20 Гос-во и право 4-й республики После войны народ Франции высказался за созыв Учредительного собрания и за новую конституцию. В октябре 1946 г. был принят на референдуме деГоллевский проект конституции. К. открывается декларацией прав и свобод человека и гражданина 1789 г. она дополнена социальными правами- правом стачек, правом на труд и отдых, правом на бесплатное светское образование. Равноправие женщины. Ограничение монополий. Власти: законодательная- в руках национального собрания, избир. На 5 лет. Вторая палата- Совет республики. Совет имел рекомендательную функцию. Правительство было ответственно только перед нац. Собранием. Оно могло выносить недоверие правительству. Если в течении 18 мес. Происходит 2 правительственных кризиса, совет министров мог просить президента о роспуске парламента. Суды Франции подчинялись Высшему совету магистратуры, кот. Возгл. Президентом, туда входили мин. Юстиции, шести членов изб. Нац. Собранием. Сохр. Бюрократич. Система местного управления. Учреждался экономический совет, который советовал правительству по вопросам плановой части фр. Экономики. В 1947 году был принят закон “о защите республики и свободы труда”, который ограничивал право на стачки. Впоследствии пропорциональная система выборов заменяется на мажоритарную, упрощался порядок формирования правительства. В 1958 году была принята авторитарная конституция де Голля и была создана 5-я республика.
25 Гос. Преобразования 1-го этапа фр. Революции. Декларация прав и свобод гражданина. В 1789 г. король созывает Ген. Штаты, впервые за 150 лет, потом их переименовали в Учредительное Собрание. 14 июля 1789 года была взята Бастилия. В ночь с 4 на 5 августа были отменены все феодальные повинности, крестьяне насильно захватывали землю, дворяне потеряли все свои привелегии, отменены налоги на соль, большинство пошлин. Конец цехового строя. Но передел земельной собственности так и не начался. Установлено равенство всех перед законом. В том же августе принимается знаменитая декларация прав и свобод человека и гражданина. Все люди свободны, отличия только для обществ. Пользы, народный суверенитет, принцип всеобщих запретов( все, что не запрещено законом разрешено) , народное представительство, право сопротивления угнетению, верховенство права, уст. Процессуальные гарантии, нет преступления, не указанного в законе, нет наказания, не указанного в законе, устанавливалась презумпция невиновности. Уст. Свобода мысли и слова. Общество, где не обеспечиваются права и свободы, а также где не проведено разделение властей не имеет конституции. Право собственности. Однако положения декларации нарушаются властью: принимаются законы о разгоне крестьянских восстаний, изб. Цензы так и не были отменены, хотелось установить конституционную монархию. Была принята конституция 1791 года. По конституции законодательная власть вручалась Собранию, сост. Из одной палаты. Вводится избирательный ценз. Король имел лишь отлагательное вето. Местные власти избираются. Сформировалась национальная гвардия. Земли отобраны от церкви. Последовал тяжелый промышленный кризис, для сокращения безработицы создаются национальные мастерские. За тяжелые земляные работы рабочие получали жалкие гроши. Но и они в июле 1791 года были разогнаны. Организовывались забастовки. Тогда был принят закон, запр. Все формы организации рабочих в том числе и профсоюзы( закон Ле-Шапелье). В апреле 1792 г. начинается война с Австрией и Пруссией, на интервентов возлагал свои надежды король с целью восстановить абсолютную власть, в ночь на 9-10 августа король пленяется и отрекается от престола. 21 янв. 1793 года он был казнен на Гильотине. Был созван конвент на основе всеобщего мужского изб. Права без цензов с целью принятия конституции.
26 Законодательство якобинской диктатуры. Расправившись со своими главными полит. конкурентами –с жирондистами, вся полнота власти во Франции попала к Робеспьеру, Марату и Дантону- к якобинцам. С целью “закрепить” достижения революции было создано чрезвычайное революционное правительство, которое обладало любыми полномочиями. Национальный Конвент кроме верховной законодательной получил и верховную исполнительную власть. Ядром власти стал комитет общественного спасения, избирался ежемесячно в составе 9-16 членов. Комитет общественной безопасности преследовал контрреволюционеров и предавал их суду революционного трибунала. 17 сент. 1793 г. был принят декрет о подозрительных, кот. Объявлял подозрительными всех людей сост. в родстве с дворянами -эмигрантами, кто был известен приверженцем старого режима, кто не мог доказать на какие средства существ. Декрет приписывал арест подозрительных, если имелись обвинительные материалы, то они предовались суду, если нет- оставались под стражей на неопределенное время. Было арестовано 200 тыс. человек. Декрет 10 июня 1794 года вводит понятие “враг народа” и одно наказание для врагов народа- смерть. Врагами народа признавались те, кто силой или хитростью пытается уничтожить общ. Свободу, призывающ. Восстановить королевскую власть, пытающ. Унизить и распустить Нац. Конвент и рев. Правительство, кто содействовал укрывательству аристократов и заговорщиков и т. п. тот кто мыслей, словом или делом мог припятствовать Конвенту. Упрощены процессуальные нормы революционного трибунала- обв. Допрашивался в зале суда, без защиты, если “моральных”, “естественных”, “здравомыслящих” доказательств было достаточно, свидетели не призывались. Приговор выносился из соображений “здравого смысла”. На местах власть вручалась революционным комитетам. Общее руководство департаментами осуществлялось комиссарами Конвента. 10-11 июня 1743 года был принят декрет о переходе общинных земель крестьянам. 17 июля был принят декрет об упразднении всех оставшихся феодальных податей (сеньориальные подати, оброки, десятины). Установлен максимум зарплаты рабочим, Декретами были установлены максимумы цен на предметы первой необходимости, были изобретены продовольственные карточки, излишки продовольствия отбирались силой. Было отменено рабство в колониях. 22 Японская Конституция После поражения во 2 мировой войне Япония была оккупирована американскими войсками. Верховную власть получил генерал Макартур. Союзники обязали устранение властей, ответственных за войну, и всех препятствий на пути к демократии. Были проведены выборы в парламент. Парламент одобрил проект конституции, предложенный воеными юристами штаба Макартура (1947). Япония конституционная монархия. Нижняя палата-по партийным спискам, верхняяя непосредственно населением. Правительство–с одобрения парламента. Всеобщее и прямое избирательное право. Отказ от собственных вооруженных сил. Социальные права. Самая демократичная из всех конституций- принята недемократичным путем. 30 ГК Наполеона
15 Социально-политический строй Англии. Принятие Магна Харта В 5 в. с территории Британии уходят римляне. Кельтские племена были поглощены племенами англов, саксов и ютов. В 7 в. приняли христианство. В 9 в. организовано единое англосаксонское государство- Англия. В 1066 году А. Была захв. герцогом Вильгельмом нормандским. Организовано централизованное государство, без феодальной раздробленности. Земля объявлялась собственностью короля. Землевладельцы присягали королю, становясь его вассалами. Все феодалы делились на 2 категории: крупные землевлад. (графы, бароны) и вассалы второй ступени-ср. и мелкие з-влад. Все присягавшие королю должны были вести военную службу. Знач. Часть дух. Несла те же службы королю, что и светские вассалы. Право передела земли в любое время послужила утвержд. Принципа верховенства королевского суда по отн. ко всем рангам. В 1086 году была проведена перепись земель и жителей так наз. “Книга страшного суда”. Большая часть крестьян была лично несвободна, однако в восточной части сохр. Свободные крестьяне. Была формально одинаковая защита королевским“общим”правом любого свободного держания (freehold). Торговые и другие привелегии покупались у короля- это были королевские хартии. В отсутствии короля страной правил главный юстициарий-духовное лицо. Его помощником был канцлер, руков. Секретариатом, на местах управлялось разъездными посланцамии шерифами из местных магнатов. Руководства поступали из корелевкой канцелярии к местным управленцам. Судебные дела решались местными собраниями и манориальными судами. В случае отказа в местных судах можно было обращаться к королю за“милостью”. Централизация государства закончилась при Генрихе 2 (1154-1189): создание бюрократической системы управления, суда (королевского разъездного+ конкурирующая постоянно действующих судов), реформирование армии на основе наемников и ополчения. Установление новой системы налогообложения. Для получния права защиты в королевских судах нужно было это право купить( приказ о праве). Вводится суд присяжных. Высший орган власти- королевская курия. Центральный суд короля (постоянные духовные и светские судьи, постоянная резиденция в Вестминстере), суд общих тяжб (заседает без участия короля) и казначейство. Деятельность суда общих тяжб сыграла решающую роль в создании системы общего права в Англии. Деления было на сотни и графства. Население участвовало в отправлении правосудия. Щитовой сбор позволял уклониться от воинской повинности. Утвердился налог на движимое имущество. В 13 в. власть концентрировалась в руках монарха средние и мелкие феодалы имели ѕ всей земли, крупные феодалы вели войну между собой и королем за передел земли. Вилланы- кр. Крестьяне были фактически бесправны, но потом к ним переходят процессуальные права, к 14 в вилланы выкупают свободу и отменяют барщину. Форма отношений с феодалом- денежная. Города в Англии не получили самостоятельности. Усиливается адм. И фин. Произвол короля, сословия желали иметь инструмент контроля над злоупотреблениями центральной власти. Великая Хартия Вольностей 1215 г. была принятав результате выступления рыцарства, баронов и горожан против короля Иоанна Безземельного. Первый Конституционный акт. Ограничивался произвол властей, упорядочивался судебно-административный королевский аппарат. Судить должен суд равных. Компромисс короля и баронов.
19 Формирование английской парламентской системы в 13 в. Изначально, в 1858 г. была предпринята попытка создания баронской олигархии ( в Оксфордских провизиях). Однако от оппозиции откололся рыцарский блок во главе с Симоном де Монфором. В 1263 году Монфору не удалось победить короля в гражданской войне. Он был убит, но король пошел на компромисс с восставшими. Первый сословно-представительный орган- парламент был созван в 1265 г. В него вошли–лично приглашенные королем светские и духовные крупные феодалы, по 2 представителя от 37 графств (рыцари) и по 2 из городов. До 14 века заседали вместе, потом разделились на 2 палаты. Рыцари + предст. Городов–палата общин, крупнейшие магнаты- палата лордов. Первоначально не было избирательного ценза. Статут 1430 г. установил ценз 40 шиллингов в г. Первые полномочия парламента- определять налоги на движимость и коллективные петиции. Потом появилось право выступать в качестве судебного органа, контроля за высшими должностными лицами, право издавать законы (вылилось из права подавать петиции). С конца 14 века–право импичмента любому должностному лицу. Сейчас в палате лордов 1203 лорда, имеющих право голосовать.
17 Английская революция 1649 года В 1640 г. созывается “долгий”парламент. Принимается к обсуждению билль о ликвидации епископата, отнимается у короля право командовать армией. Устанавливается ограничение срока беспарламентского управления страной- 3 года. Не имеет право распускать парламент ранее 50 дней после начала сессии. Летом 1641 разгоняются трибуналы абсолютизма. Пр. независимость судей от короны и их несменяемость( суды общего права и суд лорда- канцлера). Никаких налогов без парламента. После неудачной попытки остановить революцию Карл удаляется из Лондона в Оксфорд, парламент берет на себя функцию исполнительной власти, королевская армия распускается и созывается парламентская. В 1646 Карл 1 сдается шотландцам. В декабре 1648 года армия оккупирует Лондон. В парл. вносится законопроект о суде над королем. Палата Лордов отвергла этот законопроект. 4 января 1649 г. принимается резолюция, суть которой в признании верховенства нижней палаты над верхней и вообще над всеми властями. Палата общин избирается при прямом и всеобщем мужском избирательном праве. Высшая власть в государстве принадлежит народу. Принимается решение о создании верховного суда из 135 человек над королем. 30 января 1649 года Карл 1 был казнен. Последовала ликвидация палаты лордов и отмены королевского звания.