Планирование повседневной деятельности воинской части

ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ ИМЕНИ ПЕТРА ВЕЛИКОГО Кафедра 5 Р Е Ф Е Р А Т Тема Планирование повседневной деятельности воинской части Слушатель Майор Костюк Павел Евгеньевич января 2002 года г. Москва 2002 СОДЕРЖАНИЕ Введение стр. 1. Планирование как функция управления стр. 1.1 Основные принципы планирования стр. 1.2 Методы планирования стр.10 2.

Основные планирующие документы воинской части стр. 3. Содержание и порядок работы командира штаба, служб при планировании стр. 3.1 Годовое стр. 3.2 Месячное стр. 19 Выводы стр. 23 Литература стр. 25 ВВЕДЕНИЕ Организация и организационное управление каждой воинской части создаются и совершенствуются исходя из е боевого предназначения с учтом особенностей организационно штатной структуры,

дислокации и тех задач, которые она решает повседневной деятельности. Задачи повседневной деятельности, хотя и имеют долговременную постоянную направленность на поддержание высокой боевой готовности, не остаются неизменными. Непрерывно меняющаяся военно-политическая обстановка, изменения в организационно-штатной структуре войск и системах вооружений, а также вызванные ими изменения в способах и формах подготовки и ведения

боевых действий требуют периодического уточнения задач повседневной деятельности. Кроме того, в общей системе Вооружнных Сил периодически анализируются эти изменения, достигнутый уровень подготовки войск и его соответствие современным требованиям и текущей обстановке. Учитываются состояние и перспективы развития вооружнных сил вероятного противника и на основе всех этих факторов старшие начальники определяют и ставят задачи войскам на год в приказах и организационно-

методических указаниях, уточняют их на период обучения, а в звене дивизия полк на каждый месяц. Изменение задач повседневной деятельности на каждый период времени требует от командира, штаба и других органов управления нового цикла управленческой деятельности уяснения задач и оценки обстановки, принятия решения. Планирования и организации его выполнения. Для проведения этой работы в войсках принято отводить специально выделенное время.

Последний месяц перед началом нового учебного года и очередного полугодия, последнюю неделю каждого месяца отводят на подведение итогов, доведения задач, планирование боевой подготовки и других видов повседневной деятельности, а также на подготовку командиров и учебно-материальной базы к новому циклу боевой учбы. Основным условием организованной и ритмичной работы коллектива воинской части является качественное планирование его повседневной деятельности и плановость в его работе.

Сущность плановости в работе заключается не в формальном наличии планов, а в особой согласованности и взаимосвязи всех планов, по которым реализуют свою повседневную деятельность воинская часть, все е структурные элементы командиры и органы управления, все подразделения, отдельные исполнители в своевременном доведении этих планов до исполнителей и тщательной подготовке всех мероприятий. 1. Планирование как функция управления Планирование повседневной деятельности воинской части это функция

управления состоящая в определении и ранжировании по важности для поддержания боевой готовности целей и задач деятельности определнного периода времени, разработке сбалансированных по необходимым затратам и наличным ресурсам планов действий для их достижения, распределение ответственности за их исполнение. Качественное его осуществление является необходимым условием целенаправленной и ритмичной работы коллектива воинской части. Результаты планирования отражаются в планирующих документах.

План это оформленный по установленной форме документ, в котором определены главные задачи и основные мероприятия действия по их выполнению, последовательность и сроки их подготовки и проведения конкретными исполнителями, необходимые затраты времени и материальных ресурсов. План - это отражение решения командира. Планирование повседневной деятельности творческий процесс. Оно не терпит формализма, а для его исключения есть только один путь личное участие командира и начальника

штаба, руководство этим процессом. Творческий подход к планированию заключается в глубоком анализе и учте реального состояния боевой готовности воинской части, хода выполнения основных задач и мероприятий е подготовки на текущий момент времени в тврдом знании и понимании общей системы поддержания боевой готовности, места и значения каждого мероприятия в это системе и, исходя из этого, выборе эффективных и реализуемых вариантов действий в постоянном учте плановой перспективы на один - два месяца вперд при

месячном планировании и на год при годовом планировании и прогнозировании возможного изменения обстановки в чткой согласованности по целям, задачам, месту и времени, уровням управления содержания и показателей всех планирующих документов. 1.1 Основные принципы планирования Высокое качество планирования можно обеспечить, если при осуществлении его будут соблюдены общие принципы планирования. Первый. Централизация, т. е. осуществление планирования сверху вниз по уровням управления

последовательно или последовательно-параллельным способом. Это означает, что низшие уровни управления при планировании получают и принимают к исполнению задачи, поставленные высшими. Учитывают и руководствуются их планами, а завершения планирования и утверждение основных планирующих документов разнесены по срокам сначала в виде войск, затем в объединении, соединении, воинской части и в подразделении, чем обеспечивается согласованность планов по уровням управления.

Второй. Ориентирование всей деятельности, е основных мероприятий и работ на конечный результат. Для этого на каждый период повседневной деятельности определяются и чтко формулируются главные цели и задачи, достижение которых вносит большой вклад в поддержание установленной боевой готовности. Они отражаются в соответствующих планах. Третий. Соответствие выбранных способов и порядка достижения целей и выполнения задач имеющимся в распоряжении силам, средствам и ресурсам, в том числе и ресурсам

времени. Вслед за определением главных задач необходимо определить перечень мероприятий и работ, обеспечивающих их выполнение, рассчитать необходимое для их осуществление количество сил, средств и ресурсов. Четвртый. Сосредоточение сил, средств и ресурсов, усилий органов управления на мероприятиях и работах, без успешного проведения которых не возможно достичь желаемых результатов в выполнении задач. Из всего перечня намеченных мероприятий выделяются таким образом основные, которым отдатся приоритет

при выделении сил, средств и ресурсов. Пятый. Взаимосогласованность всех планирующих документов одного уровня, мероприятий различных уровней управления по целям и задачам, содержанию, месту и времени, последовательности осуществления. Для реализации этого принципа перед утверждением проводится их сверка. Шестой. Чткое распределение ответственности за подготовку и проведение мероприятий, занятий и работ, своевременное доведение задач, основных мероприятий и порядка их выполнения до непосредственных руководителей

организаторов и исполнителей. Составление программы 1 Разработка оптимального рационального плана 1.2 Методы планирования При планировании повседневной деятельности в войсках используют различные методы. В общем понимании метод это определнным образом упорядоченная деятельность, совокупность принципов, правил, примов, способов достижения целей. Известны последовательный и последовательно параллельный,

сетевой, программно целевой методы планирования. Наиболее общим, являющимся в той или иной степени теоретической основой для других, является программно целевой метод планирования, или как его ещ называют - планирование по целям и задачам. Суть метода заключается в самом его названии для каждой цели или задачи своя программа действий. Программно целевое планирование - это метод планирования, основанный на определении совокупности согласованных мероприятий, необходимых и достаточных для достижения точно

сформулированных целей и задач. Процесс планирования при этом имеет структуру, показанную на схеме 2. На первом этапе составление программы Определяются и точно формулируются цели и главные задачи деятельности на планируемый период. В случае, когда достижение общей цели выполнении главной задачи участвуют подчиннные части подразделения или должностные лица, для них формируются задачи подцели, вытекающие из общей. Образуется дерево целей дерево задач Схема 2 Определяются совокупности мероприятий операций, работ,

действий,необходимых для выполнения каждой задачи достижения каждой цели и их взаимосвязи, ответственные исполнители каждого мероприятия . Производится предварительная оценка потребных ресурсов и времени на каждое мероприятие и сшивка общей программы. На втором этапе формирование оптимального плана осуществляется сшивка всего комплекса мероприятий в соответствии со схемой дерева целей устанавливается последовательность мероприятий и работ и определяются сроки их выполнения, исходя из выявленных взаимосвязей.

Производится расчт общего потребного количества каждого вида ресурсов, результаты сравниваются с наличными или отпущенными ресурсами, составляется перечень ограничений осуществляется многокритериальная оптимизация по времени, всем видам ресурсов, величине вклада каждого мероприятия в достижение целей и другим критериям и выбор оптимального варианта плана путем выявления дефицитных ресурсов времени, финансов, материалов и определении мероприятий или операций, исключение которых из плана позволяет устранить дефициты и ограничения

без снижения возможностей выполнения задач. Продумываются меры нейтрализации возможных отрицательных последствий сокращения. Согласовываются все показатели планов со всеми исполнителями, если это необходимо. Принимается решение по окончательному выбору варианта плана и его утверждению. В РВСН применяется ещ сетевой метод планирования, особенно в эксплуатации вооружения и военной техники и капитальном строительстве. Сущность сетевого метода планирования заключается в том, что программы

работ и мероприятий, направленные на достижение конкретно сформулированных целей , отображаются в виде сетевых моделей работ и событий. При этом работа это основной элемент сетевой модели, означающий трудовой процесс действий с затратой времени и ресурсов, ожидание расход времени без трудовых затрат, просто зависимость. Работа изображается в виде ориентированного графа стрелки. Событие также является основным элементом сетевой модели, означающее факт получения результата работы

или совокупности работ. В сетевой модели всегда существует одно или несколько исходных событий и одно завершающее событие. Исходное событие означает факт наличия условий готовности для начала работ и мероприятий, завершающее факт достижения цели. События отображаются кружками, внутри которых проставляются порядковые номера в масштабе модели, а над ними могут записываться их наименования. События соединяются между собой графами работ параллельными или последовательными, результатом которых

они являются. Исходному событию не предшествуют, а за завершающим не следуют никакие работы. Графы обычно подписываются наименованием работы и продолжительностью времени в соответствующих единицах. Существуют централизованный сверху вниз и децентрализованный снизу верх способы разработки сетевых планов моделей или их сочетания. В РВСН применяется чаще первый способ, используемый при разработки сетевых моделей небольшого объма и заключающийся в том, что сначала строится укрупненная модель без

детализации работ каждого исполнителя. Детализация осуществляется по мере необходимости при снижении уровня сетевого плана уровня управления, т.е. при разработке частных сетевых моделей. Сетевые план графики наглядны и удобны в работе при управлении технологическими процессами, позволяют выделить критический по времени путь процесса, оперативно и обоснованно использовать резервы времени. Последовательный и последовательно-параллельный методы исходя из принципа централизации в осуществлении

планирования сверху вниз по уровням управления сначала планирование осуществляется в военных организациях более высокого порядка, затем на более низких уровнях в последовательности На практике в войсках применяется комбинированный последовательно параллельный метод, предусматривающий предварительное ориентирование подчиннных войск по задачам и основным мероприятиям и одновременное начало работы на нескольких или всех уровнях. Завершающий этап планирования согласование и утверждение планов,

осуществляется последовательно. По охватываемому периоду времени планирование разделяют на перспективное и текущее, или краткосрочное. Применительно к повседневной деятельности воинской части и соединения перспективным следует считать годовое планирование, а текущим месячное и недельное. 2. Основные планирующие документы ГОДОВОЕ планирование в воинских частях в конечном итоге предусматривает разработку Плана подготовки воинской части Плана подготовки офицеров и прапорщиков

Плана подготовки подразделений Плана работы службы, отделения, отдела План совершенствования УМБ План работы методического совета. МЕСЯЧНОЕ планирование предусматривает разработку Календарного плана основных мероприятий Плана работы службы, отделения, отдела на месяц Личного плана работы командира на месяц Расписания занятий с офицерами и прапорщиками. 4. Содержание и порядок работы командиром штаба, служб

при планировании 4.1 Годовое планирование Годовое планирование повседневной деятельности в соединении и части проводится, опираясь на сочетание методов последовательной и параллельной работы командиров и штабов различного уровня, которое заключается в том, что общий замысел командира воинской части соединения выдается одновременно всем уровням управления, что дает возможность начинать и вести работу параллельно. Однако окончательное оформление и утверждение планирующих документов осуществляется последовательно

сверху вниз. Основополагающим документом годового планирования является план подготовки воинской части на год. По структуре он содержит разделы, включающие занятия и мероприятия боевой готовности мобилизационной готовности боевого дежурства эксплуатации вооружения и техники подготовки офицеров, штабов и подразделений воспитательной и культурно-досуговой работы организации внутренней службы и поддержания твердой воинской дисциплины работы с кадрами. При осуществлении планирования главное свое внимание и усилия командир

сосредоточивает на разработке основного планирующего документа плана подготовки воинской части на год. Основная роль командира воинской части в разработке годового плана заключается в организации информационной подготовки планирования, т. е 1. уяснении задач, 2. оценке обстановки и результатов анализа состояния воинской части, 3. выработке замысла решения на планирование, 4. определении задач штабу и группе планирования.

Исходными данными для выработки замысла являются результаты тщательного и глубокого анализа состояния боевой готовности воинской части и ее подразделений требования приказов и организационных указаний старших начальников, Главного командования вида войск, Министра обороны программы боевой подготовки, положения, наставления, курсы, планы старших начальников. Основными документами для уяснения замысла и требований старших начальников являются приказ Министра обороны о задачах на очередной год и организационные указания

Главнокомандующего вида войск. Результаты анализа состояния боевой готовности части и свои предложения командиру готовятся штабом и службами заблаговременно при подготовке к подведению итогов за текущий год. На основании глубокого изучения этих документов и материалов, предложений штаба, служб, своих заместителей командир должен уяснить требования старших начальников и основные недостатки в боевой готовности своей части, определить главные задачи и основные способы средства, мероприятия их достижения для поддержания

и повышения боевой готовности. Свой замысел, а также указания о порядке и сроках планирования командир воинской части доводит до группы или групп планирования, созданных в управлении части, и до подчиненных командиров. С учетом указаний командира группа планирования, основу которой составляют офицеры штаба во главе с его начальником и начальники служб, приступает к разработке вариантов годового плана. Для разработки годового плана широкое применение в войсках получил метод программно-целевого планирования,

сущность которого заключена в самом названии для каждой цели, задачи своя программа достижения. Допустим, что в своем решении командир определил одной из главных задач на год повышение полевой и маршевой выучки подразделений до таких параметров, которые бы обеспечили выполнение плана развертывания на позиции с сокращением нормативного времени. Рубежом выполнения задачи, проверки и совершенствования маршевой и полевой выучки назначил август месяц при полевом выходе части.

Основными мероприятиями для выполнения поставленной задачи определил полевой выход, тактические занятия и учения с основными подразделениями, тренировки по управлению на марше и при ведении противодиверсионной борьбы, длительный марш при доподготовке водителей, штабные тренировки. На основании этого решения для каждой задачи цели группа планирования составляет так называемое программно-целевое дерево с целью или задачей в вершине дерева, как показано на схеме 3.

При его составлении группа планирования исходит из следующих соображений рассмотрю это на примере маршевой выучки. Маршевая выучка частей и подразделений состоит из умения командиров организовать марш и управлять на марше умения водителей водить машины в любых условиях и быстро устранять технические неисправности знания водителями команд и сигналов управления и умения быстро их выполнять умения командиров и подразделений организовать всестороннее обеспечение марша. Для поучительного и эффективного проведения марша необходимо

провести соответствующую подготовку техники, маршрутов, подразделений формирований, обеспечивающих марш. Выбрав основные направления подготовки командиров, водителей, подразделений, техники, маршрутов и позиций и формы подготовки занятий и мероприятий, командир определяет этапы и тематику каждого занятия. По существу это одно из направлений боевого слаживания, по этому обычно назначают следующие этапы одиночная подготовка и слаживание мелких подразделений формирований слаживание основных подразделений и органов

управления непосредственная подготовка к полевому выходу Такие программно-целевые деревья составляются для каждой главной задачи года, а затем они анализируются и на этой основе уточняются тематика и учебные вопросы всех основных видов занятий тактико-специальных, тактико-строевых занятий, тактических и тактико-специальных учений, штабных тренировок, всей командирской подготовки. Все мероприятия разделяются на группы, подлежащие включению непосредственно в план подготовки

воинской части, в планы командирской подготовки, в план подготовки подразделений в планы работы служб. Установив необходимый перечень мероприятий и занятий, штаб и начальники служб должны провести расчеты потребных материальных и финансовых затрат сравнить их с имеющимися в наличии или нормативными добиться баланса потребных и наличных нормативных ресурсов. Только после этого вырабатываются варианты плана подготовки воинской части, которые докладываются командиру,

Командир выбирает и утверждает оптимальный вариант плана подготовки на год. На основе утвержденного плана штаб организует занятия с начальниками служб, подчиненными командирами и завершает разработку всех остальных планирующих документов. Перед представлением их на утверждение командиру начальник штаба совместно с начальниками служб проводит сверку всех документов, их согласованность по цели, тематике, времени.

4.2 Месячное планирование Организованность и ритмичность повседневной деятельности обеспечиваются в первую очередь качеством месячного планирования. Основным документом месячного планирования повседневной деятельности воинской части является календарный план основных мероприятий. Планирование, подготовка к подведению итогов и постановке задач проводится в воинской части, как правило, в последнюю декаду месяца. Командир начинает эту работу, на три-пять дней раньше.

Содержание и порядок работы командира, его заместителей и начальников служб, штаба при месячном планировании, последовательность и взаимодействие между ними показаны на схеме 4. В плане личной работы командира на каждый месяц, как правило, в последние дни второй декады он предусматривает время на подготовку указаний штабу для планирования повседневной деятельности части на следующий месяц. Для подготовки указаний командир использует следующие исходные данные из плана подготовки воинской

части на год мероприятия и занятия на следующий месяц, рассматривает какие мероприятия последующих одного-двух месяцев могут требовать начала их заблаговременной подготовки фактическое выполнение планов текущего и предыдущих месяцев, прогноз на выполнение оставшихся мероприятий текущего месяца требования приказов, директив и указаний старших начальников, подлежащих исполнению в следующем месяце, внезапно возникшие задачи состояние внутренних воинской части и внешних внешней среды факторов обстановки, влияющих на

выполнение задач. Анализируя и обобщая эту исходную информацию, командир определяет главные задачи на месяц. Их должно быть немного для части три-четыре, а для соединения четыре-пять. Они должны быть конкретными и указывать, что следует сделать, подготовить и обеспечить. Зачастую задачами месяца становятся подготовка и проведение основных мероприятий годового плана, например, качественно подготовить и провести очередной этап боевого слаживания, подготовить и провести тактическое

учение регламент и т.д. Определив главные задачи, командир внимательно продумывает и выбирает основные мероприятия, проведение которых позволяет выполнить главные задачи. Например, для подготовки очередного этапа боевого слаживания, основным содержанием которого будут тактико-строевые занятия и групповые упражнения, необходимо будет обеспечить хорошую подготовку руководителей занятий и учебной материально-технической базы. Для этого, по-видимому, целесообразно будет провести

одно или несколько показных и инструкторско-методических занятий, провести качественное планирование и подготовку занятий их руководителями, организовать целенаправленную подготовку учебной материально технической базы. В случае проведения тактического учения необходимо будет организовать подготовку посреднического аппарата, маршрутов и полевых позиций, техники и т. д. Таким образом, он составляет перечень основных мероприятий.

Опыт показывает, что для большинства главных задач на месяц достаточно проведения двух-трех подготовительных мероприятий, иногда и меньше. Затем, исходя из принятой в части организации, с учетом типового месяца, другой имеющейся у него информации командир ориентировочно распределяет основные мероприятия по неделям, назначает руководителей, ответственных за их подготовку и проведение, и в удобной для него форме дает указание начальнику штаба на планирование. К этому времени штаб совместно с начальниками служб готовит

исходные данные для планирования на следующий месяц, которые они составляют на основе анализа годовых планов подготовки и работы служб, текущей обстановки. Получив указания командира, штаб разрабатывает уже по установленной форме проект календарного плана основных мероприятий, в котором отражаются главные задачи, основные мероприятия привязываются к календарю и составляют разделы боевая и мобилизационная готовность, боевое дежурство, командирская подготовка,

подготовка штаба, подготовка подразделений, воспитательная и культурно-досуговая работа, внутренняя служба и поддержание воинской дисциплины. Вырабатываются предложения по назначению руководителей подготовки и проведения мероприятий. Подготовив проект плана, начальник штаба представляет его командиру, если есть необходимость вносит изменения по его указанию и доводит его до начальников служб и командиров подразделений для параллельной работы по составлению расписаний, планов работы служб на месяц.

На основе утвержденного календарного плана основных мероприятий на месяц командир разрабатывает свой личный план работы на месяц. В это время штаб совместно с заместителями командира и начальниками служб готовит материалы для проведения итогов за текущий месяц и постановки задач на следующий месяц. В предусмотренный календарным планом на текущий месяц день командир собирает своих заместителей и начальников служб, командиров подчиненных частей подразделений и других лиц по необходимости для подведения итогов

выполнения плана за текущий месяц и доведения главных задач, основных мероприятий и порядка их выполнения, своего личного плана работы. Только после этого все основные должностные лица полка представляют командиру на утверждение планы работы служб, расписания занятий календарные планы основных мероприятий и составляют собственные личные планы работы. ВЫВОДЫ Планирование повседневной деятельности воинской части важнейшая предпосылка успешного решения ею задач. Только высокое качество планирования обеспечивает организованность,

ритмичность и эффективность повседневной деятельности. Из всех видов большую роль в обеспечении организованности и ритмичности работы играет месячное планирование. Высокое качество планирования обеспечивается соблюдением принципов централизации и последовательного осуществления сверху донизу ориентирования на конечный результат соответствия способов, сил и средств характеру и объему задач приоритета главных задач и основных мероприятий сбалансированности планов и

взаимосогласованности их по задачам, месту, времени, уровню управления четкости и однозначности распределения ответственности. Обязательности условием высокого качества планирования является личное руководство и участие командира в процессе планирования. Командир обязан лично вырабатывать замысел плана, определить главные задачи и основные мероприятия, организовать их выполнение. В организации выполнения плана повседневной деятельности воинской части решающее значение имеет качество

личной работы командира в течение каждого месяца. Первое и важнейшее условие эффективной работы командира плановость в работе. Средством обеспечения плановости работы является разрабатываемый командиром личный план работы на месяц. Командир, не чувствующий потребности работать планово, планировать свою личную работу, никогда не добьется успеха. Непременным условием целенаправленной, согласованной и дружной работы органов управления, подразделений и всего личного состава воинской части является своевременное доведение

командиром до подчиненных главных задач и основных мероприятий на каждый период повседневной деятельности, непрерывное руководство выполнением планов и оказание помощи подчиненным, объективная и справедливая оценка результатов работы каждого подразделения и каждого военнослужащего. Эти действия и работа командира в совокупности составляют основы управления организаторской работы и руководства выполнения задач. ЛИТЕРАТУРА 1. Р.В.

Маркитан Основы управления повседневной деятельностью войск Уч. пособие ВАД 1997г 2. П.К. Алтухов Основы теории управления войсками 3. Р.В. Маркитан Основы управления повседневной деятельностью войск Уч. пособие ВАД 1991г. Месяцы мероприятиймартапрельмайиюньиюльавгустПо дготовка солдат сержантовПодготовка водителейПодготовка офицеровПодготовка командиров Подготовка полка

Подготовка штабовПодготовка спец формированийПодготовка дивизионов