

Допускается копирование оригиналов планов на кальку или малодеформирующийся пластик. Требования к копиям планов определяются целями дальнейшего их использования.

Обновление планов может выполняться камеральным исправлением содержания с последующим полевым обследованием или без него, а также исправлением в поле приемами мензульной и тахеометрической съемок.

Поддержание планов на уровне современности заключается в систематическом и периодическом их обновлении наземными съемками и аэрофотосъемкой.

Обновление топографических планов в масштабах 1:5000 и 1:2000 рекомендуется осуществлять по материалам аэрофотосъемки, для чего составляется проект полевых работ, в котором учитывают все имеющиеся плановые материалы и намечают территории для аэрозалетов.

При наличии фотопланов и уточненных фотосхем удаление с планов отсутствующих элементов ситуации, а также выявление вновь появившихся контуров зданий и сооружений и других предметов местности выполняется камеральным дешифрированием; нанесение же на план вновь появившейся ситуации производится полевым дешифрированием с необходимыми измерениями в натуре.

Вслучаях, когда аэрофотосъемочные работы произвести не представляется возможным, планы обновляют по данным полевых обследований и съемок текущих изменений с использованием имеющихся материалов исполнительных съемок в масштабах 1:1000 - 1:500. При обследовании в натуре определяют места и объекты, подлежащие съемке, для чего все изменения, происшедшие в ситуации и рельефе, систематически наносят на копию плана, а места с явно выраженными изменениями в рельефе оконтуривают.

Съемка изменения ситуации и рельефа на застроенных территориях, а также вновь выстроенных объектов производится методами горизонтальной и вертикальной съемок с соблюдением требований, предусмотренных нормативными документами для данного масштаба съемки. При небольших изменениях ситуации съемка текущих изменений производится промерами от твердых точек ситуации, снятых с теодолитных ходов.

После камеральной обработки материалов съемки текущих изменений их накладывают на оригиналы планшетов, при этом места, где имеются изменения, с оригиналов планшетов тщательно счищают. В случаях, когда изменения в ситуации и рельефе значительны, целесообразно изготовить новый оригинал планшета.

Текущие изменения в ситуации и рельефе на планшетах в масштабе 1:1000 - 1:500 снимают с помощью мензулы от существующей ситуации, с обмером зданий и сооружений по габаритам и составлением плана непосредственно в поле.

В качестве топографической основы для обновления планов используются:

копии составительских и издательских оригиналов, изготовленные на чертежной бумаге высокого качества, наклеенной на жесткую основу, или на прозрачном пластике;

фотокопии (репродукции) с фотопланов, составленных по материалам новой аэрофотосъемки. Для небольших исправлений отдельных элементов планов допускается использовать составительские оригиналы.

Заключение

Все сведения в текстовые документы необходимо вносить только на основании планово-картографических. Поэтому детальность и точ­ность земельно-кадастровых сведений в их текстовой части во многом за­висит от качества планово-картографического материала.

Картометрический метод экономичен и оперативен, но высокая ошибка определения площади земельного участка не дала ему широкого распространения.

Фотограмметрический метод, экономически целесообразен, но широкого распространения так и не получил из-за дороговизны необходимого оборудования и из-за больших сроков выполнения работ (36 месяцев) за это время материал устаревает.

Наземные инструментальные съемки, наиболее актуальный метод для получения материалов по инвентаризации земель, он позволяет показать всю специфику застройки. Этот метод быстрый по временному показателю выполнения работ и точный при определении площади землепользования (землевладения), но самый дорогой их всех остальных методов.

Список литературы

Чешев А.С. Земельный кадастр

Варламов А.А., Гальченко С.А. Государственная регистрация и учет земель, Том 3: метод. указания/Ю.А. Лютых, С. А. Мамонтова; Краснояр. гос. аграр. ун-т. – Красноярск, 2007.- 43 с.

Геодезия и картография на современном этапе развития 1919-1989/ В.Р.Ященко, В.Д.Большаков, А.А.Дражнюк и др. - М.:Недра, 1989.-160с.

Гладкий В.И., Спиридонова В.А.

Городской кадастр и его картографо-геодезическое обеспечение. - М.: Недра, 1992.-310с

Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СниП 2.07.01-89. - М., 1990г.

3