Подбор объектов и составление запросов для перекрестной проверки лесхозов

Подбор объектови составление запросов для перекрестной проверки лесхозовПринципы отбораи количество проверяемых лесохозяйственных предприятий Фактически, Комиссия, взависимости от состава участников, может детально проверить не более 6-8лесохозяйственных предприятий и связанных с ними лесопользователей. Этоозначает, что результаты работы Комиссии будут построены на материалахисследования состояния дел в меньшей части районов региона.

Поэтому с однойстороны к результатам экстраполяции выводов Комиссии на весь регион надоотносится весьма осторожно, а с другой стороны особое внимание должно бытьуделено выбору модельных объектов. Если нетспециальных пожеланий, обусловленных региональной спецификой, желательно вкачестве модельных выбирать районы с наиболее интенсивным ведениемлесопользования, а также конфликтные районы, т.е. районы, длякоторых есть информация письма, публикации в прессе и т.п. о недовольственаселения

теми или иными аспектами, например, ухудшением условий отдыха в связис рубками леса, отводом и строительством особняков и иных объектов в наиболееживописных и посещаемых местах и т.д. Как правило, в первую очередь необходимоанализировать целесообразность работы Комиссии в пригородных и наиболеегустонаселенных районах. По всейвидимости нежелательно тратить время Комиссии на анализ ситуации в районе, гделесхоз является

основным предприятием, действующим в лесном секторе. Содержание запросов в лесхозыРабота с каждымиз выбранных лесхозов должна начинаться с предложения указания заполнитьтиповую одинаковую для всех выбранных лесхозов анкету. Помимо вопросов,отражающих региональную специфику, представляется целесообразным включение ванкету следующих вопросов Общая площадь, площадь арендованных земель кем арендована, с какого времени и на

сколько . Расчетная лесосека по главному пользованию, действовавшая действующая на территории лесхоза в предшествующем году и в текущем году. Ежегодные объемы промежуточного пользования, установленные для лесхоза Объемы выписанных нарядов и или иных разрешений на отпуск леса по главному и промежуточному пользованию отдельно по видам пользования и по годам. Использование расчетной лесосеки в предшествующем году и в текущем.

Объемы заготовки ликвидной древесины по промежуточному пользованию Объемы выписанных лесорубочных билетов отдельно по главному и промежуточному пользованию по последним двум годам. Объемы отсрочек по заготовке по главному и промежуточному пользованию за последние 3 года включая текущий по годам и видам пользования. Объемы ликвидной древесины, заготовленной лесхозом в порядке промежуточного пользования, в том числе сторонними организациями по лесорубочным билетам, выписанным

на лесхоз в предшествующем и в текущем году. Наличие количество и объемы договоров со сторонними организациями на заготовку древесины по лесорубочным билетам лесхозов предоставить копии договоров в текущем и предыдущем году. Наличие количество и объемы договоров со сторонними организациями на предоставление лесхозу лесозаготовительной техники и рабочей силы для осуществления рубок промежуточного пользования предоставить копии договоров в текущем и предыдущем году. Данные об объемах заготовок, осуществляемых наиболее крупными заготовителями

желательно анализировать не более 10-12 фирм наряды, объемы по лесорубочным билетам и иным разрешительным документам, фактические объемы рубок по результатам освидетельствования лесосек, отсрочки, выставленные иски пени, штрафы за нарушения лесного законодательства и выплаченные иски пени, штрафы за последние 2 года. Начисленные за последние 2 года лесные подати, в том числе подлежащие внесению в бюджет. Отдельно желательно указать данные по фирмам, подлежащим более детальной проверке с пометками лесхоза

о фактической уплате либо неуплате этих податей. Общий объем исков за нарушения лесного законодательства выставленных и фактически уплаченных за рассматриваемый период. Расходы лесхоза на лесохозяйственную деятельность операционные затраты и прочую деятельность. Финансовые поступления в лесхоз по источникам бюджет РФ, бюджет региона, лесные подати, помощь местных властей, мобилизация собственных средств .

Структура мобилизованных средств продажа древесины объемы и виды проданной древесины и лесопродукции, ср. цена реализации по видам лесопродукции и в целом , оказание услуг лесопользователям по видам услуг если возможно , прочие поступления за последние 2 года. Перечень и площади особо охраняемых природных территорий ООПТ на землях лесного фонда в том числе арендованных и режим природопользования, установленный для

этих ООПТ. Во всехпунктах, где это возможно, отдельной строкой должны быть выделены данные поконкретным арендаторам. Если комиссиярасполагает достаточным временем и персоналом, то, желательно, расширитьрассматриваемый интервал времени до 3-4 лет включая текущий год. При работенепосредственно в лесхозах желательно собрать копии документов, подтверждающихнаиболее значимые положения и цифры вышеуказанной анкеты. Запросы в лесоустроительные организацииПомимо запросовв лесхозы целесообразно направить запросы в лесоустроительные

предприятия,проводившие лесоустройство на территории проверяемых лесхозов. В запрос, помимовопросов, отражающих региональную специфику, желательно включить следующиевопросы, касающиеся непосредственно проверяемых лесхозов годы проведения лесоустройства в проверяемых лесхозах утвержденные расчетные лесосеки объемы промежуточного пользования, рассчитанные по лесоводственным требованиям при лесоустройстве объемы промежуточного пользования, утвержденные в установленном порядке наличие перерасчетов

главного и промежуточного пользования в том числе на часть территории , причины проведения перерасчетов, использованные нормативы, заказчики и источники финансирования перерасчетов, результаты перерасчетов. По всемвопросам желательно получить номера приказов, номера и копии договоров напроведение работ и т.п. Запросылесопользователям и подбор объектов для детальной проверкиПодборлесопользователей, подлежащих проверке определяется после заполнения анкет иполучения встречных данных из лесхозов.

В принципе, лесопользователи не обязаныотвечать на какие либо вопросы комиссии, поэтому перед раздачей анкетжелательно организовать встречу руководителей комиссии и руководителей фирм предприятий лесопользователей для разъяснения целей и задач Комиссии. Отказот предоставления в срок анкет, может служить поводом для проведениявнеочередной проверки фирмы силами налоговых служб, входящих в состав комиссии.Анкеты на заполнение желательно передавать фирмам с уведомлением о вручении,четко указывая срок, когда

заполненные анкеты должны быть возвращены. Вся информация,приводимая в анкете должна быть представлена по годам и отдельными строкамитакже по годам должны быть выделены данные по арендуемым территориям. В анкеты длялесопользователей, желательно включить следующие вопросы Объемы заготовки древесины по главному пользованию за исследуемый период. Объемы заготовки древесины по промежуточному пользованию за исследуемый период.

Отсрочки по заготовке и вывозке древесины по трем последним годам и видам рубок. Начисленные лесные подати арендная плата . Выплаченные лесные подати арендная плата . Общий объем выплаченных налогов помимо лесных податей и арендной платы. Услуги, оплаченные лесхозам и иным лесохозяйственным и лесоустроительным структурам за отчетный период по видам услуг . Выставленные иски за нарушения лесного законодательства.

Оплаченные иски добровольно и по решению суда , отклоненные, оспариваемые. Наличие на балансе лесозаготовительной и деревообрабатывающей техники. Наличие арендованной и др. в режиме временного использования техники. Объемы древесины, перерабатываемой на собственных мощностях. Объемы экспорта древесины в переработанном и круглом виде в кбм. и руб

Количество постоянных и сезонных рабочих. Использование иностранной рабочей силы если актуально . Год создания предприятия. Иные вопросы, специфичные для региона и отражающие сложившуюся практику ведения лесного хозяйства и лесопользования. При выборе модельных фирм предпочтение отдается арендаторам и фирмам, ведущимактивные лесозаготовки и, в тоже время, имеющим задолженности по уплате лесныхподатей а также крупным лесозаготовителям, работающим во всех, либо несколькихиз проверяемых лесхозов и фирмам, в документах

которых есть наибольшиерасхождения с данными, представленными лесхозами а также фирмам, непредставившим запрашиваемые данные. Желательно,чтобы общее количество детально проверяемых фирм не превышало 4-5 на лесхоз.Общую информацию желательно собирать и отслеживать по 10-12 фирмам на лесхоз. Частьинформации, содержащейся в анкетах фирм, может рассматриваться как информация,содержащая коммерческую тайну, поэтому распространение анкет за пределыкомиссии, а также их публикация недопустимы.