План:
1. Введение 2
2. Инфляция - как многофакторный процесс 2
3. Причины инфляции 2
4. Измерение инфляции 3
5. Основные виды инфляции 5
6. Инфляция спроса и предложения 7
7. Экономические последствия инфляции 12
8. Государственная система антиинфляционных мер 15
9. Инфляция в Кырзызстане 17
10. Причины безработицы 18
11. Кривая Филлипса
15
12. Формы безработицы 20
13. Рынок труда в России
22
14. Безработица в Кыргызстане 24
15. Заключение 26
16. Литература
28
Введение
В мире почти нет стран, где бы во второй половине XX в. не
существовала инфляция. Она как бы пришла на смену прежней болезни рыночной
экономики, которая стала явно ослабевать, - циклическим кризисам. Инфляция
была характерна для денежного обращения: России - с 1769 до 1895 г. (за
исключением периода 1843 - 1853 гг.); США - в период войны за независимость
1775 - 1783 гг. и гражданской войны 1861 - 1865 гг. Англии - во время войны
с Наполеоном в начале XIX в.. Франции - в период Французской революции 1789
- 1791 гг. Особенно высоких темпов инфляция достигла в Германии после
первой мировой войны, когда осенью 1923 г. денежная масса в обращении
достигала 496 квинтиллионов марок, а денежная единица обесценилась в
триллион раз.
Приведенные исторические примеры доказывают, что инфляция не является
порождением современности, а имела место и в прошлом.
Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше
инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный,
всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е.
имела периодический характер, то сейчас - хронический; современная инфляция
находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов. Следовательно, современная инфляция испытывает воздействие многих
факторов.
Инфляция как многофакторный процесс
Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной
способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин
"инфляция" (от лат. inflatio) означает "вздутие", т.е. переполнение каналов
обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим
ростом товарной массы. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а
несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении
цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная,
инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества
товаров.
Напомним, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции.
Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения
условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных
потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной
мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.
Причины инфляции
Объяснения причин дисбаланса различны. Одни экономисты (Дж. М. Кейнс и
его последователи) объясняли его чрезмерным спросом при полной занятости,
т. е. со стороны спроса. Другие -- неоклассики -- искали причину в росте
производственных расходов или издержек производства, т. е. со стороны
предложения. Думается, что данные оценки односторонни и истину следует
искать в синтезе двух противоположностей, т. е. объяснять инфляцию как со
стороны спроса, так и со стороны предложения. Диспропорции между спросом и
предложением, превышение доходов над потребительскими расходами могут
порождаться дефицитом госбюджета (расходы государства превышают доходы);
чрезмерным инвестированием (объем инвестиций превышает возможности
экономики); опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом
производства и повышением производительности труда; произвольным
установлением гос. цен, вызывающим перекосы в величине и структуре спроса;
другими факторами.
Резкое обострение дефицита госбюджета в нашей стране произошло
во второй половине 80-х гг. С 1985 г. по 1989 г. разрыв между доходной и
расходной частями госбюджета вырос с 18 до 120 млрд руб., или с 3,5 до 19%
к национальному доходу страны. Возросший дефицит навес огромный вред
денежному обращению, подстегнул инфляцию.
Существует и несколько иной взгляд на природу инфляции, что вполне
естественно, ибо инфляция представляет собой чрезвычайно сложный,
противоречивый, недостаточно изученный процесс. Как считают некоторые
экономисты, под инфляцией следует понимать повышение общего уровня цен в
экономике. Полемизируя с этой точкой зрения, Л. Хейне писал[1], что не
следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их
ценности, т.е. денег. Инфляция -- это не увеличение размера предметов, а
уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся. Он обращает внимание на
то, что в условиях натурального обмена (при отсутствии денег) мы никоим
образом не столкнулись бы с инфляцией, одновременное повышение всех цен
было бы логически невозможно.
Внешние причины
Причины возникновения инфляции могут быть как внутренние, так и
внешние. К внешним причинам относятся, в частности, сокращение поступлений
от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного
балансов. Инфляционный процесс у нас усиливало падение цен на мировом рынке
на топливо и цветные металлы, составляющие важную статью нашего экспорта, а
также неблагоприятная конъюнктура на зерновом рынке в условиях
значительного импорта зерновых.
Внутренние причины
Рассмотрим их на примере России.
Во-первых, как правило, одним из истоков инфляционных процессов служит
деформация народнохозяйственной структуры, выражающаяся в существенном
отставании отраслей потребительского сектора при явно гипертрофированном
развитии отраслей тяжелой индустрии, и особенно военного машиностроения. Во-вторых, неспособность преодолеть инфляцию порождается недостатками
хозяйственного механизма. В условиях централизованной экономики практически
отсутствовала обратная связь, не было эффективных экономических рычагов,
которые были способны регулировать соотношение между денежной и товарной
массой; что касается административных ограничителей, то они «работали»
недостаточно эффективно. В системе финансового планирования определяющую
роль играл Госплан, а не Минфин и не Госбанк, которые «работали» под него,
подкрепляя плановые задания финансовыми и денежными ресурсами без каких-
либо ограничений.
Измерение инфляции
Одно из главных больных мест инфляции - это то, что цены имеют
тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие
поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются. Один
из наиболее наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее
глубины является показатель индекса цен. Показатели инфляции призваны дать
количественную оценку инфляционных процессов.
Индексы - это относительные показатели, характеризующие соотношение
цен во времени. Они рассчитываются по отношению к базовому периоду.
Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом:
вычесть индекс цен прошедшего года из индекса этого года, разделить эту
разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100. Например, если
в 1994 г. индекс цен на потребительские товары был равен 113,6, а в 1995г.-
118,3. Следовательно, уровень инфляции для 1995 г. вычисляется следующим
образом: темп инфляции = 118,З - 113,6 /118,3 * 100 = 4,1%
Так называемое «правило величины 70» дает нам другую возможность
количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро
подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Надо только
разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:
приблизительное количество 70
лет, необходимых для = ---------------------------------------- год
освоения темпов инфляции темп ежегодного увеличения уровня цен
(%)
Существует несколько индексов цен.
индекс потребительских цен--первый из них. Он измеряет стоимость «корзины»
потребительских товаров и услуг, в том числе на отдельные виды товаров (по
70 наименованиям) в различных городах (132 города);
индекс розничных цен набора из 25 важнейших видов продуктов питания;
индексы количества наличных денег в обращении и выпуск денег в обращение;
индекс стоимости жизни - показатель, характеризующий динамику стоимости
набора потребительских товаров и услуг (в соответствии с фактической
структурой потребительских расходов населения).
Выделяют и другие, менее известные индексы цен: индекс оптовых цен производителя; дефлятор валового национального продукта (ВНП), т. е. отношение
номинального ВНП к реальному, или показатель падения реального ВНП,
накручивания денежного вала (этот индекс более универсален по сравнению с
индексом потребительских цен, ибо измеряет рост не только потребительских,
но и всех других цен.
В качестве косвенного показателя уровня инфляции используются данные
об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения
(сокращение запасов и рост вкладов свидетельствуют о повышении степени
инфляционного напряжения.) Данные о превышении доходов населения над
расходами в процентах к доходам также могут характеризовать уровень
инфляции. Если доходы растут быстрее или даже одинаково с ценами, это
свидетельствует об опасности раскручивания инфляционной спирали.
Основные виды инфляции
Существует несколько видов инфляции. Прежде всего те, которые выделяют
с позиции темпа роста цен (первый критерий), т.е. количественно:
Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно
невысокие темпы роста цен, примерно до 10% или несколько больше процентов в
год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной
экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Данные за 70-е, 80-е
и начало 90-х гг. по США, Японии и западноевропейским странам, как раз и
говорят о наличии ползучей инфляции. Средний уровень инфляции по странам
Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%;
Галопирующая инфляция (рост цен на 20—2000% в год). Такие высокие темпы в
80-х гг. наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки,
некоторых странах Южной Азии. По подсчетам Центрального банка России,
индекс потребительских цен в нашей стране в 1992 г. поднялся до 2200%.
Потребительские цены опережали рост денежных доходов населения. Ниже
приведены индексы потребительских цен и темпы роста номинальных денежных
доходов в странах СНГ (1992 г. к 1991 г., в количество раз):[2]
| |Потребительские |Среднедушевой |
| |цены |доход |
|Азербайджан |12,1 |5,0 |
|Армения |9,0 |2,8 |
|Белоруссия |11,6 |8,2 |
|Казахстан |10,7 |6,7 |
|Кыргызстан |11,9 |4,3 |
|Молдавия |12,1 |4,9 |
|Россия |15,7 |7,5 |
|Таджикистан |10,1 |3,4 |
|Туркменистан |8,7 |7,1 |
|Узбекистан |5,1 |5,2 |
|Украина |12,5 |-- |
3.Гиперинфляция - цены растут астрономически, расхождение цен и
заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние
даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными
становятся крупнейшие предприятия (МВФ за гиперинфляцию сейчас принимает
50%-й рост цен в месяц).
Так, в Аргентине на апрель 1990 г. зафиксирован рост цен в 200 раз
(темп роста инфляции -- 2000 %). Спасло аргентинцев лишь то, что у них
преобладает натуральное сельское хозяйство и без рыночных отношений можно
прожить некоторое время.
Недавний рекорд принадлежит Никарагуа: за период гражданской войны
среднегодовой прирост цен достигала 33000%.
Наиболее ошеломляющим в истории является пример гиперинфляции в
Венгрии в 1946 г., когда довоенный форинт (денежная единица Венгрии) стоил
829 октильонов новых форинтов (единила с 22 нулями), а доллар США
обменивался на 3*1022 форинтов.[3] Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти невозможно. Речь
может идти только о стратегии выживания. Рецепт выживания таков:
автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение
внешних связей, натурализация базовых элементов внутрифирменного
хозяйствования. Все чаще промышленным предприятиям приходится заводить свои
теплицы, свинофермы и даже мини-электростанции, усиливать акцент на
бартерных и клиринговых операциях. Теперь рассмотрим виды инфляции с точки зрения второго критерия --
соотносительности роста цен по различным товарным группам, т. е. по степени
сбалансированности их роста: а) сбалансированная инфляция; б) несбалансированная инфляция. При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны
относительно друг друга, а при несбалансированной--цены различных товаров
постоянно изменяются по отношению к друг другу, причем в различных
пропорциях. Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь
периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы
соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. Риск потери
доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в
цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции,
основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их
продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они
рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.
Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучше не
приобретать. В России и СНГ преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырье
опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего
компонента превышает цену всего сложного прибора и т. п. Например, завод
«Русский дизель» (Санкт- Петербург) выпускает промышленные насосы. На
насосах устанавливается манометр. Несбалансированная инфляция привела к
тому, что цена манометра (внешняя поставка) чуть ли не дороже самого
насоса. Если же просто включить возросшую цену манометра в цену изделия, то
насосы будет трудно продать. Варианты выхода из ситуации: производить
манометры самостоятельно, переходить на другой вид продукции или ждать
очередного витка дефицитной инфляции, когда товар все же удастся
реализовать. Несбалансированность инфляции -- большая беда для экономики. Но еще
страшнее, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что
товарные группы-лидеры роста цен останутся лидерами и завтра, и через
неделю, и через год. Невозможно рационально выбрать сферы приложения
капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования.
Промышленность развиваться в таких условиях не может, индустриальное
возрождение России нереально. Возможны лишь короткие спекулятивно-
посреднические операции, удобренные стихийными, несбалансированными
скачками относительных цен как в отраслевом, так и в территориальном
аспектах. С точки зрения третьего критерия (ожидаемость или предсказуемость
инфляции) выделяют: а) ожидаемую; б) неожидаемую. Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозироваться заранее, с
достаточной степенью надежности; неожидаемая -- возникает стихийно,
спорадически, прогноз невозможен. Фактор ожидаемости, предсказуемости по-новому освещает нам вопрос влияния
инфляции на стратегию бизнеса, а именно: если все фирмы и все население
знает наверняка, что в следующем году цены возрастут, скажем в 100 раз, то
в условиях идеального свободного рынка имеется целый год на
заблаговременную адаптацию к спрогнозированному скачку цен. Все предприятия
и население также повысят в 100 раз цену на свой товар (станки,
оборудование, услуги, рабочая сила и т. д.). Никто, таким образом, не
пострадает существенно даже от гиперинфляции, а в случае непредсказуемости,
неожидаемости роста цен даже на 10% (умеренная инфляция, по нашему
определению) может произойти существенное снижение доходности
соответствующих предприятий.
Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит
экономического вреда, а несбалансированной и неожидаемой - особо опасна,
чревата большими издержками адаптационного плана. Различные виды инфляции схематически можно изобразить следующим образом:
Ожидаемая Неожидаемая
Сбалансированная № 1 № 2
Несбалансированная № 3 № 4 Комбинация №1 в схеме (ожидаемая + сбалансированная инфляция) наименее опасна. Комбинация № 2 более опасна (неожидаемая, но сбалансированная). Комбинация № 3 означает нарастание отрицательных последствий инфляции для вашего бизнеса. И, наконец, комбинация №4 (несбалансированная + неожидаемая) - наихудшая из всех. Нарастание номера комбинации означает нарастание трудностей адаптации к ней. К этому добавим, что чем быстрее растут цены (вспомним критерий темпов роста), тем сильнее негативные последствия любой из четырех комбинаций. Положительным воздействием отличается, пожалуй, лишь комбинация №1 в
сочетании с умеренным ростом цен (до 10% в год). Она тонизирует реальное
инвестирование, т. е. слегка подгоняет предприятия по пути ускорения замены
и модернизации производственных мощностей, разработки новых видов
продукции, ибо от денег надо побыстрее переходить к производственным
вложениям. Несбалансированность и непредсказуемость инфляции в СНГ разрушает
психологическую устойчивость людей, которые все менее надеются на
торможение роста цен. Большинство развитых стран тяготеет к умеренной
инфляции, нарастание инфляции от умеренной через галопирующую к
гиперинфляции не является неизбежным. Настойчивая государственная политика
в силах если не остановить рост цен, то, по крайней мере, сделать его более
ожидаемым или сбалансированным. К сожалению, от отдельных предприятий здесь
мало что зависит. Влияние на правительство могут иметь только ассоциации
промышленников, мощное промышленное лобби в парламентах.
Инфляция спроса и издержек
Выше говорилось, что инфляция является результатом нарушения
равновесия между спросом и предложением. Равновесие может нарушаться прежде
всего со стороны спроса. В этом случае возникает инфляция спроса. Другая
ситуация создается, когда растут издержки производства, т. е. поднимается
цена предложения, возникает инфляция предложения. Глубина несоответствия
спроса и предложения в немалой степени зависит от степени развития и
глубины трех видов монополизма в экономике:
-- монополизм государства (на эмиссию бумажных денег, внешнюю торговлю, налоги; на рост непроизводственных, прежде всего военных и прочих расходов, связанных с функциями современного государства);
-- монополизм профсоюзов, задающих размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы, прежде всего через договоры с предпринимателями на 3- 5 лет или иной срок;
-- монополизм крупнейших фирм на определение цен и собственных
издержек. Все три отмеченные монополии взаимосвязаны и каждая по-своему может
влиять на динамику спроса и предложения, смещая точку их равновесия вверх
по оси цен. Рассмотрим более подробно инфляцию спроса. В результате инфляции спроса
возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, растут цены.
Характерно, что занятость в такой ситуации полная, ибо стимулируемая
высокой ценой промышленность максимально должна загружать производственные
мощности. В СНГ это не так, поскольку нет конкуренции и демонополизации:
дефицитный спрос нарастает, незагруженность мощностей увеличивается,
номинальная доходность операций растет. Предприятиям выгоднее меньше
произвести и дороже продать каждую единицу продукции. В такой ситуации
вероятнее прогноз на снижение занятости.
Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами:
Милитаризация экономики и рост военных расходов. Военная техника становится
все менее приспособленной для использования в гражданский отраслях, в
результате чего денежный эквивалент, противостоящий военной технике,
превращается в фактор, излишний для обращения.
2. Дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга. Например, реальный дефицит госбюджета Российской Федерации по итогам 1992 г. составил 11% ВВП, а в 1994 г. не должен превысить 9,4% объема ВВП (или 70 трлн. руб.). Покрытие дефицита происходит путем размещения займов государства на денежном рынке или при помощи дополнительной эмиссии неразменных банкнот центрального банка. Первый путь характерен для США, а второй - для России. Однако с мая 1993 г. началось покрытие дефицита госбюджета РФ за счет размещения на рынке государственных краткосрочных обязательств (ГКО); к середине 1994 г. их было выпущено на сумму в 3
020,8 млрд. руб.
3. Кредитная экспансия банков. Так, по состоянию на 1 июня 1994 г. объем кредитов, предоставленных Банком России правительству, составил 27 655 млрд. руб., или 38,9% его сводного баланса.
4. Импортируемая инфляция. Это эмиссия национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранной валюты странами с активным платежным балансом.
5. Чрезмерные инвестиции в тяжелую промышленность. При этом с рынка постоянно извлекаются элементы производительного капитала, взамен которых в оборот поступает дополнительный денежный эквивалент.
Механизм инфляции спроса в странах Восточной Европы (дефицитная экономика)
кардинально отличается от классической западной модели. Прежде чем мы попытаемся сравнить оба механизма инфляции спроса, отметим,
что в первом механизме (постсоциалистическом) цены растут одновременно с
нарастанием дефицита. В классическом же механизме рост цены сочетается с
ростом производства, увеличением изобилия материальных благ (график 1).
График 1. Классическая схема инфляции спроса
Рост спроса перемещает точку равновесия как бы в северо-восточном
направлении. Цены растут, но растет и количество товаров. Экономика дефицита, как видим, перевернула логику классического рынка с
ног на голову: спрос стал предложением, а предложение – спросом. К
сожалению, подобная зеркальная перевернутость рыночной системы может
оказаться весьма устойчивой. Пока это будет так, копирование западных микро- и макроэкономических рецептов процветания и государственных путей к нему
(антиинфляционная политика, налогообложение и др.) будет приводить к
обратному отрицательному результату. Пример тому--дефицитный механизм
инфляции спроса, приведенный выше: цена растет при одновременном ускорении
экономического спада, ведь количество продукции, как видим, уменьшается
(график 2).
График 2. Дефицитный вариант инфляции спроса
Дополнительным пояснением сравнения двух графиков служит график 3. Точки Е
и Е1 означают точки равновесия спроса и предложения.
График 3. Дефицитный механизм инфляции спроса
Реальная причина отмеченного «зеркального отражения», его системной
закрепленности в СНГ--монополизм промышленных предприятий преимущественно
государственной формы собственности. Дело в том, что дефицитный механизм
инфляции спроса их весьма устраивает. Площадь незаштрихованного прямоугольника составляет выручку предприятий-
монополистов. Площадь заштрихованного прямоугольника--возрастание выручки
за счет инфляционного роста цен. Итак, денег стало больше. Их увеличение --
источник нарастания финансово-спекулятивных операций. Одновременно с
нарастанием денежного кома снизился объем производства, дефицит усилился.
Это поможет предприятиям -монополистам получить еще большую номинальную
выручку на следующий год и т. д. до бесконечности, точнее до полного
развала экономики, если не будут приняты сильные антиинфляционные меры. Со временем подобный механизм может стать устойчивым. Из всей суммы
предприятий будут постепенно разоряться те, которые менее монополизированы.
Спрос на их продукцию будет относительно снижаться, быстрее, чем у других. Перейдем к рассмотрению механизма инфляции предложения (издержек),
вызванной ростом любых издержек производства (заработная плата, средства
производства и проч.).
Инфляция издержек характеризуется воздействием следующих неденежных
факторов на процессы ценообразования.
Снижение роста производительности труда и падение производства. Такое
явление происходило во второй половине 70-х годов. Например, если в
экономике США среднегодовой темп производительности труда в 1961 - 1973 гг.
составлял 2,3%, то в 1974 - 1980 гг. - 0,2%, а в промышленности
соответственно 3,5 и 0,1%. Аналогичные процессы были характерны и для
других промышленно развитых стран. Решающую роль в замедлении роста
производительности труда сыграло ухудшение общих условий воспроизводства,
вызванное как циклическими, так и структурными кризисами.
Возросшее значение сферы услуг. Оно характеризуется, с одной стороны,
более медленным ростом производительности труда по сравнению с отраслями
материального производства, а с другой - большим удельным весом заработной
платы в общих издержках производства. Резкое увеличение спроса на продукцию
сферы услуг во второй половине 60-х - начале 70-х годов стимулировало ее
заметное удорожание: в промышленно развитых странах рост цен на услуги в
1,5 - 2 раза превышал рост цен на остальные товары.
Ускорение прироста издержек и особенно заработной платы на единицу
продукции. Экономическая мощь рабочего класса, активность профсоюзных
организаций не позволяют крупным компаниям снизить рост заработной платы до
уровня замедленного роста производительности труда. В то же время в
результате монополистической практики ценообразования крупным компаниям
были компенсированы потери за счет ускоренного роста цен, т.е. была
развернута спираль "заработная плата - цены".
Энергетический кризис. Он вызвал в 70-х годах огромное вздорожание нефти и других энергоресурсов. В результате, если в 60-е годы среднегодовой рост мировых цен на продукцию промышленно развитых стран составлял всего 1,5%, то в 70-е годы - более 12%. Классический механизм инфляции предложения изображен на графике 4.
График 4. Механизм инфляции предложения
Как видно из графика, повышение цены предложения (рост издержек) приводит
к смещению кривой предложения вертикально вверх. В итоге, через
определенное время баланс спроса и предложения устанавливается в точке
большей цены. Дефицитная экономическая система имеет свой особый механизм инфляции
предложения (по аналогии с инфляцией спроса). Напомним, что логика спроса
здесь как бы «перевернута»: дефицитный рост рыночной цены в сочетании с
пессимизмом рациональных ожиданий населения и бизнеса, неопределенностью
конъюнктуры провоцирует нарастание спроса в количественном измерении.
Короче говоря, чем дороже товар, тем больше его берут. Логика предложения
также «перевернута» по сравнению с классической: чем дороже товар, тем
меньше его производят. Главная причина отмеченных нелогичностей --
накапливающаяся дефицитность экономики, подкрепленная технико-экономическим
монополизмом всех уровней и окрасок. В силу первопричинности дефицитного спроса, на графике изображен
опережающий темп роста спроса по сравнению с ростом предложения (график 5).
График 5. Дефицитный вариант инфляции предложения
Нагнетание дефицитного спроса делает невыгодным стратегию постоянного
наращивания объема производства. Предприятию выгоднее в ожидании
дальнейшего скачка цен заблаговременно готовиться к незначительному и
эпизодическому увеличению выпуска. Так, за 1991 г. количество реализованной
продукции даже сократилось, а цена возросла. Налицо дефицитная инфляция. Таким образом, в условиях дефицитной рыночной экономики инфляция
предложения как бы вторична по сравнению с инфляцией спроса. Рост издержек
предприятий смещает линию предложения вверх, и цена равновесия растет; но
главная составляющая роста цены даже в такой ситуации неизменна -- это
дефицитный, накапливающийся спрос. Стратегия поведения фирмы в условиях дефицитной инфляции по-своему
уникальна. «Предприятие можно образно сравнить с автомобилем, разогревающим
свой мотор. Водитель не знает, куда ему ехать, и чаще всего ему невыгодно
ехать куда-либо, даже если он знает направление: расход бензина в силу
несбалансированности инфляции может не окупиться даже при кажущейся на
первый взгляд выгодности перевозки пассажира или товара. К сожалению,
топливо расходуется даже тогда, когда реального движения нет: двигатель
должен быть разогрет, готовность к движению должна быть максимальной.
Затраты топлива на разогрев двигателя--это как бы издержки предприятия по
сохранению трудоспособного коллектива, поддержанию технических параметров
производства и прочие сопряженные издержки.»[4] Можно высказать следующие рекомендации по стратегии и тактике выживания
бизнеса в условиях современной инфляции в СНГ. 1. Постараться сохранить основной профиль бизнеса (продукт или вид
услуги). 2. Диверсификация, как в пределах основного профиля, так и шире. 3. Выделение из структуры предприятия или создание преимущественно малых
торгово - посреднических фирм. 4. Акцент на разнообразные и многочисленные короткие по времени и
высокодоходные операции с высокой степенью риска. 5. Создание общего страхового фонда для минимизации риска по всей
совокупности отмеченных выше операций. Ориентация на товарные группы со стабильной доходностью недостаточна,
поскольку реально их трудно «отследить», вычленить и зафиксировать по
причине скачкообразной несбалансированности роста соотносительных цен.
Сейчас идет постоянный текущий пересчет отношения затратности и доходности
всех вариантов практически любого бизнеса. Таким образом, реальный вариант выживания--многовариантность и
скачкообразность торгово-производственных операций. В этом суть тактики
инфляционного ожидания предприятия. Естественно, что в наименее выгодном
положении оказываются коллективы, технология производства которых не
позволяет работать рывками, прерывание производства невозможно. Пример--
доменную печь нельзя остановить с целью ожидания более благоприятного
соотношения цен между затратами и доходностью ее эксплуатирования. Добавим,
что непрерывность можно понимать и как необходимость поддержания
квалификационного уровня специалистов.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ
Вначале кратко перечислим основные последствия инфляции: -- перераспределение доходов и богатства; -- отставание цен государственных предприятий от рыночных; -- скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги; -- ускоренная материализация денежных средств; -- нестабильность экономической информации; -- падение реального процента; -- обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы. Рассмотрим каждое из последствий более подробно. Первое из них--
перераспределение доходов и богатства. Предположим, что некий господин А
взял ссуду у господина Б на 5 месяцев и за эти пять месяцев инфляция
обесценила рубль в 2 раза. Это означает, что через положенный срок А вернет
Б формально, по номиналу всю сумму кредита, а реально - только 50%. Обиднее
всего то, что полностью избавиться от подобного негативного эффекта нельзя
в силу непредсказуемости и несбалансированности инфляции. При инфляции,
следовательно, невыгодно давать в долг надолго не только по фиксированной
ставке, но зачастую даже по нарастающей. Если же давать в долг под слишком
высокий процент нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той же
причине--непредсказуемость инфляции. Например, в США бум индивидуального
жилищного строительства 70-х гг. (период сильной непредсказуемой инфляции)
финансировался за счет кредиторов. Понятно, что чем неожиданнее, быстрее а несбалансированнее по отношению
друг к другу растут цены, тем лучше для одних и хуже для других. К примеру,
если коллективный договор уже заключен на 5 лет вперед и, причем, без
должного учета возможности резкого роста цен (а такое случается), то
рабочие могут проиграть, если цены вдруг резко, неожиданно и
несбалансированно возрастут. Пострадает и предприниматель, если, в свою
очередь, цены именно на его товар вырастут меньше по сравнению с ценами
других, т. е. несбалансированно. Другой же предприниматель выиграет при
условии, что его цены выросли относительно быстрее и т. д. Второе последствие инфляции -- отставание цен государственных предприятий
от рыночных цен. В государственном (регулируемом) секторе рыночной
экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются реже и
дольше, чем в частном секторе. В условиях инфляции каждое повышение своих
цен госпредприятия вынуждены обосновывать, получать на это разрешение всех
вышестоящих организаций. Это долго и неэффективно. В условиях ежемесячного
резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм
даже технически трудно- осуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и
общественного секторов, государство утрачивает свой экономический потенциал
воздействия на рынок. Данный эффект особенно опасен. Практический совет предприятиям--вычленять из структуры мелкие и средние
предприятия, поскольку они свободны для самостоятельного проведения ценовой
стратегии. Третье последствие несбалансированной, пусть даже и ожидаемой инфляции
сказывается через налоговую систему. В такой ситуации прогрессивное
налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет
различные социальные группы и виды бизнеса во все более состоятельные или
доходные, не разбирая: возрос ли доход реально или только номинально. Это
позволяет правительству собирать возрастающую сумму налогов даже без
принятия новых налоговых законов и ставок. Отношение бизнеса и населения к
правительству, естественно, ухудшается. Об опасности подобной скрытой
государственной конфискации денежных средств писал еще Дж. Койне в ЗО-х
годах XX века. Естественно, что промышленно развитые страны Запада проводят индексацию
налоговых законов с учетом темпа инфляции (в США, например, с 1985 г.).
Подобная индексация, к сожалению, малоэффективна, ибо в силу
несбалансированного роста цен происходит перераспределение богатства,
усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем у
различных групп бизнеса и населения по-разному, в разное время и с
различной скоростью. Единая индексация не может уловить подобных нюансов,
она оценивает все доходы преимущественно формально, по номиналу. Для США, к
примеру, полученный банкирами (1984 г.) 10-процентный доход на
авансированный капитал (процентная ставка) не есть реальный доход, а лишь
плата за инфляцию. Темп роста цен в 1984 г. был как раз около 10%.
Налоговая система этого не может гибко учесть.
Еще одно последствие несбалансированной инфляции -- население и
корпорации стремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные
запасы. Фирмы разрабатывают планы по активизации использования денежных
ресурсов. Отрицательное здесь заключается в том, что стимулируется
слабопродуманный, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных
запасов впрок. Пример тому--паническая материализация денежных средств на
всей территории СНГ. Дефицит нарастает параллельно с «затовариванием»
складских помещений предприятий и организаций, захламлением квартир
населения.
Очередное последствие инфляции -- нестабильность и недостаточность
экономической информации, мешающие составлению бизнес - планов. Цены есть
главный индикатор рыночной экономики. Ценовая информация--главная для
бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно меняются, продавцы и покупатели
товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает уверенность в
будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается
активность бизнеса. Яркую аналогию проводит П. Самуэльсон: предположим, что ваш телефонный
номер каждый год растет (назовем это «инфляция телефонного номера»).
Представьте, какие неудобства причинил бы вам подобный рост номеров
важнейших для вас телефонных абонентов, -усиленный скачкообразным и
непредсказуемым изменением номера телефона самой справочной службы. Итак,
непредсказуемыми скачками меняются нужные вам телефоны, да к тому же еще
меняется по неизвестным законам телефон справочной службы АТС. Таким же
образом, в силу отсутствия качественной информации о ценах, усиливается
дезориентация субъектов рыночного хозяйства, снижается эффективность
размещения экономических ресурсов. У предприятий возрастают издержки,
связанные с потребностью адаптироваться к постоянным изменениям, заранее
готовиться к множеству сценариев экономики завтрашнего дня.
Следующее последствие инфляции -- реальная денежная процентная ставка
уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. Так, если в
1990 г. темп инфляции в США был 4%, то обладатели денег в этом же году
получили реальный доход на валюту на эти же 4% ниже.
И в завершение особо отметим, что рост инфляции практически всегда
сочетается с высокой, хотя и неполной занятостью и большим объемом
национального производства. И наоборот, снижение инфляции совпадает по
времени со спадом производства и ростом безработицы. Пример -- Польша
весной 1990 г., где частичная стабилизация роста цен сопровождалась
продолжающимся спадом производства и значительным ростом безработицы
.(только за весну 1990 г. безработица возросла в 2 раза -- с 200 тыс. до
400 тыс. человек).
Зависимость между инфляционным ростом цен и сокращением безработицы
была выведена в 1958 году английским экономистом А.Филлипсом. Используя
данные статистики Великобритании за 1861-1956гг. он построил кривую,
отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и
уровнем безработицы. Теоретическую базу под расчеты А. Филлипса подвел
экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П.Самуэльсон и
Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на
темпы роста товарных цен.
Р
U
Кривая Филлипса
где P - темп роста товарных цен;
U - уровень безработицы
Отметим заранее, что зависимость снижения (стабилизации) инфляции ценою
роста безработицы лежит в основе многих государственных антиинфляционных
программ (США, Великобритания, Польша, Венгрия и, похоже, СНГ).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА АНТИИНФЛЯЦИОННЫХ МЕР
Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией.
Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного
бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как «сражение с ветряными
мельницами». Следовательно, борьба с инфляцией есть задача
макроэкономическая. Перед правительством стоит главный вопрос: или
ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к
ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания
активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс
адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и
проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов
населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой
активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет
множество вариантов. Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов
осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией
предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится
в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов
конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от
темпа инфляции. В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще больше.
Государственное вмешательство и контроль за индексацией гораздо сильнее.
Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90
млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью
не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае
резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации
приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной)
адаптационной «расторопности» правительства отставание индексации от
фактического роста цен неизбежно. Политика доходов -- одно из направлений адаптационной антиинфляционной
борьбы. История знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в
Англии и других странах внедрялась политика «стоп--вперед», оказавшаяся
неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою
снижения производительности и жизненного уровня населения. Другая политика - контроль соотношения цен и окладов (Скандинавские
страны, Нидерланды и др.). Хотя в краткосрочном плане кое-что получается
(Финляндия 1967--1971 гг., США-- 1951-1952 гг.), но долгосрочно и эта
политика не приживается. Следующий вариант -- государственные рекомендательные ориентиры
установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в
США. Этого тоже не хватает надолго. Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант -- минимизация
государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная
антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к
«невидимой руке» А. Смита. К сожалению, ни один из перечисленных видов политики доходов не является
идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу 80-х гг. не был
найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный
рост цен и невысокую безработицу. Поиск новых вариантов продолжается: в США весьма популярна идея
выборочного государственного налогового поощрения тех фирм и профсоюзов,
которые медленнее других повышают цену товаров и рабочей силы на
добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что в случае его
малой эффективности органы госуправления (центральные и местные) ничего не
теряют. В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с инфляцией
лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная теория инфляции», в
соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции взаимообратны. Это
означает, что для снижения темпов инфляции надо увеличивать количество
безработных. В связи с популярностью, «естественностью» стихийного рыночного механизма
применяется обеспечение так называемого естественного уровня безработицы. Естественный уровень безработицы--тот, при котором динамично
уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При
нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы.
Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается
через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в
случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного
уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный,
умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного
уровня занятости. Последний определяется эмпирически. К сожалению, во
временном аспекте не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к
различного рода экономическим потрясениям для достижения естественного
уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости населения к
экономическим неурядицам. Все это может поставить под сомнение полезность
теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России. Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше
и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безработицы. Так,
за последние 20 лет этот уровень возрос для США, например, с 4 до 7%
трудоспособного населения. Зададимся вопросом: какую цену заплатит наше общество за снижение уровня
инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1%
безработица должна в течение года быть на 2% выше своего естественного
уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 4% ниже
потенциального. Для СНГ проблема необходимости платить безработицей и
недопроизводством за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом
случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее,
чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного конечного
продукта.
Инфляция в Кыргызстане.
Прошли те годы, когда инфляция достигала свыше 1450 %, а ставка банковского
% за кредиты- 350 и более % в год. С помощью жесткой денежно-кредитной
политики удалось ограничить инфляцию в пределах 30-35%, а % за кредиты
снизить до 45-50%.
Однако нельзя решать проблему финансовой стабилизации в отрыве от
экономики. Кризисное состояние экономики даже при росте производства в 1996
году не избежно проявилось в неустойчивости тенденций денежно-кредитного и
финансового развития. За этот год производство потребительских товаров
возросло на 17,7%, но вместе с тем росли и цены, и тарифы на товары и
услуги потребительского характера: на мясо и птицу – в 1,7 раза, на
молочную продукцию, муку, хлеб – в 1,4-1,8 раза, на коммунальные услуги – в
2 раза, на услуги жилищного хозяйства – более чем в 1,5 раза. Это
свидетельствует о том, что экономика республики не в состоянии заполнить в
достаточной мере свой внутренний потребительский рынок дешевыми и
добротными отечественными товарами и услугами и устранить создавшиеся на
нем монопольное господство импортное предложение товаров.
В течении первых 5 месяцев шло нарастание % инфляции, за тем он стал
уменьшаться, в июле получил отрицательное значение (-2,1%), а в ноябре
резко подскочил в верх до 6,6%.
Были надежды, что инфляция за год не привысит 23-25%, но фактически она
составила 35%.
Инфляция находит также выражение в снижении обменного курса на доллар и др
иностранные валюты. Если в конце 1995 начала 1996 года доллар обменивался
за 10,8 сом, то в декабре 1996 года доллар шел уже по курсу 17,1 сом, т. е.
обменный курс сома уменьшился в 1,6 раз. Невозможно отрицать, что
определенное влияние на показатель инфляции оказало изменение денежной
массы, находящийся в обращении, особенно известное увеличение её на 30% в
июле-октябре 1996 года.
«Работа отгоняет от нас три великих зла: скуку, пороки и нужду…
Труд - … единственное средство
сделать жизнь сносной ».
(Вольтер)
На Земле проживает 5,8 млрд. человек. Доля России – 2,6 % . Как
правило, прирост населения ниже в странах с высоким удельным весом
городского населения. По этому показателю Россия находиться в числе
индустриально развитых государств (74 %). Заметную роль среди факторов,
определяющих темпы увеличения населения, играет религия – в странах с
преобладанием мусульман рождаемость выше, чем в христианском мире. Низкий
демографический прирост чаще всего компенсируется качеством рабочей силы:
профессиональным мастерством, высоким образовательным уровнем. Плохо, если
сокращение численности населения вызвано социально-политическими или
экологическими потрясениями. Свидетельством болезни общества становится
заметное снижение коэффициента рождаемости и падения средней
продолжительности жизни.
Для того чтобы определить кого считать безработным, следует обратиться
к рынку труда. Размеры предложения зависят здесь от общей численности
населения, доля его экономически активной части, продолжительности его
рабочей недели, уровня квалификации работников. Безработица определяется
обычно в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих
работать.
Классическое объяснение безработицы можно сегодня назвать примитивным:
оно исходит из взаимности между ценой труда и спросом на труд. Снижение
зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятостью; рост зарплаты
увеличивает предложение труда, но задерживает спрос. Артур Пигу, автор
«Теории безработицы»(1903), так трактовал стихийное регулирование
занятости. Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но
реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить,
падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. В
условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит
архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если
вспомним, что цены растут неравномерно и порой, действительно, номинальная
зарплата может повышаться несколько заметнее, чем рост товарных цен.
«Эффект Пигу»: если реальные доходы не снижаются или даже слегка
возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на
депрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то
значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно
низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Мы получаем
ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе
говоря, согласно Пигу, является факт относительного роста реальной зарплаты
по сравнению с инвестициями. Если же зарплата увеличивается за пределы
«чистого продукта труда», то есть замещает и часть вознаграждения за
капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу.
Оппонентом А. Пигу выступил Дж. М. Кейнс. Достижение полной занятости у
Кейнса совсем не предполагает абсолютную занятость всего трудоспособного
населения. Речь идет о трудоустройстве всех желающих получить работу.
По Кейнсу, уровень занятости – функция эффективного спроса,
включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и
определяющего экономическое поведение предпринимателя.
Эти рассуждения можно выразить в виде
?N = f [ ? D(W) ]
N – занятость, зависящая от совокупного спроса ? D , выраженного в
единицах зарплаты W .
Для выявления динамики занятости воспользуемся формулой, что m = 1/(1-
c), где уменьшение доли c , приходящейся на единицу Y, ведет к замедлению
росту, к очевидному сокращению занятости.
Рост спроса на потребительские товары и инвестиционные блага
увеличивает эффективный спрос общества и тем самым форсирует занятость.
Кейнс выдвигает задачу организации государством общественных работ
(строительство дорог, другой инфраструктуры), продуктивно показавших себя
во времена великой депрессии 30-х годов. Во имя достижения полной занятости
он предлагал даже «строить пирамиды».
В развернутом виде функция занятости включает: . общие данные об уровне квалификации и количестве труда, степени его тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии социального контроля; . независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность капиталовложений, норма процента, количество денег в обращении; . результирующие переменные: уровень занятости и национальный доход на душу населения.
Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской
модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. В отличие от
классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения
зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.
Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой
Филипса». А. Филипс обнаружил обратнопропорциональную зависимость между
нормой безработицы и ставками зарплаты и сделал вывод, нарушающий концепцию
классиков.
Показатели безработицы высоки при низких темпах роста номинальной
зарплаты и понижаются по мере возрастания зарплаты. Но здесь не принимаются
в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса или роста
производительности труда.
В условиях незначительной инфляции, когда рост зарплаты покрывает
издержки от роста цен, кривая Филипса как будто отражает действительность.
Задача состоит в нахождении оптимальной точки пересечения между линиями,
идущими от оси зарплаты и от оси безработицы. Предположим, что это – точка,
где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6% в год.
Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и
менее процентов.
Кейнсианская схема зависимости между инфляцией и безработицей была
положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что
меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного
финансирования, налоговой либерализации и т. д., а преодоление инфляционных
взлетов не получится без сокращения занятости.
И все же взаимосвязь цен и безработицы стала ахиллесовой пятой
кейнсианского учения.
Монетаристы критиковали кейнсианскую модель.
1. Они отвергали толкование инфляции как «платы» за занятость. У
кейнсианцев предприниматели и экономические агенты ориентируются на
денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но
по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить
доходы и цены, т. е. учитывать изменение реальных доходов. И, при
надлежащем предвидении роста цен, роль инфляции как фактора повышения
занятости сводится к нулю.
По мере исчезновения у хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект
инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса
постепенно принимает вид вертикали.
2. Создание рабочих мест посредством инфляции является фактором
кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще
быстротечен, правительство вынуждается к повторным инфляционным шоком,
более значительным «накачиваниям спроса», при ослабляющемся результате.
Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.
В 70–х годах в странах Запада обнаружилось явление «стагфляция»,
которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих
направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада
производства.
Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В
развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв,
а государственное управление финансами оставляло желать лучшего,
параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно
раньше.
Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические
особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны на
инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. При
рассмотрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, что
для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущерб
антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой.
Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию
инфляционного процесса.
Опыт государственного регулирования безработицы различен во времени и
пространстве, эффективность социальной политики часто довольно низка.
Универсальных рецептов в этой области не существует, поскольку социальная
жизнь напрямую связана с историческими традициями, склонностями населения,
его привычками, политической активностью и т. д.
Специалисты заняты нахождением так называемого «инфляционно -
нейтрального» уровня занятости.
Формы безработицы.
В динамике занятости имеются спады и подъемы, связанные с фазами цикла,
техническими переворотами и структурными ломками.
Исследователи обычно выделяют следующие формы безработицы:
Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с
тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые
товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом; в этой связи
предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов
труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению
части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Фрикционная (текучая, временная) безработица – это безработица из-за
необходимости для уволенного работника найти свободное место по своей
специальности, даже если есть такие места на рынке труда, их поиск и
переход в новую организацию требуют времени.
Циклическая безработица –это невозможность найти работу в регионах и
странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных
рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным
причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком,
специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на
трудоустройство выше.
Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики; суть ее в
том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия,
вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а
переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая
неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные
отпуска; формально таких работников нельзя признать безработными, однако
фактически они являются таковыми.
Добровольная безработица – это безработица связана с нежеланием
работать в условиях пониженной заработанной платы.
Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как
средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной
безработицы.
Оказаться без работы еще не означает стать безработным нужно
зарегистрироваться на бирже труда и получить статус безработного.
Безработным может стать человек, достигший трудоспособного возраста; не
имеющий работы и заработка; готовый приступить к работе, зарегистрированный
в службе занятости в целях поиска подходящей работы.
Уровень безработицы – это процент безработной части трудоспособного
населения.
Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические
потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-
то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы
человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий
получает доход (зарплату), который облагается налогом. В-третьих, снижается
уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше,
чем зарплата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние
безработного, становятся частыми конфликты в семье.
В этой связи одной из функций государства становится регулирование
занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в
каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют
следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным
найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В
этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без
работы. Государство может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям,
где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации
рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех
предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы
населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», «афганцы»).
Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя
однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека,
оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки
зрения экономической динамики, данное явление – объективная необходимость.
Но государство должно «амортизировать» ее негативные последствия, а
работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради
получения работы.
Особенности российского рынка труда.
Становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших
сфер экономики – занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период
обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных
методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие
ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В
противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или
преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Иными словами, все
трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое
предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую
зарплату он должен получать, какие иметь льготы.
Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек
самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство
не вправе заставить его трудиться, что закреплено в «Законе о занятости».
Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость
трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства
привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей
силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной
экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала
в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на
работе, имитируя трудовую деятельность.
Реформирование экономики России со всей остротой поставило проблему
становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. С
началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то
есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г.
в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая
рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что
если показатель безработицы не превышает 5%, то ситуация на рынке труда не
является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее
найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При
превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальна ситуация:
теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют
возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.
В этой ситуации одной из основных экономических функций государства
является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в
стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при
котором уровень безработицы не превышал 5%).
Отличительной особенностью рынка труда было активное сокращение женщин
и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее время ситуация несколько
изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет
специального профессионального образования, то есть все больше растет спрос
на квалифицированную рабочую силу, имеющую специальную профессиональную
подготовку.
В настоящее время в нашей стране распространена неполная, частичная
занятость, когда работник трудится не 40, а 18 часов в неделю. Очагами
незанятости в России становятся Кировская, Свердловская области, Челябинск
и Пермь, Омск, Хабаровск, Иркутск. Безработица относительно выше среди
молодежи и женщин.
Фактором, стимулирующим безработицу, является такой процесс, как
миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работают около 500
тысяч иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии и
сфере услуг.
Стоит отметить парадокс, связанный с падением эффективности труда в
России. За шесть лет (1990 – 1995 г.г.) этот показатель снизился в
промышленности на 51,4% (в легкой промышленности – на 85%, машиностроении –
на 66%, пищевой – на 59%, а в цветной металлургии – на 16%, ТЭК – на 34%,
черной металлургии – на 42%). Если уровень занятости будет оставаться при
той же отраслевой и товарной структуре, то производству неминуемо грозит
технологический застой.
Становлению рынка труда в России препятствует ряд причин:
1. Рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, существует достаточно большое число вакантных рабочих мест, с другой стороны, значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей.
2. По-прежнему существуют административные и правовые ограничения на миграцию рабочей силы (институт прописки).
3. Отсутствует реальный рынок доступного жилья, что также сдерживает территориальное перераспределение трудовых ресурсов.
4. Экономика все еще остается высоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условия занятости, а работники вынуждены их принимать.
Безработица пагубно сказывается на всей жизни общества. Она, прежде
всего, снижает уровень реального фактического выпуска национального
продукта. В западной макроэкономической теории и практике исчисление
потенциальных потерь продукции и услуг в результате вытеснения рабочей силы
осуществляется на основе закона Оукена:
В% = А% (U% - FEU%),
где В% - процентное изменение фактически произведенной продукции в
сравнении с национальным продуктом при полной занятости;
А% - коэффициент Оукена, показывающий, во сколько раз изменится
(увеличится или уменьшится) национальный продукт при изменении фактического
уровня безработицы на определенную процентную величину;
U% - процентное изменение уровня фактической безработицы по сравнению с
процентным изменением ее уровня полной занятости(FEU%).
Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ
коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении
А = 2.5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на
один процент над величиной (FEU%) приводит к уменьшению валового
национального продукта на 2.5% по сравнению с потенциально возможным
уровнем ВНП. FEU также называют «естественной нормой безработицы».
Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания
общего уровня цен, то есть инфляции.
Для последней четверти ХХ века характерна возросшая гибкость рынка
труда. Повсеместное распространение получает надомничество. Иным становится
его экономическое содержание. Теперь это не просто частично безработные или
женщины, обремененные семьей, но квалифицированные рабочие, располагающие
персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи.
Распространение «электронного надомничества» создает гибкие рабочие места,
снижает для предпринимателей расходы на помещения, отопление, освещение.
Вместе с тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль
жизни: труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответственность
работника – наряду с возможными тяготами самоизоляции и более низкой
профсоюзной организованностью.
Тенденции к гибкости затронули и рабочее время. Предприниматели
стремятся закрепить в коллективных договорах схему гибкости трудового года,
то есть право изменять продолжительность труда на предприятиях в
зависимости от колебаний спроса.
Две противоположные позиции: безработица – вынужденное явление,
причиной которого является недостаток совокупного спроса (Кейнс), и
зависимость предложения труда от уровня зарплаты, неповышение которой
снижает инфляцию и благотворно влияет на условия производства и занятость,
- продолжают сосуществовать в теории занятости. В сложных условиях
переходной экономики проблема безработицы выглядит неразрешимой. С одной
стороны, никак не хотелось бы допускать развития массовой безработицы, но с
другой – не следует препятствовать высвобождению работников, связанному со
структурной перестройкой.
Мы заметили, что доля зарплаты в доходах упала, что правительство
стремится повысить долю трудовых доходов во вновь созданной стоимости.
Повышение зарплаты будет стимулировать производство и занятость. Порой мы
соглашаемся на финансирование нерентабельных производств с целью сохранения
рабочих мест. Кейнс предлагал даже «строить пирамиды» для поддержки
занятости. При этом часто упускается из виду, что слова эти были сказаны в
период Великой депрессии 30-х, когда безработица нарастала, а цены падали.
Древние греки считали, что все дело в мере. Следует использовать при
этом разные средства, может быть комбинируя их, находя оптимальные
сочетания.
Безработица в Кыргызской Республике.
В целях выбора наиболее эффективных форм и методов борьбы с безработицей в
республике необходимо учитывать ее основные типы.
Трудности в определении основных типов безработицы ( фрикционной,
структурной и циклической), присущих странам с развитыми рыночными
отношениями, вызваны тем, что официальные статистические данные не дают
полного представления о присутствии или о подлинных масштабах этих форм
безработицы. Но все же используя имеющуюся статистику, можно сказать, что
факт циклической безработицы имел место в 1993 году, когда в республике
наблюдался наибольший спад в экономическом цикле, в связи с начавшейся
структурной перестройкой экономики. Этому моменту соответствовал еще не
высокий уровень безработицы (0,3%), т.к. основная масса потенциальных
безработных находились в неоплачиваемых отпусках, или раборали не полный
рабочий день и неделю (на уровне 100-110 тыс чел). В связи со структурной
перестройкой экономики республики резервы рабочей силы, децентрализованные
по предриятиям в виде структурных излишков или сверхзанятости, постепенно
трансформировались в открытую безработицу. Поэтому численность безработных
и уровень безработицы стали увеличиватся и достигли к концу 1996 года
соответственно 77,2 тыс чел и 4,5%. Т.о. в настоящее время имеет место факт
структурной безработицы, уровень которой, будет увеличиваться, т к в
течении отчетного года в форме скрытой безработицы пребывало 60-70 тыс.
чел.
Что касается фрикционной безработицы, которая присутствует наряду со
структурной, то она обусловлена, во-первых, невостребованностью
специалистов, окончивших ВУЗы, а также выпускников общеобразовательных школ
(около 15%); во-вторых, сезонным характером работ, свойственным
сельскохозяйственной отрасли; в-третьих, различными причинами (по
предворительным данным 30%).
На снижение общего уровня безработицы в республике в 1996 году определенное
влияние оказало предложение СЗ о досрочном оформлении пенсий. Такой
возможностью воспользовались 2,2 тыс безработных, что составило 1,3% общего
числа безработных, или 4,5% снятых с учета. В условиях обострения проблемм
занятости и появления долговременной безработицы все более возрастает
потребность в оказании гражданам, ищущим работу, профориентационных услуг.
Профессиональное обечение в 1996 году прошли свыше 7 тыс чел, что в 8,7
раза больше, чем в 1992 году. Из них трудоустроены более половины.
При решении проблем на рынке труда республики важно не допустить, чтобы
безработица стала массовой и хронической, чтобы не произошло резкого
падения реальных доходов незанятых трудоспособных граждан, не наступила их
деквалификация и деградация вследствие длительной безработицы.
Заключение
В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов,
негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в
целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности
денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на
нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению
нарушенных пропорций.
По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма
различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не
могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики,
политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования
производства, ибо рост цен оказывается неизбежным результатом глубинных
процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между
спросом и предложением, производством предметов потребления и средств
производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции -
в различных его проявлениях - носит не случайный характер, а весьма
устойчивый.
К негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение
реальных доходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у
производителей заинтересованности в создании качественных товаров,
ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими
производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен
на продовольствие, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей
социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов,
доходы которых формируются за счет госбюджета).
3. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.
4. В отличие от Запада в России и других странах, осуществляющих
преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс
развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный,
специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и регулированию.
Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной
сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо
внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная
масса в обращении).
5. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и
в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный,
многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные,
но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных
расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение
широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и
стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание
рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за
результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля,
проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.
Несмотря на замедленный рост существуют явные признаки, что
безработица растет и будет расти в дальнейшем. Также имеет место скрытая
безработица. Два ее наиболее характерных проявления - перевод работников на
неполный рабочий день или отправление их в вынужденные отпуска без
сохранения заработной платы.
Металлургия во всем мире переживает не лучшие времена. В результате
реструктуризации предприятий значительная часть персонала может оказаться
без работы. Исследования ООН позволяют свести воедино информацию о
промышленном потенциале предприятий рынка, чтобы удержать ситуацию под
контролем. Результаты исследований используют в своей работе Европейский
Банк и другие международные финансовые институты. Нередко они оказывают
содействие при решении социальных вопросов.
В Европе в результате внедрения новых технологий и модернизаций
предприятий 50000 человек потеряли работу. В нашем городе массовое
сокращение персонала могло стать причиной социального взрыва. Вопреки
кризису менеджерам предприятия удалось избежать сокращения персонала. ММК
не банкрот. Программа перспективного развития, разработанная на комбинате,
позволяет с уверенностью говорить о том, что и в дальнейшем массовых
сокращений персонала не будет.
На ММК открыты новые производства: кирпичный завод, завод
железобетонных изделий, два мясоперерабатывающих комплекса и другие.
Инвестиционные ресурсы и собственные средства предприятия позволяют
реализовать ряд проектов. В будущем эти проекты гарантируют предприятию
устойчивое положение на рынке и новые рабочие места. В ходе модернизации
предприятия работники приобретают новые специальности. Около 12000 человек
получили новые профессии в учебном центре ММК.
Создание дочерних предприятий также позволило избежать массовых
увольнений. Получив юридическую самостоятельность эти предприятия смогли
привлечь инвестиционные ресурсы, а также находить заказчиков вне комбината.
ООН отметили, что переобучение и рациональное использование персонала на
ММК позволяет говорить об определенных успехах нашего предприятия. Конечно
же, на ММК есть проблемы. Некоторые дочерние предприятия испытывают
серьезные трудности, есть скрытая безработица. Но тем не менее
реконструкция предприятия предполагает решение социальных вопросов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Булатов А.С. Экономика. М.: Бек. 1996. Гл. 14
1. Жуков Е.Ф. Общая теория денег и кредита. М.: Банки и биржи. 1995.
1. Камаев В.Д. Экономика и бизнес. М.: изд-во МГТУ. 1993
1. Красавина Л.Н. Инфляция в условиях современного капитализма. М.: Финансы, 1980
1. Лившиц А. Я. Введение в рыночную экономику. М., 1991. Гл. 7, 8.
1. Маконнелл К, Брю С. Экономикс. М.: Республика, 1993. Т. 1, 2.
1. Самуальсон П. Экономика. М.: Прогресс, 1964.
1. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Новости. 1991. Гл. 15, 22.
1. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. Киров.: АСА. 1995.
1. Макроэкономика ( Часть II ) Учебно-методическое пособие ГАСБУ Москва 1994г.
1. Инфляция: причины и закономерности Вопр. экономики. 1992. № 2.
1. Современная инфляция: истоки, причины, противоречия. М.: Мысль, 1980.
1. И. Липсиц «Экономика без тайн».
2. С. В. Федин «Основы экономики».
3. М. К. Бункина «Макроэкономика».
4. А. Л. Шишов «Макроэкономика».
5. «Современная экономика» под редакцией д.э.н. О.Ю. Мамедова.
-----------------------
[1] см. ХейнеП. Экономический образ мышления. М., 1991. С. 484.
[2] См. Булатов А.С. «Экономика» М., 1996г. стр.251
[3] См. Чепурин М.Н.. «Курс экономической теории» Киров, 1995г. стр.430
[4] Камаев В.Д. «Экономика и бизнес» 1993г. стр.263,264
-----------------------
P
D1 S
D
D1
S D
Q
P S D1
D1 D
D S
Q
P S D1
D1
E1
E ††??? †††?????? ??????†??†??
?????†?? †?††?? D
D S
Q
S1
S
D
E1
S1
E
S D
P
K
P S1 D1
S
E
D
D1
E
S1
S
D Q