Западноевропейский
союз
Западноевропейский
союз, ЗЕС (Western European Union, WEU) – военно-политический союз европейских
государств.
Создан на
основе Договора об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и
коллективной самообороне, подписанном 17 марта 1948 в Брюсселе Великобританией,
Францией и странами Бенилюкса (Западный Союз). Причиной подписания договора
стало начавшееся противостояние с Советским Союзом. Западноевропейские государства
посчитали необходимым принять меры по укреплению собственного оборонного
потенциала. Такой шаг диктовался также стремлением гарантировать выполнение
Германией условий капитуляции, а затем и интеграции образованного в 1949
государства ФРГ в западную сферу влияния. Договор предусматривал автоматическое
применение принципа коллективной обороны в случае нападения на одну из
стран-участниц. Державы, подписавшие Брюссельский договор, пригласили
присоединиться Данию, Исландию, Италию, Норвегию и Португалию.
С самого начала
военно-политического сотрудничества западноевропейских государств, проявились
две альтернативные стратегии развития, остающиеся актуальными и по сегодняшний
день. Великобритания выступала за тесное сотрудничество с США в деле обеспечения
военной безопасности Западной Европы в рамках
НАТО, в то время как Франция отстаивала идею более независимой от
Америки европейской составляющей обороны.
Необходимость
интеграции в военно-политическое евроатлантическое сотрудничество ФРГ и начало
процесса западноевропейской интеграции привели к трансформации Западного союза
в Западноевропейский союз (1954) с включением в его состав ФРГ и Италии.
В период «
холодной войны» роль ЗЕС сводилась к содействию регулярному политическому
диалогу среди европейских членов НАТО, в рамках которого разрешались некоторые
проблемы взаимоотношений стран, например – разрешение проблемы Саара в 1950-х.
ЗЕС также являлся важным посредником в отношениях между НАТО, Великобританией и
ЕЭС. Однако в связи с тем, что 10 членов ЗЕС одновременно входили и в НАТО, а
также вследствие отсутствия собственной полноценной военной структуры,
существование Западноевропейского союза носило, в известной степени,
символический характер.
В 1980-х
возросший международный политический вес Европейских Сообществ побудил принять
решение о «реанимации» деятельности Западноевропейского союза. Римская
декларация 1984 провозгласила его «европейской опорой» системы безопасности в
рамках НАТО. Ограниченный контингент европейских стран под флагом ЗЕС принимал
участие в управлении операциями по разминированию в Персидском заливе в конце
1980-х, эмбарго Югославии в Адриатике и на Дунае в 1992–1996, операциях по
предотвращению кризиса в Косово в 1998–1999.
С подписанием
Амстердамского договора ЕС и началом Общей внешней политики и политики
безопасности, функции ЗЕС постепенно перешли к Европейскому Союзу, несмотря на
то, что формально договор о ЗЕС истекает в 2004.
Подобная
трансформация ЗЕС стала возможной в результате отказа Великобритании осенью
1998 от своего оппозиционного курса в отношении европейского политического
сотрудничества, что положило начало Европейской политике безопасности и обороны
ЕС.
Окончательное
решение о передаче Евросоюзу большинства полномочий и оперативного потенциала
ЗЕС было закреплено Марсельской декларацией ЕС в ноябре 2001. Согласно этому
документу, ЗЕС фактически прекращал свою деятельность как оперативная
организация. Структуры ЗЕС должны были перейти полностью в распоряжение ЕС,
чтобы придать военной организации политический вес. Предполагалось ввести в ЗЕС
централизованное командование с новыми полномочиями и новой, единой концепцией
европейской обороны. Это должно было сделать его сильной оборонительной
организацией, способной выполнять функции гаранта стабильности в Европе.
Процесс интеграции ЗЕС в ЕС был фактически завершен к 2002.
Вместе с тем,
номинально ЗЕС сохраняется в качестве отдельного института, компетенции
которого сводятся к обеспечению взаимных гарантий стран-участниц в случае
агрессии (статья об автоматическом применении коллективной обороны) и
ежегодному докладу Совета этой организации парламентской Ассамблее ЗЕС.
Очевидно, такая неопределенность в статусе ЗЕС сохранится до формального
истечения срока договора в 2004.
Стратегия ЕС,
направленная на создание собственных военных институтов, перекликается с
позицией России в вопросе построения многополярного мира. В середине 1990-х был
выдвинут ряд инициатив по сотрудничеству между РФ и ЗЕС (предоставление
российских космических снимков спутниковому центру ЗЕС, соглашение о
предоставлении российской транспортной авиации ЗЕС для осуществления
гуманитарных и спасательных операций, операций по поддержанию мира, разработка
совместных международно-правовых проблем, развитие межпарламентских связей и
т.д.). Степень сотрудничества с этой организацией будет во многом зависеть от
темпов и направления военно-политической интеграции ЕС.
В состав ЗЕС
входят следующие государства:
– 10
полноправных членов (Бельгия, Великобритания, Греция, Испания, Италия,
Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, ФРГ);
– 6
ассоциированных членов, входящих в НАТО, но не входящих в ЕС (Венгрия,
Исландия, Норвегия, Польша, Турция, Чехия);
– 5
наблюдателей, входящих в ЕС, но не входящих в НАТО (Австрия, Дания, Ирландия,
Финляндия, Швеция);
– 7
ассоциированных партнеров – государства Центральной и Восточной Европы
(Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония).
Список
литературы
Для подготовки
данной работы были использованы материалы с сайта http://www.krugosvet.ru/