Сущность экономического мониторинга реализации инноваций, его цели и формы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕХАНИКИ И ОПТИКИ

Кафедра экономической теории и бизнеса

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Рынок инноваций»

на тему:

Сущность экономического мониторинга реализации инноваций, его цели и формы

Выполнила: студентка

Гр. 5060 Никитина А.В.

Принял:профессор, д.э.н

Смирнов С.Б.

Санкт - Петербург

2009

Содержание

Содержание

Введение

Глава I. Инновации и их функции в экономике

Глава II. Понятие об экономическом мониторинге

Глава III. Экономический мониторинг реализации инноваций

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Введение

Актуальность темы работы. В решении задач выхода страны из кризиса, обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг. Это требует реформирования всех сфер общественной жизни, и прежде всего, экономики.

Интеграция в мировое сообщество, информатизация и переход к постиндустриальным формам развития ставит новые цели и задачи для Российской Федерации. Стабильный экономический рост страны невозможен без качественного преобразования производственного потенциала на основе широкого внедрения и распространения научно-технических достижений, без динамичного развития инновационной составляющей экономики. На микроэкономическом уровне инновации обеспечивают повышение эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции. На макроэкономическом уровне научно-технический фактор обуславливает постепенный переход от ресурсного типа экономического развития к инновационному и формирует новый тип экономики.

Цель работы - раскрыть сущность экономического мониторинга реализации инноваций.

Для исследования состояния инновационного развития региональных хозяйственных систем, анализа, прогноза и принятия соответствующих управленческих решений используется мониторинг, с помощью которого можно своевременно получить полную информацию об изучаемом объекте.

Задачи работы:

Охарактеризовать понятие «инновации» и их функции в экономике.

Раскрыть понятие об экономическом мониторинге.

Описать сущность экономического мониторинга реализации инноваций.

Сделать выводы.

Глава I. Инновации и их функции в экономике

Российский бизнес - сектор характеризуется низкой степенью его прямого участия в научных исследованиях и разработках. Существует ряд факторов, определяющих данную ситуацию Инновационный менеджмент: учебное пособие/М.: Кнорус; 2005.- с. 8.:

- структурный уклон экономики в сторону низкотехнологичных отраслей добывающей промышленности (т.е. нефтегазовой и горнодобывающей);

- почти полное отсутствие высокотехнологичных отраслей промышленности, производящих товары массового потребления;

- государственный контроль над основными технологически сложными отраслями, (предприятия аэрокосмического комплекса, атомной энергетики и оборонного сектора);

- ограниченное число малых инновационных компаний и высокотехнологичных стартапов.

Правительственный сектор в сфере науки, технологии и инноваций состоит из следующих организаций Исмаилов, Т.А. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке/ Журнал «Инновации», 2003. - №1. - С. 6 - 8.:

- определяющие политику и координирующие организации, министерства и ведомства, среди которых: Президентский Совет по науке и высоким технологиям, Министерство образования и науки РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Российская Академия наук и Российское космическое агентство (два последних являются крупными реализующими политику агентствами, контролирующими основную часть бюджета, выделяемого на гражданские научные исследования и разработки);

- финансирующие агентства: большая часть средств государственного финансирования сферы науки, технологий и инноваций (НТИ) направляется напрямую организациям сферы НТИ в форме целевых перечислений; сравнительно небольшая часть средств распределяется на конкурсной основе через такие агентства, как Российский фонд фундаментальных исследований, Российский фонд гуманитарных исследований и Федеральный фонд поддержки малых инновационных предприятий;

- важные регулирующие агентства, такие как: Федеральная служба интеллектуальной собственности по патентам и товарным знакам (Роспатент), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральная антимонопольная служба России.

В целом, система регулирования в этих трех областях находится на современном уровне, тем не менее, суть проблемы обычно заключается именно в усилении инновационного характера регулирующих функций. Научно-исследовательский сектор России в 2004 году включал организации, в которых работало около 839338 сотрудников (всех уровней). Большая часть этих организаций - институты отраслевой науки, в том числе оборонного характера. Российская Академия наук является самой крупной и наиболее известной в стране научно-исследовательской организацией и включает 452 НИИ. Кроме того, имеется несколько отраслевых академий наук, однако только две из них активно заняты в научных исследованиях и разработках, а именно Российская академия медицинских наук (67 институтов); Российская академия сельского хозяйства (297 институтов). Обязанностью этих академий является проведение фундаментальных исследований, но они также проводят и ряд прикладных исследований Инновационный менеджмент: учебное пособие/М.: Кнорус; 2005.- С. 9..

Относительно небольшой является роль российских университетов в научных исследованиях и разработках. Менее 40 % учреждений высшего образования в России фактически вовлечены в научные исследования и разработки. Финансирование научно-исследовательской деятельности в университетах осуществляется, прежде всего, на конкурсной основе и в рамках контрактных исследований с правительством и промышленным сектором Исмаилов, Т.А. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке/ Т.А. Исмаилов: Журнал «Инновации», 2003. - №1. - С. 6 - 8..

Кроме академий и университетов существует значительный научно-исследовательский потенциал в промышленности (в основном прикладные исследования), относящийся к различным министерствам и федеральным агентствам. Эти институты представляют собой преимущественно наследие советского времени, когда каждое отраслевое министерство имело собственные научно-исследовательские комплексы.

В 1990-е годы многие из этих комплексов были приватизированы или закрыты, а лучшие и крупнейшие отраслевые научно-исследовательские центры получили статус государственных научных центров, имеющих право получения федеральной поддержки. В настоящее время функционирует 61 центр. Кроме того, растет число российских компаний, использующих собственные исследовательские мощности, многие из которых были образованы в результате приватизации отраслевых институтов Исмаилов, Т.А. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке/ Журнал «Инновации», 2003. - №1. - С. 6 - 8..

Одним из наиболее критических «узких» мест российской инновационной системы является связь между исследованиями, проводимыми государственными институтами и частными компаниями. Существует ряд структур, призванных заполнить эту нишу, таких как технопарки (появившиеся в конце 80-х годов), центры по коммерциализации инноваций (появились в 1996 г.) и центры по трансферу технологий (появились в 2003 г.). Несмотря на принимаемые усилия, в России еще не преодолен разрыв между государственным и частным секторами исследований и разработок Там же..

Существует несколько общественных организаций, пробующих активно влиять на развитие инноваций в России. Две наиболее известные из них - Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и Союз предпринимателей России (ОПОРА). Первый из них представляет в основном крупные компании, а второй малый и средний бизнес. Обе организации ведут диалог с правительством по ряду проблем в сфере развития НТИ Там же..

Зарубежные партнеры по инновационной деятельности ведут деятельность во всех сегментах НИС России. Функционируют совместные предприятия, партнерства в рамках контрактных исследований и совместные научно-исследовательские проекты. Растет число западных компаний, заключающих контракты с российскими НИИ на проведение коммерческих исследований.

Российские исследовательские организации проявляют активность в мобилизации зарубежной поддержки и проведении контрактных исследований. Свои программы реализуют десятки американских и европейских правительственных и неправительственных фондов и организаций, поддерживая некоммерческую научно-исследовательскую деятельность в России. Средства иностранных партнеров составляют менее 10 % всех расходов Российской Федерации на научные исследования и разработки.

Функции российской инновационной системы достаточно обширны.

Формулирование инновационной политики как руководства для всех элементов инновационной системы в части их роли и функций в рамках системы, а также направлений развития.

Обеспечение нормативно-законодательной базы: учитывая многочисленность участников инновационной системы и зачастую противоречивость их интересов, необходим набор нормативных актов и законов (в сфере прав на интеллектуальную собственность, честной конкуренции, технических стандартов, здравоохранения и экологии, и т.д.), которые создают прозрачную и справедливую площадку для деятельности всех участников системы.

Идентификация и выбор приоритетов в области инноваций и научных исследований и разработок: новые знания и технологии, создаваемые в рамках НИС, должны использоваться и приносить экономическую выгоду или оказывать социальное воздействие (например, медицинские исследования).

Следовательно, важная функция инновационной системы состоит в определении и выборе инновационных приоритетов и приоритетов научных исследований, обладающих самым высоким экономическим или социальным воздействием.

Мобилизация и размещение ресурсов: наличие ресурсов для финансирования инновационной деятельности обычно ограничено, поэтому они должны быть соответствующим образом мобилизованы и распределены. Существуют разные способы эффективного использования бюджетных ресурсов, а также разнообразные формы финансирования науки и инноваций предпринимательским сектором.

Осуществление научно-исследовательской деятельности: зачастую эту функцию называют «сердцем» инновационной системы, поскольку она обеспечивает функционирование научных и инновационных организаций, определяет масштабы и эффективность результатов.

Создание человеческого капитала: Инвестиции в человеческий и физический капитал представляют собой долгосрочные стратегические решения, которые однажды приняв к исполнению, нельзя с легкостью отменить. Кроме того, ни один из участников системы самостоятельно не в силах решить данную проблему.

Предоставление стимулов для развития инноваций: Правительство может проводить политику стимулирования в форме финансовых стимулов (налоговые каникулы, субсидии и т.д.), а также в виде нематериального поощрения (престиж и признание).

Поддержка развития новых (высокотехнологичных) отраслей промышленности и сферы услуг: инновационная активность и наукоемкость экономики в значительной степени определяется ее структурой. Структурные реформы, нацеленные на повышение доли новых отраслей, играют важную роль в создании более инновационной и наукоемкой экономики Гольдштейн, Г.Я. Стратегический менеджмент. http://www.aup.ru/books/m24/2.htm..

Глава II. Понятие об экономическом мониторинге

Принятие решений в сфере бизнеса невозможно без проведения детальных экономических расчетов. Знание финансового потенциала предприятия, внутренних резервов и рисков его деятельности одинаково необходимо как самому предпринимателю, так и его потенциальным инвесторам.

Руководителю хорошо известно, что любой необдуманный шаг в бизнесе может быть чреват непоправимыми последствиями. Но избежать принятия неверных решений можно благодаря применению эффективного планирования, контроля и анализа деятельности компании Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М. Изд. Дом «Вильямс», 2004. - С. 24..

Комплекс услуг по экономическому сопровождению текущей деятельности предприятия включает:

финансовое планирование и контроль;

комплексный и поэлементный анализ производственно-коммерческой деятельности;

текущее и стратегическое ценообразование;

компьютерное моделирование деловых стратегий.

По приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2009 № 64 "Об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения" в целях минимизации влияния кризисных явлений в мировой экономике на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в том числе предупреждения массового высвобождения работников, предотвращения роста задолженности по заработной плате, снижения доходов региональных бюджетов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят мониторинг финансово-экономического состояния расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации предприятий регионального значения, включенных в Перечень предприятий регионального значения, а также иных предприятий по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основными задачами Региональной рабочей группы являются:

а) осуществление мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) подготовка предложений по внесению изменений в Перечень предприятий регионального значения;

в) формирование предложений по комплексу мер, подлежащих осуществлению органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также органами местного самоуправления в целях содействия обеспечению устойчивости финансово-экономического состояния предприятий регионального значения, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2009 № 64 "Об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения"..

Например, в приложении 1 представлены основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, которые всегда учитываются организациями в процессе мониторинга внешней обстановки.

Глава III.Экономический мониторинг реализации инноваций

Мониторинг представляет собой специально организованную и постоянно действующую систему необходимой статистической отчетности, сбора и анализа социально-экономической информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки (диагностики) состояния тенденций развития и конкретных региональных проблем Инновационный менеджмент: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.А. Швандара, проф. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - С. 55..

Как система, мониторинг представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов - схема 1.

Схема 1. Структура мониторинга

Организованность, действенность этой системы зависит от того, как все элементы системы связаны, адекватны ли они друг другу, зависит от условий, в которых эта система работает. Мониторинг как процесс представляет собой последовательное осуществление сбора сущностной, разносторонней информации об изучаемом объекте, ее обработки, систематизации, анализа, оценки, интерпретации, прогноза дальнейшего развития.

Главной целью мониторинга является сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа решений. Это обуславливает две особенности, которым должен удовлетворять мониторинг как система сбора и обработки информации: целевая направленность информационных процессов и максимальная объективность получаемых выводов на каждой стадии переработки данных Инновационный менеджмент: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.А. Швандара, проф. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - С. 55..

Задачами мониторинга могут быть следующие Инновационный менеджмент: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.А. Швандара, проф. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - С. 56.:

* организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории процессов (рисунок 1);

* оценка и системный анализ получаемой информации;

* обеспечение органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении мониторинга;

* выявление факторов, вызывающих экономические и социальные угрозы в настоящее время и в перспективе;

* разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации;

* подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до органов регионального управления.

Основными предметами мониторинговых разработок могут быть:

- преемственность в развитии инновационных процессов и интеграция их в отечественной, мировой и национальной экономике (таблица 1);

- опережающее конструирование системы инновационного процесса;

- взаимосвязь и взаимодействие науки и практики;

- результаты независимой периодической экспертизы инновационной деятельности;

- степень эффективности обратной связи и анализ результатов реализации инновационных идей.

Рисунок 1. Доля инновационно активных предприятий в общем числе промышленных предприятий в 2000 - 2008 гг. (%)

Проведенное изучение теории мониторинговых исследований и анализ современного состояния инновационных процессов позволяют сформулировать общую методику региональной организации мониторинга инновационной деятельности. Мониторинговое исследование научно-инновационной сферы предлагается проводить в пять этапов.

На первом этапе осуществляется сбор информации в соответствии со следующими направлениями мониторингового исследования Инновационный менеджмент: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.А. Швандара, проф. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - С. 58.:

1) кадровый потенциал научно-инновационной сферы;

2) состояние и использование материально-технической базы научно-инновационной сферы;

3) финансовое состояние научно-инновационной сферы;

4) инновационная деятельность.

Таблица 1

Основные показатели деятельности инновационно активных предприятий в ряде обследованных регионов в 2008 г. (%)

Сбор информации предполагается осуществлять с помощью материалов статистики, сведений предприятий и организаций, занимающихся инновационной деятельностью, и опросных оценок экспертов.

Вторым этапом является диагностика состояния исследуемого объекта на дату завершения исследования и на перспективу, в целях подготовки соответствующего заключения с использованием созданной информационной базы.

Методы диагностики могут быть различными Инновационный менеджмент: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.А. Швандара, проф. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - С. 125.:

а) аналитическими, основанными на различных операциях со статистическими данными (методы сравнения, приведения показателей в сопоставимый вид, способы использования средних и относительных величин, методы факторного и корреляционного анализа);

б) экспертными - на базе обобщения информации и оценок, представленных экспертами;

в) линейного программирования - под этим методом понимается математический прием, используемый для определения лучшей комбинации ресурсов и действий, необходимых для достижения оптимального результата развития исследуемого объекта.

На третьем этапе мониторинга по результатам диагностики текущего состояния исследуемого объекта вырабатываются возможные варианты развития научно-инновационной сферы на кратко-, средне- или долгосрочную перспективу. Как правило, формулируется несколько альтернативных вариантов, наиболее благоприятный из которых рассматривается в качестве базового для разработки рекомендаций и принятия решений. "Оптимистические" сценарии обычно предполагают продолжение поступательных тенденций научно-технического прогресса и увеличение его вклада в экономический рост. "Пессимистические", делающие акцент на многочисленных негативных последствиях развития науки и техники, учитывают повышение финансовых, инвестиционных, социальных и других издержек научно-технического прогресса, сводящих к нулю возможные экономические выгоды.

На четвертом и пятом этапах формулируются рекомендации, обеспечивающие устойчивое функционирование научно-технической сферы в соответствии с выбранным вариантом развития, оценивается эффективность мер и мероприятий, направленных на развитие научно-инновационной сферы.

В современном менеджменте оценку эффективности инновационных проектов производят, руководствуясь Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов.

Согласно Методическим рекомендациям выделяют следующие виды эффективности Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция) / М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; авт. кол.: Коссов В.В, Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. - М.: Экономика, 2000. - 136 с.:

1. Эффективность нового проекта в комплексе, в том числе:

- общественная (социально-экономическая) или народнохозяйственная эффективность;

- коммерческая (финансовая) эффективность.

2. Эффективность участия в проекте, в том числе:

- для предприятий;

- для акционеров;

- для структур более высокого уровня (региональная, отраслевая, бюджетная).

По отношению к организации, в пределах которой осваивается какая-либо инновация, указанные виды эффективности можно подразделить на внешнюю и внутрихозяйственную эффективность.

Оценка эффективности инвестиций в инновации должна включать два основных направления:

- оценку эффективности собственного использования инноваций на практике;

- оценку эффективности продажи собственных результатов инновационной деятельности Там же..

Еще одно направление анализа инноваций включает оценку стоимости объектов интеллектуальной собственности с использованием следующих методов:

- затратный - отождествление стоимости объекта инноваций затратам на его создание, охрану, подготовку к производству и продажу за прошедший период с учетом инфляции и всех потерь;

- доходный - стоимость объекта инноваций определяется как текущая стоимость чистого дохода, полученного от использования оцениваемого объекта за экономически обоснованный срок службы.

- рыночный - это анализ сравнения цены продаж аналогичных объектов инноваций Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция) / М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; авт. кол.: Коссов В.В, Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. - М.: Экономика, 2000. - 136 с..

Для этого может использоваться метод вариации параметров (разработка сценариев реализации проекта в различных предполагаемых условиях с последующей оценкой результатов), анализ чувствительности инновационных проектов по отношению к основным факторам риска (определяются предельные негативные значения изменений анализируемых показателей, при которых сохраняется экономическая целесообразность реализации проекта). Также принято вычислять уровень устойчивости и чувствительности инновационного проекта организации как относительное отклонение предельного значения показателя от его исходной величины в процентах.

Произведенные подобным образом расчеты эффективности инноваций позволяют выявить «слабые места» проекта и могут быть использованы в анализе рисков предлагаемых к реализации инновационных проектов.

Для систематического обобщения результатов мониторинг инновационной сферы следует проводить ежегодно. В целях его качественного выполнения необходимы совершенствование нормативно-методического обеспечения и эффективные программно-вычислительные средства. Последующая практика освоения новых подходов и предложений в мониторинговых исследованиях, дальнейшая разработка и углубление теории и методики диагностики состояния инновационной деятельности создадут предпосылки для поиска наиболее оптимальных направлений научно-инновационной политики в промышленной отрасли региона, что позволит увеличить число инновационно-активных предприятий и обеспечить инновационное развитие промышленных производств, удовлетворяющее возрастающим современным социально-экономическим потребностям Рычихина, Э.Н. Роль мониторинга в формировании перспективного плана социально-экономического развития муниципального образования / Э.Н. Рычихина // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / ГОУ ВПО "ВятГУ", ООО "МЦНИП" - [Электронный ресурс]. - Киров: ООО "Международный центр научно-исследовательских проектов", 2008. - №1 (13). - № рег. статьи 0035 - Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru..

Отсутствие инструментария, обеспечивающего мониторинг, делает процесс сбора и обработки информации трудоемким. С момента сбора информации и до анализа обработанных данных проходит слишком много времени, что может привести к запоздалым управленческим решениям. Поэтому повысить качество и эффективность организации мониторинга возможно только с использованием информационных технологий.

В связи с этим возможно, создать информационную систему мониторинга инновационного развития региональных хозяйственных систем, с помощью которой можно своевременно получать информацию об изучаемом объекте.

При создании информационной системы мониторинга первыми этапами этого процесса являются анализ проблемы, формулирование целей и задач создания системы, разработка концептуальной модели, генерация возможных альтернатив информационной системы мониторинга и выбор рациональной концепции.

Далее на базе концепции мониторинга для проведения комплексной оценки инновационного развития региональных хозяйственных систем необходима разработка информационной системы, базирующейся на компьютерных технологиях, которые позволяют выполнять мониторинг инновационного развития систем, снять ряд негативных явлений, связанных с достоверностью оценки, трудоемкостью обработки информации, и обеспечивающей руководителей всех уровней объективной, достоверной, надежной и своевременной информацией для принятия научно обоснованных управленческих решений.

Информационная система мониторинга функционирует во внешней среде и оперирует большими объемами информации, поэтому наиболее удобной формой организации хранения и доступа к информации являются базы данных.

Основные требования к программному обеспечению информационной системы мониторинга сводятся к следующему Рычихина, Э.Н. Роль мониторинга в формировании перспективного плана социально-экономического развития муниципального образования / Э.Н. Рычихина // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / ГОУ ВПО "ВятГУ", ООО "МЦНИП" - [Электронный ресурс]. - Киров: ООО "Международный центр научно-исследовательских проектов", 2008. - №1 (13). - № рег. статьи 0035 - Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru.:

обеспечение диагностических сообщений при вводе, контроле и корректировке информации;

возможность получения частичной и полной распечатки вводимой информации;

необходимость получения контрольных точек по количественным показателям при вводе и выдаче информации, т.е. соответствие входной и выходной информации;

возможность повторения выходных документов при сбойных ситуациях,

функционирование информационной системы мониторинга предъявляет весьма высокие требования ко всем характеристикам элементов технического обеспечения инфраструктуры;

защита от несанкционированных действий, независимость функциональной подсистемы информационной системы мониторинга от изменений в инфраструктуре;

решение всего комплекса задач информационной системы мониторинга в необходимом объеме и в заданные сроки;

кодовая, программная и техническая совместимость устройств;

согласованность производительности, пропускной способности и емкости подсистем и элементов инфраструктуры;

Информационная система мониторинга инновационного развития региональных хозяйственных систем должна обладать следующими свойствами Там же.:

адаптируемость для широкого класса показателей, каждый из которых имеет свои особенности количественного и качественного характера;

универсальность обработки экономической информации о состоянии региональных хозяйственных систем;

полная информационная совместимость с информационными системами других уровней управления;

преемственность новых информационных технологий с используемыми в существующей информационной системы мониторинга;

автоматизация значительного числа функций, осуществляемых при оценке инновационного развития региональных хозяйственных систем;

Проектирование информационной системы производится в рамках динамической внешней среды, с учетом технического прогресса, сокращения срока жизни технических новшеств, поэтому информационная модель, поддерживаемая в информационной системы мониторинга динамична.

В настоящее время в основном разрабатываются две концепции информационной системы мониторинга с соответствующими информационными технологиями Рычихина, Э.Н. Роль мониторинга в формировании перспективного плана социально-экономического развития муниципального образования / Э.Н. Рычихина // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / ГОУ ВПО "ВятГУ", ООО "МЦНИП" - [Электронный ресурс]. - Киров: ООО "Международный центр научно-исследовательских проектов", 2008. - №1 (13). - № рег. статьи 0035 - Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru.: с распределенной ручной подготовкой данных в пунктах ее возникновения; информационная система мониторинга, инфраструктура которой - сеть, информационная технология- «клиент - сервер» с децентрализованным вводом информации, хранением информации в локальных базах и на сервере, выдача информации в электронной и документальной форме;

После выбора концепций информационной системы мониторинга необходимо определить ее структуру, т.е. выделить подсистемы, элементы, их отношения и информационные связи.

Технология обработки информации обеспечивает функционирование информационной системы мониторинга и предусматривает определение всех процедур сбора, преобразования, хранения, передачи и представления информации, начиная с ее поступления в информационную систему и кончая представлением ее потребителю.

По очередности выполнения все технологические процессы разделены на три группы: предварительная, компьютерная и посткомпьютерная обработка информации. Каждая группа обеспечивает выполнение соответствующего этапа процесса обработки и характеризуется определенными входными и выходными формами представления информации.

Предварительная обработка предусматривает выполнение операций по сбору, регистрации, первичной обработке информации, по переносу данных на машинные носители. Компьютерная обработка определяется характером процессов, выполняемых для реализации задач информационной системы мониторинга, и организацией ведения информационных массивов. Определенную роль играет тип структур данных информационных массивов и состав системного программного обеспечения, которое управляет вычислительным процессом. На этапе посткомпьютерной обработки производится регистрация выходных форм, их контроль и передача пользователям. Технология обработки информации в информационной системе мониторинга составляет организационную базу мониторинга, когда в виде обратной информации после обработки первичных данных заинтересованные лица получают документы с данными по основным итогам проведения оценки инновационного развития региональных хозяйственных систем.

Таким образом, применение информационных технологий при проведении мониторинга позволяет объективно и в короткие сроки провести оценку инновационного развития региональных хозяйственных систем.

Заключение

В современном мире инновации приобретают все большее значение для повышения конкурентоспособности и устойчивого роста национальных экономик. Страны, которые осуществляют свою политику в направлении развития экономики знаний, демонстрируют свою эффективность и высокие темпы экономического развития.

Формирование государственной политики, способной обеспечить инновационное развитие национальной экономики, является одним из наиболее сложных, но важных вызовов для России сегодня. Если традиционная для России научно-техническая политика ориентируется на создание нового знания, и в значительно меньшей степени на его практическое использование, то инновационная политика предполагает более целостный подход и фокусируется как на создании, так и практическом использовании знаний Гольдштейн, Г.Я. Стратегический менеджмент. http://www.aup.ru/books/m24/2.htm..

Сложность выработки и осуществления инновационной политики объясняется не только потребностью в качественных изменениях в общественном сознании, но и необходимостью вовлечения большого числа общественных и экономических институтов для интеграции возможностей науки, бизнеса и образования.

Опыт стран - лидеров инновационного развития свидетельствует о том, что задача выработки взвешенной и эффективной инновационной политики не может быть решена без ясного понимания целей, задач, функций, слабых и сильных сторон национальной инновационной системы (НИС).

Российская инновационная система, по сравнению, например, со многими европейскими государствами, все еще слабо ориентируется на рынках, как внутренних, так и международных. Понимание того, что инновациями на рынках потребительских товаров нельзя управлять сверху, приходит, но очень медленно. В России основная часть исследований проводится в государственном секторе, тогда как применяться полученное знание должно в основном в частном секторе. Развитые страны решают эту проблему на основе частно-государственного партнерства (ЧГП), механизмы которого уже доказали свою эффективность. В России существуют отдельные примеры использования этих механизмов, но на практике проблемы законодательного, административного и психологического порядка зачастую мешают развитию успешного партнерства.

России, кроме решения перечисленных конкретных задач для развития НИС и преодоления отставания в инновационном развитии, необходимо учитывать изменения и основные тенденции в сфере исследований и трансфера технологий. В число таких основных тенденций и факторов, которые формируют меняющийся инновационный ландшафт, входят:

* исчезновение границ между фундаментальными и прикладными исследованиями;

* глобализация мирового рынка НИОКР;

* развитие сетевых инновационных систем и НИОКР;

* конвергенция дисциплин, которая ведет к созданию новых парадигм, выходящих за пределы традиционной мультидисциплинарной модели.

Список литературы

1. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2009 № 64 "Об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения".

2. Гольдштейн, Г.Я. Стратегический менеджмент. http://www.aup.ru/books/m24/2.htm.

3. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М. Изд. Дом «Вильямс», 2004. - 245 с.

4. Инновационный менеджмент: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.А. Швандара, проф. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник, 2004. - 455 с.

5. Исмаилов, Т.А. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке/ Журнал «Инновации», 2003. - №1. - С. 6 - 8.

6. Медынский, В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 366 с.

7. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция) / М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; авт. кол.: Коссов В.В, Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. - М.: Экономика, 2000. - 136 с.

8. Мониторинг и прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации (до 2008 года - Мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации)// режим доступа http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/MERT_NEW_index.htm.

9. Инновационный менеджмент: учебное пособие/М.: Кнорус; 2005.- 143 с.

10. Национальные инновационные системы в России и ЕС. М.: ЦИПРАН РАН, 2006. - 280 с.

11. Трифилова, А.А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 213 с.

Приложение 1

Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации