Содержание
Введение
1. Характеристикавнутренней среды и методы анализа ее динамики социально-организованной системы
1.1 Понятие динамики внутреннегосостояния системы
1.2 Структура внутреннего состояниясистемы
1.3 Особенности измененияискусственной составляющей
1.4 Особенности измененияестественной составляющей
2. Характеристика и анализ внутреннейсистемы муниципального учреждения «Областной госпиталь ветеранов войн»
Заключение
Список использованных источников
Введение
Стратегия – этогенеральное направление движения, генеральный путь (дорога), генеральная линиядействий, то есть основное, ведущее направление движения (программа действий)доя достижения каких-либо целей.
Цель и стратегия какнаправления к достижению цели – это, прежде всего, абстрактные мыслительныеконструкции, замысел в форме определенных программ последовательного поэтапногодостижения цели, предшествующих реальным действиям. Каждый вариант стратегии, содной стороны, предопределяет соответствующий необходимый (проектный,предполагаемый) набор тактических средств, а с другой стороны, реальное наличиетех или иных тактических средств, приемов, способов вынуждает, ограничиваетприменение вполне определенных вариантов стратегий.
Современноестратегическое управление включает такой вид управленческой деятельности каканализ и прогноз внутренней среды того объекта, к деятельности которогоприменяется стратегическое управление.
Любая организациянаходится и функционирует в среде. Каждое действие всех без исключенияорганизаций возможно только в том случае, если среда допускает егоосуществление. Внутренняя среда организации является источником ее жизненнойсилы. Она заключает в себе тот потенциал, который дает возможность организациифункционирование, а, следовательно, существовать и выживать в определенномпромежутке времени. Но внутренняя среда может также быть и источником проблем идаже гибели организации в том случае, если она не обеспечивает необходимогофункционирования организации.
Все это обусловилоактуальность выбранной темы исследования. Основная цель исследования – датьтеоретическое и практическое обоснование важности анализа динамики внутреннегосостояния системы в стратегическом управлении. Данная цель определена следующиезадачи: теоретически охарактеризовать динамику внутреннего состояния системы;на практическом примере показать технологию анализа динамики внутреннегосостояния системы.
1. Характеристикавнутренней среды и методы анализа ее динамики социально-организованной системы
1.1 Понятиединамики внутреннего состояния системы
Постоянное изменениеявляется имманентной сущностью социальных систем. В отличие от живых систем, вискусственно организованных социальных системах жизнедеятельности наряду собъективными, естественными изменениями происходит изменения искусственные какрезультат организации производственных процессов деятельности. Причемискусственные управляемые изменения организации должны обязательно учитыватьестественные изменения: природно-климатические характеристики, «Старение» иизнос оборудования, зданий, сооружений, психофизиологические измененияработников организации и т.п. Более того, помимо объективных структурных икачественных изменений всех материальных элементов организации необходимость организационныхизменений обусловлена также и «объективными» изменениями экономическихпараметров внешней среды (инфляции, колебания цен на рынках и т.п.) иличностным развитием работников организации, происходящим вне организационныхрамок и независимо от потребностей социальных систем.
Процессы изменения илидинамика происходят в трех основных направлениях:
· развитие илипрогресс;
· функционированиеили сохранение на одном и том же уровне;
· регресс(возвращение назад) или сокращение, снижение достигнутого уровня.
Применительно ксоциальным системам, такое определение изменений является достаточно условным,так как постоянное изменение объективного мира требует обязательносоответствующих изменений метасистем с целью обеспечения выживания этихэлементов. С этих позиций любые изменения социальных систем, адекватныеизменениям внешней среды, должны рассматриваться как процесс развития дляданной системы, если они обеспечивают ее выживание [1].
1.2 Структуравнутреннего состояния системы
Сущность любыхорганизационных изменений обусловлена тем, что включается в понятие«организация» как социально-экономической системы. Рассмотрение организации каксистемы автоматически предполагает выделение организации из окружающей среды иналичие в системе соответствующих элементов, функционально взаимосвязанныхмежду собой и с окружающей средой. Грубо говоря предполагает выделение такихпонятий, как внешняя среда и внутренняя среда.
Основными элементамивнутренней среды организации являются:
· сырье и материалы– как предмет деятельности;
· систематехнических средств, информация, финансы и персонал организации – как средствадеятельности;
· организационныеусловия деятельности;
· результатдеятельности – готовая продукция (услуги).
Все элементы в процесседеятельности взаимосвязаны между собой во времени и в пространстве.
По составу основныхэлементов все элементы могут быть разделены на две различные категории:
· живые,естественные и
· неживые(искусственные).
Таким образом,организация как социально-экономическая система предоставляет собой единствоестественной и искусственной составляющих.
Характеристика естественнойсоставляющей внутренней системы организации.
Индивидуальность(уникальность) каждого отдельного человека, включаемого в совместнуюдеятельность в рамках организованной системы деятельности, приводит каждый разк уникальным (единственным в своем роде) композиционным сочетаниям по человеческому«материалу». Таким образом, организации, рассматриваемые как специализированныесистемы человеческой деятельности, с позиций субъектной (человеческой)составляющей, приобретают особый специфический признак, отличающий их от всехпрочих системных объектов – уникальность или неповторимость. Поэтомупроектирование, создание, функционирование и изменение организации, то есть еединамики всегда должно быть и есть индивидуально, конкретно, применительно кналичному кадровому ресурсы. Соответственно состав, структура, разделение, кооперацияи формы организационной деятельности в значительной степени будут определятьсяспецифическими индивидуальными особенностями (возможностями) наличногокадрового ресурса [1].
Характеристика искусственнойсоставляющей внутренней системы организации.
В качестве искусственнойсоставляющей выступают организационные условия, предмет, средства, способы инормы деятельности. В отличие от естественной составляющей организации,обладающей свойством уникальности и не поддающейся адекватному описанию,искусственная ее составляющая, вследствие возможности ее формализованногоописания, может быть в определенной степени классифицирована и типизирована инормативно описана. В практике управления принято такое обозначениеискусственной составляющей, как техническое и организационное проектирование.Объектом технического проектирования являются процессы материальногопроизводства, а объектом оргпроектирования – функциональные процессы и системыуправления.
Таким образом,организация как система специализированной деятельности является социальным искусственно-естественнымобразованием, где в качестве искусственной составляющей выступаюторганизационные условия, предмет, средства, способы и нормы деятельности, а вкачестве естественной составляющей – индивидуальные, личностные качествасубъектов деятельности – людей, включенных в организационную деятельность [1].
Хотя жесткостьформализации, регламентации и нормативной заданности организационных условий,предмета, средств, способов и норм деятельности обусловлена материальнойтехнико-технологической основой данной организационной деятельности, то естьсистемой машин, зданий и сооружений, а также нормативно-правовой системойобщества, регулирующей все отношения организации, однако личностная индивидуальнаяпроявленность деятельности людей в организации занимает не последнее место.
Как правило, измененияискусственной составляющей организованных социальных систем объективнообусловлено понятием научно-технического прогресса, а естественной составляющей– понятием личностного развития человека и общим уровнем культурного развитияобщества. Именно параметры этих понятий и выступают в качестве критериальнойоценки характера изменений социальных систем различного уровня.
Изменение отдельныхсоставляющих организационной деятельности оказывает неоднозначное влияние наизменение интегральных экономических показателей производственно-хозяйственнойдеятельности социальных организованных систем. Причем, если изменениеискусственной составляющей, объективно обусловленное научно-техническим прогрессом,по существу, всегда является прогрессивным, то одновременно с этим изменениеестественной составляющей (для большинства работников организованных социальныхсистем) может осуществляться в обратном направлении, вследствие того, чтоавтоматизация и компьютеризация производственной иорганизационно-управленческой деятельности приводит к вытеснению человека изсферы творческого труда в сферу технического обслуживания автоматическихустройств и операторской деятельности, которые не требуют высокогопрофессионального и личностного развития человека. Поэтому характер измененийорганизованных систем в целом и их отдельных составляющих могут не совпадать.Оценить характер изменений организованных систем в целом и их отдельных составляющихмогут не совпадать. Оценить характер изменений социальных организованных системв целом можно лишь на основании системного критерия эффективнойцелесообразности организационных изменений. При этом, очевидно, критерии и самхарактер изменений отдельных составляющих (подсистем) и элементоворганизованных систем будет существенно различаться и могут не совпадать схарактером изменения организации в целом [1].
1.3 Особенностидинамики искусственной составляющей
Изменения искусственнойсоставляющей социальных организованных систем, вследствие объективногохарактера научно-технического прогресса, всегда носят прогрессивный характер иреально могут рассматриваться как развитие (даже в тех случаях, когдапроисходит сокращение производства, так как это, по существу объективноявляется основой замены устаревающей технологии на современные). Критериальнойосновой прогрессивных изменений искусственной составляющей внутренней средыявляется качество продукции в системной взаимосвязи трех групп параметров: потребительско-технологическихсвойств, экономических и экологических параметров, связанных с обеспечениембезопасности человека в экосистеме (как в сфере производства, так и потребления).
Учитывая относительновысокие темпы научно-технического прогресса по сравнению с длительностью этапов«жизненного цикла» продукции: от идеи и конструкции до ее индустриальногопроизводства (конструирование, проектирование производства, строительствопредприятий по производству продукции и освоение производства и массовое производствопродукции), при оценке перспектив развития искусственной составляющейсоциальных организованных систем и принятии стратегических решений необходимоориентироваться на самые современные, самые совершенные в экономическомотношении технологии производства продукции, причем освоенные индустриальным(промышленным) производством, прежде всего активной части производственныхпроцессов – системы основного технологического оборудования [4].
1.4 Особенностидинамики естественной составляющей
Особенности измененияестественной составляющей организации проявляются через социально-экономическиепрограммы развития организации. Это касается прежде всего тех сфержизнедеятельности человека, которые непосредственно обусловливают егоэффективное использование в организации как полноценного работника: социальныйпакет, организация питания непосредственно на работе и др. Это косвенно влияетна экономическую эффективность производственной деятельности.
Организация стремитсяразвивать не только профессиональные качества работника, но и личностныехарактеристики, но только те характеристики, которые в достаточно узкомдиапазоне необходимы организации.
Целенаправленноеизменение естественной составляющей (кадрового ресурса) в рамках отдельныхорганизованных систем осуществляется только применительно к требованиямпрофессиональной деятельности именно в этой организации [3].
2.Характеристика и анализ внутренней системы муниципального учреждения «Областнойгоспиталь ветеранов войн»
Изменения, произошедшие впоследние годы во всех сферах нашего общества, не могли оставить в сторонездравоохранение.
Но еслимакроэкономические последствия активного внедрения в здравоохранение рыночныхотношений, введения обязательного медицинского страхования и других новаций,оказавших влияние на отрасль, проанализированы достаточно хорошо, томикроэкономический уровень исследован намного меньше.
Между тем экономическиеинтересы медицинских учреждений, их финансово-хозяйственная деятельностьопределяют в конечном итоге не только эффективность макроэкономическойполитики, но степень достижения основных целей здравоохранения.
Если подходить глобально,то изменение условий хозяйствования во внешней экономической системе нашейстраны за последние 10-15 лет повлияло особенно сильно, пожалуй, только нафинансово-экономическую подсистему внутренней системы любого государственногомедицинского учреждения, практически не затрагивая узко-профессиональнойдеятельности [7].
Областной госпитальветеранов войн является государственным унитарным предприятием, что позволяетотнести его к социально-организованным системам.
В рамках анализавнутренней системы рассматриваемого предприятия стоит подробно рассмотретьдинамику изменений именного такой подсистемы внутренней системы, какфинансово-экономический отдел.
Первое, что необходимоотметить, — это повышение значимости экономической службы в деятельностирассматриваемого предприятия, особенно в последние годы. Это связано ссущественных изменением в последние годы характера экономической работы, еесодержания, функций. На первый план выходят новые профессиональные качества.Если раньше высококлассным специалистом считался тот, кто хорошо зналнормативам, приказы, жестко следовал инструкциям и т.д., то теперь определяющеезначение приобретает творческий характер, умение грамотно решать возникающиепроблемы. Труд персонала финансово-экономического отдела становится болеесвободным, творческим. Но одновременно возрастает и значимость принятыхрешений, ответственность за результаты своей работы. Финансово-экономическаяработа становится более сложной и более трудоемкой.
Сложности, связанные срасширением источников финансирования, которые предполагают различные принципыпланирования, оплаты труда, различные формы отчетных документов и т.д. Наряду свнедрением новых форм медицинской и финансовой документации это привело кувеличению объемов экономической работы, в том числе и за счет дублированиямногих ее видов.
В связи с необходимостьюбыстрого реагирования на изменения внешней среды возрастают требования кдинамичности и оперативности работы персонала финансово-экономического отдела.
Основные факторы,оказывающие влияние на динамику (изменения) направленийфинансово-экономического отдела госпиталя являются следующие:
1. Изменения вхозяйственном механизме здравоохранения, вызвавшие необходимость кореннойперестройки финансово-экономической работы.
2. Внедрение новых форммедицинской и бухгалтерской документации, обусловливающее учет более широкогокруга показателей, которые могут быть использованы в качестве объектаэкономической работы.
3. Компьютеризациядеятельности бухгалтера-финансиста и экономиста и появление новых возможностейдля повышения оперативности и масштабности планово-экономической работы.
4. Изменение статуса ипревращение госпиталя в полноправного хозяйствующего субъекта с широкимиправами в вопросах организации своей работы.
Рассмотрим более подробнотакую составляющую рассматриваемой системы, как искусственная составляющая.Значительные изменения в последние годы претерпели не только направления финансово-экономическойработы (новые методы тарификации труда, начисления заработной платы,планирование затрат, нормирование затрат, анализ экономической деятельности,бухгалтерская отчетность и т.д.), но и инструментарий финансовых служб — использование калькуляторов и бумажных документов практически заменено компьютернойтехникой и электронной формой хранения информации. Компьютеризация деятельностифинансово-экономического отдела рассматриваемой организации привела ккачественному изменению не только в технических возможностях, но и методахэкономической работы.
Учитывая явный недостатокпрограммного обеспечения в сфере экономики здравоохранения, автоматизацияпредъявляет повышенные требования к компьютерной грамотности экономистов. Онине могут довольствоваться знаниями на уровне оператора ЭВМ, поскольку вынужденыесли не самостоятельно разрабатывать компьютерные задачи, то выступатьпостановщиками разрабатываемых для них программ.
Областной госпитальветеранов войны не имеет отдела маркетинга. Поэтому финансово-экономическийотдел вынужден отслеживать маркетинговую рыночную информацию, необходимую дляпланово-экономической работы своего учреждения.
В условиях рыночныхотношений госпиталь постоянно сталкивается с проблемой нехватки кадров,связанной с тем, что оплата финансовых служб в коммерческих структурах гораздовыше, чем в государственных учреждениях, что вызывает постоянный отток кадров.В госпитале эту проблему решают, пересматривая тарифно-квалификационныехарактеристики, увеличивая разряды по оплате труда своих служащих.
Таким образом, впоследние годы произошло существенное изменение характера труда персоналафинансово-экономического отдела госпиталя — вместо расчетно-аналитическойработа приобретает все явственнее управленческий характер. Экономисты ибухгалтеры начинают выполнять функции финансового управления. Тем самымэкономист из счетного работника превращается в финансового менеджеразанимающегося формированием финансовой политики госпиталя. От эффективностиработы экономической службы во многом зависит эффективность работы всегогоспиталя в целом.
Финансово-экономическийотдел госпиталя является всего лишь одним из структурных подразделенийгоспиталя через свои цели и задачи пронизывает все остальные структурныеподразделения всего госпиталя: организация работы по экономическому ифинансовому планированию, направленному на рациональное использование трудовых,материальных и финансовых ресурсов, выявление резервов и обеспечениеэффективной деятельности по оказанию медицинской помощи.
Традиционная схемапланирования развития стационарной медицинской помощи выглядела следующимобразом:
1. Определениепроизводственных мощностей госпиталя (количество коек того или иного профиля)исходя из численности ветеранов войны области и потребности в койках.
2. Расчет количестваштатных должностей, необходимых для обслуживания этих мощностей, исходя изтиповых штатных нормативов для данных видов медицинских учреждении.
3. Планирование объемовработы медицинского учреждения исходя из количества и структуры коек.
4. Определениепотребности в финансовых ресурсах для содержания госпиталя исходя из штатногорасписания, производственных мощностей и показателей работы коек (койко-дни ит.д.), то есть составление сметы расходов [6].
В связи с существеннымизменением хозяйственного механизма госпиталя последовательность планированияпринципиально изменилась, ориентировавшись не на ресурсы, необходимые насодержание медицинского учреждения, а на финансирование оказания определенныхобъемов медицинской помощи.
Новая этапностьпланирования работы госпиталя:
1. Определение объемовработы стационара исходя из реального уровня госпитализации ветеранов.
2. Определениепроизводственных мощностей госпиталя (количество коек того или иного профиля)исходя из объемов работы.
3. Расчет количествоштатных должностей медицинского персонала, необходимых для выполнения имеющихсяобъемов работ.
4. Определениепотребности в финансовых ресурсах, необходимых ля выполнения имеющегося объемаработ.
Таким образом, можносделать вывод о том, что динамика внутренней системы рассматриваемого персоналанаблюдается особенно выразительно в работе такой структуры, какфинансово-экономический отдел.
Заключение
Внутренняя средаорганизации является источником ее жизненной силы. Она заключает в себе тот потенциал,который дает возможность организации функционировать, а, следовательно,существовать и выживать в определенном промежутке времени.
Динамика или процессыизменения происходят в трех основных направлениях: развитие или прогресс;функционирование или сохранение на одном и том же уровне; регресс (возвращениеназад) или сокращение, снижение достигнутого уровня. Динамика внутренней средызависит от динамики внешней среды.
По составу основныхэлементов все элементы внутренней системы могут быть разделены на две различныекатегории: живые, естественные и неживые (искусственные). Таким образом,организация как социально-экономическая система предоставляет собой единствоестественной и искусственной составляющих, то есть как системаспециализированной деятельности является социальным искусственно-естественнымобразованием, где в качестве искусственной составляющей выступаюторганизационные условия, предмет, средства, способы и нормы деятельности, а вкачестве естественной составляющей – индивидуальные, личностные качествасубъектов деятельности – людей, включенных в организационную деятельность.
В данной работетеоретическое обоснование анализа динамики внутренней системы организациипроведено на основании исследовательских трудов В.С.Соловьева, известного специалистав области управления социальными организационными система.
Кроме этой поставленной ивыполненной задачи в работе были выполнены задачи практического обоснованияважности анализа динамики внутреннего состояния системы в стратегическомуправлении: на практическом примере (государственное унитарное предприятиеОбластной госпиталь ветеранов войны) показана технология анализа динамикивнутреннего состояния системы.
Списокиспользованных источников
1. Кадыров Ф.Н.Управление экономическим службами лечебно-профилактических учреждений. – М.,2000. – 800 с.
2. Кадыров Ф.Н.Системы управления в здравоохранении. – М., 2003. – 336 с.
3. Соловьев В.С. Стратегическоеуправление. – Новосибирск, 2000. – 129 с.
4. Соловьев В.С. Формированиеэффективных систем управления региональных и муниципальных образований. –Новосибирск, 2003. – 150 с.
5. Соловьев В.С. Организационноепроектирование систем управления. – Новосибирск, 2002. – 135 с.
6. Соловьев В.С.Стратегический менеджмент. – Ростов н/Д., 2002. – 444 с
7. Соловьев В.С. Теориястратегического управления социальными организационными системами. –Новосибирск, 2000. – 498 с.