Мировая практика знает четыре основных способа решения этой проблемы:

сокращение бюджетных расходов;

изыскание источников дополнительных доходов;

выпуск необеспеченных денег для расхода;

одалживание денег у граждан, банков, организаций, других государств и иностранных организаций.

Сокращение бюджетных расходов. Этот путь преодоления бюджетного дефицита самый простой, а реально самый безболезненный. К началу 90-х годов доля государственных расходов в общей стоимости товаров и услуг, произведенных страной за год, составляла 60%. Даже после приватизации, освободившись от предприятий с титулами “планово-убыточные” доля госрасходов страны никак не опускается ниже 50% (хотя в развитых странах 40%), а причина в том, что государству достаются финансировать те нужды общества, которые больше никто финансировать не хочет или не может. Например “на шее” госбюджета висит почти вся сфера образования. В других странах значительная доля образовательных услуг оказывается за плату и немалую. Но в России для большинства граждан пока не по силам учить своих детей в школах и вузах за плату.

Если государство в этой ситуации откажется поддерживать из госбюджета систему образования, то молодежь лишиться шансов на образование, а школьные и вузовские педагоги окажутся на улице в толпе безработных.

По этому максимум того, что пока может себе позволить российское государство, - понемногу урезать различного рода социальные расходы и пособия. В результате чего государственные школы, больницы перестают получать деньги на ремонт своих помещений и приобретение новых книг и пособий, а многодетные семьи не могут купить малышам новую одежду. Нередко приходится сокращать расходы на армию, что ведет к увольнению в запас кадровых офицеров.

Очевидно, что урезание социальных программ, пособий обычно ведет к росту напряженности в обществе и подрывает его политическую стабильность. Поэтому на такой шаг правительства идут в самую последнюю очередь - если не удается реализовать остальные три способа преодоления дефицита бюджета.

Изыскание источников дополнительных доходов. Самый лучший способ - привлечение в бюджет дополнительных доходов.

Однако, реально решить такую задачу крайне трудно. Конечно, можно пытаться повышать налоги или пошлины, но это путь опасный и ведет часто к сокращению налоговых доходов государства.

Причин тому две:

во-первых, люди теряют интерес к труду, если слишком большая доля их заработков отбирается государством;

во-вторых, люди начинают прятать свои доходы от налогообложения.

Такую картину хорошо иллюстрирует линия Лаффера (рис. 1).

Первая линия - гипотетическая кривая сбора налогов - показывает, как росла бы абсолютная сумма налоговых поступлений в бюджет при увеличении ставок налогообложения, если бы людям и фирмам был безразличен их размер. На второй линии - за определенной гранью рост ставки налогообложения приводит уже не к росту

Рис. 1 Кривая Лаффера - модель налоговой политики.

а к снижению абсолютной величины поступлений средств в бюджет.

Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег. Самый легкий и самый опасный способ затыкания дыр в бюджете - выпуск государством денег сверх реальных потребностей экономики. Этот способ на время снимает боль и тревогу, но затем порождает еще худшую экономическую ситуацию.

Причина проста - общенациональный рынок, немедленно определяет истинную цену этим деньгам. На их появление он реагирует скачком цен или исчезновением товаров с прилавка.

Также известно, расходы бюджета возрастают быстрее, чем суммы налоговых поступлений, зависящие от инфляционного роста доходов налогоплательщиков.

Дело в том, что расходы нужно осуществлять сегодня и по нынешним ценам, а налоги берутся с доходов вчерашних, при старом уровне цен. В итоге дефицит не сокращается, а возрастает.

Одалживание денег. Государство при нехватке денег может одолжить их и получится тождество.

У кого же государство может взять деньги взаймы?

Прежде всего у собственного, то есть государственного банка. Но изымая деньги из Центрального банка, государство теряет те доходы, которые оно как владелец этого банка могло бы получить. По этому оказывается выгоднее одолжить деньги у граждан и организаций страны. Формы такого одалживания могут быть самыми разными, но чаще это делается путем продажи государственных ценных бумаг.

Государственные ценные бумаги - обязательства государства вернуть одолженную сумму плюс проценты за использование этих денег.

Одалживание денег, решает одну проблему и немедленно рождает другую проблему иную - необходимость завтра добыть деньги для расплаты по долгам. Заимствование денег рождает государственный долг.

4. Государственный долг

Государственный долг - сумма ссуд, взятых государственными органами и еще не возвращенных кредиторам.

Государственный долг бывает двух видов:

внутренний - перед гражданами, банками и фирмами своей страны;

внешний - перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями предоставившим деньги взаем на основе правительственных соглашений.

Большинство стран мира сегодня живет с большим государственным долгом.

Впрочем, при разумном ведении дел большой государственный долг не разрушает экономику страны и не приводит к острым социально - политическим конфликтам. Иное дело, если привлеченные в долг деньги используются неразумно. Тогда обслуживание государственного долга повисает на бюджете тяжким грузом и государство оказывается перед нелегким выбором:

либо прекратить погашение долга “заморозить” его до лучших времен;

либо для погашения долга сокращать расходы на социальные программы и поддержку национальной экономики.

Очевидно, что любая из этих путей не сулит радости ни руководству страны, ни гражданам.

Предотвращение таких ситуаций может только проведение очень тщательно продуманной и последовательной государственной финансовой политики.

Список использованной литературы

Борисов Е. Ф. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 1999

Липсиц И. В. Экономика (книга1) - М.; Издательство “Вита - Пресс”.1997.

Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник - М: Юристъ, 2000.

Любимов Л. М. Введение в экономическую теорию: В 2 кн. - М.: “Вита - Пресс”, 1999.

Войтов А.Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник., 2000