1. ЕС как стимулятор интеграционных процессов в других регионах мира Так уж повелось, что Западная Европа на протяжении нескольких последних веков была колыбелью многих новых идейно-концептуальных, социально-экономических и политико-правовых тенденций, которые затем шаг за шагом охватывали всю планету. В XVII-XVIII вв. здесь началась Промышленная революция, а в XVIII в. сформировались доктрины и правовой инструментарий экономической
и политической демократии. Здесь же в следующем веке родились идеи научного коммунизма , которые в начале ХХ в. перевернули жизненный уклад многих народов Восточной Европы, Сибири, Закавказья и Центральной Азии и на протяжении большей части уходящего столетия лихорадили весь мир. С середины ХХ в. Западная Европа стала колыбелью процессов международной интеграции. Веками развивавшиеся внутриевропейские торговые связи сформировали здесь не только разветвленную международную
транспортную, а потом и кредитно-финансовую инфраструктуры, но и культуру международного экономического общения, систему обычаев и этических норм в этой области отношений. А главное - Западная Европа раньше всех вступила на путь капитализма и индустриализации и продвигалась по ее ступеням все выше, как правило, опережая остальные регионы мира. Здесь давно развилось машиностроение, раньше, чем где-либо, появились передовые технологии, производство
и спрос достигли высокой степени диверсификации. Поэтому в технико-экономическом плане западноевропейский регион раньше и лучше других созрел для интеграции. Кроме того, надо иметь в виду относительно небольшие экономические расстояния между странами Западной Европы. Понятие экономическое расстояние , вошедшее в научный оборот в 60-х гг означает не только географическую отдаленность между производителем товаров или услуг и их потребителем, но и состояние
средств сообщения и связи, наличие и уровень тарифных и нетарифных барьеров степень торгово-политической открытости стран-партнеров , общую политическую атмосферу во взаимоотношениях этих стран и т.п. В силу изложенных выше исторических условий, а также благоприятных географических факторов Европа, раньше других континентов начавшая развивать сеть коммерческого судоходства, железных дорог, шоссейных магистралей и линий воздушного сообщения идеальный регион для интенсивных торгово-экономических
связей. Не удивительно, что именно здесь в середине ХХ в. впервые начался и успешно продолжался многоплановый процесс интегрирования, то есть сращивания национальных экономических, социальных, правовых и институциональных систем. В 1999 г. он вступит в новую стадию, когда уже сложившееся единое рыночное пространство стран-участниц будет дополнено единой валютой и единым Центральным банком
ЕС. Пример оказался вдохновляющим начиная с 60-х гг. во многих регионах мира предпринимаются попытки повторить успешное начинание ЕС. Но в подавляющем большинстве случаев они не увенчались успехом. В Западном полушарии, Азии и Африке было создано более трех десятков зон свободной торговли , таможенных союзов и общих рынков , оказавшихся, за редкими исключениями, пустоцветами. Дело в том, что, как показала практика ЕС и других регионов, реальное интегрирование возможно лишь
при наличии трех основных объективных условий. Во-первых, нужен достаточно высокий уровень развития промышленности и диверсификации производства, делающий национальные хозяйства взаимодополняющими, все более заинтересованными в сотрудничестве друг с другом. Интегрирование возможно и необходимо лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно высокотехнологичные ее отрасли. Что же касается менее развитых стран, производящих и экспортирующих
преимущественно базовые товары, то они выступают по отношению друг к другу не как взаимодополняющие, а как конкурирующие хозяйственные системы. Им почти нечего предложить друг другу в сырье они почти не нуждаются из-за отсутствия собственной обрабатывающей промышленности, а немногие производимые ими готовые изделия по качеству значительно уступают тем, какие можно ввезти из развитых стран. К тому же из-за постоянных финансовых трудностей они ограничены в предоставлении друг другу как правительственных,
так и коммерческих экспортных кредитов. Взаимная торговля между ними развита очень слабо и как экспортеры, и как импортеры они гораздо сильнее привязаны к промышленно развитым странам, чем друг к другу. Отсюда - упомянутая выше безрезультатность многочисленных попыток в русле стратегии опоры на собственные силы создать в развивающихся регионах интеграционные блоки по типу Европейского Союза. По той же, в частности, причине терпят неудачу за неудачей попытки лидеров
СНГ реинтегрировать свои страны, большинство из которых Средняя Азия, Закавказье, Молдова относятся пока к числу аграрно-индустриальных. Во-вторых, даже достаточно развитые в промышленном отношении страны способны к интегрированию друг с другом лишь при условии, что их экономика является не командно-распределительной и жестко централизованной, где действуют искусственные цены, квазиденьги, плановые издержки производства и государственная монополия
внешней торговли, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели. Вспомните, как много надежд возлагалось в 50-70-х гг. на социалистическую интеграцию в рамках СЭВ и как этот блок рухнул от первого же толчка. Более того, распались даже такие, казалось бы, глубоко интегрированные, если не сказать сцементированные, национальные хозяйственные организмы, как Югославия,
СССР и Чехословакия. Без рыночного механизма нет экономической интеграции. В-третьих, интегрирование может стать устойчивым и необратимым процессом лишь при наличии в государствах-партнерах высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения и гарантировать верховенство права над волей сильных мира сего. В противном случае и внутренняя ситуация, и внешняя политика остаются
спонтанными, трудно предсказуемыми и не внушающими доверие со стороны других стран-партнеров. А в таких условиях невозможно ни открытие таможенных границ, ни формирование и проведение совместной экономической политики, ни создание наднациональных фондов для финансирования мероприятий такой политики. Без плюралистической демократии и правового государства нет взаимного доверия между объединяющимися странами, а без него нет интеграции. Лишь там, где все условия присутствуют, удается продвинуться по
пути, проложенному ЕС. Речь идет прежде всего о Северной Америке, о наиболее развитых странах Азиатско-Тихоокеанского региона, а также сравнительно успешно функционирующих группировках АСЕАН в Юго-Восточной Азии и МЕРКОСУР в Южной Америке. В 90-х гг. в истории интеграции наметилась новая фаза - начинается формирование обширных торгово-экономических блоков континентальных и даже сверхконтинентальных масштабов, объединяющих не
только высокоразвитые в экономическом и политико-правовом отношении страны, но и некоторые менее развитые государства. И опять инициатором этого процесса выступает Западная Европа. Успешно преодолев во второй половине 80-х гг. застой интеграционного процесса, Европейский Союз не только двинулся вперед к экономическому и валютному союзу, но и успешно расширяет свои пределы с 1995 г. в него вошли еще три западноевропейские страны, на очереди -
12 государств Центральной и Восточной Европы, а также Мальта и Кипр. Через 8-13 лет этот высокоинтегрированный торгово-экономический блок будет насчитывать 480 млн. потребителей, его совокупный ВВП составит от 8750 до 9900 млрд. долл его доля в мировом экспорте повысится до 50-55 . Особенно важно, что он будет выступать на мировой арене с единых внешнеэкономических и политических позиций. А это в условиях окончания холодной войны , когда завершилось ракетно-ядерное
противостояние между Организацией Варшавского договора и НАТО, когда Западная Европа перестала быть младшим партнером США и получила возможность проводить независимую от Вашингтона политику, представляет для американских деловых кругов серьезную опасность. Перед лицом такой угрозы США изменили свой прежний принцип неучастия в организационно оформленных торговых
союзах. В 1988 г. они узаконили свои давние интеграционные связи с Канадой, учредив зону свободной торговли. Через пять лет Вашингтон втянул в нее Мексику как одну из наиболее продвинутых развивающихся стран Латинской Америки с 1994 г. начала функционировать Североамериканская зона свободной торговли НАФТА .
Развивая курс на создание мощного противовеса ЕС, У. Клинтон в конце 1994 г. предложил программу формирования к 2010 г. зоны свободной торговли Западного полушария ЗСТЗП в составе свыше трех десятков государств Северной, Центральной и Южной Америки и Карибского бассейна. В 1994 г. на панамериканском саммите утвержден План действий , предусматривающий формирование в течение
полутора десятилетий такой зоны. Правда, в Южной Америке в последние годы набирает темпы интеграция Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая в рамках уже упомянутого МЕРКОСУР, а сама эта группировка обретает все большую роль в Латинской Америке и может помешать планам формирования ЗСТЗП. Но даже если и помешает, то вряд ли надолго.
При всей проблематичности этого панамериканского проекта многосторонние комиссии уже приступили к проработке практических вопросов и подготовке рекомендаций, а Чили официально стала первым кандидатом в члены НАТО. Такие перспективы в Западной Европе и Америке не могли оставить равнодушными руководителей Японии и других государств Юго-Восточной Азии. Надо иметь в виду, что у
Токио были основания не торопиться с оформлением подспудно идущих интеграционных процессов в этом регионе еще в 30-х гг. Япония провозгласила лозунг превращения Южной и Восточной Азии в зону сопроцветания , реализация которого приняла тогда форму военной экспансии с ее стороны. Это надолго оттолкнуло другие государства региона от каких-либо союзов со страной Восходящего солнца и вынудило японскую дипломатию быть крайне осмотрительной.
Но в данном случае жизнь заставила пойти на некоторые далеко идущие решения. В 1989 г. в Канберре была учреждена межправительственная организация интеграционной направленности - Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество АТЭС в составе 12 стран, включая и США. Обеспокоенный явно выраженной проазиатской ориентацией АТЭС Вашингтон попытался в 1993 г. перехватить инициативу и возглавить дальнейший ход событий.
Президент У. Клинтон предложил очередную конференцию 15 государств АТР провести в Сиэтле США на высшем уровне. К началу этого саммита, открывшегося 20 ноября 1993 г конгресс США ратифицировал договор о НАФТА, что позволило Клинтону выступать перед остальными лидерами АТР с позиции силы. Как хозяин встречи он предложил создать к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанскую зону свободной торговли. Эта идея была в принципе одобрена, хотя и без особого
энтузиазма. Однако, несмотря на глубокое недоверие ряда лидеров АСЕАН ко всяким инициативам Токио или Вашингтона, опасность отстать от поезда и чисто прагматические расчеты заставили их смягчить свою позицию. Тем более, что четыре молодых тигра , в том числе и Сингапур - экономический лидер АСЕАН - уже настолько окрепли, что готовы померяться силами на открытом рынке с японскими и заокеанскими соперниками. Поэтому следующий саммит 17 стран
АТЭС в ноябре 1994 г. в Багоре Индонезия стал более продуктивным. В принятой им декларации зафиксированы конкретные сроки создания зоны свободной торговли к 2010 г. намечается завершить либерализацию торговли и инвестиций в ведущих странах региона, а к 2020 г в менее развитых. Все это бумерангом вернулось к ЕС. На фоне таких событий Брюссель пересмотрел свое традиционное весьма осторожное отношение к сотрудничеству со странами
Южного и Восточного Средиземноморья. В 1994 г. руководство ЕС заявило о намерении создать зону свободной торговли с 12 развивающимися странами Средиземноморья - от Туниса до Турции, включая Палестинскую автономию но исключая Ливию . В ноябре 1995 г. совместная конференция 15 государств ЕС и упомянутых 12 государств одобрила проект создания
Средиземноморской зоны свободной торговли к 2010 г Оформление новых отношений в этом регионе активно продвигается. Таким образом, в первые десятилетия XXI в. ожидаются существенные сдвиги как внутри зон активного интегрирования, так и в мировом экономическом пространстве в целом. В геоэкономическом пространстве сложатся по меньшей мере три таких торгово-экономических суперблока,
тяготеющих к своим плотно интегрированным ядрам - западноевропейский, американо-карибский и азиатско-тихоокеанский. Их соперничество и взаимодействие будут определять судьбы всей мировой экономики. Первоначальная тенденция объединять в интеграционные комплексы лишь высокоразвитые страны, созревшие для интеграции на рыночной основе, уступает место формированию новых торгово-экономических блоков с плотным ядром из индустриальных и постиндустриальных стран и рыхлой периферией из среднеразвитых индустриализирующихся
государств - своего рода галактические туманности . Будут формироваться многоступенчатые системы, включающие страны разного технико-экономического уровня развития. Классическая модель односкоростного интеграционного процесса в ЕС уйдет в прошлое. Опровергает ли это изложенные в начале общие закономерности развития интеграции, в частности, первую из них? На мой взгляд, нет. Ведь действительно интегрированным будет оставаться
лишь высокоразвитое ядро каждой из галактических туманностей , а недостаточно развитые страны будут находиться в той или иной форме доинтеграционных связей с ним. Они будут вливаться в это ядро лишь по мере своего дозревания до упомянутых выше трех кондиций, подобно тому, как это имело место в Западной Европе, где Греция и Турция десятилетиями оставались ассоциированными членами
ЕС, а Кипр и Мальта до сих пор останутся таковыми. Следует, однако, учесть, что процесс дозревания развивающихся стран, входящих в тот или иной суперблок, в будущем может ускориться. Во-первых, потому, что целый ряд таких стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки в последние годы изменил стратегию своего развития и быстро поднимается по ступеням индустриализации, осваивая высокотехнологичные отрасли, развивая у себя рыночные инфраструктуры
и активно привлекая иностранные капиталы. Во-вторых, сами ядра таких суперблоков будут настолько богаты, что смогут оказывать значительную выборочную и адресную финансовую поддержку тем странам периферии, которых они сочтут достойными ускоренного интегрирования с ядром. Таким образом, новая фаза интегрирования, не ломая основ этого закономерного процесса, растекающегося по всей планете, будет характеризоваться иными его темпами и масштабами, а также многоступенчатостью
механизмов взаимодействия национальных экономик внутри каждого суперблока. 2. Об экономической политике европейской интеграции Согласно уже знаменитойму заявлению президента Молдовы, на ялтинском саммите глав государств СНГ было положено начало конца Содружества. После того, как Украина, Россия, Беларусь и Казахстан создали Единое
Экономическое Пространство ЕЭП , куда другие страны СНГ не были приглашены, Молдова, заявил Воронин, перейдет к более решительным действиям в направлении Европейского Союза. Несколько слов о ЕЭП, прежде чем приступить к рассмотрению экономической политики европейской интеграции . Если Украина примет в нем полноценное участие, то шансы успешного функционирования ЕЭП вырастут по сравнению с другими схожими проектами, инициированными в ареале
СНГ в течение последних 10 лет. Тот факт, что в отличие от Союза Россия-Беларусь или Евразийского Экономического Сообщества, с ЕЭП у Молдовы есть общая граница, может послужить весомым аргументом для приверженцев интеграции Молдовы в региональные структуры постсоветского пространства. Однако есть вероятность, что и этот интеграционный проект, ограничивающийся всего четырьмя государствами,
увязнет в противоборстве национальных интересов. Подписанное четырьмя президентами соглашение не является полноценным, а рамочным. У Украины - особая позиция по отношению к совместной торговой политике, предусмотрены пути отказа от выполнения членских обязательств, если они противоречат национальному законодательству, существуют серьезные политико-экономические проблемы между Россией и Беларусью и Россией и Украиной. Помимо этих уязвимых мест
ЕЭП, Украине не удастся совместить вектор европейской интеграции, о котором она неустанно твердит, со своим присутствием в ЕЭП. Также не думается, что ЕЭП будет поддержан на международном уровне. Вступление в ВТО всех членов ЕЭП разом весьма проблематично, а поочередное усложнит сотрудничество между уже вступившими и теми, кто остался вне данной структуры. Возвращаясь к европейской интеграции Молдовы, отметим, что нам кажется легкомысленным заявлять, что
если Молдову не принимают в ЕЭП, тогда она пойдет в ЕС . Выходит, если завтра ее пригласят в ЕЭП, то в ЕС Молдова уже не пойдет? Европейский Союз не должен рассматриваться как альтернатива нежизнеспособного СНГ, а как единственный рациональный политический и экономический выбор Молдовы. В то же время ЕС не станет панацеей, чудодейственным средством для всех проблем
Молдовы. Европейская интеграция станет мощным стимулирующим фактором в реформировании экономики, но для приведения этого фактора в действие решающую роль должны сыграть внутренние усилия. Интеграция в ЕС повлечет за собой как экономические выгоды, так и экономические издержки. Именно поэтому все центрально- и восточно-европейские страны, принятые в ЕС, затратили значительные усилия и ресурсы для оценки выгод-издержек интеграции в
ЕС и для отстаивания как можно более благоприятных условий вступления. Предварительный анализ показывает, что в случае Молдовы, если будут проведены необходимые реформы для укрепления экономических институтов и конкурентоспособности национальных производителей, то выгоды от вступления в ЕС буду больше, чем издержки. С другой стороны, большинство издержек могут проявиться немедленно, а выгоды появятся несколько погодя. Издержки, понесенные новыми центрально- и восточноевропейскими
странами-членами, частично легли на их собственные плечи, частично - на плечи ЕС. Эффект коммерческого созидания в результате вступления в ЕС будет сильным и преобладать над эффектом коммерческих потерь вследствие выхода из СНГ. Проблемой могут стать переговоры по переопределению позиции Молдовы в ВТО, но и это возможно при наличии поддержки со стороны
ЕС. Динамические коммерческие эффекты будут состоять в росте прямых иностранных инвестиций в экономику Молдовы и в усилении технологической отдачи. Непосредственные бюджетные эффекты также будут положительными, как на этапе предшествующем вступлению, так и после полноправной интеграции. Существует риск, что после вступления некоторые национальные фирмы будут устранены с рынка, однако в долгосрочной перспективе конкурентоспособность молдавской экономики улучшится.
Вступление в еврозону неизбежно будет сопровождаться утратой суверенитета в области монетарной политики и ограничением поля применения фискальной политики, однако приведет к стабилизации экономики и к лучшей защищенности от международных финансовых кризисов. Другие положительные результаты введения евро будут состоять в росте прозрачности цен, сокращении стоимости сделок в экономике и снижении процентных ставок. С социально-экономической точки зрения, основным отрицательным
эффектом станет рост цен, однако он будет постепенным и не достигнет среднеевропейского уровня. Риск роста безработицы будет уравновешен новыми возможностями для прямых иностранных инвестиций и свободой передвижения рабочей силы в пространстве ЕС. При оценке выгод-издержек необходимо учитывать и тот факт, что секториальные издержки могут вылиться в выгоду по экономике в целом, и что устранение нерентабельных фирм означает высвобождение ресурсов для более результативной деятельности в других секторах или со
стороны других фирм. В молдавской деловой среде широко распространено мнение, согласно которому быстрая европейская интеграция Молдовы может иметь катастрофические последствия для местных производителей. Исторические примеры доказывают, что это не совсем так. Ирландия, одна из беднейших стран Европы в первой половине двадцатого столетия, после вступления в Европейское Экономическое Сообщество сумела выйти на первое место по скорости экономического роста.
Перед вступлением Ирландия ненамного опережала по уровню развития нынешнюю Молдову. Скачок кельтского тигра доказывает, что страна может преуспеть, даже если не соответствует всем теоретическим условиям, чтобы справиться с конкуренцией в условиях региональной открытости. Но помимо благоприятных внешних факторов, такие скачки обусловлены, конечно же, ведением более тонкой и эффективной экономической политики 3. ОРГАНИЗАЦИЯ
СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА НАТО , Организация Североатлантического договора North Atlantic Treaty Organisation , международная политическая ивоенная организация, созданная подписанием Североатлантического договора вВашингтоне 4апреля 1949ивключавшая всебя первоначально 12европейских и североамериканских государств.В настоящее время число членов НАТО составляет 19, среди них Бельгия, Великобритания,
Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, США, Турция, Франция, Чехия. Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение наодного изчленов организации рассматривается как нападение насоюз вцелом. Согласно уставу
НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора ивносить свой вклад в коллективную безопасность. Среди направлений деятельности НАТО - развитие международного сотрудничества идействия, направленные напредотвращение конфликтов между еечленами и членами-партнерами, защиту ценностей демократии, свободы личности, экономики свободного предпринимательства иверховенства закона. В рамках
НАТО существует ряд программ, среди них важнейшая - Партнерство воимя мира , политической основой которой является Совет евроатлантического партнерства СЕАП , вкоторый входят 46 стран, втом числе Украина иРоссия последняя приостановила свое участие вСЕАП после решения НАТО овоенном вмешательстве в Косове вмарте 1999, однако частично возобновила его вфеврале 2000 .
После чудовищного теракта 11сентября 2001вНАТО было решено создать специальную структуру поборьбе стерроризмом. Возобновились усилия посближению НАТО иРоссии, нашедшие свое отражение еще в Основополагающем акте овзаимных отношениях, сотрудничестве ибезопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора , подписанном вПариже вмае 1997президентом Б.Н.Ельциным иглавами государств и правительств стран
НАТО. Одним изважнейших направлений является также сотрудничество ссемью странами Средиземноморья- Алжиром, Египтом, Израилем, Иорданией, Мавританией, Марокко иТунисом. Высший руководящий орган НАТО- Североатлантический совет, чисто военными вопросами занимается Комитет военного планирования.В своей деятельности
НАТО руководствуется принятой главами государств иправительств насессии Североатлантического совета вВашингтоне 23-24апреля 1999 Стратегической концепцией Североатлантического союза . Штаб-квартира НАТО расположена в Брюсселе Бельгия . 4. СЕВЕРОАМЕРИКАНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ ОСВОБОДНОЙ ТОРГОВЛЕ
НАФТА North American Free Trade Agreement, NAFTA - экономическое интеграционное объединение, вкоторое входят США, Канада и Мексика. Является одним изтрех наряду сЕСиАТЭС наиболее влиятельных всовременном мировом хозяйстве региональных интеграционных блоков. Ядром НАФТА является американо-канадская экономическая интеграция. Развивающаяся с19в она привела кподписанию в сентябре 1988американско-канадского соглашения освободной
торговле Сanada-U.S. Free Trade Agreement- CUSFTA , вступившего всилу с1989. КУФТА предусматривало создание втечение 10лет зоны свободной торговли, объединяющей обе страны Северной Америки. С1990начались переговоры оприсоединении кКУФТА Мексики. 17декабря 1992было подписано соглашение между США, Канадой иМексикой оСевероамериканской ассоциации свободной торговли
НАФТА , вступило всилу 1января 1994. НАФТА стала первым вмире экономическим союзом, объединившим высокоразвитые государства США, Канада иразвивающуюся Мексика страну. Основные характеристики НАФТА. Как идругие региональные интеграционные блоки, НАФТА организовано сцелью расширения экономических связей прежде всего, взаимной торговли между странами-участниками. Запрещая государствам-членам дискриминацию вотношении взаимных товаропоставок иинвестиций,
НАФТА устанавливает протекционистские правила против внешних производителей вчастности, втекстильной промышленности и автомобилестроении . Основными целями НАФТА, официально заявленными всоглашении об его образовании, являются - снятие барьеров вторговле исодействие свободному движению между странами товаров иуслуг - установление справедливых условий конкуренции врамках зоны свободной торговли - значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах соглашения
- обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности вкаждой изстран - урегулирование экономических споров - создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества. Экономическая интеграция вСеверной Америке отличается от интеграции вЗападной Европе иАзии, основанных насогласованной регулирующей деятельности многих высокоразвитых государств. В других регионах интеграция осуществлялась сверху вниз , когда межправительственные соглашения стимулировали
контакты предпринимателей разных стран.В НАФТА, наоборот, процесс интеграции шел снизу вверх сначала высокого уровня достигли межкорпоративные связи, азатем наихоснове принимались межгосударственные соглашения. Внутри НАФТА, вотличие отЕСиАТЭС, есть только один центр экономической силы- США, чья экономика внесколько раз превосходит Канаду иМексику вместе взятые Табл Эта моноцентричность облегчает управление страна-лидер легко может навязать свои решения более
слабым партнерам , но одновременно создает среду потенциальных конфликтов партнеры США могут оказаться недовольными своим подчиненным положением . Кроме того, интеграция оказывается однобокой Канада иМексика тесно интегрированы сСША, нонедруг сдругом. Из-за моноцентричности вНАФТА нет специальных надгосударственных институтов как Европарламент вЕС , поскольку они стали былишь придатком кадминистрации
США. Центральным организационным институтом НАФТА является Комиссия посвободной торговле науровне министров торговли, которая следит за выполнением соглашения иоказывает содействие разрешению споров, возникающих при его интерпретации. Она контролирует деятельность 30комитетов ирабочих групп. Если какая-либо страна решится игнорировать решения
Комиссии, тоона столкнется сторговыми и иными санкциями других партнеров поблоку. Хотя соглашение НАФТА направлено главным образом на либерализацию торговли сокращение ипоследующую отмену тарифных инетарифных барьеров , оно охватывает также широкий круг сопутствующих вопросов.В НАФТА приняты, вчастности, соглашения поэкологическому итрудовому сотрудничеству- Североамериканское соглашение посотрудничеству всфере окружающей среды
NAAEC - North American Agreement onEcological Cooperation и Североамериканское соглашение потрудовому сотрудничеству NAALC - North American Agreement onLabour Cooperation . Участники НАФТА ненамерены трансформировать его, как это было вЕС, втаможенный союз. Это объясняется тем, что 70 внешней торговли США приходится настраны запределами
НАФТА, поэтому Соединенные Штаты хотят сохранить свободу своей внешнеэкономической политики. США как лидер американской экономической интеграции.В 20в. США отстаивала принципы либерализации мировой торговли. НАФТА создает прецедент либерального урегулирования новых сфер, пока еще нерегулируемых врамках ГАТТ таких, например, как инвестиции, права наинтеллектуальную собственность, торговля услугами.
Поэтому именно США выступили инициаторами заключения Североамериканского соглашения освободе торговли НАФТА сКанадой иМексикой. Поскольку НАФТА демонстрирует эффективность региональных кооперационных связей, другие страны Латинской Америки и существующие здесь региональные объединения МЕРКОСУР, Андский пакт идр. ведут переговоры осоздании общеамериканского интеграционного союза
ФТАА Free Trade Agreement ofthe Americas- FTAA наоснове НАФТА. Эта идея также поддерживается США, стремящихся укрепить общеамериканскую экономическую интеграцию для экономической конкуренции сЗападной Европой блоком ЕС ивосточно-азиатскими странами блоком АТЭС . По инициативе Вашингтона, вМайами вдекабре 1994была организована первая после 1967встреча глав государств и правительств
стран двух Америк Северной иЮжной . Именно входе этого саммита США была выдвинута идея создания единой американской зоны свободной торговли сориентиром наустранение к 2005всех барьеров для развития торговли взападном полушарии.В 1995заявку оприсоединении кНАФТА подала еще одна развивающаяся латиноамериканская страна, Чили. Администрация США поддержала план присоединение
Чили кНАФТА, однако вконце 1997конгресс США заблокировал этот план, что ослабило позиции США накануне второго Саммита Америк , состоявшегося вапреле 1998вСантьяго Чили .В ходе этой встречи лидерам 34стран западного полушария не удалось добиться соглашения окаких-либо практических мероприятиях, они договорились лишь онеобходимости вести переговоры попроблеме создания ФТАА. Планы США расширять НАФТА наюгвстречают среди латиноамериканских стран настороженное отношение.
Бразилию, Аргентину иряд других новых индустриальных стран Латинской Америки неустраивает модель экономических отношений врамках НАФТА между развитыми США, Канада иразвивающимися Мексика странами. Хотя экономическая либерализация вНАФТА дала сильный импульс развитию экономики Мексики, однако рост мексиканского экспорта происходит взначительной степени засчет макиладорас , т.
е.сборочных предприятий- филиалов американских компаний.В структуре мексиканского импорта изСША накомплектующие приходится примерно 75 . Такая зависимость непозволяет латиноамериканским партнерам США рассчитывать насущественные конкурентные преимущества, развивать полные технологические производственные цепочки внутри страны иэкспортировать конечную продукцию.
В итоге сборочные экспортные производства относительно благополучны, однако это создает анклавную экономику , не приводит ккачественной модернизации хозяйства вцелом. 5. МЕРКОСУР Mercado Comundel Cono Sur- MERCOSUR - субрегиональный торгово-экономический союз, вкоторый входят Аргентина, Бразилия, Парагвай иУругвай. Ассоциированные члены - Боливия иЧили. Название переводится сиспанского как
Рынок Южного конуса - общепринятого названия части территории Южной Америки, расположенной южнее 18 южной широты- Южный конус . Наэмблеме организации изображено созвездие Южного креста. Стратегическая цель МЕРКОСУР- создание объединения, способного гарантировать экономический рост его участников на основе интенсивной взаимной торговли иэффективного использования инвестиций,
атакже повышение международной конкурентноспособности экономик субрегиона. История создания. Попытки развивать вЮжной Америке региональную экономическую интеграцию, пообразцу западноевропейского ЕС, имеют долгую, нонеочень удачную историю. Еще в1960-х вЮжной Америке впервые заговорили осоздании зоны свободной торговли, азатем и Центральноамериканского общего рынка.В 1960была создана
Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, LAFTA с1980- Латиноамериканская ассоциация интеграции, LАIА , вкоторую вошли 10стран Аргентина, Бразилия, Мексика, Уругвай, Парагвай, Перу Чили, Колумбия, Эквадор, Венесуэла иБоливия . Однако политические иэкономические кризисы конца 1960-х непозволили осуществить эти грандиозные планы. Из-за сильных различий между латиноамериканскими государствами
дальнейшие попытки развития региональной экономической интеграции были направлены на объединение лишь некоторых стран, экономически наиболее близких друг кдругу. Так, в1969внутри LAFTA образовалась более малочисленная Андская группа Боливия, Колумбия, Эквадор иЧили позже вэту группу вошла Венесуэла, новышла Чили . Нои большая LAFTA, и малая
Андская группа несмогли добиться особых успехов вразвитии взаимной торговли. Новая волна внимания кинтеграционным соглашениям поднялась в 1980-е, когда разочарование латинамериканских стран впомощи США после Фолклендской войны Аргентины сВеликобританией стимулировало ихинтерес ксближению наюжноамерианской региональной основе.В 1986Аргентина иБразилия- две крупнейшие экономическиие державы Латинской Америки- выдвинули совместный проект развития экономического сотрудничества ипоследующей интеграции,
провозгласив его открытым для присоединения других стран. Буферные государства между Бразилией иАргентиной - Уругвай иПарагвай- вскоре откликнулись наэту инициативу.В марте 1991был подписан четырехсторонний договор вг. Асунсьоне Парагвай осоздании таможенного союза иобщего рынка
МЕРКОСУР. Существующая влитературе путаница вдатировке создания этого экономического союза связана стем, что реально торговый блок оформился лишь к1995. Дотого шла непростая подготовительная работа.В 1994вразвитие Асунсьонского договора было заключено дополнительное соглашение, подтвердившее создание зоны свободной торговли ипровозгласившее задачу последующего преобразования ее втаможенный союз.В 1995этот договор вступил всилу- на внешних границах блока стали действовать общие таможенные тарифы
наимпорт товаров изтретьих стран, охватившие примерно 85 всех видов возимых товаров встраны МЕРКОСУР. Престиж организации стал расти, ив1996в его ряды вкачестве ассоциированного члена была принята Боливия, ав2000- Чили.В июле 2004должны начаться официальные переговоры овступлении в качестве полноправного пятого члена блока- Мексики. Венесуэла и Колумбия также изучают перспективу вступления вэтот блок. Организационная структура. Как видно изсхемы, главный орган управления
МЕРКОСУР- это Совет Общего рынка. Он собирается периодически навысшем уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел иосуществляет политическое планирование развития интеграции. Группа Общего рынка- главный исполнительный орган, функционирующий постоянно. Онимеет административный секретариат со штаб-квартирой вМонтевидео Уругвай , атакже 10технических комиссий, подчиняющихся
Группе общего рынка изанимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного иморского транспорта, промышленной технологии, сельского хозяйства иэнергетики. 6. Цели ЕС создание общего рынка, экономического и валютного союза содействие в рамках Союза гармоническому и сбалансированному развитию экономики устойчивому и не инфляционному росту без нанесения ущерба окружающей среде высокому уровню конвергенции экономической деятельности,
занятости и социальной защиты укреплению экономических и социальных взаимосвязей и солидарности государств-членов. Деятельность Союза предусматривает отмену таможенных пошлин и квот, а также другие меры, имеющие аналогичный эффект общую торговую политику создание внутреннего рынка со свободным движением товаров, людей, услуг и капиталов проведение общей политики в области рыболовства, сельского хозяйства и транспорта формирование режима, обеспечивающего защиту от недобросовестной конкуренции на внутреннем рынке сближение
законодательств стран-членов проведение общей политики в социальной сфере, в области охраны окружающей среды и помощи развитию укрепление экономического и социального единения повышение конкурентоспособности промышленности стран Европейского союза осуществление научных исследований, совершенствование технологий, создание транс европейских сетей содействие достижению высокого уровня здравоохранения, обеспечению образования и профессиональной подготовки высокого качества, улучшению защиты потребителей меры в области
энергетики, туризма и защиты гражданского населения при чрезвычайных ситуациях. 7. Предпосылки образования ЕЭС Идея создания объединенной Европы неоднократно выдвигалась в прошлом, особенно в связи с кровопролитными конфликтами в истории европейского континента. Первые проекты объединения Европы относятся к XIII-XV вв. и принадлежат французскому королевскому прокурору
П.дю Бую и чешскому королю Й.Подебраду. Подобные же проекты предлагали англичане У.Пенн и Дж.Беллер, французы Ш.де Сен-Пьер и В.Гюго, великий немецкий философ И.Кант и многие другие. В ХХ в. в межвоенный период европеизм ассоциируется, прежде всего, с именем австрийского графа Р.Куденхове-Калерги, автора книги Пан-Европа и министра иностранных дел Франции А.Бриана.
Но попытки объединения Европы в то время не принесли успеха. Оно началось в целях предотвращения войны и сотрудничества европейских народов после второй мировой войны. Документы, подписанные в Ялте и Потсдаме создавали, казалось бы,определенные предпосылки для сотрудничества но противостояние двух систем после войны привело к тому, что это сотрудничество было сведено на нет. На смену антигитлеровской коалиции пришла
Европа, разбитая на 2 лагеря началась очередная в истории Европы тридцатилетняя война в видет.н. холодной войны. В этой обстановке интеграционные процессы пошли различными путями -в Западной Европе они привели к созданию различных объединений запад-ноевропейских государств, нередко под эгидой США -в Восточной Европе появились свои объединения, в свою очередь, под руководством в лице
СССР.Противостояние между этими 2мя лагерями привели к созданию военно-политических организаций, например, Западноевропейский союз на основе Брюссельского пакта 1947 года ,вошедший в НАТО в 1949 году -в Восточной Европе - военно-политическая организация Варшавского договора. Целям экономической интеграции должно было отвечать создание Совета экономической взаимопомощи СЭВ . К сожалению, различные пути интеграции основывались на различных
принципах, что и сыграло определяющую роль в их судьбе как на Западе, так и на Востоке. На Востоке Европы ни ОВД, ни СЭВ не выдержали проверки временем. Сам интеграционный процесс на Востоке развивался в рамках прямого принуждения, нередко в виде военной силы. Вместе с крушением тоталитаризма эти интеграционные объединения распались и прекратили свое существование.
Иначе развивался процесс интеграции на Западе континента. Основная доминирующая черта интеграции здесь союз однородных по своей социально-экономической природе государств, в основу кладется система демократических ценностей и институтов, которые позволили создать достаточно прочные объединения в лице европейских сообществ. Западные государства пошли по следующему пути кто не признает демократические ценности, тот остается
за рамками интеграционных образований чтобы вступить в Союз, надо доказать, что государство разделяет ценности и нормы в рамках Европейского права. Если исторические предпосылки после второй мировой войны как на Западе, так и на Востоке были примерно одинаковы, то формы, способы и приемы объединения, направленность интеграционных процессов различны. На Западе идея создания военно-политического союза не была конечной
целью интеграции уже к началу 50ых годов возникла потребность в решении ряда новых проблем. С одной стороны - необходимость противостоять угрозе со стороны СССР, с другой - американское противостояние. Все это сказалось на особенностях интеграции на европейском континенте, но движение за объединение продолжало активно развиваться. В литературе часто вспоминают У.Черчилля выступление в
Олбрайте, Цюрихе - идея создания Соединенных Штатов Европы . Более конкретные предложения по интеграции поступали от французских деятелей Жана Мане, Робера Шумана и др. В условиях таких различных подходов была созвана первая международная конференция, которая должна была разработать первый акт. В результате противоречий на конференции осталось всего 6 участников
Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург, которые и подписали 8 апреля 1951 году в Париже договор о Европейском Объединении Угля и Стали ЕОУС , который вступил в силу в 1952 году. Формально его цель была скромной создание узкофункционального сообщества, обеспечивающего создание общего рынка угля и стали шести государств. Соответственно, ЕОУС наделялось для этого необходимыми полномочиями.
С созданием ЕОУС также решались некоторые конкретные вопросы, связанные с подъемом производства в тяжелой промышленности этих шести государств. Однако значение этого договора выходит далеко за эти рамки. Главное то, что на основе ЕОУС отрабатывались те начала и принципы, которые следовало положить в основу европейской интеграции. Договор о ЕОУС, заключенный сроком на 50 лет, предусматривал создание 4-х институтов -верховный руководящий орган где были представлены все государства-члены, но их представители были независимы
от своих правительств -специальный совет министров -парламентская ассамблея -суд. Ведущее место в этой системе занимал верховный руководящий орган, он инициировал и принимал юридически обязательные решения. Совмин обеспечивал связь верховного руководящего органа с национальными правительствами. Парламентская ассамблея состояла из делегаций национальных парламентов и обладала консультативными функциями. Суд осуществлял контроль за выполнением нормативно-правовых актов объединения.
8. Этапы развития ЕС Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии. Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами
Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы. В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных
целях. В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил основания
Европейского Союза первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции. 10. ЕС и Казахстан Официальные дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом установлены 2 февраля 1993г.
В декабре 1993г. было открыто правительство РК при ЕС в Брюсселе. В ноябре 1994г. в Алматы открыто Представительство Европейской Комиссии ЕК . Казахстан подписал со странами Западной Европы политические договоры, декларирующие принципы уважения суверенитета и территориальной целостности, ненападения и невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы или угрозы
силой, равенства и взаимной выгоды. Европейский Союз имеет обширные интересы в Казахстане как крупный потребитель энергетических ресурсов. Учитывая прогнозируемый рост потребления энергоресурсов в будущем, ЕС проявляет большое внимание к участию в инвестиционных проектах, связанных с добычей энергоносителей, созданием сети нефте-газопроводов. Техническое сотрудничество между
Казахстаном и ЕС осуществляется также в рамках ряда программ ИНТАС Международной ассоциации по поддержке ученых стран СНГ , КОПЕРНИКУС, Европартенариат и т.д. Техническая помощь ЕС Казахстану на основе договора о партнерстве и сотрудничестве, подписанном в 1995г осуществляется через программу ТАСИС. Она была разработана в 1991 году в связи с появлением новых независимых государств
на территории бывшего СССР. ТАСИС нацелена на содействие развитию гармоничных и прочных экономических и политических связей между ЕС и этими странами - партнерами. Деятельность ТАСИС в Казахстане нацелена на оказание ему помощи в осуществлении перехода от централизованной экономики к рыночным отношениям. Она предусматривает безвозмездное финансирование для развития партнерства, связей и образования сетевых структур, способствующих обмену знаниями и опытом на всех уровнях общества.
Межгосударственная программа транспортировки нефти и газа ИНОГЕЙТ, начатая в 1995 году, направлена на оказание помощи в формировании инфраструктуры в сфере энергетики. 23 января 1995 года Президент Н.Назарбаев подписал в Брюсселе Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС, которое вступило в силу с 1 июля 1999 года.
Это масштабный международно-правовой документ, определяющий степень и характер взаимоотношений, выводя их на уровень долгосрочного и стабильного партнерства. В соответствии с Соглашением созданы такие органы, как Совет сотрудничества на уровне первых руководителей центральных исполнительных органов РК , Комитет сотрудничества на уровне старших должностных лиц ,
Комитет парламентского сотрудничества. До вступления Соглашения в силу вопросами дальнейшего развития сотрудничества между РК и ЕС непосредственно занимался Совместный Комитет Республика Казахстан - Европейский Союз , который провел три заседания в июне 1996 года Брюссель , в мае 1997 года Алматы и в мае 1998 года
Брюссель . 27 июня 2000 года состоялся официальный визит Президента Н.Назарбаева в Европейскую Комиссию в Брюсселе. В ходе визита состоялась встреча Главы государства с Президентом Европейской Комиссии Р.Проди. Руководители обсудили современное состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, В июле 2000 года в Брюсселе состоялось второе заседание
Совета сотрудничества. Казахстанская сторона обозначила первостепенные задачи торгово-экономического сотрудничества признание за Казахстаном статуса страны с рыночной экономикой , расширение доступа казахстанской продукции на рынки Европы, отмена антидемпинговых пошлин на казахстанский ферросилиций, дальнейшая гармонизация инвестиционного законодательства нашей страны. 11. Европейская ассоциация свободной торговли ЕАСТ Экономическая интеграция в
Западной Европе не ограничивается только границами ЕС с начала 60-х годов существует Европейская ассоциация свободной торговли ЕАСТ . ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных функций и межгосударственных координирующих институтов. ЕАСТ во главу угла ставит экономическое сотрудничество. В первую очередь она содействовала либерализации торговли и устранению таможенных барьеров.
Страны - члены ЕАСТ в 80-е годы их было 7, в середине 90-х годов - 4 - Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария добровольно присоединяются к тому или иному торгово-экономическому соглашению с третьими странами, а также обладают суверенным правом устанавливать в отношении этих стран любые таможенные тарифы. В торговле между странами - членами Европейской ассоциации свободной торговли режим свободного беспошлинного торгового оборота действует
только в отношении промышленных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную продукцию. В настоящее время многие члены ЕАСТ рассматривают ее как потенциальную зону свободной торговли между восточноевропейскими и западноевропейскими странами. Центральноевропейское соглашение о свободной торговле
СЕФТА После прекращения деятельности интеграционной группировки бывших социалистических государств - Совета экономической взаимопомощи СЭВ , бывшие члены этой организации не отказались от углубленного сотрудничества. В 1990 г. они образовали свою интеграционную группировку Вышеградскую тройку , в которую вошли Венгрия, Польша и Чехословакия. После распада Чехословакии эта группировка преобразовалась в
Вышеградскую четверку . С 1 марта 1993 г. в рамках этой группировки вступило в силу Центральноевропейское соглашение о свободной торговле СЕФТА , предусматривающее постепенное взаимное снижение пошлин. Этот шаг был продиктован тем, что, несмотря на специальные так называемые европейские соглашения с ЕС, каждой из Вышеградской четверки , их торгово-экономические отношения развиваются в целом не очень
успешно. Поэтому для сохранения и приумножения наработанных за последние десятилетия торгово-экономических связей Центральной Европы и была создана эта интеграционная группировка. С сентября 1995 г. СЕФТА приобрела статус открытой организации. Важным принципом деятельности СЕФТА стало то, что внутренние рынки открываются не для конкуренции, а чтобы дополнять друг друга . К договору может присоединиться любое государство при условии его членства
во Всемирной торговой организации и наличии у него договоров о свободной торговле с ЕС и каждым из участников СЕФТА. 16. ЗЕС ОбычныйТерминСписокопределенийАдресЦитат ыФорматированныйЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, ЗЕС Western European Union, WEU - военно-политический союз европейских государств. Создан на основе Договора об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне, подписанном 17 марта 1948 в Брюсселе Великобританией,
Францией и странами Бенилюкса Западный Союз . Причиной подписания договора стало начавшееся противостояние с Советским Союзом. Западноевропейские государства посчитали необходимым принять меры по укреплению собственного оборонного потенциала. Такой шаг диктовался также стремлением гарантировать выполнение Германией условий капитуляции, а затем и интеграции образованного в 1949 государства ФРГ в западную сферу влияния. Договор предусматривал автоматическое применение принципа коллективной
обороны в случае нападения на одну из стран-участниц. Державы, подписавшие Брюссельский договор, пригласили присоединиться Данию, Исландию, Италию, Норвегию и Португалию. С самого начала военно-политического сотрудничества западноевропейских государств, проявились две альтернативные стратегии развития, остающиеся актуальными и по сегодняшний день. Великобритания выступала за тесное сотрудничество с
США в деле обеспечения военной безопасности Западной Европы в рамках в то время как Франция отстаивала идею более независимой от Америки европейской составляющей обороны. Необходимость интеграции в военно-политическое евроатлантическое сотрудничество ФРГ и начало процесса западноевропейской интеграции привели к трансформации Западного союза в Западноевропейский союз 1954 с включением в его состав
ФРГ и Италии. В период роль ЗЕС сводилась к содействию регулярному политическому диалогу среди европейских членов НАТО, в рамках которого разрешались некоторые проблемы взаимоотношений стран, например - разрешение проблемы Саара в 1950-х. ЗЕС также являлся важным посредником в отношениях между НАТО, Великобританией и ЕЭС. Однако в связи с тем, что 10 членов ЗЕС одновременно входили и в НАТО, а также вследствие отсутствия собственной полноценной военной структуры,
существование Западноевропейского союза носило, в известной степени, символический характер. В 1980-х возросший международный политический вес Европейских Сообществ побудил принять решение о реанимации деятельности Западноевропейского союза. Римская декларация 1984 провозгласила его европейской опорой системы безопасности в рамках НАТО. Ограниченный контингент европейских стран под флагом
ЗЕС принимал участие в управлении операциями по разминированию в Персидском заливе в конце 1980-х, эмбарго Югославии в Адриатике и на Дунае в 1992-1996, операциях по предотвращению кризиса в Косово в 1998-1999. С подписанием Амстердамского договора ЕС и началом Общей внешней политики и политики безопасности, функции
ЗЕС постепенно перешли к Европейскому Союзу, несмотря на то, что формально договор о ЗЕС истекает в 2004. Подобная трансформация ЗЕС стала возможной в результате отказа Великобритании осенью 1998 от своего оппозиционного курса в отношении европейского политического сотрудничества, что положило начало Европейской политике безопасности и обороны ЕС. Окончательное решение о передаче Евросоюзу большинства полномочий и оперативного потенциала
ЗЕС было закреплено Марсельской декларацией ЕС в ноябре 2001. Согласно этому документу, ЗЕС фактически прекращал свою деятельность как оперативная организация. Структуры ЗЕС должны были перейти полностью в распоряжение ЕС, чтобы придать военной организации политический вес. Предполагалось ввести в ЗЕС централизованное командование с новыми полномочиями и новой, единой концепцией
европейской обороны. Это должно было сделать его сильной оборонительной организацией, способной выполнять функции гаранта стабильности в Европе. Процесс интеграции ЗЕС в ЕС был фактически завершен к 2002. Вместе с тем, номинально ЗЕС сохраняется в качестве отдельного института, компетенции которого сводятся к обеспечению взаимных гарантий стран-участниц в случае агрессии статья об автоматическом применении коллективной обороны и
ежегодному докладу Совета этой организации парламентской Ассамблее ЗЕС. Очевидно, такая неопределенность в статусе ЗЕС сохранится до формального истечения срока договора в 2004. Стратегия ЕС, направленная на создание собственных военных институтов, перекликается с позицией России в вопросе построения многополярного мира. В середине 1990-х был выдвинут ряд инициатив по сотрудничеству
между РФ и ЗЕС предоставление российских космических снимков спутниковому центру ЗЕС, соглашение о предоставлении российской транспортной авиации ЗЕС для осуществления гуманитарных и спасательных операций, операций по поддержанию мира, разработка совместных международно-правовых проблем, развитие межпарламентских связей и т.д Степень сотрудничества с этой организацией будет во многом зависеть от темпов и направления военно-политической
интеграции ЕС. В состав ЗЕС входят следующие государства - 10 полноправных членов Бельгия, Великобритания, Греция, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, ФРГ - 6 ассоциированных членов, входящих в НАТО, но не входящих в ЕС Венгрия, Исландия, Норвегия,
Польша, Турция, Чехия - 5 наблюдателей, входящих в ЕС, но не входящих в НАТО Австрия, Дания, Ирландия, Финляндия, Швеция - 7 ассоциированных партнеров - государства Центральной и Восточной Европы Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония . 17 ЕС-член мирового сообщества.
ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. ЕС - крупнейшая мировая торговая держава на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер с х продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам. В целом ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира.
Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.
В ЕС входят 27 государств-членов Болгария и Румыния с 1 января 2007 г Это самый крупный в мире торговый блок. Единая внешняя политика и политика безопасности Единая внешняя политика и политика безопасности ЕС сформулирована в 1993 году в Маастрихтском Договоре. В рамках Единой внешней политики и политики безопасности быстрыми темпами формируется Европейская политика безопасности и обороны. Для укрепления способности
Союза разрешать конфликты в прилегающих и других регионах, планируется сформировать в сотрудничестве с НАТО военные силы быстрого реагирования для поддержания мира и выполнения других не боевых задач в сжатые сроки. Программы помощи иностранным государствам ЕС является крупнейшим поставщиком гуманитарной помощи и занимает пятое место после США, Японии, Германии и Франции по объемам финансовых дотаций.
Соединенные Штаты без сомнения являются самым значительным партнером Союза и всестороннее сотрудничество в наиболее тесном режиме по целому ряду вопросов. ЕС и США тесно сотрудничают не только по двусторонним вопросам, но также и на международных форумах, включая ООН, ВТО, НАТО и Большую восьмерку, и в проблемных регионах, как, например, Балканы. Эти отношения называют создающими возможности , т.е. если стороны объединяются по какому-либо
вопросу, это обязательно приведет к успешному решению практически любой проблемы. Основным инструментом ЕС для содействия странам - партнерам в Восточной Европе и Центральной Азии является программа Тасис, которая работает в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Казахстане, Киргизии, Молдове, Монголии, России,
Таджикистане, Туркменистане, Украине и Узбекистане. Программа была основана в 1991 году и сегодня ее бюджет составляет 3.138 миллиардов евро на период от 2000 до 2006 года. Ее главной задачей является предоставление знаний и технологий для перехода к рыночной экономике и укрепления демократии и законности. Европейский Союз является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду
с Соединенными Штатами Америки и Японией. Европейский Союз - крупнейшая мировая торговая держава на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На Европейский Союз приходится и основная часть помощи развивающимся странам. В соответствии с Ломейской конвенцией, Европейский
Союз имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами Европейский Союз заключил двусторонние договоры различного типа. В целом Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в
ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии Европейский Союз, непосредственно представляющего Союз. Европейский Союз с самого начала является активным участником процесса
СБСЕ ныне ОБСЕ . 18. Трансформация ЕЭС в ЕС К началу 70-х годов стало ясно, что основные требования, связанные с созданием единого таможенного союза и формированием общего рынка были в основном выполнены. Необходимо было наметить дальнейшие рубежи сотрудничества. Однако сообщества столкнулись с острым мировым финансовым и экономическим кризисом начала 70-х гг. В этих условиях основное внимание стран Европейских сообществ было сосредоточено на преодолении именно
экономических и финансовых трудностей, с чем сообществам удалось справиться. В начале 80-х годов встал вопрос о программировании дальнейшего развития процесса интеграции. Под руководством де Лора была создана специальная комиссия, которая подготовила сборник проектов и предложений о переходе от общего к единому внутреннему рынку. Суть этих предложений, их главная цель - ликвидация препятствий и барьеров на пути свободного движения
товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. В 1973г. произошло первое расширение ЕЭС до девяти членов прибавились Великобритания, Дания и Ирландия . Это серьёзно усилило диспропорции по странам, прежде всего из-за относительно низкого уровня экономического развития Ирландии и старых промышленных районов Великобритании Ланкашир, Йоркшир, Западный Мериленд .
Если принять за 100 средний показатель ВНП на душу населения по Сообществу, то в 1974г. разрыв между странами составлял 1 3 на первом месте Дания-148, на последнем Ирландия-50 . В результате расширения Сообщества в него вошли три страны, где во всех без исключения районах доход на душу населения был ниже среднего по Сообществу. В 1981г. в ЕЭС вошла Греция.
По сравнению с ведущими странами Сообщества её экономика находилась на качественно более низком уровне. В 1986г. с присоединением Испании и Португалии произошло очередное расширение Сообщества, которое обусловило очередное резкое обострение диспропорций. В этих условиях необходимо было урегулировать огромное число технических, количест-венных и качественных проблем Требовалось также решить и ряд проблем институционального характера, например, расширить юрисдикцию
Европейских сообществ. Для выполнения этих задач было решено созвать межправительственную конференцию, которая и подготовила к подписанию новый документ - Единый европейский акт ЕЕА . ЕЕА - это учредительный договор, содержащий изменения и поправки, вносившиеся в действующие акты европейских сообществ. Он был принят в 1986 году и довольно четко сформулировал трехэтапную программу построения единого внутреннего рынка. Оно должно было быть завершено к началу 1992 года.
ЕЕА также подтвердил и закрепил расширение сферы ведения сообществ. Их полномочия теперь распространялись также на защиту окружающей среды, расширение сотрудничества в социальной сфере, научные исследования и создание новейших технологий, защиту прав потребителей. До подписания ЕЕА Европейские сообщества в той или иной мере осуществляли эти полномочия по решениям Европейского суда он ссылался на ст.235 договора о
ЕЭС, которая позволяла предпринимать меры, прямо не предусмотренные этим договором, но необходимые для достижения целей . Суммируя экономические положения нового документа, нужно обратить внимание на то, что они должны были обеспечивать переход к новому этапу сотрудничества, т.е. к единому экономическому и валютному союзу ЕВС . Был внесен ряд изменений уточнялась процедура принятия новых членов в состав Европейских сообществ, также уточнялись условия членства, были приняты решения о расширении юрисдикции
и уточнении структуры Суда Европейских сообществ. ЕЕА, конечно, не решал всех вопросов создания экономического, валютного и политического союзов, но он предусматривал созыв международной конференции во исполнение ЕЕА. Такая конференция была созвана и ей был подготовлен договор о Европейском Союзе ЕС . Этот договор был подписан 7 февраля 1992 года в Маастрихте двенадцатью странами и соответственно получил название
Маастрихтский договор МД . Его ратификация прошла далеко не безболезненно, так, в Дании избиратели отвергли договор, такие же тенденции проявились и во Франции, Великобритании и Германии, процедура затянулась, но в конечном итоге все члены сообществ одобрили договор, и он вступил в силу с ноября 1993 года. Главное, что характеризует этот договор он оформил и положил начало существованию Европейского Союза.
Согласно МД Европейский Союз основан на Европейских сообществах, дополненных политиками и формами сотрудничества, предусмотренными этим договором. О каких политиках и формах сотрудничества шла речь? Речь шла о двух новых важных сферах сотрудничества государств-членов Европейских сообществ 1 сотрудничество в области выработки и проведения единой внешней политики и политики безопасности 2 сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел.
Что касается сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел, то эта общая формулировка была детализирована в Амстердамском договоре в нем это сформулировано как сотрудничество полиции и судов в уголовно-правовой сфере . Та структура ЕС, которая закреплена в МД получила название структуры трех опор -1ую опору образуют Европейские сообщества -2ую - сотрудничество в области выработки и проведения единой ВП и политики безопасности -3юю - сотрудничество полиции и судов в уголовно-правовой сфере как сформулировано
в Амстердамском договоре . В сфере экономического и социального развития основная задача, которая определяется МД - это задача создания экономического и валютного союза ЭВС . В экономической сфере - это возрастание экономического единения, сотрудничества и сплоченности. В валютной сфере - это создание единого валютного союза. Валютный союз надлежало создать не позднее 1 января 1999 года с введением единой валюты евро и включением
в союз государств, отвечающих требованиям Европейский Союз Греция этим требованиям не отвечала Англия, Ирландия и Дания сразу выразили не совсем позитивное отношение к единому валютному рынку, они позднее и не вошли в него . Тут возникла проблема не будет единогласия при принятии решений о ЭВС. В этом случае закрепляется интересная концепция т.н. продвинутого развития, т.е. определенное количество
государств внутри союза могут пойти по пути ускоренного развития и формирования структур, и в таком ускоренном развитии могут участвовать не все государства-члены Европейский Союз. Другая не менее важная проблема, которая возникла с созданием Европейский Союз - это проблема разнородности членов союза. Тем не менее, хотя многие успели раскритиковать МД за то, что он создал
Европейский Союз путем создания новых неопределенных структур, европейская интеграция сделала новый важный шаг вперед. МД содержит ряд важных положений и постановлений, касающихся порядка функционирования институтов. Теперь предусмотрена единая институциональная система союза, были уточнены вопросы гражданства граждан в рамках союза и др. Очередное третье расширение Европейского союза, как и каждое предыдущее, привнесло в него свою динамику, перемены в приоритетах.
Появление с 1995г. трёх новых членов- Австрии, Швеции и Финляндии изменило политическую конфигурацию Союза. Хотя эти страны по своим экономическим и социальным параметрам сравнительно близки к ядру Европейский Союз, однако, их подключение к группировке вновь со всей остротой поставило проблему сбалансированности между развитием интеграции вглубь и вширь , то есть между углублением объединительных процессов и расширением
географических границ интеграционной зоны. С приходом двух северных стран и Австрии количество членов Европейский Союз возросло с 12 до 15, а численность населения Евросоюза- с 347 до 368 млн. человек. Увеличилась и его территория, достигнув 3.3 млн.кв.км. Значительно изменились экономические показатели. Так, совокупный ВВП Европейский Союз подрос примерно на 20 340 млрд.
ЭКЮ и составил почти 6 трлн.ЭКЮ. Вскоре возникла необходимость созыва новой Межправительст-венной конференции, открывшейся в марте 1996г в Турине и положившей начало второму этапу Маастрихтского процесса-Маастрихту II. К моменту подписания МД в состав Европейский Союз входило 15 государств, были начаты переговоры о вступлении в союз еще 5ти государств.
Такое расширение союза требовало внесения корректив в механизм управления. В 1996 году созванная конференция подготовила учредительный документ, который был подписан в июле 1997 года в Амстердаме и получил название Амстердамский договор АД . Некоторые изменения, которые вносит АД в развитие Европейский Союз Количество депутатов Европарламента не должно превышать 700 человек.
АД также внес изменения в процедуру принятия решений, заметно упростив ее, что имело немаловажное значение. Если говорить о наиболее крупных достижениях АД, то уточнена структура и система институтов валютного союза, Европейский центральный банк ЕЦБ получает право издания нормативных актов. В отношении прав и свобод граждан Европейский Союз союз превращается в пространство свободы, безопасности и справедливости, в рамках которого принимаются меры по повышенной защите прав, свобод и интересов граждан
. 19. Карибский общий рынок, созданный в соответствии с договором, к-рый также установил общий внешний тариф для стран-членов и был подписан премьер-министрами Барбадоса, Гайяны, Ямайки, Тобаго и Тринидада в Чагуарамасе Тринидад 4 июля 1973 г. Шесть стран более низкого уровня развития - Белиз, Доминика, Гренада, Сент-Люсия, Сент-Винсент,
Монтсеррат и Антигуа - подписали договор в 1974 г. В настоящее время в состав Сообщества входят Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайяна, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго, острова
Теркс и Кайкос, а также Британские Виргинские острова В рамках Сообщества предусматривается развитие экон. сотрудничества через посредство Карибского общего рынка, осуществляется координация внешней политики, его члены наладили функциональное сотрудничество в таких областях, как здравоохранение, образование, культура, наука и техника, а также налогообложение. Была достигнута договоренность о создании общего рынка в 1994 г.
В рамках Карибского общего рынка предусматривается введение общего внешнего тарифа проведение единой протекционистской политики постепенное усиление координации внешнеторговой политики согласование программы налоговых стимулов для промышленности заключение соглашений о двойном налогообложении между странами - членами общего рынка координация экон. политики и планирования экон. развития особый режим для менее развитых стран К.с. 20. Организация Договора о коллективной безопасности
ОДКБ - военно-политический союз, созданный бывшими советскими республиками на основе Договора о коллективной безопасности ДКБ , подписанного 15 мая 1992 года. Договор продлевается автоматически каждые пять лет. Члены ОДКБ Республика Армения Республика Беларусь Республика Казахстан Киргизская Республика Российская
Федерация Республика Таджикистан Республика Узбекистан с 16 августа 2006 История15 мая 1992 Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности ДКБ . Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993, Грузия - 9 сентября 1993, Белоруссия - 31 декабря 1993.
Договор вступил в силу 20 апреля 1994. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУУАМ. На московской сессии
ДКБ 14 мая 2002 было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию - Организацию Договора о коллективной безопасности ОДКБ . 7 октября 2002 в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами
ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003. 16 августа 2006 в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении восстановлении членства Узбекистана к ОДКБ. Перспективы развитияРоссия в последнее время связывает большие надежды с этой организацией, рассчитывая с её помощью укрепить свои стратегические позиции в Центральной Азии. Россия считает этот регион зоной собственных стратегических интересов. источник?
В то же время здесь на территории Киргизии размещается военно-воздушная база США Манас, и Киргизия не намерена делать что-либо для её закрытия.Таджикистан в начале 2006 дал согласие на существенное наращивание расположенной на его территории французской военной группировки, действующей в составе коалиционных сил в Афганистане. Для усиления позиций ОДКБ Россия предлагает провести реформирование коллективных сил быстрого
развертывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов по три от России и Таджикистана, по два - от Казахстана и Киргизии. Общая численность личного состава коллективных сил - около 4 тыс. человек. Авиационная составляющая 10 самолетов и 14 вертолетов находится на российской авиабазе Кант в Киргизии. Рассматривается предложение о расширении сферы деятельности коллективных сил - в частности,
предполагается их применение в Афганистане. В связи с вступлением в ОДКБ Узбекистана отмечается, что ещё в 2005 узбекские власти выступили с проектом создания международных антиреволюционных карательных сил на постсоветском пространстве в рамках ОДКБ. источник? Готовясь к вступлению в эту организацию, Узбекистан подготовил пакет предложений по её усовершенствованию, включающий создание в её рамках разведывательной
и контрразведывательной структур, а также разработку механизмов, которые бы позволяли ОДКБ давать государствам Центральной Азии гарантии внутренней безопасности. Структура ОДКБВысшим органом Организации является Совет коллективной безопасности СКБ . В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности
Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей. Совет министров иностранных дел СМИД - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики. Совет министров обороны СМО - консультативный и исполнительный орган
Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества. Комитет секретарей советов безопасности КССБ - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности. Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом
Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. В настоящее время им является Николай Бордюжа. Секретариат Организации - постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения
деятельности органов Организации. Объединённый штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.
23. Проблема реформирования Совета Безопасности ООН Российская Федерация исходит из того, что сильная и дееспособная ООН является ключевым инструментом коллективного регулирования международных отношений и формирования многополюсного мироустройства на основе Устава ООН и норм международного права. Это особенно актуально сегодня, когда мировое сообщество решает задачу разработки глобальной стратегии
противодействия новым угрозам и вызовам. Реформа Совета Безопасности, главного органа ООН по поддержанию международного мира и безопасности, должна быть направлена на укрепление его потенциала в интересах эффективного выполнения им своих полномочий, закрепленных в Уставе ООН. Россию не устраивает существующий уже более десяти лет тупик в связи с медленными темпами продвижения реформы СБ, которая придала бы составу этого органа характер, в большей степени отражающий
современные международные реалии. В то же время в условиях глубинных расхождений среди государств по этому вопросу, работу необходимо вести поэтапно и весьма осмотрительно. Как заявил на открытии 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Российской Федерации В.В.Путин, принципиальным ориентиром здесь остается достижение самого широкого согласия по всем аспектам расширения Совета
Безопасности ООН. Нельзя допустить, чтобы в ООН возник раскол по этому важному для интересов многих государств и всей Организации вопросу. Россия готова продолжать кропотливую работу по сближению подходов, в первую очередь по ключевому аспекту о будущем составе Совета Безопасности, один из важнейших элементов которого - будет ли расширение затрагивать обе категории постоянных и непостоянных членов Совета. Мы открыты к рассмотрению конструктивных предложений по этому
вопросу, при том понимании, что увеличение любой категории должно охватывать как развитые, так и развивающиеся государства, с наделением и тех, и других равным статусом. В этом контексте Российская Федерация считает, в частности, что в случае создания дополнительных мест постоянных членов Совета Безопасности, достойными кандидатами на них были бы Германия, Япония, Индия и Бразилия, равно как и авторитетное африканское государство.
Такой подход позволит обеспечить адекватный баланс интересов членов Совета и закрепить тенденцию к достижению консенсуса в его рамках. Мы убеждены в контрпродуктивности идей, ведущих к ущемлению прерогатив и полномочий нынешних постоянных членов Совета Безопасности, включая право вето. Неоправданная и искусственная критика института вето лишь подогревает ненужные эмоции и не способствует достижению искомого согласия по параметрам реформы.
Что касается вопроса о предоставлении права вето новым постоянным членам, то его целесообразно рассматривать после того, как будет достигнуто согласие о конкретном членском составе расширенного Совета Безопасности. При этом важно сохранить компактный состав Совета Безопасности, поскольку его чрезмерное расширение может негативно сказаться на работоспособности и эффективности этого органа. Исходя из этой последовательной позиции,
Россия продолжит конструктивное участие в работе по нахождению эффективных и пользующихся максимальной поддержкой договоренностей о реформе Совета Безопасности, в том числе в рамках Рабочей группы открытого состава Генеральной Ассамблеи, деятельность которой должна осуществляться на основе согласованных параметров, включая принцип консенсуса и пакетный подход. Реформа Совета Безопасности будет успешной лишь при том условии, если ее результатом станет не размежевание,
а еще большее сплочение государств вокруг этого уникального органа, несущего от имени всех членов ООН главную ответственность за поддержание мира и безопасности на планете. Россия будет и далее всемерно способствовать достижению этой цели. 24. Расширение НАТО В начале девяностых годов в ряде восточноевропейских стран пришли к выводу о том, что вступление в НАТО позволит им лучше всего реализовать свои интересы обеспечения безопасности в
будущем, и они выразили намерение стать ее членами. В марте 1999 г. в НАТО вступили три бывшие государства-партнера - Венгрия, Польша и Чехия - в результате чего в ее составе стало девятнадцать стран. На пражском саммите Североатлантического союза в ноябре 2002 г. еще семь стран Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и
Эстония получили приглашение начать переговоры о вступлении в НАТО. В марте 2004 г. они официально вступили в Североатлантический союз. Семь новых Членов и другие претенденты на членство в НАТО добились хороших результатов благодаря Плану действий по подготовке к членству в НАТО, который был принят в 1999 г. для оказания помощи заинтересованным государствам-партнерам.
Этот план позволяет участвующим в нем претендентам получать практические советы и целенаправленное содействие. В свою очередь от них ожидается достижение определенных политических целей, в том числе мирного урегулирования территориальных споров, соблюдения демократических процедур и принципа верховенства закона и демократического контроля над своими вооруженными силами. Участие в работе по этому плане не дает какой-либо гарантии вступления в
НАТО в будущем, но оно помогает странам в адаптации своих вооруженных сил и подготовке их к обязательствам и обязанностям членов Североатлантического союза. Правительства стран НАТО ясно заявили, что расширение Североатлантического союза не является для них самоцелью. Оно служит средством дальнейшего расширения зоны безопасности НАТО и повышения стабильности Европы в целом. Процесс расширения способствует отказу от конфликтов,
так как уже сама перспектива вступления в НАТО служит для претендентов стимулом в разрешении споров со своими соседями и продолжении процесса реформ и демократизации. Более того, новые члены НАТО должны не только пользоваться выгодами такого членства, но и быть способными вносить свой вклад в упрочение общей безопасности всех государств-членов. Иными словами, они должны быть и поставщиками безопасности, и ее потребителями .
25. НАТО и ЦА НАТО - Центральная Азия сотрудничество укрепляется НАТО не из числа организаций, которые берутся за дело, не будучи уверенными в своем успехе утверждает генеральный секретарь альянса Джордж Робертсон. Вот уже больше недели прошло с тех пор, как командование Международными силами безопасности и содействия в Кабуле перешло к НАТО. По словам представителей альянса, это будет способствовать большей целостности в том, что касается
обеспечения безопасности. Кроме того, не придется теперь каждые полгода менять командование ИСАФ, которое ранее каждые шесть месяцев переходило от одной страны к другой. Повлияют ли все эти перемены на взаимоотношения между Североатлантическим альянсом и центрально-азиатскими республиками? Видимо, неспроста в июле этого года генеральный секретарь
НАТО Джордж Робертсон объехал весь центрально-азиатский регион и, по его же словам, остался очень доволен увиденным и услышанным. Совместные проекты с Казахстаном В Казахстане он провел переговоры с президентом страны Нурсултаном Назарбаевым. Естественно, речь зашла о развитии сотрудничества. Рассказывает Евгения Вышемирская Как заявил Робертсон на брифинге для журналистов,
Центрально-азиатская тематика сегодня является одним из приоритетных направлений НАТО. Между государствами Центральной Азии и альянсом стоят общие задачи, у нас общий враг, и мы должны вместе с ним бороться подчеркнул он. По словам Робертсона, в ходе его переговоров с казахстанским лидером речь зашла и о новых совместных проектах. Развивается сотрудничество НАТО и Казахстана в научной области. В Национальной академии наук республики состоялась встреча генерального
секретаря НАТО с представителями научно-исследовательских и политических кругов Казахстана. Сейчас рассматривается возможность о создании Центра региональной и международной безопасности на базе академии наук. Кроме того, начата реализация проекта Виртуальный шелковый путь , направленного на обеспечение качественного и недорогого доступа к сети Интернет для научно-образовательных учреждений стран
Центральной Азии и Закавказья. В рамках программы НАТО Перспективы 2010 молодые казахстанские ученные могут претендовать на 200 стипендий в год для прохождения стажировки в научно-исследовательских лабораториях стран-членов альянса. В середине сентября в Вашингтоне запланировано заседание Специальной комиссии по энергетическому партнерству, в ходе которого, как ожидается, между правительством
Казахстана и американской стороной будет подписано соглашение о выделении Казахстану средств на создание защитной системы нефтяных объектов. По мнению казахстанских экспертов, сейчас можно говорить о планомерном расширении сотрудничества между НАТО и Казахстаном. Сотрудничество между НАТО и Таджикистаном укрепилось особенно после того, как в феврале 2002 года эта республика присоединилась к программе
Партнерство ради мира . Зачем альянсу Киргизия? Что касается Киргизии, то здесь местные аналитики, пожалуй, особенно живо обсуждают проблему взаимоотношений альянса с республикой. Подробности - в материале нашего корреспондента Солто Темир Зачем альянсу нужна Киргизия? Официальная позиция НАТО по этому вопросу была озвучена Робертсоном в Бишкеке
Партнерство с этой постсоветской азиатской республикой необходимо для того, чтобы ликвидировать угрозу международного терроризма и распространения оружия массового уничтожения . Некоторые местные аналитики склонны расценивать эту стратегию альянса иначе как расширение НАТО на Юг и Восток. Но киргизские силовики подобные предположения отметают. Их позиция такова Брюссель не видит в наследниках
СССР прежнего врага и не расценивает Россию и ее союзников как потенциальный источник угрозы. Во время своего визита в киргизскую столицу генсек НАТО отметил, что пристальное внимание его организации к Киргизии усилилось после 11 сентября 2001 года, когда мир понял, что Исламское движение Узбекистана и Талибан - явления одного порядка.
А так как международный терроризм, по словам Джорджа Робертсона, понятие долгосрочное, то тесное сотрудничество Киргизии с Североатлантическим альянсом предполагает развитие. Одним словом, делают прогноз местные обозреватели, войска международной антитеррористической коалиции расквартировались в Киргизстане надолго. Президент
Аскар Акаев после переговоров с Робертсоном выразил надежду, что альянс действительно станет надежной защитой от исламских экстремистов. Киргизский лидер на пресс-конференции неоднократно подчеркнул, что еще несколько лет назад никто и представить не мог, что Североатлантический блок наряду с Россией займется обеспечением стабильности и безопасности в Центральной Азии. Сотрудничество с НАТО не исчерпывается военной сферой.
По словам Акаева, при поддержке альянса в стране появляются структуры по ликвидации стихийных бедствий. Поддерживал альянс и программы по развитию гражданского общества в республике. Но особенно продуктивным оказалось сотрудничество в научной сфере. И в частности, в оснащении учебных заведений компьютерной техникой. Благодаря помощи этой организации республиканские вузы и библиотеки получили бесплатный доступ в
Интернет. Сам генсек НАТО изложил позицию блока в постсоветской Азии следующим образом. Во-первых, необходимо оказать руководству этих республик поддержку при строительстве демократического общества. Во-вторых, альянс намерен активизировать с ними сотрудничество в вопросах безопасности. То есть, в регионе создается связанная с НАТО система противодействия общим угрозам - наркобизнесу, контрабанде оружия, организованной преступности,
исламскому экстремизму. Центрально-азиатские республики нужны НАТО для установления контроля над регионом, военно-стратегическое значение которого возрастает в каждым годом. Как отметил Робертсон, НАТО выполняет свою часть работы по обеспечению безопасности, и нам бы хотелось, чтобы и страны Центральной Азии выполняли свою часть работы . Дальнейшее взаимодействие с Туркменией НАТО намерено развивать отношения и с
Туркменией. Об этом, по крайней мере, заявил побывавший недавно в республике представитель политического комитета альянса Стеффен Элгерсм. Он и его коллеги присутствовали на показательных военных учениях на Каспии, приуроченных к только что завершившемуся заседанию Народного совета Туркмении. Цель нашего визита в том, чтобы обсудить вопросы дальнейшего взаимодействия. Мы бы хотели ознакомиться с позицией правительства республики относительно обстановки в
Афганистане и регионе в целом сообщил Элгерсм. Узбекистан готов к содействию операциям НАТО в Афганистане О проектах НАТО в Узбекистане рассказывает наш ташкентский корреспондент Юрий Черногаев На личное обращение генсека НАТО Джорджа Робертсона оказать содействие операциям НАТО в Афганистане президент Узбекистана Ислам Каримов ответил согласием. Как сказал об этом госсоветник президента
Абдулазиз Камилов, принято политическое решение . Отныне американский сектор крупнейшей в Центральной Азии узбекской базы ВВС Ханабад будет играть роль не только американской, но и натовской базы снабжения. НАТО, таким образом, получило в Азии военную базу, которая может автономно действовать в условиях ядерной войны, с огромными подземными ангарами, со взлетными полосами, способными принимать самолёты любой грузоподъёмности и одновременно обслуживать целую воздушную армию.
Что касается германского сектора в аэропорту Термез, то если Германия увеличит численность своих солдат в Кабуле, эта база снабжения приобретет новое качество. Узбекистан - наиболее ориентированная на Запад страна в Центральной Азии. Если в соседних Киргизии, Таджикистане и Казахстане с относительным комфортом, то есть, на условиях межгосударственных договоренностей расположились
российские военные, то даже пролёт через воздушное пространство Узбекистана транзитных самолётов российских ВВС, летящих в Таджикистан, иногда бывает затруднен. В своём военном строительстве узбекские вооруженные силы берут пример с Запада. Военные подразделения уже переформированы по натовскому образцу, ушло в забвение даже прежнее деление частей, теперь основная самостоятельная единица - боевая группа.
Действуют три оснащённые американцами сержантские школы. В своё время Узбекистану досталось в наследство огромное количество боевой техники и вооружения советской 40-й армии. Сейчас на базе танко- и авиаремонтных заводов, полигонов, складов развернуты пять военных округов, существует высшее военное училище и даже академия ВВС. Офицеры нового поколения проходят обкатку в натовских учениях по программе
Партнерство ради мира и свободно говорят по-английски. Только две недели назад погранвойска получили от американцев 90 УАЗов , оплаченных Госдепартаментом США. Военные поставки начались в апреле 2000 года и на сегодняшний день сумма поставок оценивается в 3,5 миллиона долларов. Поставки нынешнего года должны достигнуть 6 миллионов.
Это радиостанции, грузовики, приборы ночного видения. В будущем году американцы обещают предоставить Узбекистану катера для патрулирования границы с Афганистаном по Амударье. Кроме американцев, в перевооружении узбекистанской армии участвуют и другие страны НАТО. Во Франции были модернизированы боевые вертолеты МИ-24, которые могут теперь атаковать цели даже ночью.
В то время как в России протестуют против продвижения НАТО на Восток, оно уже реально продвинулось на Юг, считают местные 26. Универсализация НАТО И, наконец, за последние десятилетие наметилась тенденция к универсализации НАТО и переход от чисто оборонной проблематики к рассмотрению более широкого круга вопросов, включая политический, экономический, экологический, научный и информационный аспекты.
Иными словами, можно предположить, что в настоящее время НАТО стремится стать глобальной универсальной организацией и легитимизировать принятие решений в обход Совета Безопасности ООН и ОБСЕ, сохранив последние как чисто декоративные учреждения 2 . Различные аспекты деятельности НАТО так или иначе затрагивается в отечественных и зарубежных исследованиях. Так, в монографии NATOs Eastern Dilemmas анализируется восточный вектор политики альянса и высказывается
мнение, что восточное направление является приоритетным в развитии Североатлантического союза 3 . Кроме того, заслуживает внимания французское издание La Paix a-t-elle un Avenir? 4 , посвященное роли НАТО и ООН в системе международной безопасности, и монография Legitime defense 5 , затрагивающая сходную проблематику.
Сама по себе универсализация НАТО имеет как позитивные, так и негативные стороны с точки зрения российских внешнеполитических интересов. Ясно, что она прежде всего приведет к трансформации военной составляющей НАТО и как следствие, к снижению военной угрозы, которую блок представляет для России. Безусловно, это не может не радовать представителей российской внешнеполитической элиты. Но универсальная НАТО таит в себе и определенную долю опасности.
Дело в том, что в системе международных отношений уже есть одна структура, которая занимается широким кругом вопросов. Это Организация Объединенных Наций. Учитывая ту критику, которой она подвергается со стороны американской администрации, не исключена постепенная трансформация НАТО по модели ООН с целью создания аналогичной, но намного более эффективной, по мнению американских политиков, организации. В этих условиях
Россия не сможет заблокировать решение НАТО, поскольку не является членом данной организации и в отличие от Совета Безопасности ООН не имеет право вето. Эту ситуацию можно рассматривать как попытку легитимизировать принятие решений в обход Объединенных Наций, и на практике такая тактика уже была опробована в Югославии в 1999 году. 27. Воен-полит интегр в ЕС Еще одна проблема, стоящая на повестке дня ЕС активизация военно-политической интеграции. Здесь тоже существует общая посылка, что единство
Европы будет неполным без интеграции в оборонной сфере, хотя соответствующие положения Маастрихтского договора о Европейском союзе носят достаточно общий характер и предусматривают лишь возможное формирование совместной оборонной политики, которое со временем могло бы привести к совместной обороне . В практическом же плане речь идет о военных аспектах общей внешней политики и политики безопасности подчеркивается, что и в этом отношении не слишком успешный опыт воздействия
ЕС на развитие событий в бывшей Югославии стал показательным - для эффективности совместной внешней политики необходимы определенные возможности ее военного обеспечения. Реализация этой линии планируется через Западноевропейский союз ЗЕС , который должен стать своего рода военной рукой Европейского союза, а со временем превратиться в его составную часть.
Эта структура, существующая на основе подписанного еще в 1948г. Брюссельского договора и модифицировавших его в 1954 г. Парижских соглашений, долгое время находилась на периферии международно-политического развития в Европе. Однако примерно с середины 80-х годов она переживает своего рода ренессанс в связи с попытками активизировать военное сотрудничество вне рамок НАТО и без участия
США. Вместе с тем вопрос о возможном противопоставлении ЗЕС и НАТО к настоящему времени оказался затушеванным ввиду общего согласия формировать европейскую идентичность НАТО в области обороны и безопасности именно на основе ЗЕС. Этому способствует, в частности, то обстоятельство, что все 10 западноевропейских государств 6 , входящих в состав ЗЕС, являются участниками НАТО.
Вместе с тем меняется традиционно настороженное отношение к этой структуре со стороны США, которые опасались, что европейская военно-политическая интеграция войдет в конфликт с интеграцией атлантической . Во второй половине 90-х годов и со стороны НАТО, и со стороны ЗЕС были разработаны программы налаживания взаимодействия этих двух структур. Активизация ЗЕС стала весьма заметным феноменом последнего времени.
Одобренные в рамках ЗЕС петерсбергские задачи 1992 г. предусматривают возможность его действий с использованием вооруженных сил в области миротворчества, в превентивных акциях с целью предотвращения конфликтов, гуманитарных операциях. По линии ЗЕС осуществлялись некоторые мероприятия в поддержку эмбарго, введенного ООН против Сербии патрулирование в Адриатике, таможенный и полицейский контроль на Дунае . Обращает на себя внимание и институционализация внешних связей
ЗЕС путем введения института ассоциированных членов 7 , наблюдателей 8 и ассоциированных партнеров 9 . Всего в ареал ЗЕС входят 28 европейских стран. Примечательно, что происходящее таким образом приближение ЗЕС к российским границам и даже его экспансия на бывшую советскую территорию не сопровождаются международно-политическими осложнениями, как это происходит в случае с расширением НАТО. 32. Компетенция МОРГ Классификация по компетенции сфере деятельности общей компетенции напр
ООН специальной компетенции политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения напр Всемирный почтовый союз 33. Межд. Конференции Понятие международной конференции В зависимости от участвующих субъектов международные конференции делятся на межправительственные и неправительственные. Межправительственные конференции являются формой многосторонней дипломатии и одним из главных средств
международных переговоров. Современная межправительственная конференция - это временный коллективный орган суверенных государств-участников, создаваемый для достижения согласованных целей. Цели и деятельность любой межправительственной конференции должны соответствовать общепризнанным принципам международного права. Различия в наименованиях межправительственных конференций съезд, конгресс, конференция, совещание юридического значения не имеют. По кругу участников межправительственные конференции подразделяются
на универсальные, в работе которых имеет право принять участие любое государство мира, и региональные, участниками которых являются государства, принадлежащие к определенному региону. На многие конференции, особенно на те, которые созываются ООН, в качестве наблюдателей допускаются представители заинтересованных межправительственных и неправительственных организаций, а также государств, не участвующих в конференции.
Кроме того, на некоторые современные межправительственные конференции в качестве наблюдателей приглашаются представители национально-освободительных движений. В зависимости от уровня проведения конференции, который определяется важностью вопросов или степенью их готовности для обсуждения и урегулирования, делегации на межправительственных конференциях возглавляются главами государств и правительств, министрами иностранных дел или другими официальными лицами.
Важно то, что в любом случае глава делегации уполномочен выступать от имени государства или правительства. Межправительственные конференции созываются либо международными организациями в рамках последних или под их эгидой , либо государствами-инициаторами. Созыв конференции в рамках или под эгидой межправительственной организации не изменяет ее характера как самостоятельного международного органа ad hoc. Некоторые конференции являются периодическими и длятся по многу лет например,
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе продолжается с 1973 г В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на мирные, политические, экономические, дипломатические и смешанные. Конференции созываются для целей подготовки и принятия международных договоров, в том числе и уставов межправительственных организаций, обсуждения определенных международных проблем, обмена мнениями и информацией, а также выработки рекомендаций.
2. Подготовка и созыв международных конференций С предложением инициативой о созыве конференции могут выступать одно или несколько государств или международная организация. Подготовка конференции начинается с определения цели ее созыва, исходя из которой формулируется повестка дня. Часто осуществляется предварительное согласование мнений государств относительно повестки дня конференции. Заранее согласовываются также и уровень представительства, время и место проведения, правила процедуры.
Согласование мнений государств относительно созыва конференции происходит по дипломатическим каналам или в рамках специальных консультаций. Определяя круг участников конференции, а также уровень представительства на ней, государства исходят из целей и характера конференции. В тех случаях, когда конференция созывается в рамках или под эгидой межправительственных организаций, время и место ее созыва фиксируются в соответствующих резолюциях этих организаций.
Когда конференция созывается межправительственной организацией, она проводится либо в ее штаб-квартире, либо по приглашению какого-либо государства - члена организации на его территории. Предварительное согласование порядка проведения конференции и ее будущих правил процедуры происходит, как правило, на подготовительных встречах. Не менее важное место занимает общая подготовка, включающая обеспечение различного рода помещений, вспомогательных служб и услуг.
Каждое государство проводит большую и разнообразную дипломатическую работу по подготовке к участию в конференции. Она осуществляется через органы внешних сношений путем проведения двусторонних и многосторонних консультаций, обмена письмами и т. д. Деятельность многих конференций протекает в форме сессий, между которыми может проходить несколько месяцев. Уровень представительства на конференциях определяется характером и значимостью рассматриваемых проблем. Он может изменяться в ходе конференции.
Так, первый этап СБСЕ, определивший основные задания по подготовке заключительного документа, состоялся на уровне министров иностранных дел второй, рабочий - на уровне заместителей министров, начальников департаментов МИД третий, заключительный - на высшем уровне с участием глав государств и правительств. Проведение конференций на высшем уровне поднимает их политическую значимость, придает особую силу принимаемым решениям. 34. Представительство г-в при Морг Государство в международной организации может быть представлено
постоянным представительством и миссией наблюдателей. Их правовое положение определяется прежде всего положениями устава этой организации, нормами Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г соглашениями о привилегиях и иммунитетах организации и другими документами. Представительство государства в международной организации включает в себя главу представительства,
членов дипломатического, административно-технического и обслуживающего персоналов. Полномочия главы представительства выдаются от имени главы государства, главы правительства, министра иностранных дел или иного компетентного органа. Аккредитующее государство уведомляет организацию о назначении, должности, звании сотрудников представительства, о прибытии и убытии персонала и членов их семей о местонахождении помещений представительства и частных резиденций сотрудников и т.д.
Функции постоянных представительств состоят, в частности, в обеспечении представительства посылающего государства при организации поддержании связи между посылающим государством и организацией ведении переговоров с организацией и в ее рамках выяснении осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства обеспечении участия посылающего государства в деятельности организации защите интересов посылающего государства по отношению к организации содействии осуществлению целей и принципов
организации путем сотрудничества с организацией. Функции постоянной миссии наблюдателей несколько уже, чем у представительств. В их числе обеспечение представительства посылающего государства и охрана его интересов по отношению к организации, поддержание связи с ней выяснение осуществляемой в организации деятельности и сообщения о ней правительству посылающего государства содействие сотрудничеству с организацией и ведение с ней переговоров. Привилегии и иммунитета постоянных представительств и миссий постоянных
наблюдателей при международных организациях в принципе такие же, как и у дипломатических представительств неприкосновенность помещений, неприкосновенность архивов и документов, освобождение от налогов и сборов и т.д. 42. Координация спец учреждений ООН Осуществление сложной задачи координации деятельности специализированных учреждений ООН возможно лишь при помощи определенной системы органов, составляющих механизм координации. Главная ответственность в деле координации деятельности специализированных учреждений
ООН принадлежит Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету ст.60 . Генеральная Ассамблея, во первых, организует исследования делает рекомендации, в том числе рекомендации специализированным учреждениям в целях содействия международному сотрудничеству в области экономической и социальной культуры, образования и здравоохранения п.3ст.13 . В резолюциях каждой сессии Генеральной Ассамблеи определенное внимание уделяется специализированным
учреждениям ООН. Во-вторых, рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные соглашения со специализированными учреждениями, проверяет их административных бюджеты и делает по ним рекомендации п.3 ст.17 . Практически координирует деятельность специализированных учреждений ООН Экономический и Социальный Совет. Он является тем органом, который вступает в соглашения со специализированными учреждениями, чтобы связать их с ООН. Экономический и
Социальный Совет посредством консультаций и рекомендаций специализированным учреждениям, а также Генеральной Ассамблее и членам ООН п.2 ст. 63 осуществляет общую координацию. С целью увеличений эффективности координации Совет получает от учреждений регулярные доклады об их деятельности и доклады с сообщением о мерах, предпринятых ими в исполнение рекомендаций Совета и Генеральной Ассамблеи п.1.ст.64 . Совет приглашает для участия в его работе или созданных им
комиссий без права решающего голоса представителей специализированных учреждений, и, наоборот, представители Совета участвуют в работе специализированных учреждений ст.70 . Доклад Экономического и Социального Совета, предоставляемый им ежегодно Генеральной Ассамблее, содержит специальный раздел Вопросы координации взаимоотношений со специализированными учреждениями.
Определенный интерес представляют отношений специализированных учреждений ООН с Международным Судом. Пункт 2 ст. 96 Устава ООН указывает, что специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, также могут запрашивать консультативные заключения суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности . Это положение Устава дополняется соответствующими положениями
Статута Международного Суда. Так, п.п. 2 и 3 ст.33 Статута предусматривают следующий порядок взаимоотношений Международного Суда и специализированных учреждений ООН П.2. На условиях своего Регламента и в соответствии с ним Суд может запрашивать у публичных международных организаций в числе публичных международных организаций
имеются в виду и специализированные учреждения ООН. информацию, относящуюся к делам, находящимся на его рассмотрении, а также получает подробную информацию, представляемую указанными организациями по их собственной инициативе . П.3. Когда по делу, разбираемому Судом, ему надлежит дать толкование учредительному документу какой-либо публичной международной организации или международной конвенции, заключенной в силу такого документа, секретарь
Суда уведомляет данную публичную международную организацию и препровождает ей копии всего письменного производства . Устав ООН не предусматривает прямого взаимодействия между Советом Безопасности и специализированными учреждениями, но п. 2 ст.48 устанавливает, что решения Совета Безопасности по вопросам поддержания международного мира и безопасности выполняются членами организации непосредственно, а также путем их действия в соответствующих
международных учреждениях, членами которых они являются . Положение содержащееся в этой статье, не является обязательством для специализированных учреждений, это обязательство государств-членов ООН, но им устанавливается определенная связь Совета Безопасности со специализированными учреждениями ООН. 45. Мировые финансовые организации Международные финансовые институты преследуют следующие цели
. объединить усилия мирового сообщества в целях стабилизации международных финансов и мировой экономики . осуществлять межгосударственное валютное и кредитно-финансовое регулирование . совместно разрабатывать и координировать стратегию и тактику мировой валютной и кредитно-финансовой политики. Степень участия и влияния отдельных стран в международных финансовых институтах определяется величиной их взноса в капитал, так как обычно применяется система взвешенных голосов .
Изменение соотношения сил во всемирном хозяйстве, в частности возникновение в 60-х годах трех центров США, Западная Европа, Япония в противовес послевоенному американоцентризму. отражается в деятельности международных финансовых институтов. Так, страны ЕС добились права вето по принципиальным вопросам, усилив свое влияние в МВФ. В деятельности этих институтов проявляются две тенденции взаимоотношений трех центров - разногласия и партнерство по глобальным проблемам международных финансов промышленно
развитых государств, развивающихся стран, России, СНГ, стран Восточной Европы. Международный Валютный Фонд МВФ International Monetary Fund. IMF - межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте.
Фонд - специализированное учреждение ООН - практически служит институциональной основой мировой валютной системы. МВФ был учрежден на международной валютно- финансовой конференции ООН 1- 22 июля 1944 г. в Бреттон-Вудсе США, штат Нью-Гэмпшир . Конференция приняла Статьи Соглашения Articles of Agreement о МВФ, которое выполняет роль его Устава и вступило в силу 27 декабря 1945 г. практическую
деятельность Фонд начал с 1 марта 1947 г. В связи с эволюцией мировой валютной системы Устав МВФ трижды пересматривался 1 в 1969 г. с введением системы СДР 2 в 1976 г. с созданием Ямайской валютной системы 3 в ноябре 1992 г. с включением санкции - приостановки права участвовать в голосовании - по отношению к странам, не погасившим свои долги Фонду. Высший руководящий орган МВФ - Совет управляющих, в котором каждая страна- член представлена
управляющим и его заместителем, назначаемыми на пять лет. Обычно это министры финансов или руководители центральных банков. В ведение Совета входит решение таких вопросов деятельности Фонда, как внесение изменений в Статьи Соглашения, прием и исключение стран-членов, определение и пересмотр величины их долей в капитале, выборы исполнительных директоров.
Управляющие собираются на сессии один раз в год. Группа Международного Банка Реконструкции и Развития МБРР Среди межгосударственных инвестиционных институтов самое заметное влияние на темпы и направление экономического развития большинства стран оказывает группа МБРР, координирующая политику экономической помощи промышенно развитых стран, воздействующая на деятельность других международных экономических организаций и оказывающая
техническую помощь развивающимся странам в разработке программ их экономического развития. Эта межгосударственная инвестиционная группа, включающая МБРР и три его филиала - Международную ассоциацию развития MAP , Международную финансовую корпорацию МФК и Многостороннее инвестиционно-гарантийное агентство МИГА , превратилась в крупнейший мировой инвестиционный институт.
На группу МБРР постоянно приходится не менее половины общего годового объема стредств, выделяемых всеми межгосударственными органами развивающимся странам. В 1993 финансовом году у группы МБРР финансовый год заканчивается 30 июня МБРР ассигновал этим странам рекордную сумму кредитов - около 17 млрд. долл а вместе со своими филиалами - около 26 млрд. долл. Создание МБРР, цели и задачи.
МБРР - это первый межгосударственный инвестиционный институт, который был учрежден одновременно с МВФ в июле 1944 г. Соглашение о МБРР, ставшее одновременно его Уставом, официально вступило в силу 27 декабря 1945 г а свою деятельность Банк начал с 25 июня 1946 г. МБРР на первых порах был призван с помощью аккумулированных им средств стран-членов и привлекаемых капиталов американских инвесторов стимулировать частные инвестиции в западноевропейские
страны, хозяйство которых было подорвано второй мировой войной. Тем самым он содействовал экономической и политической стабилизации в этих странах и распространению влияния американского капитала на их экономику. В результате деятельность Банка дополняла политику, которую США проводили посредством плана Маршалла , служившего финансово-экономической поддержкой их политического курса в послевоенной
Западной Европе. С середины 50-х годов, когда положение в западноевропейских странах стабилизировалось и начался распад колониальной системы, МБРР меняет направление своей деятельности. Его основной целью становится сохранение освободившихся государств в рамках мировой системы хозяйства путем развития в них рыночных отношений. Всемирный банк так часто называют МБРР как специализированный финансовый институт ООН призван наилучшим образом способствовать выполнению
стратегической задачи интегрировать экономику всех стран-членов с основными центрами мировой системы хозяйства. 46. Роль ВТО Принципы ВТО Режим наибольшего благоприятствования РНБ каждый член ВТО представляет товарам любого другого члена ВТО режим не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет аналогичным товарам любого другого члена концепция ведения торговли без дискриминации .
Национальный режим в отношении налогообложения и внутреннего законодательства каждый член ВТО предоставляет товарам другого члена ВТО режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляет товарам национального происхождения концепция национального режима . взаимное снижение и связывание таможенных тарифов установление максимального значения ставки таможенного тарифа, выше которого действующая - реальная - ставка не может быть поднята использование преимущественно тарифных средств защиты национального
рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер взаимность в предоставлении торгово-политических уступок разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, либо путем рассмотрения споров в специально создаваемых третейских группах, решения которых обязательны для договаривающихся сторон ГАТТ. Выгоды - расширение доступа отечественным товарам на рынки стран - членов ВТО к товарам, экспортируемым из страны, не должны применяться количественные ограничения, существующие
в настоящее время, а также несправедливые антидемпинговые пошлины и иные меры дискриминационного характера - создание транспарентной и предсказуемой внутренней законодательной среды, соответствующей международным стандартам - содействие в привлечении иностранных инвестиций, новых технологий и ноу-хау в обрабатывающую промышленность -расширение количества и качества предлагаемых для потребителя товаров -стимулирование экономического роста на основе расширения торговли в долгосрочном плане -использование механизма по
урегулированию споров ВТО, что особенно актуально для малых стран в их торговых спорах с более крупным партнером - участие в новом раунде многосторонних торговых переговоров по широкому кругу вопросов, в том числе посредством голосования в принятии решений, которые будут определять правила международной торговли на долгосрочную перспективу. Потери - усиление конкуренции и, как следствие, возможное ухудшение положения наиболее чувствительных секторов экономики сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность,
отдельные сектора сферы услуг - ограничения по введению новых мер регулирования сферы торговли товарами и услугами, в вопросах государственной поддержки и субсидирования отдельных видов производств - невозможность использования количественных ограничений в торговле, за исключением специальных случаев - превалирование в ходе многосторонних переговоров мнений и позиций более крупных торговых партнеров. Киргизия. Является членом ВТО. Переговорный процесс по вступлению длился недолго -
Киргизия присоединилась к ВТО на невыгодных для себя условиях. Россия. Главная задача России на переговорах - получение условий членства в ВТО, которые исключали бы ущемление ее прав в сфере международной торговли, обеспечили бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг. В отличие от Киргизии России есть что защищать, поэтому переговоры идут очень тяжело.
И все же позиция Российской Федерации однозначна вступать. Но не любой ценой, а лишь на приемлемых условиях. Казахстан. Вступление в ВТО является одной из главных задач внешней политики. Вступление планируется на 2007 г. Казахстан ведет длительные переговоры по получению наиболее выгодных условий членства. 50. Африканский союз АФРИКАНСКИЙ
СОЮЗ, АС African Union, AU - региональная международная межправительственная организация, объединяющая 52 государства Африки. Создана 26мая 2001набазе Организации африканского единства ОАЕ . Объективными причинами создания АС, заменившего ОАЕ - крупнейшее политическое объединение государств Африканского континента- стали кардинальные изменения врасстановке политических сил вмире завремя еесуществования 1963-2001
и достижение нарубеже нового тысячелетия части задач, поставленных перед ОАЕ вкачестве первоочередных. Проблемы современного экономического развития государств Африки требуют поиска новых подходов имеханизмов. Решение осоздании Африканского союза было принято на чрезвычайной встрече навысшем уровне ОАЕ всентябре 1999вг. Сирте Ливия . Оно отражало стремление африканских лидеров к более высокому уровню
единства, чем это было врамках ОАЕ. Главы государств континента одобрили Учредительный акт Африканского союза насаммите ОАЕ виюле 2000вг. Ломе Того , тогда жебыло официально объявлено осоздании АС. На37-й сессии Ассамблеи ОАЕ встолице Замбии г. Лусаке июль 2001 был утвержден пакет документов, определяющих структуру иправовую базу новой организации.
Кэтому моменту Акт был ратифицирован 51африканской страной. Онзаменил Устав ОАЕ, который, тем неменее, продолжал действовать еще год втечение переходного периода отОАЕ кАС. Первый саммит Африканского Союза состоялся 9-10июля 2002вг. Дурбане ЮАР . Председателем АСбыл избран президент Южно-Африканской Республики Табо Мбеки. Оперативной экономической программой вновь созданной всеафриканской
организации была названа программа НЕПАД Новое партнерство для развития Африки - New Partnership for Africas Development - новая масштабная программа стратегии развития Африки, вкоторой определяется ееместо всовременном мире, содержится конкретный комплекс мер всфере экономики государств континента, атакже выражается надежда напартнерство глобального уровня впроцессе еереализации.В 2003членами АСбыли все государства континента, кроме
Королевства Марокко, которое прекратило свое участие вработе ОАЕ после принятия веечлены Сахарской Арабской Демократической Республики. Штаб-квартира АС расположена вг. Аддис-Абебе Эфиопия . Преемственность новой организации, подчеркнутая в Учредительном акте АС, выражается вготовности глав государств и правительств стран-членов содействовать
единству, солидарности, сплоченности исотрудничеству между народами игосударствами Африки. Основными задачами АСпровозглашены ведение диалога с мировым сообществом сединых позиций втом числе принятие решений, которые будут способны отвечать навызовы экономической глобализации , защита суверенитета, территориальной целостности государств-членов, содействие поддержанию мира, безопасности и стабильности наконтиненте, эффективное разрешение региональных конфликтов.
Основное отличие АСотОАЕ состоит втом, что основным приоритетом деятельности новой организации провозглашается экономическая интеграция. ОАЕ жевкачестве главной задачи для принятия коллективных мер позащите национальной независимости и территориальной целостности молодых африканских государств рассматривала политическую интеграцию.В мировой истории немало примеров интеграции, основанной насближении экономических интересов, итакой путь представляется наиболее эффективным для решения многочисленных проблем африканской действительности.
Принятое Союзом решение оказывать содействие развитию интеграционных процессов, опираясь науже действующие политико-административные объединения юга исевера континента, Западной иВосточной Африки, свидетельствует опонимании главами государств проблем, скоторыми придется столкнуться надлинном и нелегком пути иготовности кихпреодолению. Одним изосновополагающих принципов деятельности АС провозглашено уважение государственных границ государств-
членов организации, которые существовали намомент получения ими независимости. Это представляет особую актуальность для стран Африканского континента, так как опасность возможного разжигания местными элитами иТНК территориальных споров, межэтнических конфликтов, сепаратистских настроений иорганизации государственных переворотов сцелью контроля над залежами полезных ископаемых особенно вприграничных районах остается вполне реальной. Военные перевороты вГамбии,
Заире, Кот-дИвуаре, Нигере, Руанде, Сьерра-Леоне идр. странах, оказавшие влияние насоседние государства яркое тому подтверждение. В Учредительном акте АСакцентируется внимание на взаимозависимости государств-членов. Предусматривается также право Союза наосновании решения Ассамблеи глав государств и правительств принятом 2 3голосов напрямое втом числе вооруженное вмешательство вовнутренние дела государства-члена в случае возникновения наего территории геноцида, военных преступлений
ипреступлений против человечества. Принципиально новым является положение, согласно которому кучастию вработе АС недопускаются представители правительств, пришедших квласти неконституционным путем.В Учредительном акте определен также комплекс мер пообеспечению выполнения решений Ассамблеи АС, в том числе введение политико-экономических санкций лишение права голоса наАссамблее, прекращение транспортных и телекоммуникационных связей сгосударством- ослушником идр применение которых
будет содействовать воплощению вжизнь коллективных решений. Выполнение новых положений должно способствовать повышению политической ответственности африканских лидеров. Высший орган Африканского союза- Ассамблея глав государств и правительств. Высшим исполнительным органом является Комиссия АС. Председатели АСиКомиссии АСизбираются нагодичный срок.
В Учредительном акте закреплена сложившаяся еще вОАЕ традиция избрания напост председателя всеафриканской организации на следующий срок президента государства, где проводился саммит. Кроме Ассамблеи АС, предусмотрено создание Всеафриканского парламента ВАП иСуда союза.В структуру АСвходят также Африканский валютный фонд, Африканский центральный банк, Африканский инвестиционный банк, атакже образуемые
Ассамблеей специализированные технические комитеты, Союз повопросам экономики, социальной политики икультуры совещательный орган, состоящий изпредставителей различных неправительственных организаций ипрофессиональных групп . До2005должны быть сформированы региональные многонациональные войска, аединые африканские войска- к2010. Размещение штаб квартиры ВАП планируется натерритории
ЮАР или Ливии, аАфриканского суда- на территории Маврикия, Нигерии или Судана. Пять извосьми членов Комиссии АС комиссаров - женщины. Положение оВсеафриканском парламенте предусматривает введение всостав представительства от каждой африканской страны попять депутатов двух женщин. В названиях как самой организации Африканский союз , так и еевысшего исполнительного органа
Комиссия АС отчетливо видна определенная аналогия соструктурами Европейского союза. Это свидетельствует отвердом намерении лидеров африканских государств винтеграционном процессе учитывать успешный опыт ЕСи существующих объединений Юго-Восточной Азии иЛатинской Америки. АС призван заменить нетолько ОАЕ, ноиАфриканское экономическое сообщество АЭС , которое должно было противостоять негативным аспектам
глобализации путем содействия социально-экономическому развитию Африки. Определение принципов, целей истратегии развития АЭС длилось с1976по1989. Процесс достижения экономической интеграции врамках АЭС был рассчитан на 34года ипредусматривал шесть этапов. Сама организация была создана в1991, ноеедеятельность непринесла существенных практических результатов.
Второй саммит АСсостоялся 9-12июля 2003встолице Мозамбика г. Мапуту. Помимо выборов Председателя АСиего заместителей, рассматривались вопросы поинтеграции вструктуру Союза программы НЕПАД иформирования Совета мира ибезопасности СМБ . Председателем АСна2003-2004был избран президент Мозамбика Жоаким Чиссано, апредседателем Комиссии АС- бывший президент
Мали Альф Умар Конаре. Возрождение идеи африканского единства, которое реализовалась вформе создания Африканского союза, шло практически параллельно сразработкой концепции Африканского ренессанса , провозглашенной президентом ЮАР Табо Мбеки. Задачами возрождения, помимо создания демократических политических систем, успешной борьбы против пандемии СПИДа восстановления культур
Африки, поощрение художественного творчества идоступ кпередовой науке и технологии были объявлены также достижение устойчивого экономического развития. С первых дней своего существования АСстолкнулся с определенными проблемами противостояние лидеров при согласовании насаммите вЛусаке 2001 кандидатуры нового Генерального секретаря ОАЕ ондолжен был вести работу поеепреобразованию в АС , затяжной восемь раундов процесс выборов постоянного председателя
Комиссии АСиего заместителей наАссамблее АСв 2003вг. Мапуту. Серьезной проблемой для руководства АСявляется нехватка финансовых средств.В октябре 2003задолженность поуплате членских взносов 11-ти стран-членов организации составила 44млн. долл. США, иони были лишены права выступать назаседаниях Союза. Такое положение дел ставит АСвзависимость отвнешнего финансирования, ограничивает свободу действий
инепосредственно отражается наего способности осуществлять миротворческие миссии. Например, после отказа африканских лидеров осудить политику президента Зимбабве Роберта Мугабе Европейский Союз заморозил выделение 250млн. евро, предназначенных для миротворческой деятельности АС. 52. ОИК Организация Исламская Конференция Организация Исламская Конференция ОИК - межправительственная организация, включающая в настоящее время 57
государств Азии, Африки и Латинской Америки. В 1969 г. образовали ОИК Афганистан, Алжир, Чад, Египет, Гвинея, Индонезия, Иран, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Малайзия, Мали, Мавритания, Марокко, Нигер, Пакистан, Саудовская Аравия, Сенегал, Сомали, Судан, Тунис, Турция, Йемен и Палестина в лице
ООП Арафата. В 1972 г. к ним присоединились Бахрейн, Оман, Катар, Сьерра-Леоне, Сирия и Объединенные Арабские Эмираты, в 1974 г Бангладеш, Буркина-Фасо тогда - Верхняя Вольта , Камерун, Габон, Гамбия, Гвинея-Бисау, Уганда, в 1975 г Ирак, в 1976 г Коморские острова и Мальдивы, в 1978 г
Джибути, в 1983 г Бенин, в 1984 г Бруней, в 1986 г Нигерия, в 1992 г Албания, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, в 1994 г Мозамбик, в 1995 г Казахстан, в 1996 г Суринам и Узбекистан, в 1997 г Того, в 1998 г Гайана, в 2001 г Кот-д Ивуар. В марте 1979 г. за подписание предательских соглашений с
Израилем в Кэмп-Дэвиде из ОИК и Лиги арабских государств исключен Египет, членство которого восстановлено в 1984 г. Примечательно, что отнюдь не во всех странах-членах ОИК мусульмане составляют даже относительное большинство населения в Гвинее-Бисау мусульман 30 , в Мозамбике - 28,2 , в Камеруне - 21,8 , в Суринаме - 19,6 , в Уганде - 16 , в
Бенине - 12 , в Гайане - 9 , в Габоне - 1 данные в 1991-95 гг указанныев энциклопедии Британика-2002 . В России, несмотря на утверждения некоторых муфтиев о 20 млн. мусульман , этнические мусульмане составляли к 1999 г. 13,17 млн. человек 9 населения РФ по оценке демографов Д. Богоявленского и А. Вишневского, на базе данных Госкомстата о рождаемости, смертности и миграциях , а исповедующие ислам, по данным социологических
опросов 7-9 млн. 5-6 населения РФ большинство из них не посещают мечеть и не молятся ни одного раза в год . Таким образом, в случае вступления РФ в ОИК, она окажется там одной из двух самых маломусульманских стран наряду с Габоном . Наблюдателем ОИК в 1975 г. стала Лига арабских государств, в 1976 г ООН, 1977 г. -Движение неприсоединения, Организация африканского единства и Национально-освободительный фронт моро мусульманские боевики
Филиппин , 1979 г Турецкое мусульманское сообщество Kibris, 1995 г Организация экономического сотрудничества, 1997 г Центральноафриканская республика мусульман - 15 , 1998 г Таиланд мусульман - 4 Решение о создании ОИК принято на первой встрече глав государств и правительств мусульманских стран в
Рабате Марокко 25 сентября 1969 г поводом для которой стал преступный поджог сионистами мечети Аль-Акса 21 августа 1969 г. в оккупированном ими священном для мусульман городе Аль-Кудс Иерусалим . 23-25 марта 1970 г. в Джидде Саудовская Аравия состоялась I Исламская конференция министров иностранных дел, которая избрала Генеральный секретариат ОИК и его руководителя, временной резиденцией
ОИК вплоть до освобождения Иерусалима избрана Джидда. II Исламская конференции министров иностранных дел проведена в Карачи Пакистан 26-28 декабря 1970 г. На III Исламской конференция министров иностранных дел 29 февраля - 4 марта 1972 г. принят устав ОИК, в котором указаны следующие цели Организации статья 2, пункт a поощрять исламскую солидарность между государствами-членами укреплять
сотрудничество в политической, экономической, социальной, культурной и научной областях деятельности, проводить консультации между государствами-членами в международных организациях добиваться ликвидации расовой дискриминации и искоренения всех форм колониализма принимать необходимые меры для поддержания международного мира и безопасности, основанных на справедливости охранять святые места поддерживать борьбу парода Палестины за восстановление его прав и освобождение его земли усиливать борьбу всех мусульманских
народов с целью сохранения их достоинства, независимости и национальных прав создавать условия для поощрения сотрудничества и взаимопонимания между государствами-членами и другими странами. Устав ОИК также перечисляет принципы руководства ОИК статья 2, пункт b полное равенство государств-членов соблюдение права на самоопределение и невмешательство во внутренние дела государств-членов соблюдение суверенитета, независимости и территориальной целостности каждого государства урегулирование любого
спора, который может возникнуть между государствами-членами мирными средствами переговорами, посредничеством, примирением и арбитражем не принимать обращения ОИК, которые могут угрожать единству, территориальной целостности или политической независимости любого из государств-членов. Для достижения уставных ее целей, ОИК включает в себя конференции и специализированные комитеты. Органами ОИК являются Конференция королей, глав государств и правительств высший орган, созываемый
каждые 3 года , Конференция министров иностранных дел созываемая ежегодно , Генеральный секретариат комитеты под председательством глав государств статьи 3-4 . Все решения ОИК принятие новых стран, избрание генсека, сбор внеочередной конференции и т.д. принимаются 2 3 голосов членов организации статья 5 . Генсек ОИК избирается на 4 года статья 6 . Все расходы ОИК несут страны-члены пропорционально их национальным доходам статья 7 .
Устав ОИК зарегистрирован в соответствии со статьей 102 Устава ООН 1 февраля 1974 г. Позже созданы комитеты под председательством глав государств Аль-Кудс основан на IV Исламской конференции министров иностранных дел , Информационных и культурных дел COMIAC, основан на III Исламской конференции на высшем уровне в январе 1981 г возглавляется ныне президентом
Сенегала , Экономического и торгового сотрудничества COMCEC, основана в январе 1981 г возглавляется ныне президентом Турции , Научно-технического сотрудничества COMSTECH, основана в январе 1981 г возглавляется ныне президентом Пакистана , Исламский комитет сторонников мира. Аффилированными с ОИК учреждениями являются Исламская Торгово-промышленная палата учреждена в мае 1979 г штаб-квартира
в Карачи , Организация исламских столиц и городов 30 января 1980 г Мекка, Джидда , Спортивная федерация игр исламской солидарности январь 1981 г Эр-Рияд , Исламский комитет Международного Полумесяца май 1979 г Бенгази в Ливии , Ассоциация исламских судовладельцев май 1979 г Джидда , Всемирная Федерация международных арабо-исламских школ 26 марта 1976 г
Джидда , Международная ассоциация исламских банков 21 августа 1977 г, Джидда . Специализированными учреждениями ОИК они входят в Организацию, но членство в них отдельное являются Исламский банк развития IDB, открыт 20 октября 1975 г Джидда, капитал банка - 6 млрд. исламских динаров 7,8 млрд разделенных на 600 тысяч долей среди подписчиков ,
Исламская образовательная, научная и культурная организация ISESCO, Рабат , Организация радиовещания исламских государств ISBO, июль 1975 г Джидда , Международное исламское агентство новостей IINA, март 1972 г Джидда . Вспомогательными органами ОИК членство в них обязательно для членов ОИК считаются
Центр статистических, экономических и социальных исследований исламских стран основан 1977 г штаб-квартира в Анкаре примечательно, что Центр совершенно не занимается исследованием религиозного, национального и социального состава населения мусульманских стран, а сосредотачивает свое внимание почти исключительно на экономике , Центр исследования исламской истории, искусства и культуры основан в мае 1976 г штаб-квартира в Стамбуле , Исламский институт технологии апрель 1978 г
Дакка , Исламский центр развития торговли январь 1981 г Касабланка , Исламская правовая академия январь 1981 г Джидда , Исполнительное бюро исламского фонда солидарности и его вакфа Джидда , Исламский университет Нигера открыт в ноябре 1986 г Исламский университет Уганды открыт в феврале 1988 г
С момента основания во главе ОИК сменилось 8 генеральных секретарей Тунку Абдул Рахман Малайзия в 1971-1973 гг Хасан аль-Тухами Египет в 1974-1975 гг Амаду Карим Гайе Сенегал в 1975-1979 гг Хабиб Чатти Тунис в 1979-1984 гг Сиед Шарифуддин Пирзада Пакистан в 1985-1988 гг Хамид Алгабид Нигер в 1989-1996 гг
Азеддин Лараки Марокко в 1997-2000 гг Абдель-Вахед Белкезиз Марокко - с 2001 г. по настоящее время. Нынешнему генсеку 64 года, он до недавнего времени был председателем Конференции ректоров марокканских университетов. Генеральный секретариат разделен на несколько отделов, причем помощники генсека возглавляют по несколько отделов помощник по политическим вопросам - отделы политических дел, арабских дел, африканских дел,
дел Азии помощник по информационным, культурным и социальным вопросам - отделы информации, культурных и социальных дел помощник по экономическим вопросам - отдел экономических дел, помощник по науке и технике - отдел науки и техники директор по координации дел Палестины - отдел Палестины и Аль-Кудса, Верховный комиссар по бойкоту Израиля - бюро Бойкота Израиля и секцию Дауа видимо, имеется в виду тлеющий конфликт в районе
Дыре-Дауа между Сомали и Эфиопией . Сам генсек возглавляет отделы администрации и финансов, юридический, мусульманских меньшинств, протокола и связей с общественностью, координации вспомогательных и специализированных органов, конференций, компьютеризации, секцию услуг, а также представляет ОИК при ООН. В период холодной войны между СССР и США деятельность ОИК носила противоречивый характер в отношении палестинской проблемы
Организация блокировалась с СССР, в отношении афганской - большинство сближалось с США. Советские пропагандисты даже говорили о наличии в ОИК двух противоположных направлений - прогрессивного и реакционно-консервативного. При этом к прогрессивному направлению относились страны, объединенные с 1977 г. в Национальный фронт стойкости и противодействия Ливия,
Алжир, Сирия, Народно-демократический Йемен и другие , к реакционному - страны Персидского залива Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Катар и Пакистан. 56. РК и ВТО ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВСТУПЛЕНИЯ Отличительной особенностью ВТО является создание международных правил торговли и дисциплинарных мер для обеспечения условий свободной торговли, основанной на взаимовыгодных условиях, открытости и
равноправия всех стран - членов данной организации. Политика открытой торговли объективно необходима для Казах-стана, имеющего небольшой внутренний рынок и нуждающегося в доступе к расширяющимся мировым рынкам. Более предсказуемые и основанные на международном праве условия ВТО дадут возможность Казахстану, используя выгодные внутренние возможности, проявить свою конкурентоспособность
в со-ревновании с торговыми партнерами. Целью вступления любой страны в ВТО является получение определенных преимуществ. Для Казахстана они заключаются в следующем Помимо того, что Казахстан будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, содействующие ее развитию, он автоматически получает в отношениях со всеми членами
ВТО режим наибольшего благоприятствования РНБ . Казахстан будет также иметь дополнительные и выгодные пути транзита для своих товаров. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности. В кратко - и, среднесрочной перспективе вступление Казахстана в ВТО важно, с точки зрения, привлечения инвестиций и, прежде всего, в обрабатывающую промышленность
и в развитие высокотехнологичных производств. Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана и позволит решать торгово-политические споры в рамках, предусмотренных в ВТО процедур, на более справедливой основе. Вступая в ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих
мировую торговлю, руководствуясь национальными инте-ресами. Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации о внешнеэкономической политике и намере-ниям правительств, стран-участниц ВТО, что, в конечном счете, позволит вести более эффективную торговую поли-тику. Создание условий повышения качества и конкурентоспособности национальной продукции в резуль-тате расширения присутствия передовых технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем
рынке, внедрения международных стандартов качества. В связи с расширением импорта потребитель сможет получить доступ к широкому ассортименту товаров и по более низким ценам. Задачи - достижение результатов, ожидаемых от членства Казахстана в ВТО, будут во многом зависеть от условий, на которых состоится вступление Казахстана в эту организацию и уровня, принимаемых
Казахстаном обязательств по обеспечению доступа на отечественные рынки товаров и услуг Текущее состояние вступительного процесса Переговоры по вступлению Казахстана в ВТО в основном проводятся в Секретариате ВТО в городе Женеве, с участием заинтересованных стран-членов Рабочей Группы в многостороннем формате - по системным вопросам, сельскому хозяйству и в двустороннем
- по доступу на рынок товаров и услуг. Переговоры ведутся по четырем основным направлениям 1. Переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами - членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО. Из 36 стран-членов ВТО, входящих в состав Рабочей
Группы по вступлению Казахстана в ВТО, 15 стран, наиболее важными из которых являются США, ЕС, Япония, Канада, Австралия и Швейцария проводят детальные двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров. Тарифные предложения Казахстана строятся с учетом следующих принципов. Первый принцип - необходимость обеспечения эффективной степени защиты национальной экономики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, на основе приоритетов, определенных
Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы и Государственной агропродовольственной программой на 2003 - 2005 годы. Второй принцип - в максимальной степени учитывать условия членства Казахстана в ЕврАзЭС. Основу тарифных предложений Казахстана составляют уровни связывания ставок импортных таможенных пошлин, которые разрабатываются с учетом предложений отраслевых министерств и мнений отечественных
товаропроизводителей. 2. Переговоры по доступу на рынок услуг, целью которых является согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок. Основой переговоров является обсуждение предложений Казахстана по доступу на рынок услуг. В настоящее время переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок услуг ведутся с 8-ю странами-членами Рабочей
Группы - Австралией, ЕС, Канадой, Латвией, Польшей, США, Швейцарией, Японией. В настоящее время Казахстан ведет переговоры по доступу на рынок услуг по 76 секторам или 49 от общего количества 155 секторов услуг Классификатора ООН. Наиболее чувствительными для казахстанской экономики секторами услуг, требующими разумного уровня защиты являются финансовые, правовые, коммерческие, транспортные, телекоммуникационные,
туристские, строительные. 3. Многосторонние специальные переговоры по сельскому хозяйству. Для Казахстана, имеющего сложные природно-климатические условия, устаревшую технику и технологии, характеризующейся географической отдаленностью от рынков сбыта, отсутствием выхода к морским путям переговоры по сельскому хозяйству имеют также и особую социальную значимость, так как более 44 населения Казахстана проживают в сельской местности. Многосторонние переговоры по сельскому хозяйству проводятся
со странами-членами Рабочей Группы по обеспечению достаточного уровня тарифной защиты, объемов внутренней поддержки сельского хозяйства и размеров экспортных субсидий. 4. Переговоры по системным вопросам проводятся с целью определения мер, которые Казахстан должен будет предпринять в области законодательства и его применения для выполнения своих обязательств, как участника ВТО. Основой переговоров является проект
Доклада Рабочей Группы. На указанных переговорах проходит согласование со странами-членами ВТО системных вопросов экономической политики система валютного обмена и платежей, инвестиционный режим, государственная собственность и приватизация, политика в области ценообразования, конкуренции. Также рассматриваются и проходят согласование вопросы по механизму выработки и осуществления политики, влияющей на торговлю товарами и услугами. 57. Совет
Европы Совет Европы править Материал из Википедии - свободной энциклопедииПерейти к навигация, поиск Cовет Европы - старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель - построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона. Несмотря на то, что флаг Европы чаще ассоциируют с ЕС, впервые он был использован
Советом Европы в 1955. Совет Европы не следует путать с Европейским Союзом это две совершенно разные организации. Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод. СозданиеСовет Европы был создан на волне призывов к единению
Европы и построения своего рода Соединенных Штатов Европы после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчилль. Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом,
Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге - городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран. ЦелиГлава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1.
В ней, в частности, говорится следующее а Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу. b Эта цель будет преследоваться через посредство органов Совета путем рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением
совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путём защиты и развития прав человека и основных свобод . Международные акты о правах человека. Сборник документов. Москва, 1998. С. 537. Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах
демократии, прав человека и верховенства закона правового государства . Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.
Структура Комитет министров Является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один или два раза в год. Страны-председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает подготовку и заключение конвенций и соглашений принятие рекомендаций государствам-членам принятие бюджета прием новых государств-членов выработку программ сотрудничества
и содействия странам Восточной и Центральной Европы контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека. Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей послов . Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты. Парламентская ассамблея
Консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство - 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин.
Ассамблея проводит четыре сессии в год по одной неделе каждая и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами. Европейский Суд по правам человека Конгресс местных и региональных властей Европы Консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного
самоуправления. Секретариат 63. АСЕАН Ассоциация государств Юго-Восточной Азии - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-Восточной Азии. АСЕАН была образована 9 августа 1967 г. в Бангкоке вместе с подписанием Декларации АСЕАН , более известной как Бангкокская декларация . Структура АСЕАН Высшим органом
АСЕАН является саммит лидеров глав государств и правительств стран-членов, который, начиная с 2001 г проходит ежегодно. Саммит обычно длится 3 дня и сопровождается встречами с партнёрами организации по региону. В качестве руководящего и координирующего органа выступают ежегодные совещания министров иностранных дел СМИД , которые берут своё начало из периода, когда саммиты проходили раз в три года и СМИД проходили на год ранее, подготавливая будущую встречу.
Также ежегодно проходят совещания министров финансов и периодически министров экономики и сельского хозяйства, однако важнейшие их решения подлежат утверждению министров иностранных дел. Повседневное руководство осуществляется постоянным комитетом в составе министра иностранных дел председательствующей страны и послов остальных стран-членов. Постоянный Секретариат расположен в Джакарте и возглавляется Генеральным секретарём на май 2006 г сингапурец
Х. Э. Онг Кенг Йонг . Также работа ведется в 29 комитетах, 122 рабочих группах, что позволяет проводить ежегодно более 300 мероприятий в рамках АСЕАН. Вызовы и дилеммы АСЕАН на среднесрочную перспективу. Среди трудностей, возникающих при анализе перспектив развития АСЕАН в ближайшем будущем, эксперты-международники склонны называть следующие проблемы - адаптацию новых
членов в рамках АСЕАН страны Индокитая, Мьянма и выравнивание уровней развития на основе рыночной экономики с различной долей государственного вмешательства - противоречие между сохранением нынешнего межгосударственного статуса АСЕАН как Ассоциации, основанной на принципах консенсуса и взаимных консультаций, и продвижением к организации с наднациональными руководящими органами по примеру Европейского Союза - вопрос о национальной аутентичности
Индонезии унитарное или федеральное устройство, перспектива распада и межэтнических конфликтов по примеру бывшей Югославии - территориально-пограничные споры внутри АСЕАН Малайзия - Сингапур, Малайзия - Филиппины, Малайзия - Индонезия - вопросы, связанные с включением стран АСЕАН в процесс глобализации реформа властных структур, преодоление негативных социально-экономических
последствий - перспектива поглощения АСЕАН за счет создания более масштабного Восточно-Азиатского экономического сообщества АСЕАН, Китай, Япония, Республика Корея . Все эти факторы ослабляют процесс региональной интеграции в рамках АСЕАН и делают ее гораздо более аморфной организацией, чем ЕС или НАФТА. Вместе с тем, общее географическое положение, близость исторических судеб, общность идеологии
национализма стимулируют сближение стран АСЕАН. Региональная интеграция в рамках АСЕАН вступает в противоречие с такими глобальными форумами как ВТО или АТЭС. Можно сказать, что в ЮВА наблюдаются два параллельных процесса. С одной стороны - укрепление регионального сотрудничества. С другой - включение стран АСЕАН в процесс экономической глобализации.
Переплетение этих двух противоречивых тенденций лежат в основе дискуссий о будущем развития АСЕАН. 64. МВФ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД МВФ . Статьи соглашения об учреждении Международного валютного фонда Устав МВФ были выработаны на Конференции ООН по валютным и финансовым вопросам, состоявшейся в 1944 в Бреттон-Вудсе шт. Нью-Гемпшир . Основная задача Фонда - создание валютных резервов, из которых правительства
стран-членов МВФ могут заимствовать средства для преодоления временных нарушений платежного баланса и предотвращения диспропорций в мировой экономике. На 15 февраля 1999 членами МВФ являлись 182 государства, т.е. большинство стран мира. За рамками Фонда долго оставалась Швейцария, однако в 1992 и она вступила в МВФ. В начале 1990-х годов его членами стали большинство бывших социалистических стран, а также
Китай и Вьетнам. Руководство МВФ осуществляется Советом управляющих, в состав которого входят по одному управляющему и одному заместителю управляющего от каждой страны-члена организации. Административные функции и повседневное управление возложены на директора-распорядителя и совет исполнительных директоров. По традиции директор-распорядитель является гражданином одной из европейских стран. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне. Со времени начала его функционирования в конце 1945
МВФ претерпел значительные изменения, что нашло отражение в двух поправках к уставу Фонда. Первая из них, принятая в 1969, касалась введения условной денежной единицы - т.н. специальных прав заимствования СДР , по-английски Special Drawing Rights SDR . Однако гораздо большее значение имела поправка 1978, которая оформила долгосрочные изменения в политике, деятельности и даже организационной структуре
Фонда. В соответствии с положениями первоначального Устава, каждый член МВФ принимал на себя обязательства сотрудничать с Фондом в деле поддержания стабильности валютных курсов и предотвращения конкурентных девальваций. Стоимость валют выражалась в золоте. Государства-члены, намеренные изменить стоимость своих валют, должны были предварительно проконсультироваться с МВФ.
В 1978 официальная привязка валютных курсов к золоту была отменена, было снято и требование об обязательных консультациях по поводу изменения валютных курсов. В результате страны получили свободу выбора собственного валютного режима теперь они могли установить режим свободного или управляемого плавающего курса национальной валюты, привязать курс этой валюты к какой-либо другой валюте или корзине валют, заключать соглашения о сотрудничестве в валютной сфере с
другими странами и т.д. Тем не менее МВФ сохранил за собой право вмешиваться в валютную политику стран-членов с целью пресечения манипулирования валютными курсами ради достижения конкурентных преимуществ. Для каждого из членов МВФ установлена квота, рассчитанная на основе относительной экономической и финансовой мощи страны. Квоты определяют размер финансовых взносов подписки каждой страны-члена, число приходящихся на нее голосов и условия ее доступа к ресурсам Фонда.
На 31 января 1999 доля США в совокупных ресурсах МВФ превышала 18 , что давало этой стране фактическую возможность наложить вето на любое касающееся управления Фонда решение, принятие которого требует не менее 85 всех голосов. Взносы по подписке вначале платились частично золотом, а частично - в национальной валюте страны-члена. Для первых членов МВФ взнос, подлежащий уплате золотом, составлял 25 квоты, или 10 чистых официальных
золотых и долларовых резервов страны по состоянию на 12 сентября 1946 меньшую из этих сумм . Размер членских взносов стран, вступивших в МВФ после 1948, определялся индивидуально. В 1978, после того как золото перестало играть какую-либо роль в операциях МВФ, начался процесс постепенного избавления Фонда от золота. В настоящее время 25 взносов стран-членов платятся в свободно конвертируемой валюте, остальные 75 -
по-прежнему в национальной валюте. Взнос, подлежащий уплате в национальной валюте, может быть сделан в форме беспроцентных облигаций соответствующего государства, которые МВФ при необходимости может истребовать наличными. По состоянию на 31 января 1999, членские взносы, составляющие общую сумму квот в МВФ, достигли 145,4 млрд. СДР, или почти 215 млрд. долл. по текущему курсу.
67. ИБР Исламский Банк Развития ИБР был основан в 1974 году Организацией Исламских Стран ОИС , изначально служивший межгосударственным целям в обеспечении капиталом проектов по развитию экономики стран членов организации. ИБР предоставляет платные финансовые услуги и оказывает поддержку в операциях по долевому участию в прибылях странам-участницам. Операции в ИБР четко основаны на принципах
Шариата. В 70-х годах во многих мусульманских странах произошли политические изменения, которые дали толчок легализации Исламских финансовых институтов. На Ближнем Востоке обрели свое законное существование многие Исламские банки, такие как, Дубай Исламик Банк 1975 , Файзел Исламик Банк в Судане 1977 , Файзел Исламик
Банк в Египте 1977 , Бахрейн Иламик Банк 1979 . Тихоокеанско-азиатский регион не остался не затронутым этим ветром перемен. Филиппинский Амана Банк был учрежден в 1973 году по президентскому указу как специализированный банковский институт без ссылки в уставе на исламский характер. Учреждение этого банка явилось уступкой филиппинского правительства в реакции на восстание мусульман с требованиями удовлетворить нужды экономической стороны жизни мусульманского сообщества.
Однако, основной задачей этого банка являлось строительство и реконструкция в городах Минданао, Сулу и Палаван на юге страны. Филиппинский Амана Банк имеет 8 филиалов, расположенных в крупных городах южных мусульманских провинциях, головной офис находится в Минданао. Этот банк не считается полностью исламским, так как наряду с исламскими методами финансирования существуют и обычные процентные операции.
Любопытно наблюдать как Филиппинский банк оперирует с двумя окнами депозитных операций традиционных и исламских. Тем не менее предпринимаются усилия по переводу этого банка в полномасштабный исламский банк. В Малайзии дебют исламского банковского дела состоялся в 1983 году. Первым финансовым исламским институтом в Малайзии стала Исламская Сберегательная Корпорация по вкладам паломников, основанная в 1963 году.
В 1969 году эта организация была преобразована в Управление по делам паломников и Фондовый департамент, широко известной сейчас как Табунг Хадж. Эта организация действует как финансовая компания, которая инвестирует сбережения паломников согласно канонам Шариата, но ее роль достаточно ограничена рамками небанковского финансового института. Тем не менее успех Табунг Хаджа способствовал открытию исламского малазийского банка
Bank Islam Malaysia Berhad, который предоставляет весь спектр исламских банковских услуг Табунг Хадж оплатил 12.5 уставного капитала в 80 миллионов долларов. Этот банк имеет 14 филиалов в различных частях страны. Необходимо отметить некоторые исламские финансовые институты учрежденные в странах, где мусульмане проживают в составе населения в меньшинстве. В 70-е годы в
Индии произошел количественный рост беспроцентных сбережений и кредитов на социальные цели. Исламская банковская система сейчас называется Исламский Финансовый Дом , основанная в Люксембурге в 1978 году, показала западному сообществу пример исламского банковского дела. На сегодняшний день открыты и успешно функционируют исламские банки в США, Великобритании, Западной Европе. В Копенгагене работает
Исламский Международный Банк Дании, в Мельбурне Исламская Инвестиционная Компания Австралии. 68. Миротворчество Миротворческая функция ООН проблемы и перспективы М.И. ВершининаПроанализировав литературу по данной проблеме, я пришла к выводу, что многие современные авторы сходятся во мнении об актуальности изучения миротворчества, что международные организации и институты
все активнее вмешиваются во внутриполитические проблемы, такие как урегулирование внутригосударственных конфликтов, соблюдение прав человека 212 . С этой точки зрения переживаемый ныне исторический период - это период перехода к новому международному порядку, регулируемому институтами, законные права которых будут складываться из добровольно отчуждаемой доли суверенитетов всех участников международных отношений 213 . Проблематичность заключается в том, что нет единства мнений относительно принципов осуществления
ООН миротворческой деятельности. Некоторые авторы считают, что ООН не способна обеспечить действенность общих принципов поведения на мировой арене по причине слабости международного права и ставят вопрос о переосмыслении роли ООН, которая будет меньше зависеть от США и будет более внимательна к страданиям человека 214 . Другие исследователи приходят к выводу, что ООН остается на сегодняшний день единственной международной
структурой, способной объединить усилия разных стран на ранних стадиях развития конфликта в различных районах мира, в том числе и там, где не распространено влияние НАТО, то есть за пределами Европейского континента 215 . Директор Центра международных исследований, Уткин А.И. в статье Векторы глобальных перемен анализ и оценки основных факторов мирового политического развития
пишет, что ООН является структурой, призванной регулировать мировые процессы и предотвращающей их ввержение в хаос. Однако то обстоятельство, что США и НАТО без дискуссий официальных прокламаций начали в 1999 году действовать в обход этой главной международной организации игнорируя хартию ООН, исключающую вмешательство во внутренние дела других государств, не имея согласия СБ ООН на силовые действия нанесло ООН серьезный удар 216 .
Тем не менее конец статьи наполнен оптимизмом Уткин надеется, что ООН постарается избавиться от громоздкого аппарата и станет гибкой, быстродействующей и эффективной структурой 217 . Сегодня многие признали, что решение о военной операции в Косово принятое без мандата ООН как раз с целью избежать вето со стороны РФ и Китая не способствовало радикальному улучшению ситуации в этом крае.
В продолжение темы о важной роли миротворчества, выдающиеся российские и зарубежные исследователи настаивают на необходимости реформирования ООН, как следствие повышении эффективности превентивных усилий в конфликтах, разработке новых правил участия национальных сил в операциях ООН и правовой базы действий миротворцев. Маныкин А.С заведующий кафедрой международных отношений исторического факультета
МГУ, считает, что в данное время назвать ООН эффективной организацией вряд ли возможно. В условиях, когда две державы, игравшие ключевую роль во всей совокупности межгосударственных отношений, перманентно находились в состоянии жестокого противоборства, она и не могла быть эффективной. Другое дело, что и бесполезной ее назвать нельзя. ООН, как правило, не могла выработать конструктивных рецептов развязки конфликтных ситуаций, но она
давала возможность начать под своей крышей консультации, выпустить пар , создавая тем самым барьеры на пути эскалации конфликтов. Она оставалась тем полем, где даже в самые взрывоопасные моменты государства имели шанс добиться приемлемого решения оставаясь в правовом пространстве . 218 Проанализировав миротворческую функцию ООН, я пришла к следующим выводам. Во-первых, пока не появилось такой международной организации, которая заставила делать социо-культурную
систему или системы нечто такое, что не соответствует их внутренней логике. Пока еще люди выступают как приверженцы своей нации, по прежнему роль государственного и национального суверенитета огромна Я согласна с мнением К. Райта, представителя современной международно-политической науки, о том, что пока не сформировалось мировое сообщество, в котором могло бы действовать мировое правительство, опирающееся на мировое общественное мнение.
ООН не будет надежной организацией, если нет сознания мирового гражданства. Во-вторых, международные организации не нейтральны относительно социо-культурных систем. Этим и определяется отношение международных организаций к международным конфликтам. В-третьих, социо-культурная солидарность всегда стоит на порядок выше любой международной организации за пределами своей социокультурной системы. Поэтому меры, направленные против
Ирака, и санкционированные ООН, не могут быть в реальности эффективными, поскольку влияют только на связи Ирака со странами не входящими в мусульманскую социо-культурную систему. В-четвертых, чем больше представителей различных социо-культурную систем в международной организации, тем ниже ее эффективность. Поэтому проблема эффективности миротворческой деятельности априорна и всегда актуальна для такой международной организации как ООН.
69. Всемирный Банк Грумппа Всемимрного бамнка ВБ создана в 1944 в результате подписания 45 государствами Бреттон-Вудского соглашения. Тем же договором создан и Международный валютный фонд МВФ . источник? Главной задачей ВБ является содействие устойчивому экономическому росту в развивающихся cтранах и сокращению нищеты. Приоритетными для ВБ являются структурные преобразования либерализация торговли, приватизация, реформа
образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру. Главное преимущество сотрудничества с ВБ для страны-получателя заключается в существенно заниженных по сравнению с другими международными кредиторами процентных ставках по займам. Другая перспективная выгода для получателя помощи ВБ состоит в том, что за кредитами ВБ идут межправительственные кредиты, повышается кредитный рейтинг
страны для частных инвесторов. Отличие ВБ от МВФ состоит в том, что ВБ оказывает долгосрочную помощь и только развивающимся странам, а МВФ нацелен на преодоление временных финансовых кризисов в любой стране. Группа Всемирного банка состоит из пяти организаций Международного банка реконструкции и развития МБРР ,
Международной финансовой корпорации МФК , Международной ассоциации развития МАР и Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций МАГИ , и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров. Членами Международного банка реконструкции и развития МБРР являются 184 государства, то есть почти все страны мира.
В Международную ассоциацию развития МАР входят 163 государства, в Международную финансовую корпорацию МФК - 175 государств, в Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям - 158 государств, а в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров МЦУИС - 134 государства. Государства-члены управляют
Группой Всемирного банка через Совет управляющих и Исполнительных директоров. Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ Стратегия деятельности Группы Всемирного банка , который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика.
В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами. Осенью 1991 года Всемирный банк открыл своё временное представительство в
Москве. 7 января 1992 года правительство Российской Федерации подало заявку на вступление в члены МВФ и Группы Всемирного банка. Россия стала членом этих организаций в июне 1992 года. В начале 1993 года банк открывает постоянное представительство в Москве, в котором в настоящее время работает около 70 человек, в основном - российских граждан.
В июне 1993 года банк организовал многостороннюю встречу в Париже для обсуждения наиболее приоритетных реформ в России и координации связанной с ними внешней помощи. C 1 января 1995 по 1 июня 2005 года президентом Всемирного банка являлся Джеймс Д. Вулфенсон. Он впервые посетил Российскую
Федерацию в октябре 1995 года и с тех пор каждый год посещал Россию с официальным визитом. с 1 июня 2005 года по 30 июня 2007 года Президентом Всемирного банка являлся Пол Вулфовиц, ушедший со своего поста результате скандалов с носками и любовницей. С 30 июня 2007 года Президентом ВБ является Роберт Зелик Общую стратегию развития и программу научно-исследовательской работы банка разрабатывает
Шеф-экономист. 72. Компетенция Компетенция ММПО. Деятельность организации носит правомерный характер в том случае, если она осуществляется в соответствии с ее компетенцией. Компетенция ММПО проявляется в компетенции ее органов. Необходимо различать два вида компетенции предметную компетенцию, т.е. определяющую круг вопросов, которые подлежат ведению организации, и юрисдикционную компетенцию, т.е. определяющую юридическую силу
актов по вопросам, входящим в предметную компетенцию организации. Государства не только устанавливают компетенцию организации, но и договариваются о распределении ее между органами организации. Предметная компетенция ММПО может быть не только непосредственно предусмотрена в учредительном акте, но и подразумеваться из положений данного акта. Это так называемая подразумеваемая компетенция.
Понятие подразумеваемой компетенции было широко воспринято западными учеными и распространено как на ООН, так и на другие ММПО. Помимо концепции подразумеваемой компетенции в западной доктрине была выдвинута концепция имманентной компетенции , которая нашла свое отражение в Консультативном заключении суда ООН от 20 июля 1962 года. Суть этой концепции заключается в том, что она предлагает руководствоваться в основном целями международной
организации , а не положениями ее устава. В таком понимании она может быть использована для оправдания международного произвола. Отношение отечественной науки и практики к этой концепции отрицательное. Юрисдикционная компетенция ММПО, т.е. вопрос о юридической силе постановлений, принимаемых органами международной межправительственной организации, решается ее учредительным актом. Органы международных организаций принимают постановления только по узкому кругу вопросов, относящемуся
к организационному и финансовому вопросу их деятельности. Поскольку учредительный акт служит основанием компетенции организации, поскольку любое его изменение, в том числе связанное с изменением или перераспределением компетенции ММПО, должно производиться в договорном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными по этому вопросу уставом организации. 77. ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА, ШОС- субрегиональная международная организация, вкоторую входят 6государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан иУзбекистан. Общая территория входящих вШОС государств составляет 61 территории Евразии, еесовокупный демографический потенциал - четвертую часть населения земли, аэкономический потенциал включает всебя самую мощную после США китайскую экономику.
Официальные рабочие языки- русский икитайский. Штаб-квартира в Пекине. Символика ШОС включает всебя белый флаг сизображением в центре герба организации. Нагербе изображены побокам два лавровых венка, вцентре- символическое изображение Восточного полушария земли сочертаниями земной суши, которую занимает шестерка , сверху иснизу- надпись накитайском ирусском языках Шанхайская организация сотрудничества .
Основные этапы развития ШОС. Предшественницей ШОС была так называемая Шанхайская пятерка Россия, Казахстан, Киргизия, Китай иТаджикистан , образовавшаяся врезультате подписания Соглашения обукреплении доверия ввоенной области врайоне границы 1996 иСоглашения овзаимном сокращении вооруженных сил врайоне границы 1997 . Сближение этих стран диктовалось впервую очередь угрозой безопасности ихприграничным территориям состороны главного очага нестабильности вСредней
Азии- Афганистана, где шла гражданская война между войсками Северной коалиции идвижения Талибан. Первое изэтих двух соглашений было подписано вШанхае, что дало основание для появления термина Шанхайская пятёрка . Совместная работа на саммитах вАлма-Ате 1998 , Бишкеке 1999 , Душанбе 2000 позволили создать атмосферу того, что стало именоваться шанхайским духом - выработать
атмосферу взаимного доверия, через первый опыт взаимных консультаций прийти кмеханизму достижения консенсуса идобровольному согласию выполнять положения достигнутых договорённостей. Постепенно круг вопросов расширился досфер внешней политики, экономики, охраны окружающей среды, включая использование водных ресурсов, культуры ит.д. Все это привело кнеобходимости оформления системы саммитов и консультаций вновое региональное объединение. 14-15июня 2001вШанхае состоялась встреча глав шести
государств- России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, накоторой было объявлено осоздании ШОС.В принятой насаммите Декларации вкачестве основных целей провозглашались поддержание иобеспечение мира, безопасности и стабильности вСредней Азии, атакже развитие сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической идругих
областях. Другой важный документ - Конвенция оборьбе стерроризмом, сепаратизмом и экстремизмом впервые закрепляла намеждународном уровне определение сепаратизма иэкстремизма как насильственных, преследуемых вуголовном порядке деяний. Ееподписание связано с тревогами Китая поповоду сепаратистских выступлений вблизи границ соСредней Азией, где проживают уйгуры- тюркоязычные мусульмане, населяющие запад
Китая. Другая неменее заинтересованная страна- Узбекистан- обладает самым многочисленным населением извсех государств Средней Азии ив наибольшей степени подвержена проявлениям сепаратизма состороны радикально настроенных сторонников восстановления врегионе исламского халифата. В июне 2002прошла вторая встреча глав государств-членов ШОС в Санкт-Петербурге, накоторой были подписаны три документа -
Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Соглашение между государствами- членами ШОС оРегиональной антитеррористической структуре иДекларация глав государств- членов ШОС.В Хартии юридически были закреплены провозглашенные годом раньше вДекларации ориентиры развития ШОС. Этот устав придает шестерке статус международной организации иявляется базовым документом, определяющим, наряду с главными направлениями сотрудничества, внутреннюю структуру и механизм формирования общего
курса ипостроения взаимоотношений с другими странами иорганизациями. Хартия была подписана в2002иратифицирована Советом Федерации в2003. На основе Конвенции 2001вцелях улучшения взаимодействия в борьбе стерроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков иоружия, атакже незаконной миграции, была создана Региональная антитеррористическая структура РАТС , получившая в2002статус постоянно действующего органа
ШОС.В ее функции входит координация действий правоохранительных органов и спецслужб государств ШОС. В мае 2003состоялась третья ключевая вистории ШОС встреча на высшем уровне вМоскве. Наней были подписаны документы, определяющие порядок работы основных органов ШОС, механизм формирования бюджета идругие вопросы, связанные стекущей работой различных подразделений ШОС. Были приняты герб ифлаг организации. Первым исполнительным секретарем
ШОС был выбран русскоговорящий посол КНР вРоссии Чжан Дэгуан. Пооценкам большинства аналитиков, можно говорить опрактическом завершении организационного оформления этой организации наМосковском саммите, что ибыло отмечено вполитической Декларации, принятой поитогам встречи.В ней также была поставлена задача отработать четкий механизм внешнеполитической координации действий членов ШОС как вСредней
Азии, так ивцелом намировой арене. Основные органы ШОС. Порядок работы органов ШОС был окончательно определен только намосковском саммите 2003. Было решено, что все основные структуры ШОС приступят кполноценной работе сянваря 2004. Кэтому времени планируется завершить строительство штаб-квартиры вПекине иподготовительную работу посольств стран-членов вПекине для обеспечения деятельности секретариата вначальный период работы.
Список основных органов включает всебя Совет глав государств- ежегодные саммиты ШОС в столицах стран-участниц. Совет глав правительств. Совет министров иностранных дел СМИД - первое заседание прошло вноябре 2002. Предваряет встречи навысшем уровни, согласовывает позиции участников иподготавливает ключевые документы для подписания главами государств как вмае 2003 , атакже принимает собственные обращения оскорейшем
принятии Всеобъемлющей конвенции оборьбе смеждународным терроризмом иКонвенции поборьбе сактами ядерного терроризма в 2002 . Совещания руководителей министерств иведомств- первые встречи министров обороны прошли еще в2000врамках пятерки , с тех пор проходят нарегулярной основе. Секретариат Пекин - предусмотрена его численность до 40человек, должен приступить кработе в2004. Региональная антитеррористическая структура РАТС Бишкек .
В августе 2003прошли антитеррористические учения вооруженных сил стран ШОС Взаимодействие-2003 .В первом этапе учений вКазахстане принимали участие Казахстан, Россия и Киргизия Таджикистан- вкачестве наблюдателя . Второй этап прошел натерритории Китая. Полноценное функционирование штаба РАТС ожидается в2004. Проблемы иперспективы ШОС. Пессимистично настроенные эксперты отмечают вкачестве
двух наиболее очевидных проблем ШОС слишком большие расхождения интересов между еечленами инеопределенность ввопросе оеестатусе из-за дублирования многих функций ШОС оформившейся недавно вДушанбе Организацией договора о коллективной безопасности ОДКБ , вкоторую входят четыре из шести членов ШОС. Ктому жеКазахстан, Узбекистан иКиргизия пока нератифицировали хартию
ШОС, принятую в2002. Это тормозит регистрацию ШОС вООН и, как следствие, международное признание еесубъектности. Вместе стем, такие страны как Иран, Монголия, Индия, Пакистан, Шри-Ланка, США ирегиональные организации влице АСЕАН иЕС проявляют интерес ксотрудничеству. 78. ЗначениеЕвразэс. Если сравнивать ЕврАзЭС с другими интеграционными группировками, то несмотря на то, что многие комментаторы
проводят параллели с Европейским Союзом и говорят о некоем евразийском аналоге ЕС, на самом деле ЕврАзЭС не является наднациональным органом и скорее близок к Европейской Ассоциации свободной торговли ЕАСТ , хотя и имеет большие амбиции. Первый стимул постсоветской интеграции связан с сравнительно низкой конкурентоспособностью многих экс-советских товаров по отношению к зарубежным. Если ликвидировать таможенные барьеры, то многие отрасли
обрабатывающей промышленности текстильная, пищевая, деревообрабатывающая и др. под давлением дешевого и качественного импорта могли бы полностью разориться. Поэтому все страны СНГ заинтересованы в создании системы экономической коллективной защиты отечественного бизнеса, которая бы временно преграждала путь товарам из дальнего зарубежья и одновременно готовила будущую конкуренцию с ними. Как в 1960 Великобритания создала
ЕАСТ для подготовки коллективного вступления в ЕС, так в 2000-х в ЕврАзЭС согласовываются позиции для вступления ее членов в ВТО. Базовой позицией приема в ВТО являются российские ориентиры. Согласования внутри сообщества идут для того, чтобы избежать дополнительных торговых уступок странам-гигантам - членам ВТО. Помимо этого, интеграция направлена на восстановление и поддержание экономических
связей бывших республик СССР, отчасти потерянных в 1990-е после распада единого государства. По оценкам экспертов, без кооперационных связей с другими странами СНГ даже Россия, наиболее самодостаточная из экс-советских республик, способна производить лишь примерно 65 продукции. Казахстан без связей с Россией может производить лишь 10 ассортимента промышленной продукции, Киргизстан и Таджикистан - менее 5 . Столь высокая технологически обусловленная взаимозависимость является
вторым стимулом постсоветской интеграции, заставляя бывшие советские республики сохранять хотя бы некоторые элементы советской системы экономических связей. Третий стимул развития ЕврАзЭС - это распространенное среди значительной части простых людей-граждан СНГ стремление вернуться в СССР . Даже в начале 1990-х стремление к полноценной национальной независимости выражало отнюдь не большинство населения экс-советских республик.
Когда же в 1990-е всем республикам свободным из распавшегося Союза пришлось пережить глубокий и затяжной кризис, то миф о сильном и богатом СССР, разваленном своекорыстными политиканами , укрепился в массовом сознании еще сильнее. Поэтому любые мероприятия, напоминающие оживление СССР даже если речь идет о чистых декларациях , ведут к повышению рейтинга тех политиков, которые их
организуют. Таким образом, можно сказать, что создание ЕврАзЭС как раньше ЭС и позже ЕЭП было реакцией на внутренние проблемы СНГ и на объективную потребность совместных действий в современной мировой экономике. Развитие экономики стран ЕврАзЭС в 2000-е демонстрирует некоторые позитивные тенденции. Практически во всех странах Евразийского экономического сообщества в 2003 был зафиксирован рост основных
макроэкономических показателей, хотя темпы этого роста по сравнению с 2002 несколько замедлились. Все пять государств, входящих в ЕврАзЭС, добились относительной стабилизации курсов национальных валют по отношению к доллару США. Во всех странах Сообщества имело место замедление темпов инфляции и рост среднемесячной заработной платы. Оборот торговли стран этого сообщества вырос за 2000-2004 на 88 , в то время как у других стран СНГ - лишь на 11 . Если в рамках
СНГ существует более 300 ограничений во взаимной торговле, то в ЕврАзЭС нет ни одного, что позволяет членам сообщества реализовать режим более свободной торговли со всеми вытекающими выгодами. Возможно, именно эти оптимистические показатели стали важнейшим аргументом в пользу вступления в сообщество в 2002 Молдовы, Украины и Армении правда, пока лишь в качестве наблюдателей, без права голоса .
Сообщество продолжает работу по унификации железнодорожных тарифов, упрощению таможенных процедур, формированию платежно-расчетной системы, за основу которой взят российско-казахстанский опыт. Проблемы развития ЕврАзЭС. Несмотря на некоторые положительные показатели развития ЕврАзЭС, многие экономисты демонстрируют более чем скептическое отношение к перспективам его трансформации в экономический блок типа ЕС. Ю.В.Шишков даже называет интеграционные проекты на постсоветском экономическом
пространстве виртуальной реальностью, которая приходит в столкновение с преобладающей тенденцией противоположного характера - не интеграцией, а дезинтеграцией. Главным доказательством мнимости постсоветской экономической интеграции является статистика товаропотоков. Хотя в абсолютном выражении взаимный товарооборот стран СНГ в 1990-е увеличивался, в относительном он, напротив, устойчиво сокращался см. Табл Это означает, что экономическая взаимозависимость постсоветских государств падает, разрушая тем
самым фундамент интеграционных процессов. Дело в том, что низкая конкурентоспособность товаров отечественного производства - это фактор, одновременно и поддерживающий взаимную торговлю, и разрушающий ее экспортировать эти товары можно лишь в ближнее зарубежье , но импортеры стараются переориентироваться на более качественные товары из дальнего зарубежья . Поскольку в рыночном хозяйстве последнее слово остается за потребителем, то спрос на готовые товары из ближнего зарубежья уменьшается.
Исключением являются сырьевые товары нефть, газ, медь, алюминий , которые покупать в России дешевле, чем на мировом рынке. Но такая торговля выливается в скрытое субсидирование стран ближнего зарубежья за счет России, вызывающее обвинения в иждевенчестве . Другая важная причина торможения интеграции - это сильные различия между национальными экономическими системами стран СНГ. Во-первых, Россия по своей экономической и политической силе превосходит все прочие
экс-советские республики вместе взятые, что обективно обусловливает известное неравноправие. Во-вторых, уровень экономического развития разных стран СНГ далеко не одинаков и количественно, и качественно. В среднеазиатских республиках показатель ВВП на душу населения существенно ниже российского в Казахстане - примерно на 25 , в Кыргызстане - на 70 , в
Таджикистане - почти на 90 . В Белоруссии же среднедушевые показатели близки к России, но по части разгосударствления экономики Беларусь отстает даже от Средней Азии в 1999 частный сектор давал в России 70 ВВП, в Казахстане - 55 , в Таджикистане - 30 , в Белоруссии - всего 20 . Наконец, за постсоветский период в странах СНГ так и не сформировалась культура консенсуса.
Национальные политические элиты не желают делиться реальной властью с Москвой, которую подозревают в имперских амбициях. Поэтому популистские слова об интеграции очень часто идут рука об руку с отсутствием реальных дел . Более того, когда заходит речь о реальных сиюминутных экономических интересах, то интеграционная риторика просто забывается. Например, когда после падения курса рубля во время кризиса 1998 резко повысилась
ценовая конкурентоспособность товаров России, то президент Казахстана Н.Назарбаев без консультаций с партнерами по Таможенному союзу ввел 200-процентную пошлину на все российские продовольственные товары. Этот факт тем более показателен, что именно Назарбаева называют главным инициатором создания ЕврАзЭС. А Кыргызстан вообще сумел вступить в ВТО, опередив всех своих евразийских партеров.
Поэтому в ЕврАзЭС пока не удается завершить даже унификацию таможенных тарифов формирование Таможенного союза планируется завершить лишь к концу 2006 . Пока трудно сказать, удастся ли переломить центробежные тенденции на постсоветском экономическом пространстве. Наибольшие перспективы эксперты усматривают внутри группы наиболее культурно близких стран - России, Белоруссии, Украины и, возможно, Казахстана.
81. ОПЕК ОПЕК править Материал из Википедии - свободной энциклопедииПерейти к навигация, поиск Флаг ОПЕК. Организация стран-экспортёров нефти, сокращённо - ОПЕК, англ. OPEC, The Organization of the Petroleum Exporting Countries - картель, созданный нефтедобывающими державами для стабилизации цен на нефть. Членами данной организации являются страны, чья экономика во многом зависит от доходов от экспорта
нефти. Основная цель организации - контроль над мировыми ценами на нефть. Государства - члены ОПЕК Государства - бывшие члены ОПЕК ОПЕК как постоянно действующая негосударственная организация была создана на конференции в Багдаде 10-14 сентября 1960. Первоначально в состав организации вошли Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла.
К этим пяти странам, основавшим организацию, позднее присоединились ещё девять Катар 1961 , Индонезия 1962 , Ливия 1962 , Объединённые Арабские Эмираты 1967 , Алжир 1969 , Нигерия 1971 , Эквадор 1973-1992 , Габон 1975-1994 , Ангола 2007 . Штаб-квартира ОПЕК. Штаб-квартира ОПЕК первоначально находилась в
Женеве Швейцария , затем 1 сентября 1965 переместилась в Вену Австрия . Целью ОПЕК является координация деятельности и выработка общей политики в отношении добычи нефти среди стран участников организации, с целью поддержания стабильных цен на нефть, обеспечения стабильных поставок нефти потребителям, получения отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль. Министры энергетики и нефти государств членов ОПЕК дважды в год проводят встречи для оценки международного
рынка нефти и прогноза его развития на будущее. На этих встречах принимаются решения о действиях, которые необходимо предпринять для стабилизации рынка. Решения об изменениях объёма добычи нефти в соответствии с изменением спроса на рынке принимаются на конференциях ОПЕК. Страны члены ОПЕК контролируют около 2 3 мировых запасов нефти. На их долю приходится 40 от всемирной добычи или половина мирового экспорта нефти.
Пик нефти ещё не пройден только странами ОПЕК и Россией из крупных экспортёров . Корзина ОПЕК См. также Корзина ОПЕК Термин корзина ОПЕК OPEC Reference Basket of crudes был официально введен 1 января 1987 года. С середины июня 2005 года цена корзины определяется как средний арифметический показатель физических цен следующих 11 сортов нефти, добываемой странами картеля
Saharan Blend Алжир , Minas Индонезия , Iran Heavy Иран , Basra Light Ирак , Kuwait Export Кувейт , Es Sider Ливия , Bonny Light Нигерия , Qatar Marine Катар , Arab Light Саудовская Аравия , Murban ОАЭ и BCF 17 Венесуэла . Историческим максимумом для корзины ОПЕК является ценовая отметка 76,72 долл. барр зарегистрированная 21
сентября 2007 года. 82. Юридическая природа ЕС Право Европейского Союза Право Европейского Союза EU law European Union law - уникальный правовой феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках Европейских сообществ и Европейского Союза, результат реализации наднациональной компетенции институтов Европейского Союза. Право Европейского союза представляет собой специфический правопорядок,
правовую систему сложившуюся на стыке международного права и внутригосударственного права государств-членов Европейского Союза, обладающую самостоятельными источниками и принципами. Автономность Права Европейского Союза подтверждена рядом решений Суда Европейских сообществ. Термин право Европейского Союза употребляется с начала 1990-х гг. с появлением
Европейского Союза, до этого сложившийся правовой массив обозначался как право Европейских сообществ , право Европейского сообщества , хотя последние понятия не равнозначны понятию право Европейского Союза . Некоторые ученые рассматривают понятие право Европейского Союза как синоним более широкого понятия Европейское право , используемого в узком смысле. Принципы права
ЕС разделяются на функциональные и общие принципы права ЕС. К функциональным принципам относятся принцип верховенства права ЕС и принцип прямого действия права ЕС. Принцип верховенства права ЕС означает приоритет норм права ЕС над нормами национального законодательства государств-членов, нормы национального права государств-членов не должны противоречить нормам права
ЕС. Принцип прямого действия права ЕС означает непосредственное применение права ЕС на территории государств-членов, действие норм права Сообщества без какой-либо трансформации в правопорядок государства-члена В 50-е годы на базе учредительных договоров было создано 3 Европейских сообщества соответственно, ЕОУС, ЕЭС и
Евратом , которые представляли собой интеграционные объединения, воплощающие в себе черты как межгосударственного, так и наднационального характера. В этих сообществах воплощен новый правопорядок, которые, как записал в одном из своих решений Суд Европейских сообществ, не может быть идентифицирован ни с национальным, ни с международным правом. ЕП - это особая самостоятельная правовая система. Европейские сообщества обладают такими полномочиями, которыми ни одна международная организация не
обладает. 1 Европейские сообщества, как и Европейский Союз, имеют свою территорию, которая слагается из территорий государств-членов. Территория Европейский Союз - это предел действия и юрисдикции Европейский Союз, например территория таможенного союза, единого внутреннего рынка, ЭВС и т.п. 2 Европейские сообщества обладают системой институтов, осуществляющих те права и полномочия,
которые переданы союзу государствами-членами. В рамках сообществ и Европейский Союз созданы такие институты, которые выходят за пределы любой международной организации. В рамках Европейский Союз функционирует Парламент, который избирается на основе всеобщих и прямых выборов гражданами Европейский Союз. Это не характерно для международных организации например, ООН состоит только из делегаций государств-членов .
3 в рамках Европейский Союз функционирует Суд Европейских сообществ - независимый судебный орган. Это также свойственно только институтам Европейский Союз. 4 В рамках Европейский Союз существует институт гражданства. Ни одна международная организация собственным гражданством, порождающим права и обязанности, не обладает. 5 В рамках Европейский Союз создан ЭВС, своя валютная система и денежная единица применительно к 11
государствам-членам , которая заменяет национальную денежную систему. Это качества, присущие государственно-правовой организации. 86. МАГАТЭ Международное агентство по атомной энергии МАГАТЭ является ведущим мировым международным правительственным форумом научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерной технологии.
МАГАТЭ, созданное в рамках Организации Объединенных Наций ООН в 1957 году в качестве автономной организации, представляет собой кульминацию международных усилий по воплощению в реальность предложения, которое президент США Эйзенхауэр высказал в своей речи Атом для мира на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1953 году. Он предвидел создание международного органа по контролю и развитию
использования атомной энергии. Сегодня широкий спектр услуг, программ и видов деятельности Агентства основывается на потребностях его 130 государств-членов. Агентство стремится к достижению более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире. По мере возможности Агентство обеспечивает, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию, или под его наблюдением,
или контролем, не была использована таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели . Устав МАГАТЭ Передача технологии Агентство стремится повысить роль ядерной науки и технологии в деле оказания поддержки устойчивому развитию человечества. Это касается как повышения уровня знаний, так и их использования для преодоления стоящих перед миром насущных проблем, таких, как голод, болезни, среды и изменение климата.
Значительная часть деятельности Агентства связана с ядерной энергетикой, включая такие ее аспекты, как безопасность и обращение с отходами, а также с обеспечением использования ядерной технологии исключительно в мирных целях. Где это представляется целесообразным, МАГАТЭ способствует передаче ядерной технологии государствам-членам для ее использования в медицине, сельском хозяйстве, промышленности, управлении водными ресурсами и для других применений.
Многие из этих программ прямо или косвенно вносят свой вклад в достижение целей устойчивого развития и охраны окружающей среды, определенных в Повестке дня на XXI век , принятой Конференцией Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в 1992 году. Агентство располагает также двумя научными лабораториями, где осуществляется подготовка кадров и ведутся исследования в поддержку деятельности по техническому
сотрудничеству и оказанию помощи. Многие из этих направлений деятельности реализуются во взаимодействии с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ФАО . Агентство сотрудничает с ФАО в рамках объединенного отдела, занимающегося применением изотопов и излучений в продовольственной и сельскохозяйственной областях. Сюда входят такие направления, как селекция и генетика растений, борьба с насекомыми-вредителями, плодородие
почв, ирригация и растениеводство, животноводство и сохранение пищевых продуктов. Ядерная безопасность Будущая роль ядерной энергии зависит от подтвержденных устойчивых результатов безопасного применения всех ядерных методов. Хотя МАГАТЭ и не является международным регулирующим органом, его усилия в области ядерной безопасности направлены на разработку многосторонних юридически обязательных соглашений, которые приобретают все более важное значение в качестве механизмов повышения ядерной безопасности,
радиационной безопасности и безопасности отходов во всем мире. Рекомендации МАГАТЭ в области безопасности используются многими странами в качестве основы для разработки внутригосударственных норм и правил. Разработаны своды положений и руководства по безопасности в отношении выбора площадки, проектирования, эксплуатации и качества АЭС. В целях дальнейшего повышения эксплуатационной безопасности во всем мире
Агентство по запросу проводит оценки безопасности, включая рассмотрение группами международных экспертов непосредственно на площадке вопросов эксплуатации АЭС. Нераспространение ядерного оружия В рамках глобальных усилий по предотвращению распространения ядерного оружия МАГАТЭ осуществляет проверку того, чтобы ядерные материалы не переключались с законного мирного использования на военные цели. После того, как какое-либо государство-член становится участником соглашения
о гарантиях, инспектора Агентства контролируют весь заявленный ядерный материал путем проведения инспекций на местах, осуществления дистанционного наблюдения и проверки учетных документов. Без такой четкой системы гарантий было бы невозможно осуществлять связанные с ядерными методами торговлю и передачу технологии. К настоящему времени действует 225 соглашений о гарантиях с 141 государством. Ведется дальнейшее усиление роли гарантий МАГАТЭ в целях укрепления потенциала обнаружения любого возможного
переключения ядерного материала. Структура и финансовые ресурсы Директивными органами МАГАТЭ являются Совет управляющих и Генеральная конференция. Генеральная конференция состоит из представителей всех государств - членов МАГАТЭ. В настоящее время в Совет входят управляющих 35 членов, 13 из которых назначаются Советом и 22 избираются
Генеральной конференцией. На Секретариат, который возглавляет Генеральный директор, возлагается обязанность осуществления программы МАГАТЭ после ее утверждения Советом и Генеральной конференцией. Финансовые ресурсы МАГАТЭ делятся на две категории регулярный бюджет и добровольные взносы. Регулярный бюджет на 2001 год составлял 230 млн. долл из которых 220,9 млн. долл. должны были финансироваться
за счет взносов государств-членов на основе шкалы обязательных взносов на 2001 год 4,9 млн. долл за счет поступлений от компенсируемой работы и 4,2 млн. долл за счет других разных поступлений. Плановая цифра добровольных взносов в Фонд технического сотрудничества на 2001 год установлена на уровне 73 млн. долл из которых обязательства государств-членов, как ожидается, составят 58,4 млн. долл. Предполагается поступление внебюджетных средств от государств-членов,
Организации Объединенных Наций и других международных организаций, а также из других источников в общей сумме 31,9 млн. долл. Принятая в октябре 1999 года резолюция Генеральной конференции, предусматривающая увеличение числа членов Совета до 43, еще не одобрена необходимым большинством в две трети всех государств-членов. Совет управляющих Совет управляющих обычно собирается пять раз в год в марте и июне, в сентябре - непосредственно
до и после очередной ежегодной сессии Генеральной конференции - и сразу после сессии его Комитета по технической помощи и сотрудничеству в декабре. Он рассматривает отчетность, программу и бюджет МАГАТЭ и представляет Генеральной конференции рекомендации по этим вопросам и рассматривает также заявления о приеме в члены Агентства. Кроме того, он утверждает соглашения о гарантиях и публикацию норм
МАГАТЭ по безопасности, а также уполномочен назначать Генерального директора, который утверждается Генеральной конференцией. Генеральная конференция Генеральная конференция, состоящая из всех государств членов, созывается один раз в год для рассмотрения, среди прочих вопросов, доклада Совета управляющих за предыдущий год, утверждения отчетности и программы и бюджета, а также утверждения
любых заявлений о приеме в члены Агентства. Она уполномочена запрашивать у Совета доклады по любым вопросам, относящимся к функциям Агентства. Во время своей очередной ежегодной сессии Конференция проводит общую дискуссию по основным направлениям деятельности и программе МАГАТЭ и рассматривает различные вопросы, представленные ей
Советом, Генеральным директором и отдельными государствами-членами. Секретариат Секретариат МАГАТЭ, в котором работают 2212 сотрудников категории специалистов и сотрудников поддержки, осуществляет программы и деятельность, одобренные директивными органами Агентства. Секретариат возглавляется Генеральным директором, который является главным административным должностным лицом и назначается на четырехлетний срок.
Ему помогают заместители Генерального директора, возглавляющие шесть департаментов 88. ОБСЕ ОБСЕ англ. OSCE, Organization for Security and Co-operation in Europe - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая региональная организация по безопасности, в состав которой входят 56 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Прежнее название -
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе СБСЕ англ. Conference for Security and Cooperation in Europe - CSCE . Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуций, ликвидацию последствий конфликтов. Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации контроль над распространением
вооружений дипломатические усилия по предотвращению конфликтов меры по построению доверительных отношений и безопасности защита прав человека развитие демократических институтов мониторинг выборов экономическая и экологическая безопасность. Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера источник но имеют большое политическое значение.
Штат организации - около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях. Бюджет на 2006 г 168.2 млн евро. править СтруктураОсновными органами организации являются Саммит Встреча на высшем уровне , Совет министров иностранных дел, Высший совет, а также Постоянный совет под руководством
Председателя англ. Chairman-in-Office, CiO , занимающего этот пост в течение года. В 2007 Председателем ОБСЕ является испанский министр иностранных дел Мигель Анхель Моратинос. Штаб-квартира ОБСЕ расположена в Вене Австрия . Организация также располагает представительствами в Копенгагене, Женеве, Гааге, Праге и Варшаве. править
ИсторияСовещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе. Совещание проводилось в три этапа 1. 3 - 7 июля 1973 -
Хельсинки - совещание министров иностранных дел, 2. 18 сентября 1973 - 21 июля 1975 - Женева - внесение предложений, поправок и согласование текста Заключительного акта, 3. 30 июля - 1 августа 1975 года в столице Финляндии Хельсинки главы 35 государств подписали Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
Хельсинкские соглашения . 89. ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития ОЭСР Organization for Economic Co-operation and Development - OECD - международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Создана в 1948 под названием Организация европейского экономического сотрудничества
Organisation for European Economic Co-operation - OEEC для координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла. Штаб-квартира в Париже Chвteau de la Muette . Генеральный секретарь с 2006 - Хосе Анхель Гурриа Тревиньо Мексика . Руководящим органом ОЭСР является совет представителей стран - членов организации.
Все решения в нём принимаются на основе консенсуса. Члены ОЭСРВ 1960-е состав и географические рамки ОЭСР расширились, и сейчас в организацию входят 30 государств, в том числе большинство государств - членов ЕС. В работе организации также принимает участие на правах отдельного члена Европейская Комиссия орган Евросоюза . На долю ОЭСР приходится около 60 мирового
ВВП. Государства, для которых не указана дата вступления в ОЭСР, стали её членами в 1961. ОЭСР осуществляет обширную аналитическую работу, вырабатывает рекомендации для стран-членов и служит платформой для организации многосторонних переговоров по экономическим проблемам. Значительная доля деятельности ОЭСР связана с противодействием отмыванию денег, уходу от налогов, коррупции и взяточничеству. При участии ОЭСР были выработаны некоторые механизмы, призванные положить конец практике
создания рядом государств так называемых налоговых оазисов . Планы расширения организацииВ 1996 г. заявку на приём в члены ОЭСР подали Россия, Эстония, Латвия и Литва. В июле 2005 генеральный секретарь ОЭСР Дональд Джонсон в интервью газете Financial Times призвал принять в организацию КНР, поскольку, по его мнению, вступление в ОЭСР крупных развивающихся стран необходимо, если организация
хочет оставаться эффективной структурой, влияющей на формирование глобальной экономики Китай - крупнейший производитель стали в мире и оказывает серьезное влияние на другие международные рынки сырья. Эта страна может стать крупнейшей экономикой в мире . Джонсон призвал исключить политические характеристики государств из рассмотрения при решении вопросов расширения ОЭСР Мы являемся экономической организацией, и мы должны иметь дело с экономическими вопросами.
В прошлом у нас были диктатуры в ОЭСР - Португалия и Испания, нам приходилось иметь дело с военным режимом в Греции . Китай уже получил приглашение к участию в проводимом ОЭСР исследовании его экономики, что обычно является первым шагом к вступлению в организацию. 16 мая 2007 года по итогам двухдневного заседания
ОЭСР в Париже для начала переговоров о членстве в Организации были приглашены Россия, Эстония, Словения, Израиль и Чили. Для переговоров о возможном расширении ОЭСР были приглашены Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и Южно-Африканская Республика. 1
| ! |
Как писать рефераты Практические рекомендации по написанию студенческих рефератов. |
| ! | План реферата Краткий список разделов, отражающий структура и порядок работы над будующим рефератом. |
| ! | Введение реферата Вводная часть работы, в которой отражается цель и обозначается список задач. |
| ! | Заключение реферата В заключении подводятся итоги, описывается была ли достигнута поставленная цель, каковы результаты. |
| ! | Оформление рефератов Методические рекомендации по грамотному оформлению работы по ГОСТ. |
| → | Виды рефератов Какими бывают рефераты по своему назначению и структуре. |