ПОЛОЖЕНИЯ 19 ФЕВРАЛЯ 1861 Г., И ИХ ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ.
Со времен Екатерины II становится очевидным, что крепостное право тормозит развитие экономики страны.
Пугачевский бунт продемонстрировал широкое и активное недовольство существующим строем в целом.
Первая попытка подступиться к вопросу: Александр 1 в начале царствования издает Указ о вольных хлебопашцах, согласно которому помещики могут отпускать крепостных крестьян на волю, не наделяя их при этом землей. Стало возможным юридическое оформление, чего не существовало до того. Указ носил частный характер и не повлиял на основы феодального строя.
Далее Николай 1 издает Указ об обязанных крестьянах, близкий по содержанию и значению Указу о вольных хлебопашцах Александра 1.
Поражение в Крымской войне
В 1856 г. Александр 2 (далее А.2) в речи перед предводителями дворянства высказывается по поводу освобождения крестьян: “Гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу.”
Начинается подготовка к отмене крепостного права: 1857 г. – создание Секретного комитета по крестьянскому делу, перед которым было поставлено 2 вопроса:
1) отменять ли крепостное право в России;
2) если “да”, то “как”?
Сильное сопротивление со стороны крепостников-помещиков.
Помещики начинают потихоньку “готовиться” к реформе: например, переселяя крестьян на худшие земли.
В январе 1958 г. Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянским делам и опирается в своей работе на губернские дворянские комитеты. Единого мнения у российского дворянства нет: колебания между прогрессистской(Н.А.Милютин) и реакционной(Я.И.Ростовцев) точкой зрения.
Лишь 19 февраля 1961 года А.2 подписывает Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права. (“Книжка” объемом около 400 страниц была недоступна крестьянам.)
Приняты центральное и местное положения, главные идеи которых:
- крестьяне получают личную свободу (крестьянин – субъект права);
- вся земля объявляется помещичьей собственностью и до заключения выкупной сделки с помещиком переходит в пользование крестьян (“временнообязанные” крестьяне);
- оговорены высший и низший душевые наделы (помещик не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, крестьянин не мог требовать надела больше максимальной нормы, предусмотренной в том же положении. Если крестьянин владеет землей, превышающей площадь высшего надела, то избыток “отрезался” - “чересполосица”; предусматривалось безвыкупное выделение “дарственных наделов”, размеры которых могли быть меньше минимальных –0,25 высшего душевого надела по предложению кн.Гагарина);
- субъектом наделения землей стала сельская община: принцип круговой
поруки; община несла ответственность перед государством за каждого
крестьянина
Крестьяне выплачивали 25% выкупной суммы наличными при совершении выкупной сделки, остальную сумму помещики получали из казны. Крестьяне должны были вместе с процентами выплачивать ссуду в течение 49 лет. Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки.
Положительные последствия реформы:
- лишение крестьян права собственности на землю;
- порядок наделения крестьян землей
Император утвердил 19 февраля 1861 года ряд законодательных актов по коренным положениям крестьянской реформы
Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина
Вся земля в 34 губерниях делилась на 3 категории: нечерноземная,
Черноземная и степная
Спорные вопросы решались с привлечением
Мирового посредника
Временнообязанное состояние могло быть прекращено по истечении 9-тилетнего срока с момента выпуска манифеста
В 1883 г. положение потеряло силу для основной массы крестьян
В 1863 и 1866 г.г. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян
Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки
Неблагоприятные последствия реформы:
Наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи в сравнении со старым оброком возросли
Община практически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами
Временнообязанные крестьяне оставались обособленным сословием