Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Финансово-экономический факультет
Кафедра банковского дела
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Управление качеством»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕКАЧЕСТВОМ
ГОУ ОГУ
Руководитель работы
Кудрин В.С.
Исполнитель
Студент гр.07 УИТС
Малик Е.М.
Оренбург 2010
Содержание
Введение
1. Краткая история развития метрологии
2. Правовые основы метрологической деятельности
3. Государственная метрологическая служба в РФ
3.1 Государственныйметрологический надзор
3.2 Калибровка и поверка средств измерений
Список использованных источников/>
Введение
В современной рыночной экономикеконкурентоспособность выпускаемой предприятием продукции определяет жизнеспособностьданного предприятия. Одним из главных факторов, влияющих на конкурентоспособностьпродукции, работ и услуг, является их качество.
Стандартизация, взаимозаменяемость,метрология, технические измерения и сертификация продукции, работ и услуг являютсяинструментами обеспечения качества. Поэтому они рассматриваются во взаимосвязи скачеством и конкурентоспособностью продукции.
На основе стандартизациисформированы принципы и нормативные акты взаимозаменяемости, метрологии, техническихизмерений, систем управления качеством и сертификации.
Проблема качества являетсяважнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологическойбезопасности. Качество — комплексное понятие, характеризующее эффективность всехсторон деятельности: разработка стратегии, организация производства, маркетинг идр. Важнейшей составляющей всей системы качества является качество продукции. Всовременной литературе и практике существуют различные трактовки понятия «качества».Международная организация по стандартизации определяет качество (стандарт ИСО-8402)как совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают имспособность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Требованияк качеству на международном уровне определены стандартами ИСО серии 9000. Эти стандартывторглись непосредственно в производственные процессы, сферу управления и установиличеткие требования к системам обеспечения качества. Они положили начало сертификациисистем качества.
Стандарты ИСО серии 9000 установили единый признанный в миреподход к договорным условиям по оценке систем качества и одновременно регламентировалиотношения между производителями и потребителями продукции.
1. Краткая история развития метрологии
Потребность в измеренияхвозникла в незапамятные времена. Для этого в первую очередь использовались подручныесредства. Например, единица веса драгоценных камней — карат, что в переводес языков древнего юга-востока означает “семя боба”, “горошина”/Многие меры имелиантропометрическое происхождение или были связаны с конкретной трудовой деятельностьючеловека. Так, в Киевской Руси применялись в обиходе вершок — длина фалангиуказательного пальца; пядь — расстояние между концами вытянутых большогои указательного пальцев и другие.
Древние вавилонянеустановили год, месяц, час. Впоследствии 1/86400 часть среднего периода обращенияЗемли вокруг своей оси получила название секунды.
Важнейшим метрологическим документом в России являетсяДвинская грамота Ивана Грозного (1550 г.). В ней регламентированы правила храненияи передачи размера новой меры сыпучих веществ — осьмины.
Метрологической реформой Петра I к обращению в Россиибыли допущены английские меры, получившие особенно широкое распространение на флотеи в кораблестроении — футы, дюймы. В 1736 г. по решению Сената была образована Комиссия весов и мер под председательством главного директораМонетного двора графа М.Г. Головкина. В состав комиссии входил Л. Эйлер. В качествеисходных мер комиссия изготовила медный аршин и деревянную сажень,за меру веществ было принято ведро московского Каменномостского питейногодвора. Важнейшим шагом, подытожившим работу комиссии, было создание русского эталонногофунта.
Идея построения системы измерений на десятичной основепринадлежит французскому астроному Г. Мутону, жившему в XVII в. Позже было предложенопринять в качестве единицы длины одну сорокамиллионную часть земного меридиана.На основе единственной единицы — метра — строилась вся система, получившаяназвание метрической.
В России указом “О системе Российских мер и весов"(1835 г.) были утверждены эталоны длины и массы — платиновая сажень и платиновыйфунт.
В соответствии с международной Метрологической конвенцией,подписанной в 1875 г., Россия получила платиноиридиевые эталоны единицы массы №12 и 26 и эталоны единицы длины № 11 и 28, которые были доставлены в новое зданиеДепо образцовых мер и весов. В 1892 г. управляющим Депо был назначен Д.И. Менделеев,которую он в 1893 г. преобразует в Главную палату мер и весов — одно из первых вмире научно-исследовательских учреждений метрологического профиля.
Метрическая система в России была введена в 1918 г. декретом Совета Народных Комиссаров “О введении Международной метрической системы мер и весов”.Дальнейшее развитие метрологии в России связано с созданием системы и органов службстандартизации.
Развитие естественных наук привело к появлению все новыхи новых средств измерений, а они, в свою очередь, стимулировали развитие наук, становясьвсе более мощным средством исследования.
2. Правовые основы метрологической деятельности
В 1994 г. принят Закон РФ «Об обеспечении единства измерений». Закон установил немало нововведений- от терминологии до лицензирования метрологической деятельности в стране. Установленочеткое разделение функций государственного метрологического контроля и государственногометрологического надзора; пересмотрены правила калибровки, введена добровольнаясертификация средств измерений и др.
Реорганизация государственныхметрологических служб, необходимость которой диктовалась переходом страны к рыночнойэкономике, привела к разрушению централизованной системы управления метрологическойдеятельностью и ведомственных служб. Появление различных форм собственности послужилопричиной возникновения противоречий между обязательностью государственных испытанийсредств измерений, их поверки, государственным надзором и возросшей степенью свободысубъектов хозяйственной деятельности. К этому добавились и другие проблемы, связанныес необходимостью для России интеграции в мировую экономику, вступления в ВТО и т.д.Таким образом, проблема пересмотра правовых, организационных, экономических основметрологии стала весьма актуальной.
Метрология относится к такойсфере деятельности, в которой основные положения обязательно должны быть закрепленыименно законом, принимаемым высшим законодательным органом страны. В самом деле,юридические нормы, непосредственно направленные на защиту прав и интересов потребителей,в правовом государстве регулируются стабильными законодательными актами. В этойсвязи положения по метрологии, действовавшие до введения Закона РФ «Об обеспеченииединства измерений», применяются лишь в части, не противоречащей ему.
Цели Закона «Об обеспеченииединства измерений» состоят в следующем:
· защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядкаи экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатовизмерений;
· содействие научно-техническому и экономическому прогрессу на основеприменения государственных эталонов единиц величин и использования результатов измеренийгарантированной точности, выраженных в допускаемых к применению в стране единицах;
· создание благоприятных условий для развития международных и межфирменныхсвязей;
· регулирование отношений государственных органов управления РоссийскойФедерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска,эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;
· адаптация российской системы измерений к мировой практике.
Отдельные статьи Закона содержатположения по калибровке и сертификации средств измерений и устанавливают виды ответственностиза нарушение Закона. Закон определяет состав и компетенцию Государственной метрологическойслужбы, подчеркивает межотраслевой и подведомственный характер ее деятельности(например, утверждение общероссийских нормативных документов). Межотраслевой характердеятельности закрепляет правовое положение Государственной метрологической службы,аналогичное другим межотраслевым и контрольно-надзорным органам государственногоуправления (Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор и др.).
Характерной чертой правовогоПоложения Государственной метрологической службы является подчиненность по вертикалиодному ведомству — Госстандарту России, в рамках которого она существует обособленнои автономно.
государственная метрологическая служба российская
Закон вводит добровольную Системусертификации средств измерений на соответствие метрологическим нормам и правилам,а также требованиям Российской системы калибровки средств измерений.
Испытательная база сертификациив данной сфере практически существует, так как в России имеется как разветвленнаясеть испытательных подразделений на базе организаций Госстандарта РФ, так и богатыйопыт по проведению испытаний измерительной техники. Система добровольной сертификациисредств измерений зарегистрирована Госстандартом в Государственном реестре. Всенормативные документы, используемые в системе, гармонизованы с международными правиламии нормами.
Закон РФ «Об обеспеченииединства измерений» укрепляет правовую базу для международного сотрудничествав области метрологии.
Во исполнение принятого ЗаконаПравительство РФ в 1994 г. утвердило документы: «Положение о государственныхнаучно-метрологических центрах», «Порядок утверждения положений о метрологическихслужбах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц»,«Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверкисредств измерении», «Положение о метрологическом обеспечении обороны вРоссийской Федерации».
Эти документы вместе с указаннымЗаконом являются основными правовыми актами по метрологии в России. Но следует иметьв виду, что метрологические службы федеральных органов управления не относятся кГосударственной метрологической службе, так как их деятельность ограничивается однойотраслью (одним ведомством), а сами органы являются объектами государственного метрологическогоконтроля и надзора.
3. Государственная метрологическая служба в РФ
Метрологическая служба — совокупность субъектов деятельностии видов работ, направленная на обеспечение единства измерений.
Государственная метрологическаяслужба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологическихорганов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерения.
Общее руководство ГМС осуществляетГосстандарт РФ, на который Законом «Об обеспечении единства измерений»возложены следующие функции:
· межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечениюединства измерений;
· представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемымк применению;
· установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталоновединиц величин и др.
В состав ГМС входят семь государственныхнаучных Метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институтметрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии.Наиболее крупные среди научных центров — НПО «ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева»(ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений»(ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательскийинститут метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институтметрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держателями государственныхэталонов, а также проводят исследования по теории измерений, принципам и методамвысокоточных измерений, разработке научно-методических основ совершенствования российскойсистемы измерений.
В состав ГМС входят центрыгосударственных эталонов, которые специализируются на различных единицах физическихвеличин.
Наряду с Государственной метрологическойслужбой вопросами обеспечения единства измерений занимаются: Государственная службавремени, частоты и определения параметров вращения земли (ГСВЧ); Государственнаяслужба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО); Государственнаяслужба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществи материалов (ГСССД). Деятельностью этих служб руководит Госстандарт РФ, которыйкоординирует их работу с работой ГМС на основе единой технической политики.
В составе концернов, акционерныхобществ, ассоциаций, межотраслевых объединений по решению их руководящих органовсоздается и функционирует аналогичная структура метрологической службы. В составметрологических служб предприятий и организаций могут входить самостоятельные калибровочныелаборатории, а также структурные подразделения по ремонту средств измерений. Допускаетсявозложение отдельных функций метрологической службы на иные структурные подразделенияюридических лиц.
Права и обязанности структурныхподразделений метрологической службы в центральном аппарате, в головных и базовыхорганизациях метрологической службы, а также на предприятиях и в организациях определяютсяПоложением о метрологической службе государственного органа управления или юридическоголица (концерна, ассоциации и т.д.), утверждаемым их руководителем.
Закон «Об обеспеченииединства измерений» устанавливает следующие виды государственного метрологическогоконтроля:
• утверждениетипа средств измерений;
• поверкасредств измерений, в том числе эталонов;
• лицензированиедеятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажии проката средств измерений.
Структурная схема утверждениятипа и поверки средств измерений как вида государственного метрологического контроляприведена на рис.1.
Поверка средств измерений- совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологическойслужбы или другими уполномоченными на то органами и организациями с целью определенияи подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.
B соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений»средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору,подвергаются поверке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импортуи эксплуатации./> />
Рис.1. Схема утверждения типа и поверки средств измерений при государственном метрологическомконтроле.
Допускаются продажа и выдачана прокат только поверенных средств измерений.
В развитие Закона ГосстандартРоссии утвердил ряд документов, регламентирующих аспекты поверочной деятельности.
Лицензирование деятельностиюридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средствизмерений — третья составляющая государственного метрологического контроля.Порядок лицензирования определен правилами по метрологии ПР 50.2.005-94 «ГСИ.Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокатусредств измерений».
Под лицензированием понимаетсявыполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или физическомулицу на осуществление им деятельности, не запрещенной действующим законодательствоми подлежащей обязательному лицензированию. В рассматриваемом случае лицензия — эторазрешение, выдаваемое органом Государственной метрологической службы на закрепленнойза ним территории юридическому или физическому лицу (лицензиату) на осуществлениеим деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Лицензиядействительна на всей территории Российской Федерации. Основанием для выдачи лицензиислужат заявление юридического или физического лица и положительные результаты проверкиусловий осуществления лицензируемого вида деятельности на их соответствие предъявляемымтребованиям.3.1 Государственный метрологический надзор
Закон РФ «Об обеспеченииединства измерений» разделил понятия «Государственный метрологическийконтроль» (ГМК) и «Государственный метрологический надзор» (ГМН).К первому относятся процедуры утверждения типа средств измерений, поверки средствизмерений, лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокатусредств измерений, а ко второму — процедуры проверок соблюдения метрологическихправил и норм, требований Закона, нормативных документов системы, ГСИ, принятыхв связи с введением Закона, а также действующих ранее и не противоречащих Закону.
От эффективности ГМН зависитдостижение основной цели Закона — защита интересов граждан и государства в целомот отрицательных последствий, вызванных неправильными результатами измерений.
Функции ГМН возложены на органыГосударственной метрологической службы. Для их выполнения необходимо наличие нормативнойбазы, материально-технического обеспечения и квалифицированных и ответственных кадров.В настоящее время действуют три нормативных документа, регламентирующих проведениеГМН разного вида и позволяющих органам Государственной метрологической службы проводитьработы по осуществлению ГМН на местах. Основной документ — правила ПР 50.2.002-94«ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском,состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполненияизмерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм». Это наиболеетрадиционный вид ГМН, не требующий существенной перестройки в работе как государственныхинспекторов, проводящих проверки, так и предприятий — объектов надзора.3.2 Калибровка и поверка средств измерений
Калибровка средств измерений- это совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждениядействительных значений метрологических характеристик и/или пригодности к применениюсредств измерений, не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору.Под пригодностью средства измерения подразумевается соответствие его метрологическиххарактеристик ранее установленным техническим требованиям, которые могут содержатьсяв нормативном документе или определяться заказчиком. Вывод о пригодности делаеткалибровочная лаборатория.
Калибровка заменила ранеесуществовавшую в нашей стране ведомственную поверку и метрологическую аттестациюсредств измерений. В отличие от поверки, которую осуществляют органы государственнойметрологической службы, калибровка может проводиться любой метрологической службой(или физическим лицом) при наличии надлежащих условий для квалифицированного выполненияэтой работы. Калибровка — добровольная операция и ее может выполнить также и /> />
метрологическая служба самого предприятия.
Рис.2. Схема российской службыкалибровки.
Функцию калибровки следуетрассматривать как составную часть национальной системы обеспечения единства измерений.Калибровка включается в мировую систему обеспечения единства измерений.
Управление качеством на предприятии — это руководящаядеятельность по обеспечению проектирования, изготовления и реализации товаров, обладающихдостаточно высокой степенью полезности и удовлетворяющих запросы потребителей.
Оценить уровень качества этой продукции можно по качественными количественным признакам. Если они соответствуют стандартам, то продукцию следуетсертифицировать. Конечная цель проведения сертификации — это не только повышениекачества продукции и услуг, но и гарантии безопасности живущим сегодня и сохранениездоровой среды обитания для тех, кто будет жить завтра.
Низкое (неконкурентоспособное) качество продукции- не абстрактная категория, а вполне конкретная причина нежизнеспособности предприятия.
Поэтому проблема качества осознается уже как стратегическаяпроблема.
Способность предприятия достигать своих целей, обеспечиваяконкурентоспособность выпускаемой продукции, определяется действующей на нем системойорганизации и управления — системой управления качеством.
Список использованных источников
1. Исикава Каору. Японские методы управления качеством: Сокр. пер. с англ. /Научн. ред. и автор предисловия А.В. Гличев. — М.: Экономика, 1988. — 215 с.
2. Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии и управления качеством товаров.М,: ТОО «Люкс-арт». 1994-168 с
3. Метрология, стандартизация, сертификация: Терминологический словарь — справочник/ Сост. И.П. Данилов, Л.П. Кураков. — М.: Изд — во стандартов, 1997. — 104 с.
4. Орлова Н.Н., Димов Ю.В. Основы стандартизации и управления качеством продукции:Учеб. пособие. — Иркутск: ИПИ, 1988. — 83 с.
5. Управление качеством: Учеб. пособие / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро. Под ред.И.И. Мазура. — М.: Высш. шк., 2003. — 334 с.
6. Управление качеством продукции: Справочник / Под ред. В.В. Бойцова и А.В.Гличева. — М.: Изд — во стандартов, 1985. — 464 с.