Экологический менеджмент промышленных предприятий

Экологический менеджмент промышленных предприятий как путь уменьшения реального вклада стационарных источников в загрязнение окружающей среды свинцом в Российской Федерации В работах, посвященных проблемам загрязнения окружающей природной среды и экологического мониторинга, в числе приоритетных загрязняющих веществ, содержание которых в объектах окружающей среды в последнее время значительно возросло, рассматривают тяжелые металлы

ТМ. Причем в отношении ТМ наиболее ярко проявляется та закономерность, что загрязнение окружающей среды ОС выступает как следствие нерационального использования природных ресурсов и их ускорившегося истощения и рассеяния. Один из типичных ТМ - свинец - является металлом, известным человечеству с глубокой древности. Выплавка его и использование для различных целей осуществлялись в течение многих тысячелетий. В настоящее время общий мировой объем производства оценивается величиной порядка 2.5 миллиона тонн

в год 1 при ежегодном потреблении первичного и вторичного свинца порядка 5.5 - 5.8 миллионов тонн 2. Свинец входит в привлекающую максимум внимания исследователей первую пятерку ТМ с наибольшими показателями технофильности, определяемыми как отношение общей массы ежегодно добываемых элементов к соответствующим кларкам в литосфере 3. В 1997 году в России был подготовлен и выпущен Доклад

О свинцовом загрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения 2. Информация, представленная в этом документе, характеризуется подразделением по отраслям промышленности и дифференцированным подходом к анализу причин и следствий загрязнения окружающей среды свинцом, поступающим как от стационарных, так и передвижных источников. Следует отметить, что в Докладе 2 традиционным образом рассмотрена структура мирового, но не российского

потребления свинца. Однако в разделе, посвященном машиностроительным предприятиям, описаны объемы производства свинца в СССР в 1985-1990 годах, а также приведена некоторая оценка масштабов спада производства в странах СНГ в последние годы около 300 тысяч тонн. По сведениями, приведенным в работе 4, ежегодное потребление свинца собственно в России составляет 110-160 тысяч тонн, и, таким образом, не превышает 2-3 от мирового. Остановимся на этих цифрах и попытаемся относительно них оценить воздействие на окружающую среду в

том числе, и отдаленное во времени по свинцу в Российской Федерации. Суммарное мировое поступление свинца в атмосферный воздух от антропогенных источников в начале девяностых годов описывали величинами порядка 400 тысяч тонн в год 1,5. Вклад стационарных источников загрязнения атмосферы оценивается в 130 тысяч тонн 1. Приблизительно к тому же времени отнесена и величина ежегодных выбросов свинца 876 тонн от стационарных

источников на территории Российской Федерации 2. Следовательно, вклад Российской Федерации в мировую эмиссию свинца от стационарных источников приближается к 0,7. Федерация выступает в данном случае как прогрессивный производитель и пользователь свинца и его соединений, так как вклад в картину выбросов в атмосферный воздух в три-четыре раза ниже доли

в структуре мирового потребления свинецсодержащей продукции. В то же время, в Государственном докладе О санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ в 1996 году6 ежегодный выброс свинца стационарными источниками описан величинами порядка 1,1-1,6 тысяч тонн. К сожалению, ни в Докладе 2, ни в каких-либо доступных источниках не приводится сравнительный российские-зарубежные производители анализ действительных материальных потоков в свинцовых производствах,

на основании которого можно было бы судить об истинности или ложности высказанного выше утверждения. Отметим однако, что в Докладе 2, как и во всех статистических обзорах, подготовленных Госкомэкологией, заключения о количествах загрязняющих веществ в нашем случае - свинца, поступающих в атмосферный воздух и в водные объекты основывается на численном материале, содержащемся в соответствующих формах статистической отчетности Форма 2-тп воздух,

Форма 2-тп водхоз, и в нормативных документах проектах томов предельно допустимых выбросов и сбросов - ПДВ и ПДС. Следует учесть тот факт, что предусмотренное в концепции ПДВ и ПДС условие полной нагрузки средоохранного оборудования и его регламентной работы соблюдается далеко не всегда. По данным 1990 года, полученным в результате обследования предприятий свинцово-цинковой подотрасли цветной металлургии 7, в среднем пятая часть газоочистных аппаратов всех видов требовала

замены. В 1986 году 22 организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не были оснащены пылегазоочистным оборудованием 8. Причем обсуждаемые сведения касаются лишь наличия или потребности в замене очистного оборудования, установленного на организованных источниках выбросов загрязняющих веществ, в то время, как существует еще и вопрос об эффективности его использования. Инспекции одного из районных комитетов по охране окружающей среды, проведенные в 1997 году, выявили,

что большая часть циклонов на предприятиях района функционировала с отклонениями от нормативных характеристик степень очистки менее 60 вместо декларированной 75-80 зафиксирована практически повсеместно. Кроме того, значительную часть времени газоочистное оборудование простаивало отключалось при различных нештатных ситуациях и в целях экономии электроэнергии. Необходимо подчеркнуть, что формы статистической отчетности, которые служат первичным материалом для

формирования государственных докладов о состоянии окружающей среды и о влиянии отраслей промышленности на окружающую среду, предприятия заполняют в соответствии с формально установленными нормативами ПДВ или ВСВ, а также в некоторых случаях на основании результатов проверок, технологических расчетов, разовых замеров и т.д. на конце трубы. При этом оценка реальных технологических потерь свинца как, впрочем, и других загрязняющих веществ осуществляется крайне редко.

Заключения, сделанные в полном тексте Доклада 2 в отношении вклада отраслей промышленности и регионов в общую картину загрязнения территории РФ свинцом, основаны на прежде всего обзорах исследовательских работ, проведенных на предприятиях металлургического и электротехнического профиля неорганизованные и нерегулируемые источники загрязнения в них не практически не учитываются. В то же время, рассеяние аэрозолей, поступающих от организованных источников, оснащенных газопылеочистным

оборудованием, не должно приводить к выраженному загрязнению участков территории, непосредственно примыкающих к промышленным площадкам. В тексте же Доклада о состоянии окружающей природной среды в Курской области 9 отмечено, что наибольшие уровни свинца в почвах определены именно в этой зоне. Причиной такого загрязнения являются неорганизованные и нерегулируемые источники поступления свинца в окружающую среду. Сведениями о таких источниках ни предприятия, ни комитеты по охране окружающей среды,

как правило, не располагают. Свинец не является исключением из общего правила, состоящего, к сожалению, в том, что принятие подавляющего большинства управленческих решений в области охраны окружающей среды основывается на данных статистической отчетности, не отражающих адекватно ни источников загрязнения и деградации среды, ни его действительных масштабов. Половина потребляемого в России свинца используется в производстве аккумуляторов 2.

Суммарные выбросы в атмосферу от семи аккумуляторных заводов оценены в Докладе величиной порядка 38 тонн в год 1995 г суммарные сбросы в канализацию - 35 тонн ежегодно. В отношении одного из предприятий объединения Электрозаряд в 1997 году была проведена экспертная оценка действительных масштабов потерь свинца в производстве, определяющих воздействие на окружающую среду. Завод по производству свинцовых аккумуляторов декларирует

следующие основные данные, характеризующие потоки соединений свинца в системе производство-окружающая среда в пересчете на свинец основное сырье в слитках 17878 тгод, готовая продукция 18700 тгод определяется по нормируемому содержанию свинца в готовой продукции используемые отходы, направляемые на переработку 990 тгод, организованные выбросы после очистки 1,42 тгод нормативы ПДВ и ВСВ установлены в объеме 3,454 тгод организованные сбросы после очистки 0,54 тгод норматив

ПДС установлен в объеме 0,044 тгод и лимит сброса ВСС в объеме 0,434 тгод. Какая-либо информация о неорганизованных выбросах и сбросах свинца, организованных выбросах и сбросах, выделяющихся без очистки например, в залповых или аварийных режимах, о неорганизованном размещении и захоронении отходов на предприятии отсутствует. Экспертная оценка фактического воздействия производства на окружающую среду проведена с использованием следующих дополнительных сведений и допущений предприятие

осуществляет недекларируемые сбросы свинца в городскую и ливневую канализации в разовых залповых, аварийных, ночных режимах без очистки суммарно - порядка 15 тгод оценка получена по результатам обработки данных рабочих журналов декларируемые выбросы свинца существенно занижены реальный коэффициент пылеочистки по данным рабочих журналов составляет 78 вместо декларируемых 97 таким образом, после очистки в воздух поступает около 9,4 тонн свинца ежегодно предприятие осуществляет недекларируемые организованные выбросы

свинца в разовых режимах без очистки в результате аварийных остановок пылеочистного оборудования при работающем основном технологическом оборудовании 10 от времени работы основного оборудования по данным рабочих журналов и результатам опроса службы эксплуатации суммарно эти выбросы могут быть оценены величиной порядка 4,7 тгод неучтенные технологические потери свинца для данного производства могут составлять до 0,25 или 50 тгод от его общего потока 20000 тгод экспертная оценка проведена по аналогии с металлургическими

производствами, осуществляющими соответствующие балансовые оценки и расчеты эти потери в первую очередь определяют недекларируемые неорганизованные выбросы около 15 тгод и сбросы свинца около 35 тгод . Дополнительным свидетельством адекватности проведенных оценок являются данные расчета количества свинца, поступающего со сточными водами на городские очистные сооружения. Обобщение результатов многолетних измерений концентраций свинца на входе в очистные сооружения дает

среднюю величину сброса в канализационный коллектор порядка 15 тгод. Следует отметить возможность существенного занижения полученной величины, так как измерялась концентрация преимущественно растворимых в воде форм свинца. Все имеющиеся исходные данные, дополнительные сведения и результаты балансовых оценок были сведены в обобщенную схему материальных потоков в системе производство - окружающая среда, анализ которой приводит к заключению от том, что реальное поступление свинца в окружающую

среду только от одного завода свинцовых аккумуляторов порядка 80 тгод превышает величину, суммарно декларированную по отрасли в целом. В такой ситуации следует ожидать, что и масштабы загрязнения среды в зоне воздействия предприятий отрасли превышают те, что оцениваются обычно по моделям рассеяния загрязняющих веществ на основании официально декларируемых данных. Такое заключение вполне согласуется с упомянутыми уже результатами исследования загрязнения почвы в г.Курске. Так, в ареале рассеяния, характеризующемся валовым содержанием

свинца в почве не менее предельно допустимой концентрации, на площади около 1370 гектаров, примыкающей к промышленной площадке, в верхнем слое почвы толщиной 20 см накоплено дополнительно к фону порядка 400 тонн свинца. Для того, чтобы судить о том, какому периоду времени соответствует такое накопление, необходимы сведения о типе почв, водном режиме, ритмичности работы предприятия, о транспортных потоках. С очевидностью можно лишь заключить, что большая часть свинца в почву поступила от известного стационарного

источника выброса - аккумуляторного завода. На основании анализа литературных источников следует отметить, что работы технологов посвящены прежде всего обсуждению потребностей в новом оборудовании, статьи специалистов в области экологического мониторинга описывают сложившуюся картину загрязнения за пределами промплощадки. Сотрудники Департамента санэпиднадзора и врачи, работающие в области медицины труда, обсуждают соответственно случаи нарушения требований техники безопасности, условий труда, профзаболевания и рассеяние загрязняющих

веществ в селитебной зоне. Несмотря на кажущуюся изученность проблемы свинцовго загрязнения в отношении аккумуляторных заводов, ни сопоставить накопленный экспериментальный материал, ни соотнести статистические сведения и реальные масштабы воздействия не представляется возможным. Система принятия решений по-прежнему основывается на некоторых абстрактных цифрах и заключениях, а задачи на будущее формулируются по принципу улучшения существующей но неизвестной ситуации.

Если в отношении электротехнической промышленности само утверждение о том, что отрасль является источником загрязнения ОС свинцом, выглядит тривиально, то стекольные заводы в государственной статистике в этом ракурсе до опубликования Доклада 2 не рассматривались вовсе. Например, типичные таблицы, публикуемые с определенной периодичностью в обзорных работах 10,11, содержат численный материал, характеризующий выбросы свинца в атмосферный воздух для ряда отраслей промышленности

медицинской и др. с точностью до килограмма в год. Вклад черной металлургии и химической и нефтехимической промышленности в 1992 году до интенсивного спада промышленного производства учтены и составляют соответственно 19,1 и 7,44 тонн. В Докладе 2 несколько раз повторяется, что сведения относятся к отчитавшимся а значит, включенным в базу данных Госкомстата предприятиям. В том же 1992 году только одно предприятие, производившее хрустальную

посуду, отразило в формах 2-тп воздух выброс в атмосферу от регулируемых источников 28,6 тонн свинца. Стекольная промышленность в сводной таблице не фигурирует. Судя по тому, что нижнюю позицию занимала в 1992 году все та же медицинская промышленность 12 килограммов, вклад стекольного производства на федеральном уровне рассматривался как меньший или не рассматривался вовсе. Предполагать, что стекольные предприятия описаны в разделе промышленности стройматериалов 22,2

тонны свинца в год также не приходится. Известно, что стекло - это аморфный изотропный материал, получаемый переохлаждением расплавов неметаллических оксидов и бескислородных соединений. Материалами, склонными к переохлаждению и к переходу в стеклообразное состояние, являются главным образом силикаты, бораты, фосфаты. Производство стекла складывается из подготовки сырьевых материалов, смешивания этих материалов и приготовления однородной шихты, варки, формования и отжига стекла.

В некоторых случаях требуется химическая, механическая и термическая обработка отформованных изделий. Характерной особенностью технологии стекла является общность методов подготовки сырья, составления шихты и стекловарения для различных производств это обстоятельство позволяет рассматривать общие закономерности поступления загрязняющих веществ в окружающую среду на примере практически любого типичного предприятия отрасли. Сырьевые материалы, применяемые в производстве стекла, делятся на главные стеклообразующие

и вспомогательные материалы. Наряду с главными стеклообразующими для варки хрустальных стекол и хрусталя применяют оксид свинца PbO от 10 в малосвинцовом стекле до 80 в свинцовом хрустале по массе, который вводят в стекло в виде свинцового сурика Pb3O4 тяжелый порошок светло-красного цвета или реже свинцового глета PbO тяжелый порошок темно-желтого цвета. Оксид свинца также применяют для получения ювелирных стекол, силикатных обжиговых красок и эмалей для стекла и керамики 12.

Некоторое количество соединений свинца в виде примесей основных сырьевых материалов. Варка стекла осуществляется при температурах около 1400-1450оС, осветление и гомогенизация - при 1500о, остудка - при 1200о. При этих температурах происходит интенсивное выделение компонентов шихты, поступающих с отходящими газами в атмосферных воздух. На основании результатов экспериментальных исследований и оценки материального баланса свинца в производстве можно заключить, что потери свинцовых соединений

при варке в газопламенных печах составляет 8-10, а при варке в электрических печах с ручной выработкой и газоотапливаемыми выработочными бассейнами - 2-5,7, для электрических печей с электрообогреваемыми выработочными устройствами с индивидуальными наборными ячейками - 1-2. Условно общие потери соединений свинца в производстве свинцовых стекол и хрусталя можно представить в виде нескольких составляющих, отнесенных к нескольким операциям и процессам приготовления шихты в

составном цехе, транспортировки и загрузки в печь, поступления в воздух рабочей зоны свинца через смотровые, наборные окна, загрузочные проемы и др стекловарения с последующими залипанием на сводах и стенах в полости печи, а также конденсацией и осаждением пылевидных частиц отходящих газов в регенераторах, дымоотводных каналах и трубах, выброса в атмосферу, выщелачивания из готовых изделий в ходе механической или химической обработки, отбраковки со стеклобоем. Отметим, что указанные потери вносят вклад соответственно в формирование

потоков соединений свинца, поступающих в атмосферный воздух как от организованных через трубы составных и стекловаренных цехов, так и неорганизованных источников производственные корпуса и промплощадка в целом. То же можно сказать и о сбросах соединений свинца в канализацию и с поверхностным стоком с территории предприятия. Не исключена также вероятность поступления некоторой части оксидов свинца с просыпями на полигон в составе твердых отходов предприятия. Суммируя приведенные данные, следует подчеркнуть, что

потери соединений свинца на всех операциях производства свинцовых стекол составляют до 7-12 массовых от общего количества этого элемента, содержащегося в сырьевых материалах. К сожалению, определить выпуск свинцовых стекол в реальных массовых единицах, таких как съем стекломассы, в настоящее время не представляется возможным. Некоторое представление о географии рассеяния соединений свинца от стекольной промышленности дает Бизнес карта промышленности, опубликованная в 1996 году 13

. Предприятия, выпускающие свинцовые стекла и хрусталь, рассеяны по территории европейской части России, а также расположены в Уральском, Волжском и Кавказском регионах. Западную часть Владимирской области, в прошлом ориентированную почти исключительно на выпуск стекольной продукции, а также Московский мегаполис можно рассматривать как зоны риска воздействия соединений свинца, выбрасываемых предприятиями отрасли прежде всего, в атмосферный воздух.

Очевидно, и при сегодняшнем спаде производства выпуск продукции на большинстве предприятий составляет 15-20 от объемов, достигнутых в 1992 году ежегодный выброс соединений свинца в атмосферу от единичного завода составляет до десяти-пятнадцати тысяч килограммов свинца. Можно предположить, что потери соединений свинца с выбросами от стекольных предприятий в целом по России близки к величинам порядка нескольких десятков - сотен тонн.

Таким образом, реальный, но не учитываемый государственной статистикой вклад стекольной промышленности в загрязнение атмосферного воздуха свинцом превышает декларированное влияние таких отраслей, как черная металлургия и оборонная промышленность. В отношении сбросов соединений свинца в водные объекты информация еще более неопределенна приведенные в Докладе 2 сведения весьма скромны. Справедливо указано, что показатели сбросов фрагментарны заключение сделано в отношении химической

и нефтехимической промышленности, так как формой отчетности 2-тп водхоз предусматривается предоставление данных о сбросах ограниченного числа характерных загрязняющих веществ информация о сбросах соединений свинца предприятиями, где этот ТМ не вошел в число приоритетных загрязняющих веществ, статистикой не учитывается. Интересно отметить, что Владимирской областью представлены сведения о сбросе 60 кг свинца в водные объекты в 1995 году. Эта цифра складывается из отчетов двух стекольных предприятий одного района,

декларировавших сброс соответственно 28 и 33 кг свинца. Все остальные отрасли промышленности и предприятия, по-видимому, просто не представили сведений. Государственная статистическая отчетность свидетельствует о том, что в 1995 году на предприятиях Российской Федерации образовалось 1,9 миллионов тонн свинесодержащих отходов, причем 95 приходилось на долю Саратовской области. Причины монополизации свинецсодержащих отходов

Саратовской областью в Докладе 2 не рассмотрены. Заслуживает внимания и тот факт, что судьба отходов также не определена. По сведениям той же статистики, лишь 4 грамма из каждой тонны свинецсодержащих отходов, образовавшихся на предприятиях Саратовской области, были использованы на предприятиях, размещены в местах организованного захоронения или складирования. Сведений о действительном содержании свинца в обсуждаемом потоке отходов нет.

Даже если допустить, что все рассмотренные цифры корректны и отражают действительную ситуацию в отношении образования и размещения отходов производства, содержащих свинец, то проанализировать особенности жизненного цикла продукции в Саратовской области целесообразно как с теоретической, так и с практической точки зрения. К сожалению, основной вывод из рассмотрения материалов, посвященных стационарным источникам поступления свинца и его соединений в окружающую среду, состоит в том, что адекватными сведениями официальные

государственные организации не располагают. Несмотря на усилия, предпринятые коллективом авторов, подготовивших Доклад О свинцовом загрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения, оценить промышленно-экологический баланс свинца в Российской Федерации даже в первом приближении не представляется возможным. И это закономерно, так как система представления, накопления, анализа информации построена таким образом,

что сведение баланса и оценка потерь в ней просто не предусмотрены. Относительность оценок прошлого в процентах к 1913 или 1980 году была направлена на демонстрацию тенденции уменьшения нагрузки на окружающую среду при увеличении производства продукции. В последнее время даже фрагментарные цифры статотчетности свидетельствуют о том, что снижение объемов выбросов, сбросов, образования отходов не адекватны темпам спада производства.

Единственным выходом из сложившейся неопределенности видится в первую очередь принципиальное изменение к системе производственного экологического мониторинга и контроля, развитие деятельности в области экологического менеджмента. Усиление технологической дисциплины, анализ производственных циклов, структуры образования вредных веществ, их переноса с продукцией, выбросами, сбросами, отходами требуют не столько привлечения сторонних организаций к измерениям на конце трубы, сколько развития экологического аудирования.

В широком смысле под экологическим аудированием подразумевается независимый квалифицированный анализ, оценка, разработка соответствующих рекомендаций и предложений третьей стороной по фактическим результатам любой экологически значимой деятельности 14. Это означает не только проверку деятельности и отчетности экономических субъектов, но и огромный спектр дополнительных аудиторских услуг, в частности, консультационных, который нацелен на повышение эффективности внутренней системы экологического контроля и управления

объекта аудирования, на развитие системы экологического менеджмента. Деятельность в области экологического менеджмента уже нашла широкое развитие в промышленно развитых странах. С ней связываются наиболее значительные достижения в решении экологических проблем за последние годы, в первую очередь развитие и широкое практическое внедрение различных форм экологической сертификации промышленных производств в соответствии с Международным стандартом

ISO 14001. Особое внимание уделяется возможностям экологического менеджмента уже на первых этапах своего развития получать быстрые результаты без дополнительных затрат или с незначительными дополнительными затратами. Во всем мире экологический менеджмент серия международных стандартов ISO 14000 в целом воспринимается в тесной связи с обеспечением качества продукции серия стандартов ISO 9000, производственной безопасности и благоприятных условий труда серия стандартов

ISA 8000. К важнейшим признакам экологического менеджмента, определяющим его отличие от традиционных форм производственного экологического управления, принято относить такие проявления, как обоснование и осознанное принятие руководством предприятия экологической политики - публично декларируемых основных принципов, приоритетов и направлений экологической деятельности наличие конкретных экологических целей и задач, направленных на развитие процессов последовательного улучшения везде, где это практически достижимо

обязательное установление показателей и критериев оценки достигаемых результатов эффективное планирование и организация экологической деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами взаимосвязь основной производственной и экологической деятельности вовлечение всего персонала в экологическую деятельность максимальное использование всех имеющихся возможностей и средств для решения экологических проблем независимые анализ и оценка достигнутых результатов деятельности систематический пересмотр и совершенствование экологической

политики, целей и задач, планирования и организации деятельности в соответствии с достигнутыми результатами экологическая прозрачность развитие отношений и конструктивный диалог со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности лицами и сторонами акционерами, инвесторами, партнерами, потребителями, поставщиками, общественностью, населением подготовка и распространение инициативной экологической отчетности зеленая отчетность представление и анализ в отчетности наряду с положительными также и отрицательных результатов

деятельности. В качестве основных приоритетных целей производственного экологического управления и менеджмента наиболее часто рассматриваются цели, связанные с минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду. Под минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду принято понимать целенаправленные, мотивированные, последовательные из года в год изменения валовых и удельных показателей сбросов и выбросов загрязняющих веществ, отходов, используемых

ресурсов, экологических показателей готовой продукции, достигаемые на основе использования совокупности разнообразных организационных, технологических и технических методов и средств. Несмотря на то, что определяющим в загрязнении окружающей среды свинцом является вклад нестационарных источников, минимизация отрицательного воздействия промышленного производства могла бы сыграть ключевую роль в решении проблемы. Например, отказ предприятий от использования этилированного бензина в своих

автопарках, а заводов автомобильной промышленности - от выпуска транспортных средств, его потребляющих, привел бы по принципу каскада и к уменьшению вклада нестационарных источников. До настоящего времени деятельность в области экологического аудирования и менеджмента не получила должного обоснования в федеральном природоохранительном законодательстве. Однако в октябре и декабре 1997 года в Госкомэкологии выпущен приказ о создании системы экологического

аудирования 15 и утверждены основные положения Федеральной системы обязательной экологической сертификации ФСОЭС 16. Экологическая сертификация в этой системе понимается как деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, государственными стандартами и другими нормативными документами, в том числе международными и национальными стандартами других стран, введенными в установленном порядке.

В течение ближайшего времени Управляющий совет ФСОЭС планирует разработать и выпустить нормативные документы обязательной экологической сертификации. Подготовка первой группы специалистов системы была построена на изучении принципов и требований международных стандартов серии ISO 14000, прежде всего, в отношении разработки, внедрения и аудирования систем экологического менеджмента впрочем, называемых изустно и в официальных переводах системами управления окружающей средой

или управления качеством окружающей среды. В Российской Федерации выпущены переводы на русский язык пяти документов из серии ISO 14000, которые опубликованы в журнале Стандарты и качество как проекты национальных стандартов в области систем управления качеством окружающей среды. Смысловая разница между управлением качеством среды и экологическим менеджментом на производстве представляется

очевидной постановка задачи управления откликом ОС на антропогенное воздействие при отсутствии сведений, достаточных для управления самими факторами воздействия представляеся абсурдной. Впрочем, этот казус можно отнести к категории терминологических просчетов, неизбежно возникающих при попытке свести смысл принципиально новых понятий к уже устоявшимся. В настоящее время в Госкомэкологии принято решение о необходимости введения термина экологически обоснованное

управление предприятиями, который представляется более близким по смыслу к положенному в основу серии стандартов ISO 14000 понятию системы экологического менеджмента. В любом случае, следует ожидать дальнейшего развития процесса поэтапного введения национальных стандартов, близких к разработанным Международной Организацией Стандартизации. Хотелось бы верить, что введение новой системы будет так или иначе способствовать созданию

условий для развития экологического менеджмента, в конечном итоге направленной на решение взаимосвязанных задач улучшение качества продукции, условий труда, соблюдение технологической дисциплины и сокращение воздействия на окружающую среду. С развитием практической деятельности в области экологического менеджмента в Российской Федерации непосредственно связываются возможности получения ряда конкретных преимуществ в решении разнообразных экологических проблем. К подобным преимуществам в первую очередь относят новые

подходы, нетрадиционные пути и возможности в преодолении сложившихся негативных тенденций в развитии экологической ситуации на производственном и территориальном уровнях. Экологический менеджмент может рассматриваться и как практическая основа создания более чистого производства. С экологическим менеджментом непосредственно связаны активизация и объединение уже имеющихся многочисленных возможностей и средств для практического решения приоритетных экологических проблем.

Сегодня на каждом предприятии существует большое количество разнообразных неиспользуемых технологических, технических и организационных возможностей и средств решения экологических проблем. Их выявление и активизация возможны только в системе экологического менеджмента при условии мотивации и вовлечения всего персонала в экологическую деятельность предприятия. Определяющее значение имеет доступность экологического менеджмента для большинства существующих предприятий,

в первую очередь связанная с широким использованием разнообразных малозатратных и беззатратных методов и средств решения экологических проблем. Практикой экологического менеджмента доказана возможность снижения отрицательного воздействия на окружающую среду на 20-40 для любого действующего предприятия на основе использования только малозатратных и беззатратных подходов, методов и действий. Эти подходы и методы чрезвычайно просты, понятны и доступны для любого предприятия.

Экологический менеджмент во многом определяет возможность достижения быстрых результатов в решении экологических проблем, очевидных для персонала предприятий, населения, общественности, инвесторов, акционеров, местной власти. Получение быстрых очевидных результатов в решении экологических проблем в первую очередь связывается с наведением экологического порядка на производстве порядок на промышленной площадке в целом, в санитарно-защитной зоне, в рабочих зонах и офисах, в складском хозяйстве, в размещении и удалении

отходов и т.п С экологическим менеджментом непосредственно взаимосвязаны прогрессивные изменения методов и форм деятельности государственного экологического контроля. Подобные изменения определяются переходом от контроля в основном многочисленных частных объектов ресурсов, источников воздействия на окружающую среду, отходов и т.п. и параметров к контролю уровня достаточности и эффективности систем производственного экологического управления и менеджмента в целом.

Если первая форма государственного экологического контроля практически неосуществима в требуемом объеме, то вторая в значительно большей степени соответствует имеющимся на сегодня реальным возможностям. Экологический менеджмент предполагает обязательное вовлечение в осознанную целенаправленную разностороннюю экологическую деятельность не только отдельных специалистов, но и руководителей, лиц принимающих решения, производственного персонала в целом, а также всех остальных заинтересованных в экологической деятельности

предприятия сторон. Решение подобной задачи возможно на основе принципиально иной мотивации деятельности в системе экологического менеджмента. Здесь создаются условия для проявления неограниченного творческого потенциала предпринимательства в разнообразной экологической деятельности предприятия. С экологическим менеджментом непосредственно связывают создание более благоприятных условий и дополнительных возможностей для инвестиций в экономику, экспорта товаров и услуг, увеличения стоимости акций экологически

состоятельных предприятий на фондовых биржах. Более экологически состоятельные, экологически культурные, экологически чистые, осуществляющие эффективную деятельность в области экологического менеджмента предприятия, в том числе и использующие значительные количества свинца в производстве, уже используют в мире явные экономические преимущества и дополнительные перспективы для своего развития. Мотивация руководства промышленных предприятий и объединений является начальной и одной из наиболее

сложных проблем формирования и развития систем экологического менеджмента. В условиях Российской Федерации представляется целесообразным организовать серию пилотных проектов, в которых для мотивации предприятий были бы усилиями государственных органов, общественных и научно-исследовательских организаций созданы условия максимального благоприятствования. Такие проекты регионального уровня могли бы быть включены в

Федеральную целевую программу, посвященную проблеме свинцового загрязнения, разработка которой в настоящее время ведется в РФ. В мировой практике при мотивации деятельности предприятий в области экологического менеджмента принято рассматривать следующие преимущества экологическая деятельность начинает соответствовать основным целям руководства предприятия систематически снижаются производственные и эксплуатационные расходы, образуется меньше отходов, теряется меньше энергии и ресурсов, уменьшаются издержки, связанные

с воздействием предприятия на окружающую среду предприятие получает дополнительные возможности быть признанным на международном уровне и на мировых рынках повышается конкурентоспособность предприятия предприятию легче выполнять требования природоохранительного законодательства банки охотнее инвестируют средства в предприятия с хорошо функционирующей системой экологического менеджмента ряд клиентов предпочитает иметь дело с предприятиями, в которых функционирует система экологического менеджмента создается более

благоприятный имидж предприятия среди населения и общественности используются дополнительные возможности предотвращения развития чрезвычайных экологических ситуаций и аварий на предприятии, которые могут привести к существенному загрязнению окружающей среды, финансовым потерям и банкротству. Таким образом, экологический менеджмент способен сыграть исключительную роль в условиях выхода Российской Федерации из социально-экономического кризиса при крайней ограниченности финансовых и материальных

ресурсов для решения экологических проблем. На недавнем симпозиуме в Институте медицины труда, посвященном проблеме свинцового загрязнения в России, один из пленарных докладов был сделан господином Б. Уилсоном, представителем Международного центра менеджмента свинца. В докладе была подчеркнута действенность использования принципов экологического менеджмента в снижении

масштабов свинцового загрязнения во многих странах. Учитывая особое внимание, которое снискала в последнее время проблема загрязнения территории России свинцом и его влияния на здоровье населения, свинец заслуживает того, чтобы стать тем маркерным фактором воздействия и параметром состояния ОС, по которому могла бы оцениваться целесообразность развития и эффективность добровольной деятельности в области экологического менеджмента в

Российской Федерации. Литература 1. Вредные химические вещества Неорганические соединения элементов I-IV групп А.Л.Бандман, Б.А.Ивин и др. Под. ред. В.А.Филова Л. Химия, 1988 С. 415-436. 2. Доклад О свинцовом загрязнении окружающей среды Российской Федерации и его влиянии на здоровье населения

Белая книга М.РЭФИА, 1997 48c. 3. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды М. Гидрометеоиздат, 1984 С.259-273. 4. Thomas V Orlova A.O. Lead production in the former Soviet Union Environmental geochemistry and health in press. 5. Малахов А.Г Маханько Э.П. Выброс токсичных металлов в атмосферу и их накопление в поверхностном слое землиУспехи химии, 1990. Т.59, Вып.11. С.1777-1797. 6.

О санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ в 1996 году. Государственный доклад М. Госсанэпиднадзор Минздрава РФ, 1997 248 с. 7. Савраев О.В. Состояние и возможности совершенствования очистки свинцовых и цинковых заводов от пыли М. 1990 С. 5-15. 8. Пути совершенствования охраны окружающей среды в свинцово-цинковой подотрасли. Сборник научных трудов. Усть-Каменогорстк,

1986 С. 39. 9. Доклад о состоянии окружающей среды в Курской области в 1996 году. Курск, 1997 72 с. 10. Влияние отраслей народного хозяйства на состояние окружающей среды в 1993 году Шеховцев, А.А Звонов В.И Чижов С.Г М Метеорология и гидрология, 1995 с. 26-39. 11. Сводный отчет по охране атмосферного воздуха за 1992, 1993, 1994 годы

М. Госкомстат РФ, 1993, 1994, 1995. 12. Белова Н.А. Производство изделий из свинцового хрусталя. Обзор. М. ВНИИЭСМ, 1977 160 с. 13. Бизнес карта. Промышленность, отрасль, 22 вып. Международная ассоциация Русский бизнес, 1996 258 с. 14. Экологическое аудирование промышленных предприятийПод ред.

А.Ф. Порядина М НУМЦ Госкомэкологии России, 1997 С.8-15. 15. О системе экологического аудирования. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 453 от 16.10.97. 16. Основные положения Федеральной системы обязательной экологической сертификации. Утверждены председателем Государственного комитета

Российской Федерации по охране окружающей среды 22.12.97.