Рынок труда
и социальная сфера: уровень жизни, распределение доходов, занятость
Введение
В условиях
перехода нашей страны к рыночным отношениям возрастает интерес и потребность в
познании теоретических основ рыночного механизма, мотивации поведения
хозяйствующих объектов, эффективного и рационального использования ресурсов,
результативной деятельности отдельной фирмы, отрасли, экономики в странах, где
уже успешно функционируют рыночные структуры.
Все
экономические проблемы, в том числе инфляция, безработица, бедность, так или
иначе связаны с ограничением ресурсов.
«Экономикс» —
это наука об использовании редких, ограниченных ресурсов в целях удовлетворения
неограниченных потребностей человека. Изучение курса «экономикс» помогает
любому интересующемуся экономическими вопросами понять, как формируется и
функционирует рыночный механизм, как достигается равновесие между производством
и потреблением, с помощью каких мер государство преодолевает спад производства,
безработицу, инфляцию, как эффективно вести предпринимательство, добиваться
получения максимальной прибыли с минимальными затратами и др. При исследовании
экономисты отбирают факты, обобщают их, устанавливают причинно-следственные
связи, выявляют закономерности и определяют, как будет развиваться данное
явление. Конечным результатом является теория, создаваемая на основе обобщения
фактов, выявления присущих им закономерностей.
В курсе «экономикс»
изучают микро- и макроэкономические проблемы. Хотя в микро- и макроэкономике
используют одинаковый инструментарий, но рассматривают экономические явления
под разным углом зрения. В микроэкономике исследуют объем производственной
продукции и цены на отдельных рынках, факторы, воздействующие на изменение
спроса и предложения отдельных товаров, выясняют побудительные мотивы в
поведении индивидуума и фирмы.
Макроэкономика
дает представление о состоянии, об экономическом «здоровье» страны в целом; она
исследует такие совокупные величины, как национальный продукт, общий уровень
цен и т.п. Основными макроэкономическими проблемами в стране являются объем
производства, экономический рост, занятость, инфляция, кризисы и др.
Занятость —
важный показатель в макроэкономике. Не все трудоспособное население имеет
работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность
взрослого трудоспособного населения, которое не имеет работы и находится в
поиске ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.
Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически
невозможно. Одни хотят, вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава,
третьих увольняют, четвертые находятся в поисках рабочего места, то есть
происходит нормальное, объективное движение рабочей силы, часть которой
остается без работы на какой-то промежуток времени.
Уровень
инфляции обычно считают в расчете на год. Даже если он будет вычислен за месяц,
то полученную величину нужно довести до ежегодного уровня. Например, если
уровень инфляции в январе составил 3%, то эту величину умножают на 12 (месяцев)
и говорят, что уровень инфляции в год составил 36%.
Переходная
экономика 90-х годов является объектом нашего изучения и в последующем будем
использовать термин без временной характеристики — переходная экономика. Отсчет
переходной экономики в России начался со 2 января 1992 года в результате
либерализации цен. Старт переходной экономике был дан в условиях жесточайшего
экономического кризиса. Переходная экономика — это промежуточное состояние
экономики в связи с изменением принципов хозяйствования в результате
социально-экономических изменений.
Цель переходной
экономики — экономическая свобода и создание на этой основе социально
ориентированной эффективной хозяйственной системы, способной обеспечить
динамическое развитие экономики и достаточный уровень благосостояния граждан
страны, преодолев отставание от других стран. По мнению экономистов, рыночная
экономика создает стимулы к самореализации возможностей человека, повышению
трудовой и хозяйственной активности, способствует ускорению НТП.
Переход,
который требуется осуществить, состоит в том, что на смену командной системе
должны прийти свобода деятельности и ответственность каждого человека за свое
благосостояние, и благосостояние общества.
Чтобы выйти из
этого состояния, необходимо бороться за создание социально ориентированной
экономики через усиление государственной власти, не допускающей увеличение
пропасти между богатыми и бедными.
В начале 1998
года в Минэкономики РФ были разработаны прогнозы функционирования экономики
России на период до 2001 года. В ближайшие два года (1998-1999 гг.) не
предусматривается перехода к высоким темпам экономического роста. В 1998 году
темпы прироста основных макропоказателей были низкими, в результате мирового
финансового кризиса, разразившегося в России 17 августа 1998 года.
Россия должна и
может совершить прорыв к экономическому росту и решению социальных задач.
Первый этап—
трехлетний период 1999-2001 гг., в течение которого мог быть обеспечен переход
к экономическому росту и, прежде всего в обрабатывающей промышленности.
Второй этап—
период 2002-2005 гг., в ходе которого экономический рост обретает новое
содержание. Он будет происходить за счет технологических сдвигов в реальном
секторе экономики, повышения конкурентоспособности производства.
Чтобы
обеспечить экономический рост в будущем, необходимо решить сегодняшние проблемы
российской экономики.
Первая
проблема— избавиться от дефицита финансового (денежного) капитала. Он возник в
ходе гиперинфляции 1992-1994 и 1998 гг. и уничтожил сбережения населения и
оборотный капитал реального сектора. Отсюда — чрезмерно высокая цена кредитов,
неплатежи в реальном секторе, низкий платежеспособный спрос.
Вторая
проблема— обеспечить эффективность значительной части производства и, как
результат, укрепить трудовой, материальный, институциональный, природный
потенциалы России.
Проблема
макроэкономического равновесия — это проблема выбора, устраивающего всех в
обществе, при котором способ использования ограниченных производственных
ресурсов (капитала, земли, труда) для создания различных товаров и их
распределения между различными членами общества сбалансированы. Эта
сбалансированность означает, что достигается совокупная пропорциональность: а)
производства и потребления; б) ресурсов и их использования; в) спроса и
предложения; г) факторов производства и его результатов.
Рынок труда
— как фактор производства
Рынок— форма
организации экономических взаимосвязей между экономическими агентами по поводу
обмена разнообразными благами путем их купли-продажи.
Совершенным
рынком считается тот, на котором устанавливается одна и та же цена на один и
тот же продукт в одно и то же время. Для этого необходимы следующие условия:
а) большой и
регулярный спрос;
б)
неограниченное количество участников хозяйственной деятельности;
в) абсолютная
мобильность факторов производства;
г) свободная
конкуренция среди покупателей и продавцов;
д) наличие
всего объема информации у участников конкуренции.
Известно, что
только 5-10% трудоспособного населения обладает предпринимательскими
способностями. Одним из основных факторов производства является труд. Конечно,
труд, как производственный ресурс имеет свои особенности. Главная особенность
состоит в том, что труд не отделим от человека и несет социальный и
политический аспект. У рабочих, в отличие от машин, имеются права, и на защите
этих прав в современной рыночной экономике стоят профсоюзы и государство.
Для рынка труда
в условиях совершенной конкуренции характерны следующие черты:
1. на рынке
взаимодействуют столько продавцов и покупателей трудовых услуг, что никто из
них не оказывает давления на ставки заработной платы;
2. все рабочие
имеют одинаковый уровень квалификации;
3. рабочие
мобильны, нет никаких препятствий для перехода с одного места работы на другое.
Несмотря на
это, реальная жизнь гораздо богаче и сложнее этих допущений, но предлагаемый
уровень абстракции необходим для выяснения закономерностей, присущих рынку
труда.
1.1. Спрос
на труд
Спрос на труд
со стороны отдельной фирмы, прежде всего, зависит от спроса на продукцию,
производимую с помощью данного вида труда, ибо спрос на труд, как и на любой
иной ресурс, является производным. Важным фактором, определяющим спрос на труд,
выступает предложение других производственных ресурсов, прежде всего капитала.
Отдельная
фирма, решающая вопрос о том, какое количество рабочих ей следует нанимать,
должна определить цену спроса на труд (то есть уровень заработной платы). Цена
спроса на любой фактор производства зависит от его предельной
производительности. Предельная производительность труда — это приращение объема
выпускаемой продукции, вызванное использованием дополнительной единицы труда,
при условии, что другие факторы производства являются неизменными.
Рассмотрим
определение спроса на труд со стороны отдельной фирмы на условном примере
таблицы.
Таблица.
Определение спроса на труд со стороны отдельной фирмы.
Число принятых рабочих
Объем производственной продукции
(единиц)
Предельный продукт труда (единиц)
Цена единицы продукции (руб.)
Предельный продукт труда в денежном
выражении (руб.)
0
0
1
10
10
30
300
2
25
15
30
450
3
34
9
30
270
4
40
6
30
180
5
44
4
30
120
Как следует из
таблицы, фирма, нанимая второго рабочего, увеличивает объем продукции с 10 до
25 единиц, то есть предельный продукт труда второго рабочего составляет 15
единиц, третьего рабочего — 9 единиц (34-25) и т.д. Но фирма заинтересована не
только в приросте продукции, но и в том, какую «отдачу» дает каждый
дополнительно нанятый рабочий, или какой прирост дохода он обеспечивает фирме.
Поэтому важно исчислить предельный продукт труда в денежном выражении. Фирма
функционирует в условиях совершенной конкуренции, а значит, она не может
воздействовать на цену продукции, которая является неизменной и в нашем примере
составляет 30 руб. Тогда, вычисляя предельный продукт труда в денежном
выражении по формуле: MRP=MP ?Pпредельный продукт труда 1-го рабочего равен 300
руб. (10 ед. ?30 руб.=300 руб.), 2-го рабочего — 450 руб. (15 ?30=450 руб.),
третьего рабочего равен 270 руб. и т.д.
Из таблицы
видно, что величина предельного продукта в денежном выражении сначала растет, а
затем начинает снижаться. Это происходит в соответствии с законом «убывающей
отдачи». В силу действия этого закона, каждое дополнительное увеличение единиц
труда при неизменной величине других ресурсов через определенное время ведет к
снижению прироста продукции.
Вывод: В
условиях совершенной конкуренции отдельная фирма будет нанимать рабочих до тех
пор, пока предельный продукт их труда в денежном выражении не станет равным
предельным затратам на оплату их труда.
Прежде всего,
кривая спроса показывает оптимальное количество рабочих, которое может нанять
фирма при определенной ставке заработной платы. Оптимальным для фирмы будет
такое количество рабочих, при котором ставка заработной платы равняется
предельному продукту труда в денежном выражении последнего нанятого рабочего.
Кривая спроса на труд помогает ответить на вопрос, какую самую высокую ставку
заработной платы может выплатить предприниматель отдельной взятой фирмы.
1.2.
Предложение труда
Означает
предложение трудовых услуг рабочим предпринимателям.
Услуга—
деятельность, удовлетворяющая потребности людей: образование, труд,
здравоохранение и т.д.
Если рабочий
предлагает свои трудовые услуги в какой-то отрасли, то он, следовательно,
перемещается туда из другой отрасли. Повлиять может на это многие факторы:
а) престижность
труда;
б) удаленность
места работы от места жительства;
в) уровень
социальной защищенности на фирме и т.д.
г) возможность
получать более высокую зарплату.
В условиях
совершенной конкуренции ордината любой точки кривой предложения труда в
какой-то отрасли равна вмененным издержкам найма дополнительной единицы труда в
данной отрасли. (Вмененные издержки — это затраты на ресурс).
1.3.
Воздействие профсоюзов на рынок труда
В условиях
совершенной конкуренции, когда на рынке труда взаимодействуют неограниченное
количество работодателей и необъединенных в профсоюзы наемных рабочих,
равновесная ставка заработной платы и количество занятых устанавливаются под
воздействием спроса и предложения труда. Профсоюз добивается установления
заработной платы выше равновесной. По оценкам западных специалистов, заработная
плата членов профсоюзов отдельных отраслей промышленности в США и Канаде на 8-18%
выше, чем заработная плата неорганизованных в профсоюзы рабочих.
Чтобы добиться
повышения заработной платы и избежать потенциального роста безработицы,
профсоюз может искусственно сдерживать приток дополнительных рабочих,
ограничивая число членов профсоюза. Профсоюз может способствовать
переподготовке кадров (высвобождающихся), добиваться сокращения рабочей недели.
1.4.
Определение заработной платы
Заработная
плата— это превращенная форма стоимости, или цены рабочей силы.
Внешне
заработная плата выглядит как цена, выплачиваемая за использование труда.
«Труд» в широком смысле слова — это труд:
1. рабочих
самых разных профессий;
2. специалистов
— юристов, врачей, экономистов, преподавателей и т.д.
3. владельцев
малых предприятий — парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и многих
других.
Все они
получают заработную плату за трудовые услуги. Каждая фирма «соглашается» на
заработную плату в том смысле, что она может нанимать так мало или так много
труда, сколько ей необходимо по рыночной ставке заработной платы.
1.5.
Прибыль: ее роль, источники, риски
Экономическая,
или чистая, прибыль — это то, что остается после вычитания всех издержек, как
явных и скрытых издержек на заработную плату, так и нормальной прибыли
(заработная плата предпринимателя) из общего дохода фирмы. Экономическая
прибыль может быть либо положительной, либо отрицательной (потери).
Источники
экономической прибыли лежат в сфере производства, является труд занятых в сфере
производства. Чем более производительный труд, тем больше «источник» прибыли.
Предприниматель
целенаправленно стремится добиться изменения соотношения существенных издержек
и выручки в надежде получить большую прибыль. Инновации как источники прибыли —
это особый случай риска. Инновации порождают такую же неуверенность, как и те
изменения в экономической конъюнктуре, над которыми не властно отдельное
предприятие. Нестрахуемые риски — неконтролируемые изменения в спросе и
предложении, также непредсказуемые.
Риск пожара,
кражи, несчастного случая с работниками — можно исчислить в том смысле, что
страховые компании могут со значительной степенью точности оценить среднее
число подобных несчастных случаев. В результате эти риски являются обычно
страхуемыми. Фирмы могут избежать, обезопасить себя от них, осуществляя
известные затраты в виде страховых взносов.
Прибыль— это
цель рыночной экономики. Именно прибыль, лучше ожидание прибыли — побуждает
фирму осуществлять нововведения. Они стимулируют инвестиции, общий выпуск
продукции и занятость. Однако ожидания прибыли очень изменчивы ввиду того, что
инвестиции, занятость и темпы роста нестабильны. Предприниматели всегда
стремятся извлечь прибыль и избежать потерь.
2.
Социальная сфера.
Социально-экономические
проблемы
Все социальные
проблемы общества имеют своим источником фундаментальные потребности населения.
Среди них — потребности в труде, получение доходов, защищенность от инфляции и
других дестабилизирующих факторов в условиях рынка.
2.1.
Проблемы взаимоотношения численности населения и уровня технического прогресса
Социальные условия
меняются от эпохи к эпохе. Исходным и наиболее чувствительным фактором к
воздействию населения выступает, безусловно, природа. Вред, причиняемый ей
человеком, сегодня очевиден.
При увеличении
потребительной силы населения воспроизводящая сила природы сначала растет (за
счет внедрения более продуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород
домашнего скота, мелиорации и т.п.), а затем, по мере исчерпания их, начинает
снижаться.
Другой важной
проблемой является взаимоотношение уровня жизни и численности населения. При
постоянном уровне технологического развития страны добавочное население снижает
уровень жизни, а уменьшение населения приводит к недоиспользованию вещественной
производительной силы, то есть также снижает благосостояние. При оптимальной
величине населения уровень жизни достигает своего максимального значения.
Технический
прогресс означает рост эффективности производства и, прежде всего увеличение
производительности общественного труда. Рост производительности труда возможен
либо в случае увеличения производства, либо в случае уменьшения времени. Оба
варианта имеют как положительные, так и отрицательные следствия. Повышение
уровня благосостояния населения будет определяться двумя следствиями: если
растет производство, то растет и имущественный достаток граждан, а в случае
уменьшения времени увеличивается время досуга для творческого саморазвития
населения.
Цена, за
которую зачастую «покупается» технический прогресс в рыночной экономике, имеет
своим элементом появление относительно избыточного населения. В условиях
коллективной экономики, как показывает исторический опыт, можно преодолеть эту
избыточность, но тогда ценой уже будет более низкий уровень жизни населения и
замедление технического прогресса. Поэтому приоритетный выбор — это рыночная
экономика. Но это порождает проблему незанятости и наиболее острое ее
проявление — безработицу.
2.2.
Безработица. Проблемы безработицы. Виды ее
В реальной
жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается
безработицей. Безработица — это часть работоспособного населения, временно или
постоянно потерявшего работу.
Спрос на
рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу.
Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное
сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в
производство все меньше добавочной рабочей силы. Каждый капитал с течением
времени изнашивается, и должен быть обновлен, но при этом обновлении (старого
капитала) его техническое строение обычно не остается неизменным, оно
повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса, к вытеснению из
производства части ранее занятых рабочих.
Образование и
рост безработицы представляет собой специфический закон народонаселения. Суть
закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя
росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний через
механизм роста технического строения капитала — порождает промышленную армию
безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное
перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу,
предъявленному на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток
населения.
Коренная
причина образования безработицы — рост технического строения капитала.
Безработица —
это когда часть активного населения не может найти работу, становится
«излишним» населением — резервной армией труда. Безработица усиливается во
время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого
сокращения спроса на рабочую силу.
Основные виды
безработицы
1) Текучая
безработица— когда люди потеряли работу, но скоро найдут новую. Происходит как
бы поиск новой, лучшей работы. Этот вид не представляет из себя серьезной
проблемы, поскольку отражает обычную текучую безработицу. Средством уменьшения
текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное
предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных
органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации.
2) Структурная
безработица— возникает в результате несовпадения предложения и спроса по
квалификациям и специальностям вследствие отсталости
квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Является тяжелой
формой безработицы, так как затраты на ее устранение, то есть затраты на
переквалификацию людей, создание учреждений по повышению или изменению
квалификации, изменение самого образования очень высоки.
3) Цикличная
безработица— вызывается спадом производства, то есть той фазой экономического
цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских
инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается,
занятость сокращается, а безработица растет.
4) Скрытая
безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий
день или находятся в вынужденном отпуске. Этому виду подвержены такие владельцы
мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной
платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие.
5) Застойная
безработицавключает в себя, прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а
у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в
определенные сезоны, а все остальное время являются безработными.
6) Низший
слойзастойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и
навсегда лишенные возможности вернуться в него. Чрезмерная безработица влечет
за собой большие экономические и социальные издержки.
Главная цена
безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии создать
достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать,
потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица
мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей.
Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.
Известный
исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение
между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП.
Закон
Оукенагласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный
уровень на 10%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1 : 2,5
или 2 : 5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым
уровнем безработицы.
Экономические
издержки безработицы неодинаково распределяются между занятыми в экономике:
· Уровень
безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков». Это
происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности,
меньше подверженных циклическим колебаниям, или они работают в собственной
фирме;
· Уровень
безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что
молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются
нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью;
· Уровень
безработицы среди мужчин выше, чем среди женщин. Дело в том, что в таких остро
реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные
товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают мужчины;
· Уровень безработицы
среди иммигрантов — как взрослых, так и молодежи — выше, чем среди местного
населения.
Циклическая
безработица — это настоящая катастрофа. Спад производства и депрессия приводят
к бездеятельности, а она в свою очередь — к потере квалификации, потере
самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и
политическим беспорядкам.
История
убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда
очень бурным социальным и политическим переменам. Что касается простых людей,
исследователи находят прямую связь между ростом убийств, смертности от
сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней, самоубийств и высоким
уровнем безработицы.
В каждый данный
период в различных странах уровни безработицы существенно отличаются друг от
друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные
естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в
разных фазах экономического цикла. Ежегодный средний уровень безработицы в США
ниже, чем в Канаде, Австралии, Франции, Великобритании и России.
Проблемы
безработицы
Современная
рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных
творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения,
нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей. В
последние годы безработица носит устойчивый и массивный характер в странах с
полноценной рыночной экономикой: США, Великобритания, Япония. Безработица
пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Для людей безработица
оборачивается полной или частичной потерей дохода, снижением уровня жизни. Она
ведет к возрастанию преступности, повышению смертности, числа психических
заболеваний. В целях смягчения этой серьезной социальной проблемы государством
предпринимается ряд мер. Прежде всего, государственными субсидиями поощряются
частичная занятость или работа неполную неделю. В середине 80-х годов частичная
занятость составляла 21,2% в Великобритании; 15-19% — в США; 10% — в Японии. В
качестве средства сокращения «избыточного» населения используется метод
«разделения рабочих мест», когда одно и то же рабочее место предоставляется
двум рабочим с понижением заработной платы. Компании, применяющие такой вид
занятости, пользуются налоговыми льготами.
Для уменьшения
безработицы практикуется «досрочный» выход на пенсию. В США, например, в 80-у
годы период трудовой активности был сокращен для 23,2% лиц предпенсионного
возраста. В Англии планируется в ближайшем будущем создать 750 тыс. рабочих мест
за счет досрочного ухода на пенсию.
Одним из
важнейших направлений преодоления относительного перенаселения является
создание и расширение программ профессиональной подготовки и трудоустройства
безработных. В частности, в Англии функционируют различные программы: для
длительно безработных, для безработной молодежи, отдельно для безработных
старше 30 лет, и старше 45, по подготовке специалистов в наукоемких отраслях
промышленности и др. Открываются специальные клубы для безработных, где
оказывают различные услуги, дают рекомендации безработным, как проходить
собеседование при приеме на работу, помогают в поиске вакантных мест,
предоставляют бесплатные канцелярские принадлежности, телефон и т.п. для поиска
работы.
В промышленно
развитых странах широко используются различные виды социальной помощи
безработным. Прежде всего безработным предоставляется пособие по безработице.
Для его получения, как правило, требуется отработать определенное время на
основной работе или общественных работах (уход за больными и престарелыми,
инвалидами, благоустройство территории и т.п.). В США, например, в 25 штатах
практикуются общественные работы для длительно безработных, что дает им
возможность вновь получать пособие по истечении установленного срока получения
пособия. Помимо того, что для получения пособия необходимо платить страховой
взнос, размер которого варьируется в зависимости от заработка. Пособие по
безработице строго ограничено сроками его выплаты. Максимальный срок получения
пособия в США составляет 26-30 недель, в Японии — 40 недель, ФРГ — 104 недели.
В некоторых
странах наряду с пособием по безработице выплачивается еще и дополнительное
пособие, которое предоставляется только после проверки на «нуждаемость». В
Англии такое пособие в 1987 г. превышало пособие по безработице почти на 50%,
его получали 61,4% безработных мужчин и 44% безработных женщин.
Трудовые
ресурсы в РФ в 1991 году составляли 86,8 млн. человек. Это около 60% общей
численности населения. Но занятыми из них были только 73,6 млн. человек. Причем
на государственный сектор приходилось 77% общей численности занятых в народном
хозяйстве. Доля тех, кто формирует новые рыночные структуры, была весьма
незначительной и составляла по числу занятых всего 2,3%. При таком раскладе на
формирование только основ рынка уйдут десятки лет.
В Российской
Федерации безработных учитывает и регистрирует Государственная служба
занятости. По состоянию на 1 января 1992 года этой службой зарегистрировано 60
тыс. безработных, пособие по безработице получали 12 тыс. человек (это 20% от
числа безработных). Демографическая структура безработных была такова: женщины
составляли примерно 75%, мужчины — около 25%. С точки зрения критерия
проживания городские жители составили около 90% от общего числа безработных.
Следует отметить, что в 1991 году спрос на рабочую силу опережал ее
предложение. В среднем за месяц в службу занятости поступали заявки от
предприятий и организаций на 800-900 тыс. работников, а к поискам работы
обращались только 110 тыс. человек.
Думается, что в
ближайшем будущем ситуацию с занятостью в России будут определять не столько
чисто рыночные факторы (скорее можно ожидать даже некоторого снижения их роли в
среднесрочном периоде из-за трудностей разукрупнения монополистических
структур, ухудшения благоприятных условий в сфере бизнеса и т.д.), сколько
демографические, медико-гигиенические и другие. Кроме того, нельзя сбрасывать
со счетов влияние и фактора технического прогресса, который уже не одно
пятилетие «буксует», и в ближайшей перспективе трудно ожидать какого-либо чуда
по неожиданному появлению в структуре народного хозяйства преимущественно
капиталосберегающих и трудосберегающих отраслей. Так что и индустриальный
фактор в целом не будет способствовать быстрому наращиванию армии безработных;
катастрофическое состояние окружающей среды также требует при данном развитии
техники и технологии больших масс ручного и первичного механизированного труда
для ликвидации последствий многих экологических бедствий, хотя бы и ценой
некоторого снижения общего жизненного уровня населения.
2.3.
Проблемы распределения дохода, социальной защищенности и бедности
Доход— в самом
общем виде представляет собой поток денежных и иных поступлений в единицу
времени. Выделяют четыре основных пофакторных дохода: заработная плата,
прибыль, процент, рента.
Теория
жизненного цикла была предпринята в 1954 году экономистами А.Андо, Ф. Модильяни
и Р. Брумбергом. Основным в этой теории является предположение, что текущее
потребление является функцией богатства, которое является более емким понятием,
чем текущий доход от трудовой деятельности. Все потребители стремятся
распределить покупки в ходе своей жизни, чтобы потребление оставалось
постоянным из года в год, а богатство в конце жизни равнялось нулю (после
смерти богатство человеку уже не нужно). Средняя склонность к потреблению всего
жизненного цикла равняется единице, то есть в течение всей жизни человек
потребляет столько, сколько составляет его располагаемый доход за всю жизнь.
Богатство— это
сумма реальных и финансовых средств. Оно растет до тех пор, пока человек
продолжает трудиться, а затем с выходом на пенсию начинает резко падать. Если
ко дню смерти богатство не станет равным нулю, то оставшаяся часть перейдет в
наследство. Располагаемый доход также увеличивается к середине жизни, а потом
начинает падать. Из-за этих вариаций располагаемого дохода и богатства
потребление в ходе всего жизненного цикла остается практически постоянным: в
молодые годы люди живут в долг и имеют высокое потребление, полагая, что затем,
когда доходы начнут расти, они смогут вернуть долги. В зрелые годы, располагая
значительным доходом и богатством, домохозяйства увеличивают накопления,
готовясь к старости, и это делает уровень их потребления ниже потенциально
возможного. В старости на покупки тратятся сбережения, что поддерживает
потребление практически неизменным.
Подходная
функция также легко объясняется с помощью теории жизненного цикла: вспомним,
что согласно этой теории молодежь и старики тратят больше, чем они имеют доход
— первые живут в долг, вторые — за счет сбережений. Эта низкооплачиваемая
группа населения довольно значительна. Высокий доход превалирует в группе, куда
относятся лица среднего возраста и именно в этом возрасте, как мы отметили,
люди увеличивают накопления, готовясь к старости, то есть потребление падает.
Это приводит к тому, что если разделить всех людей по величине их дохода, то
для лиц с низким доходом величины выше, чем для более обеспеченных.
Вместе с тем
теория жизненного цикла также имеет слабые места.
Во-первых,
многие пожилые люди продолжают делать сбережения.
Во-вторых,
значительное число молодых людей не могут жить в долг, поскольку у них просто
негде взять средства. В этой связи в молодые годы потребление определяется все
же не ожидаемым, а текущим доходом.
В-третьих,
предполагается, что в краткосрочном периоде величина богатства остается
неизменной. Но краткосрочный период, связанный с великой депрессией, по оценкам
западных экономистов, длился 13 лет, а за этот промежуток времени богатство не
может оставаться неизменным. И, наконец, не существует методики подсчета
ожидаемого дохода.
Влияние
инфляции на перераспределение дохода
Следует
помнить, что сам факт инфляции — снижение покупательной способности денег, то
есть уменьшение количества товаров и услуг, которые можно купить на рубль, — не
обязательно приводит к снижению личного реального дохода, или уровня жизни.
Однако реальный доход, или уровень жизни, снизится только в том случае, если
номинальный доход будет отставать от инфляции.
Инфляция
сокращает доходы людей, которые получают относительно фиксированные номинальные
доходы. Она их делает просто беднее, и причем с каждым днем. Иначе говоря, она
перераспределяет доходы, уменьшая их у получателей фиксированных доходов и
увеличивая их у других групп населения.
Примером
являются пожилые люди, живущие на пенсию, которая обеспечивает фиксированный
ежемесячный размер номинального дохода. Человек, ушедший на пенсию в 1995 году
и получивший по тем временам достаточную сумму, обнаруживает, что в 1999 году
покупательная способность его пенсии значительно сократилась. От инфляции
страдают те наемные рабочие, которые работают в нерентабельных отраслях
промышленности и лишены поддержки профсоюзов. В такой ситуации рост уровня цен
обгонит рост их денежных доходов.
Люди, живущие
на нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. Выигрыш от инфляции
могут получить управляющие фирм, другие получатели прибылей.
Если цены
(готовой продукции) будут расти быстрее, чем цены на ресурсы, то денежные
поступления фирмы будут расти более высокими темпами, чем издержки. Поэтому
некоторые доходы в виде прибыли будут обгонять растущую волну инфляции.
Инфляция
негативно влияет на владельцев сбережений. С ростом цен реальная стоимость
сбережений, отложенных на черный день, уменьшается. Во время инфляции
уменьшается реальная стоимость срочных вкладов в банке, страховых полисов,
ежегодной ренты и других бумажных активов с фиксированной стоимостью.
Последствия
инфляции в сфере перераспределения были бы не такими тяжелыми и даже
устранимыми, если бы люди могли:
1) Предвидеть
инфляцию;
2) Иметь
возможность скорректировать свои номинальные доходы с учетом предстоящих
изменений в уровне цен.
2.4.
Социально-экономическая дифференциация
В ходе реформ
резко возросла дифференциация доходов, имущественного состояния и уровня жизни.
Появилась группа хорошо обеспеченных по западным стандартам людей, являющих и
классические образцы престижного потребления. Одновременно пополняются ряды
бедного населения. Причем в них попадают не только безработные и
нетрудоспособные, деградировавшие и деклассированные, но и часть работающего
населения, находящегося в расцвете сил и способностей. Возникла опасность
появления застойных очагов материальной необеспеченности. Оценки действительных
масштабов бедности варьируют от 20 до 60 и более процентов в зависимости от
выбранных критериев и политических взглядов экспертов. Да и само понятие
бедности неоднородно и охватывает различные социальные состояния.
Неудовлетворенность
людей своим материальным положением сохраняется и даже возрастает. Но
материальные условия жизни сильно изменились по сравнению с дореформенным
периодом, когда наблюдался хронический дефицит предметов первой необходимости.
За период с начала реформ значительно возросли материальные потребности людей,
разнообразились стили жизни, что само по себе является важным показателем
социально-экономического развития.
2.5.
Занятость
Исследуя
поведение человека в отношениях занятости, экономический подход неизбежно
предусматривает попытки рационализации принимаемых решений. Женщины не
рассчитывают на непрерывность своей занятости, поэтому сами ищут работу,
позволяющую относительно безболезненно прервать трудовой стаж. Социолог же
скорее обратить внимание на изменяющиеся представления о должном
профессиональном положении женщины — самостоятельности ее карьеры и степени
материальной независимости, которые изменяются с течением времени. Возрастающая
в наши дни частичная занятость, связанная с феминизацией рынка труда, также
объясняется экономистом с позиций рационализма — тем, что она удобна для значительного
количества женщин, которые добровольно выбирают неполный рабочий день.
И зачастую
человек не тратит времени и сил на длительный поиск работы, соглашаясь на
первое попавшееся предложение, не сравнивая варианты и не калькулируя
альтернативные издержки.
Для
экономической теории поведение в сфере занятости является продуктом
рациональных решений, принимаемых автономным и относительно информированным
индивидом с целью оптимизации трудовых усилий и получаемого вознаграждения.
Подобные представления вызывают ряд возражений:
· Во-первых,
действия людей совершаются под влиянием мотивов.
· Во-вторых,
сделанный ими выбор не столь рационален и последователен.
· В-третьих, в
основе выбора мест и форм занятости лежат не только индивидуальные
характеристики, но и социальные факторы и обстоятельства, связанные с
ускоренностью в местном сообществе, невозможностью разорвать сплетение семейных
и дружеских связей, пронизывающих повседневную жизнь человека. Более половины
тех, кто нашел и сменил место работы, пользовались информацией, полученной из
личных информационных источников.
Сама по себе
частая смена работы, разумеется, может не только формировать впечатляющий
послужной список, но и создавать дурную репутацию ненадежного (или
неуживчивого) сотрудника.
Конечная
причина заключатся в том, что труд — не просто способ получения заработка. В
действительности это средство обретения целей совокупности статусов, с которыми
неразрывно связана повседневная жизнь человека.
Потеря
занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода — выпадением из сети
привычных сообществ. На трудовой выбор наслаивается масса социальных факторов:
наличие или отсутствие членов семьи (работающих или иждивенцев); представления
о должном воспитании детей (следует ли им находиться на исключительном попечении
матери); отношение окружающих к обязательности труда.
Выбор в пользу
работы или ее отсутствия осуществляется под воздействием факторов, связанных с
государственным регулированием и социальной политикой: изменений размеров
выплаты пособий по безработице, условий их получения.
Человек может
включаться в сферы занятости и создавать материальные ценности, вовсе не
появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве.
Проблемы в
области занятости:
1. Нарастает
напряженность на рынке труда. Сохраняется избыточная занятость.
2.
Увеличивается доля работников, находящихся в административных отпусках.
3. Происходят
сокращения фактического рабочего времени в среднем до четырех рабочих дней в
неделю и увеличение доли работающих в режиме неполной занятости.
4. Кризис в
сфере оплаты труда выражается в значительном снижении реальной заработной
платы; расширение практики использования неоплаченного труда.
5. Изменение
структуры рабочей силы по статусу занятости — резкое сокращение занятости в
государственном секторе экономики и рост числа работающих в частном секторе.
В этой области
требуется вмешательство государства. Поскольку рынок не гарантирует право на
труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по
сокращению безработицы. На плечи государства ложится и внешняя политика.
Государству требуется также направлять экономические ресурсы на удовлетворение
людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Государству
надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих. Рынок не нацелен
на разработки в области фундаментальных наук, ибо это связано с высокой степенью риска и неопределенностью, с
огромными затратами.
Заключение
В целом
государство реализует политические и социальные, экономические принципы данного
сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических
рыночных процессов. Государство обеспечивает социальную защиту и социальную
гарантию. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости,
инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим,
осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т.д.
Социологи, в
противовес экономистам, указывают на то, что круг мотивов поиска и оснований
выбора работы или отказа от всякой занятости захватывает широкие области
социальных отношений. Причиной неравновесия на рынке труда становится действие
многочисленных социальных структур, в которых происходит утверждение властных
полномочий и статусных позиций, обмен информацией и неэквивалентными услугами.
Новая для нас
тема рынка труда чрезвычайно важна для оценки ситуации в современной России,
где происходит качественная смена типов и форм занятости, наблюдается
повышенная гибкость и возрастающая сегментация (разделение рынка на отдельные
сегменты по какому-либо признаку: страна, регион, культура, религиозные
традиции) рынка труда, оформляются анклавы безработицы. Эта теория продолжает
служить идейной базой не только для экономических, но и для значительной части
социологических работ по проблемам занятости.
Вторгшись в
проблематику рынка труда, относительно чуждую уже по исходной терминологии,
социология пытается нащупать свой предмет на этом непривычном для нее
исследовательском поле, где ей еще предстоит выработать некое целостное
понимание хозяйственных вопросов.
Благосостояние
общества
ВНП
представляет собой весьма точный показатель функционирования национальной
экономики. Однако он не является показателем реального благосостояния общества.
ВНП просто является измерителем годового объема производства.
Благосостояние
общества измеряется совокупным объемом производства за весь период его
существования. Поэтому между реальным ВНП и общественным благосостоянием
существует тесная связь, то есть чем выше уровень производства, тем общество
ближе к «лучшей жизни».
В конце 80-х
годов высшее руководство страны было вынуждено признать: в общецивилизованном
плане в ряде важных сфер и направлений жизни общества мы остались как бы в
прошлой технологической эпохе, в то время как страны Запада перешли в другую —
эпоху высоких технологий, принципиально новых возможностей науки и
производства, новых форм обеспечения жизни людей вплоть до быта.
Начатые во
второй половине 80-х годов реформы вызвали глубокие перемены в стране, затронув
все сферы жизни людей. Ухудшилось продовольственное снабжение, ослабла
государственная и трудовая дисциплина, выросла преступность, в ряде районов
возникли межнациональные конфликты, углубление кризиса проявилось в росте цен,
снижении жизненного уровня подавляющего большинства граждан, в падении производства.
Необходимо последовательное, решительное осуществление намеченных
преобразований в экономике, социальной сфере, в политике, духовной жизни.
Важным условием выхода из кризиса является гражданское согласие, сотрудничество
различных социальных и политических сил, заинтересованных в проведении реформ,
в поддержании конституционного порядка.
По статистике:В
конце 70-х годов в народном хозяйстве СССР преимущественно ручным трудом
занималось около 40 млн. человек, а к середине 80-х годов — около 50 млн.;
среднегодовые темпы роста производительности труда составляли в 1951-1960 гг.
8%, 1971-1975 гг. — 4,6%, 1981-1986 гг. — 3%
Существует
прямая связь между состоянием экономики и уровнем жизни населения (потребление
зависит от производства). Важнейший показатель эффективности производства —
производительность труда. В середине 80-х годов в промышленности СССР по
сравнению с США она составляла 55%, в сельском хозяйстве — 20-25%.
Обеспеченность населения товарами массового потребления, продуктами питания связана
с этими показателями.
Научно-техническая
революция неизмеримо увеличила ценность знаний. Предполагается, что к 2003 г. в
стоимости товара 98% будет составлять интеллект. Поэтому становится выгодным
продавать и покупать информацию, знания о способах деятельности, новых
технологиях и т.п. Наука становится постоянным источником новых идей,
указывающих пути развития материального производства. С конца 70-х годов в
развитии НТР появились качественно новые черты, связанные с успехами
микроэлектроники. Этот новый этап получил название компьютерной революции. В
автоматизированной системе машин появившееся теперь основанное на ЭВМ
управление и контролирующее устройство освобождает человека не только от
контакта с рабочими орудиями, но и с самой рабочей машиной. Параметры действия
этих устройств могут выйти за пределы не только физических, но и умственных
возможностей человека. Например, ей свойственна не только недоступная руке
человека скорость движения, но и непосильная для человеческого мозга скорость
переработки информации. Робот — это первая машина в истории, которая заменила
не только человеческие руки, но и некоторые функции человеческого интеллекта.
Наряду с
техникой и технологией качественно меняется и предмет труда — материалы,
которые подвергаются обработке в процессе производства.
НТР вызывает
глубокие изменения не только в материальном производстве, но и в других сферах
жизни: это и резкое возрастание автомобильных перевозок, увеличение скоростей
железнодорожного транспорта; вторжение микроэлектроники вызывает коренные
перемены в торговле, здравоохранении, кредитно-финансовой сфере.
Видеомагнитофоны, видеокамеры, радиотелефоны, видеокассеты, видеодиски,
кабельное телевидение интенсивно меняет быт людей.
Домашние
персональные компьютеры управляют бытовыми приборами, помогают образованию,
применяются при надомных формах труда. В 1980 году в США было произведено 371
тыс. персональных компьютеров, а в 1985 — 6,6 млн. Их выпуск превысил
количество производимых кухонных комбайнов и бытовых кондиционеров. Новая
домашняя техника используется как в производственных целях, так и для
образования и досуга.
Роль
человеческого фактора производства возрастает. Повышается роль знаний
современного специалиста, широта его кругозора и способность быстро осваиваться
в новой ситуации. Высокое качество работника производства включает и его
квалификацию, и здоровье, и психическое состояние, и морально-волевые качества,
и общую культуру. Неизмеримо возросшие потребности человека побуждают к
усиленному развитию индустрии благосостояния — тех отраслей, которые
обеспечивают повышение уровня жизни людей. Названная причина заставляет
заботиться о безопасности условий труда, соблюдении допустимых норм загрязнения
среды обитания. Возрастает удельный вес средств, которые расходуются на социальную
сферу (образование, здравоохранение, транспорт, индустрию досуга и т.д.).
Существенно меняется соотношение между физическим и умственным трудом. Если
прежде рабочий реализовал в процессе труда преимущественно физические
способности (выносливость, мускульную силу, профессиональную
натренированность), то создание машин, выполняющих логические операции,
математические расчеты и т.д. выдвигает на первый план такие человеческие
способности, как умение анализировать обстановку, сопоставлять данные, ставить
цели и т.п. При этом возрастает творческое начало — способность оценивать
ситуацию и принимать самостоятельные решения. На деле усиливают эмоциональное
напряжение, психические нагрузки, возрастает роль таких моральных качеств
личности, как чувство ответственности, самодисциплина, самоконтроль. В качестве
главного источника роста производительности следует рассматривать не
капиталовложения, ни автоматику, а людей (квалификация работников, их
способность, отношение к труду).
Рыночная
экономика предоставляет возможность наиболее эффективно использовать свои
способности, знания, сноровку. Знающий, умелый человек может найти себе хорошо
оплачиваемую работу. Высокопроизводительный труд, дисциплинированность,
ответственность — гарантии стабильного экономического положения, материального
достатка.
Социальный
статус — это положение человека в обществе, занимаемое им в соответствии с
возрастом, полом, происхождением, профессией, семейным положением. Социальный
статус личности — образование, квалификация, другие личные качества человека.
Социальная мобильность, возможность оценить социальный статус тем больше, чем
выше уровень цивилизованности общества. Человек может реализовать себя в рамках
любого социального статуса. Ведь не секрет, что многие профессии не сразу создают
человеку устойчивое положение в обществе, особенно материальное. Условия труда,
быта, образование, здравоохранение, социальное обеспечение (пенсии, пособия и
т.п.) — это лишь малая часть того, что наилучшим образом должно обеспечить
человеку общество. Забота о престарелых, детях, инвалидах — признак
цивилизованности общества, его справедливости по отношению к своим гражданам.
Сейчас, например, Швеция занимает шестое место в мире по уровню жизни населения
и первое место — по равномерности распределения доходов внутри общества. Более
50% дохода они отдают государству в виде налогов, которые частично возвращаются
к ним в качестве социальных льгот. Остальные налоги идут на помощь бедным.
Шведы вправе сказать, что отличительной чертой современного шведского общества
является высокая степень правовой, социальной, бытовой защищенности каждого
человека.
Уровень
выполнения обществом своих обязанностей перед человеком в определенной степени
отражается в следующих таблицах. Таблицы не только характеризуют состояние
системы здравоохранения в различных странах, но и отражают уровень жизни в них.
Ведь для того, чтобы люди жили долго, недостаточно иметь лишь хорошую медицину,
необходимо обеспечение лучших условий труда и отдыха, качественное питание и
многое другое.
Статистические
данные о продолжительности жизни в отдельных странах (число лет)
Страна
год
все население
мужчины
женщины
СССР
1988
70
65
74
Венгрия
1987
70
66
74
Польша
1986
71
67
75
США
1987
75
72
78
Великобритания
1986
75
72
78
Франция
1987
,
76
72
80
ФРГ
1987
75
72
78
Швеция
1987
77
74
80
Япония
1987
78
76
81
Младенческая
смертность (число детей, умерших в возрасте до одного года, на 1 тыс.
родившихся в 1990 г.)
Россия
Венгрия
Польша
США
Великобритания
Франция
ФРГ
Швеция
Япония
25
16
16
10
9
8
8
6
5
Список
литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bolshe.ru/