ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
«Социально-экономическиепроблемы стран Латинской Америки»
СОДЕРЖАНИЕ
/>
Введение
Глава I.Социально-экономическое развитие стран Латинской Америки
§ 1. Основныесоциально-экономические показатели стран Латинской Америки
§ 2. Пути развития странЛатинской Америки: обзор политической и экономической истории
Глава II. Наиболее значимыепроблемы современной Латинской Америки
§ 1. Экономические проблемы:основные составляющие
§ 2. Социальные проблемы:причины, сущность, последствия
Глава III. Национальнаяполитика государств Латинской Америки в сфере социально-экономическогоуправления
§ 1. Анализ государственныхпрограмм руководящих кругов и партий Латинской Америки (на примере Гаити,Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)
§ 2. Перспективы социальноэкономического развития Латинской Америки в условиях глобализации мировойэкономики (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)
Заключение
Библиографический списокиспользованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Наша работасвязана с изучением социально-экономических проблем современной ЛатинскойАмерики.
ЛатинскаяАмерика – это общее название для стран и территорий, которые находятся южнееСША.
В указанныхтерриториях и государствах в настоящее время проживают около 470 миллионовчеловек (причем это население за XX век выросло более чем в 8 раз, чтосоставляет самый высокий уровень прироста в мире). Общая территория ЛатинскойАмерики – больше двадцати миллионов квадратных километров (что больше чем всятерритория России). Наиболее крупные в территориальном плане государстварегиона – Бразилия, Аргентина, Мексика, в список наиболее развитых экономическистран региона, к указанным государствам, добавляются Венесуэла, Чили, Колумбия,Перу.
Актуальность нашей работы определяется комплексом причин. Обозначим их.
Во-первых,Латинская Америка, это, с одной стороны — активно развивающийся регионсовременного мира.
Крупнейшиестраны региона – Бразилия, Аргентина, Чили, Мексика, показывают стабильно хорошиетемпы экономического роста, в этих государствах активно развиваютсяпромышленность, сельское хозяйство, сфера услуг.
В то жевремя, множество социально-экономических проблем региона (безработица,преступность, маргинализация, наркомания и т.д.) мешают развитию указанныхгосударств и создают негативный образ этих стран в глазах мирового сообщества,мешают привлечению инвестиций и как следствие тормозят развитие указанныхстран.
Во-вторых, необходимоучитывать, что подавляющее большинство стран Латинской Америки (например,Никарагуа, Белиз, Эквадор), к числу бурно развивающихся экономическигосударств, не принадлежат. Социально-экономические проблемы этих стран схожи спроблемами более развитых стран – их соседей, однако в силу того, чтоэкономически они развиты гораздо слабее, рассматриваемые проблемы выражаютсягораздо острее. Как следствие – напряженная внутриполитическая ситуация,негативный образ в глазах развитых государств и мирового сообщества.
В третьих,необходимо учитывать тот фактор, что Российская Федерация, в настоящее время имеетопределенные интересы в регионе. Специалисты отмечают, что в последние годысотрудничество России и стран региона (в основном Венесуэла, Боливия, Куба,Перу, Бразилия, Никарагуа и др.) переживает качественный подъем — появляютсяобщие проекты в энергетической и банковской сфере, ширится политическоевзаимодействие по решению геополитических вопросов, получают развитиекультурные и образовательные проекты. Социально-экономические проблемы,присутствующие в странах региона несколько тормозят развитие этих отношений, атакже несколько снижают инвестиционную привлекательность стран ЛатинскойАмерики в глазах потенциальных российских инвесторов.
Объектом дипломной работы для нас выступят социально-экономическиепроблемы стран Латиноамериканского региона, которые имеют место быть насовременном этапе их развития, а предметом – политика правительствагосударств Латинской Америки по решению этих проблем.
Хронологическиерамки дипломной работы ограничены периодомначала XXI века и в основном включают в себя 2000-2010 гг.
Целью дипломной работы является исследование социально-экономическихпроблем стран Латинской Америки.
Длядостижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
— изучить социально-экономическое развитие стран Латинской Америкина современном этапе их развития, через сравнение основныхсоциально-экономических показателей их развития, а также через краткий обзор ихэкономической и политической истории;
— выявитьнаиболее значимые социально-экономические проблемы современной ЛатинскойАмерики, через изучение основных составляющих экономических проблем, а такжечерез выявление причин, сущности и последствий проблем социальных;
— рассмотреть национальную политику государств Латинской Америки (на примереГаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили) в сфере социально-экономическогоуправления: провести анализ государственных программ руководящих кругов ипартий указанных стран и выявить основные перспективы социально-экономическогоразвития Латинской Америки в условиях глобализации мировой экономики;
Поставленныецели и задачи, сформировали структуру дипломной работы, которая состоитиз введения, трех глав (по два параграфа в каждой), заключения и спискаиспользуемой литературы.
Для решенияцели и задач работы мы пользовались определенными источниками и специальнойлитературой.
Основные источники,привлекаемые нами – это официальные данные различных международныханалитических агентств, а также общедоступные цифры, характеризующиесоциально-экономическое развитие отдельных государств.
В работе мыпользовались монографиями таких авторов как А. В. Бобровникова, Л.Л.Клочковского, а также статьями и исследованиями В.А. Краасильщикова, Б.Мартынова, А. Моисеева, В. Сударева, Г Терещенко и некоторых других.
Глава I.Социально-экономическое развитие стран Латинской Америки
§ 1. Основныесоциально-экономические показатели стран Латинской Америки
Итак, нашепонимание специфики современных социально-экономических проблем стран ЛатинскойАмерики будет не полным, без изучения специфики латиноамериканского региона, иего роли в современной мировой экономике и политике.
Дадимкраткую характеристику Латиноамериканскому региону[1]. Термин Латинская Америкапервоначально обозначал те части Американского континента, которые быликолонизированы и заселены выходцами из стран Пиренейского (Иберийского)полуострова – Испании и Португалии. Испанией и Португалией в XV-XVI векахколонизировали более 90% территории современной Латинской Америки, оставшиесячасти были распределены между Англией, Францией и Нидерландами.
Большинствокрупных государств региона получили независимость от европейских метрополий(Португалии и Испании) в XIX веке, подавляющее большинство остальных – в векеXX. В настоящее время в регионе насчитывается около 30 государств.
Определитьколичество точнее, не представляется возможным из-за разницы подходов копределению Латинская Америка. Так, ряд исследователей относят к ней толькоиспано-португалоязычные страны, а бывшие или настоящие колониальные владенияАнглии, Франции и Нидерланд в число территорий региона не относят[2].
В то жевремя ООН, группирует страны региона по чисто географическому принципу –Северная Америка и Южная Америка[3].Таким образом, Латинская Америка – это более культурный, чем географическийтермин. В настоящее время, к Латинской Америке относят ряд государств и территорийЮжной и Центральной Америки (см. табл. № 1.).
Таблица №1.
Государстваи территории Латинской АмерикиНезависимые государства Зависимые территории (с указанием принадлежности) Аргентина Мексика Гваделупа (Франция) Белиз Никарагуа Мартиника (Франция) Боливия Панама Французская Гвиана (Франция) Бразилия Парагвай Пуэрто-Рико (США) Венесуэла Перу Фолклендские острова (Британия) Гватемала Сальвадор Аруба (Нидерланды) Гаити Тринидад и Тобаго
Нидерландские Антильские острова
(Нидерланды) Гондурас Уругвай Каймановы острова (Британия) Доминиканская республика Чили Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова (Британия) Колумбия Эквадор Монтсеррат (Британия) Коста-Рика Ямайка Куба
Суринам[4] Гайана
Источник:материалы сайтаru.wikipedia.org
В указанныхтерриториях и государствах в настоящее время проживают около 470 миллионовчеловек (причем это население за XX век выросло более чем в 8 раз, чтосоставляет самый высокий уровень прироста в мире)[5].
Общаятерритория Латинской Америки – больше двадцати миллионов квадратных километров(что больше чем вся территория России). Наиболее крупные в территориальномплане государства региона – Бразилия, Аргентина, Мексика, в список наиболееразвитых экономически стран региона, к указанным государствам, добавляютсяВенесуэла, Чили, Колумбия, Перу[6].Подавляющее большинство независимых стран региона республики, причем почти всеони имеют выход к морю (за исключением Боливии и Парагвая).
Перейдем косновным социально-экономическим показателям стран Латинской Америки. Онисведены в таблицу 2.
Таблица 2.
Основныесоциально-экономические показатели стран Латинской Америки в 2000-2007 гг.Страны
Население,
млн чел.
ВВП[7]
темпы прироста
в 2000-2007 гг.,
(%)
общий,
млрд долл.
на душу
населения,
долл. Аргентина 36 55,0 9950 4,5 Антигуа и Барбуда 0,1 0,6 8720 Н./д. Багамские о-ва 0,3 Н./д. 11830 Н./д. Боливия 8 6,3 2860 Н./д. Белиз 0,3 0,9 4110 Н./д. Бразилия 164 1020,0 6240 3,1 Венесуэла 23 194,3 8530 1,9 Гаити 7 8,6 1540 -3,8 Гватемала 11 43,1 3840 4,1 Гайана 0,8 2,4 2890 Н./д. Гондурас 6 13,8 2200 3,4 Доминиканская республика 8 36,8 4540 5,0 Колумбия 38 251,7 6720 4,5 Коста-Рика 4 22,5 6410 3,7 Куба 11 Н./д. Н./д. Н./д. Мексика 95 770,3 8120 1,8 Никарагуа 5 11,0 2370 5,7 Панама 3 19,2 7070 4,8 Парагвай 5 19,7 3870 3,1 Перу 25 108,7 4390 6,0 Сальвадор 6 16,7 2810 5,8 Тринидад и Тобаго 1 8,4 6410 1,5 Уругвай 3 27,3 8460 3,7 Чили 15 176,6 12080 7,2
Источник: The World Bank. World Development Report. Wash. 2008. P-190-191,232.
Как видноиз приведенной таблицы, основные темпы прироста демонстрировали такиегосударства, как Чили, Аргентина, Бразилия Колумбия, а также менее крупныестраны, такие как Панама и Доминиканская республика. В то же время относительнодвух последних государств, можно утверждать, что роль их в Латинском регионеотносительна незначительна.
Ознакомимсятакже со среднегодовыми темпами прироста ВВП для ряда ведущихЛатиноамериканских государств в более продолжительной динамике. Онипредставлены в таблице 3.
Таблица 3.
Среднегодовыетемпы прироста ВВП ведущих латиноамериканских стран на рубеже XX – XXI веков, %Страны 1991-2000 гг. 2001-2009 гг. Бразилия 6,3 9,6 Мексика 7,8 7,4 Аргентина 4,6 2,8 Латинская Америка в целом 6,3 6,8
Как мывидим, если темп прироста Бразилии и Мексики продолжал увеличиваться, то ВВПАргентины снизился почти в два раза. О причинах этого явления мы поговорим вдальнейшем изложении.
Ознакомимсяеще с некоторыми цифрами, которые наглядно демонстрируют нам некоторые значимыепоказатели экономики стран Латинской Америки. Они приведены в таблице 4.
Таблица 4.
Среднегодовая динамика ВВП, инфляции и цен на экспортируемые товары стран Латинской АмерикиПоказатели 1991-2000 2001-2010. (прогноз) ВВП 2,2 3,4 В том числе на душу населения 0,0 1,6 Потребительские цены 116,7 91,2 Цены на экспортируемые товары -0,6 -0,4
Источник:IMF. Wortd Economic Outlook. May 2008. Wash. 2008. P. 151, 175.
Таковыосновные цифры, иллюстрирующие социально-экономическое развитие ЛатинскойАмерики. Как мы видим, показатели эти сильно разняться в зависимости отконкретных стран региона, а также в зависимости от временного промежутка,взятого за основу. Анализ приведенных данных последует в последующем изложении,а теперь в соответствии с одной из задач нашей работы, мы подведем некоторыевыводы по настоящему параграфу. Итак:
— Латинская Америка – это общее название для стран и территорий, которыенаходятся южнее США (более 35 стран и территорий). Связаны они не толькогеографически, но и культурно. Большая часть населения региона говорит на двухязыках – испанском и бразильском;
— основныепоказатели социально-экономического развития стран Латинского Америки, вопервых демонстрируют различные показатели в зависимости от конкретных странрегиона, а также в зависимости от временного промежутка, взятого за основу.
§ 2. Пути развитиястран Латинской Америки: обзор политической и экономической истории
Таким образом,кратко ознакомившись с составляющими понятия «Латинская Америка», а также сосновными цифрами, иллюстрирующие их развитие, перейдем к анализу ее роли всовременном мире.
Начнем сроли Латинской Америки в глобальной экономике. Как мы уже обращали вниманиеранее, основные территории Латинской Америки получили независимость еще в XIXвеке, однако независимость от Испании и Португалии сменилась полузависимостьюот Франции и Великобритании, а позднее и США. В XIX – XX веках, за странамиЛатинской Америки была закреплена роль экспортеров минерального сырья ипродуктов сельского хозяйства, своего рода «сырьевых придатков» крупнейшихстран мира.
В первойполовине XX века присутствие США в экономической и политической жизни регионастало всеобъемлющим, причем США, нередко отстаивали свои интересы в регионе и спомощью открытых военных интервенций[8].
Ситуацияотчасти изменилась во второй половине XX века, когда Латинская Америка вступилана путь экономического роста. Экономические преобразования в наиболее значимыхстранах Латинской Америки в этот период, характеризовались отказом отполузакрытой хозяйственной модели, основанной на политике импортозамещающей индустриализации.
Взамен этойсистемы наблюдался постепенный переход к либеральной рыночной системе, предполагающей открытость по отношению к мировому рынку,глубокое вовлечение в мирохозяйственные процессы, уход государства отнепосредственного участия в производственной деятельности, переключение его на косвенноерегулирование экономики[9].Как следствие наблюдалось[10]:
— укрепление независимости;
— проведение реформ в сельском хозяйстве;
— ориентириндустрии на экспорт и вытеснение импортных товаров;
— созданиеновой экономической и социальной инфраструктур;
— улучшениесистем макроэкономического регулирования;
— мобилизация собственных ресурсов;
— широкоеиспользование капитала, опыта и технологий развитых государств.
Однако этобыл всего лишь первый этап в экономическом реформировании стран региона. Результатыего в целом были неожиданными.
Вопрекиожиданиям, вместо подъема произошел спад производства и инвестиций. Происходилбыстрый рост спекулятивных операций в ущерб реальному производству, росбюджетный дефицит, безработица, уровень жизни большинства населения приближалсяк границе нищеты, увеличивался внутренний и внешний долг.
Второй этапразвития региона связан с отчасти противоположными процессами. Проходили они в80-е – 90- годы XX века под знаком осуществления неолиберальных реформ. Их итогивключают в себя такие процессы, как переход от застоя 80-х годов к оживлению90-х, определенная стабилизация финансовой обстановки, частичное оздоровлениегосударственных бюджетов, снижение темпов инфляции, рост оборотов внешнейторговли и некоторые другие.
Какотмечают специалисты, глубоко изучавшие модели экономического развития странЛатинской Америки — анализ их показывает, что все эти модели по большому счетуразличаются между собой степенью вмешательства государства в экономику[11].
При этом наразных этапах экономического реформирования эта степень то увеличивается, тоуменьшается в зависимости от изменения социально-экономических приоритетов.
Тем неменее, эти модели сформировали ту экономическую ситуацию в регионе, котораянаблюдается и сейчас. Можно отметить ряд ключевых явлений для экономики региона,которые стали определяющими для развития стран Латинской Америки в начале XXIвека[12]:
— во-первых, вялую динамику хозяйственного развития. За период 1990-2000 — х гг.средний темп роста ВВП в регионе был всего 2,7%. Среднегодовое увеличениедушевого дохода составило всего 1%. Латинская Америка отстала по темпам ростаот всех остальных зон развивающегося мира;
— во-вторых, заметное возрастание хозяйственной неустойчивости и неравномерностиразвития. В конце 90-х годов темпы роста резко снизились (в 2000-х годах онисоставили в среднем лишь 1,3%, при сокращении душевого дохода);
— в-третьих,существенные негативные структурные сдвиги, обернувшиеся в ходе реформусилением сырьевой ориентации и крупномасштабным разрушением производственногоаппарата в обрабатывающей промышленности. В условиях резко обострившейсяиностранной конкуренции и заметной пассивности местного капитала эта важнейшаяотрасль неуклонно теряла свои позиции. В то же время быстро расширялась сетьиностранных предприятий экспортного профиля. Рост горнодобывающейпромышленности (при участии иностранного капитала) и сельского хозяйствазакреплял аграрно-сырьевую специализацию экономики многих стран региона;
— в-четвертых,все более интенсивное включение латиноамериканских стран в сложныемирохозяйственные процессы, связанные с прогрессирующей глобализацией, иусиление их зависимости от внешних экономических факторов, находящихся внепределов национального контроля. В условиях снизившегося в последние годыдинамизма мировой экономики и растущей ее неустойчивости этот фактор оказалдестабилизирующее воздействие на хозяйственную эволюцию региона, усугубил егоэкономические и в особенности финансовые трудности;
— в-пятых,дальнейшее усиление обнищания широких слоев населения и углубление социальногонеравенства. Все основные показатели[13]:численность населения, живущего за чертой бедности (227 млн человек — 44% отчисла населения региона), неравенство в распределении доходов, количествобезработных (16,7 млн человек), бездомных, не пользующихся медицинскимобслуживанием, свидетельствуют о том, что реформы не только не ослабили остротусоциальных проблем, но наоборот усугубили их;
— в-шестых,продолжающееся отставание Латинской Америки от центров мировой экономики.Несмотря на частичную модернизацию и определенные возможности ускоренногорешения некоторых хозяйственных задач, которые открывает современный этапнаучно-технической революции, разрыв между регионом и промышленно развитымистранами увеличивается;
Итак,в ходе определенных экономических реформ, ряд стран региона (в первую очередьБразилия, Чили и Аргентина) построили развитую экономику, отчасти уйдя от ролиэкспортеров сырья. Однако для основной массы стран и территорий ЛатинскойАмерики характерным остается экономические отставание от развитых стран. Такжеможно отметить, что ключевые препятствия, традиционно сдерживавшиеэкономическое и социальное развитие региона, полностью сохранились.
Внастоящее время, как правило, каждая страна региона специализируется наэкспорте одного-двух видов сырья и продуктов, от которых напрямую зависит ееблагосостояние. Эквадор, например, экспортирует нефть и бананы, Боливия — оловои природный газ, Колумбия — кофе и нефть, Перу — руды цветных металлов,Венесуэла – нефть[14].
Никакиеэкономические реформы не способны пока переломить существующее положение дел.
Развитиепромышленности в Латинской Америке также связано в основном с добычей полезныхископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные итрудоёмкие производства по переработке минерального сырья (крупныемедеплавильные заводы в Чили, фабрики по обогащению оловянной руды,производству концентрата и выплавке олова в Боливии, нефтеперерабатывающиезаводы в Венесуэле)[15].
Относительноразностороннюю промышленность, как мы уже отмечали, удалось построить тольконекоторым латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили, вкоторых развита автомобильная и даже авиационная промышленность, естьсобственные атомные электростанции, производятся компьютеры и военная техника.
Нов этих странах, как и повсюду в Латинской Америке, передовые отрасли экономикисочетаются с отсталым сельским хозяйством, а зависимое положение странконтинента в системе мирового хозяйства, огромные внешние долги и экономическоенеравенство порождают острые социальные конфликты[16].
Отдельноевнимание, в контексте нашего изложения, хотелось бы уделить Бразилии – самойразвитой экономически, крупнейшей территориально, и самой густонаселеннойстране региона.
Поданным Международного валютного фонда и Всемирного банка эта страна имела 9экономику мира (на 2009 год)[17].В стране развито как сельское хозяйство, так и промышленность, котораяпроизводит самые разные виды товаров, кроме того эта страна имеет самыйразвитый в Южной Америке сектор услуг.
Бразилиявходит в число стран БРИК – самых быстроразвивающихся экономически стран мира(сюда также входят Индия, Россия и Китай)[18].Некоторыми экономистами высказываются предположения, что эти страны к 2050 годупревысят суммарный объем экономии самых развитых стран мира (т.н. «большойсемерки»)[19].
Крометого, необходимо отметить, что ряд стран региона (в первую очередь Венесуэла иБоливия) в последние годы также проводят широкие экономические реформы.
Внешняяторговля стран Латинской Америки во многом рассчитана на США и Западную Европу.В частности, на США приходится половина внешнеторгового оборота ЛатинскойАмерики. В то же время, зависимость различных стран от США неодинакова.Наиболее зависимыми в области торговых отношений от США являются страныЦентральной Америки, Мексика, и Колумбия (в то же время, например Венесуэла,Боливия и Никарагуа активно снижают присутствие США в их национальныхэкономиках)[20].
Зависимостьторговли стран Латинской Америки от США выражается не только в односторонноститорговых связей, но также и в том, что североамериканские компании, напротяжении всего XX века, стремились изолировать Латинскую Америку от рынкадругих стран (в первую очередь СССР). Это привело к тому, что американскиекомпании превратились для Латинской Америки в монопольных посредников. Так,значительная часть производимой в Латинской Америке продукции вывозится в США,а потом реэкспортируется в другие страны[21].
Внутренняялатиноамериканская торговля развита очень слабо. Всего 10% торгового оборотасовершается между самими странами Латинской Америки. По абсолютному объему втоварообороте между странами Латинской Америки ведущее место принадлежитАргентине, Бразилии и Венесуэле. Крайне слабы торговые связи слатиноамериканскими странами у Мексики, Колумбии и стран Центральной Америки[22].
Отдельноостановимся на энергетическом секторе Латинской Америки. Экспорт нефти,представляет собой значительные части доходов таких стран как Венесуэла,Боливия, Эквадор и Колумбия, и они заинтересованы в освоении новых рынковсбыта, а также в энергетическом партнерстве со странами ОПЕК и Россией, в планеобмена технологиями и разведки новых месторождений[23].
Таковыосновные тенденции в экономике Латинской Америки. В целом, роль ЛатинскойАмерики в мировой экономике довольно скудна и в основном ограничивается рольюэкспортеров минерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна изстран региона не входит в число наиболее развитых мировых экономик (большаясемерка), однако Бразилия (единственная из всего региона), при этом находитсяна девятом месте и входит в БРИК.
Перейдем кполитической системе Латинской Америки, изучение которой, также значимо вконтексте нашей темы.
Итак,как мы уже отмечали, подавляющее большинство независимых государств региона – республики.В XX веке, в большинстве из них были установлены авторитарно-олигархическиережимы и военные диктатуры, которые во многом определяли отношение к региону состороны мирового сообщества, как к крайне нестабильному.
Напротяжении XX века в регионе имели место быть частные военные конфликты. Крометого, ряд стран региона (Никарагуа, Панама, Гондурас) в XX веке подверглисьамериканской оккупации. В настоящее время Латиноамериканские страны практическизавершили переход от диктатур к конституционной представительной демократии, кукреплению институтов гражданского общества[24].
Преодоленывоенно-политические конфликты, и хотя нельзя недооценивать новые угрозыстабильности (возможность взрывов социальногонедовольства из-за ухудшения условий жизни низов, экспансию наркомафии, коррупцию, деформации, вызываемыеформированием экономико-политических клановыхструктур), сегодня конституционная преемственность демократических институтов вЛатинской Америке представляется в определенной мере обеспеченной[25].
ВЛатинской Америке на настоящий момент действуют несколько межгосударственныхорганизаций (например, Организация Иберо-американских государств, или Меркосур– общий рынок Южной Америки) и проводится определенная интеграция междуразличными государствами в рамках региона[26].
Вто же время в мировой политике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна изстран региона не входит в число постоянных членов совета безопасности ООН, аактивную внешнюю политику, выходящую территориально из региона Северной и ЮжнойАмерик, проводят лишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчастиКуба и Мексика.
Такимобразом, подведем основные итоги нашего изложения в настоящей главе.
— Латинская Америка – это общее название для стран и территорий, которыенаходятся южнее США (более 35 стран и территорий). Связаны они не толькогеографически, но и культурно. Большая часть населения региона говорит на двухязыках – испанском и бразильском;
— основныепоказатели социально-экономического развития стран Латинского Америки, в первыхдемонстрируют различные показатели в зависимости от конкретных стран региона, атакже в зависимости от временного промежутка, взятого за основу;
— в областиэкономики, Латинская Америка развита по большей части неровно. Так, Бразилия,Аргентина и Чили имеют стабильно развивающиеся экономики, а остальные странырегиона имеют экспортно-ориентированные экономики. Ряд государств имеютопределенный вес как крупные поставщики углеводородов (Венесуэла, Боливия);
— основнойвнешнеторговой партнер региона – США. В целом, роль Латинской Америки в мировойэкономике довольно скудна и в основном ограничивается ролью экспортераминерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна из стран региона невходит в число наиболее развитых мировых экономик (большая семерка), однакоБразилия (единственная из всего региона), при этом находится на девятом месте всписке крупнейших экономик мира;
— в мировойполитике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна из стран региона невходит в число постоянных членов совета безопасности ООН, а активную внешнююполитику, выходящую территориально из региона Северной и Южной Америк, проводятлишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти Куба и Мексика;
— такимобразом, Латинская Америка имеет довольно ограниченную роль в современном мире.Специалисты подчеркивают, что у данного региона очень много предпосылок кдальнейшему развитию.
Кроме того,крупнейшие страны Латинской Америки, во многом недовольны той «ролью» всовременном мире, которую им «приготовили» США, Британия и Франция. Именнопоэтому в последние годы ширится сотрудничество Латинской Америки с другимиэкономиками – китайской, индийской и российской.
Ознакомившисьс основами экономики и политики стран Латинской Америки, в дальнейшем изложениимы перейдем к анализу тех социально-экономических проблем, которые имеют местобыть на современном этапе ее развития – отчасти как следствие особенностейразвития национальных экономик, отчасти как последствие политическойнестабильности региона.
ГЛАВА II. Наиболеезначимые проблемы современной Латинской Америки
§ 1. Экономическиепроблемы: основные составляющие
Итак,ознакомившись с основными показателями социально-экономического развития стран ЛатинскойАмерики, а также со значимыми аспектами их экономической и политическойистории, перейдем к непосредственному рассмотрению тех социально-экономическихпроблем, которые во многом являются определяющими для развития региона.
Начнем спроблем экономических. Экономические проблемы для стран Латинской Америки вцелом общие, однако, острота их и проявления различны для конкретных стран.
Итак,проблемы в экономике стран Латинской Америки следующие:
Первая иодна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд — сильнаязависимость национальных экономик от внешней торговли. Проблема здесьзаключается в характере самой внешней торговли, – она носит зависимый,полуколониальный характер: вывозится промышленное сырье и продовольствие, аввозятся промышленные товары. Это характерно практически для всех странрегиона, за исключением Бразилии, Чили и Аргентины, где эти тенденции развитыменьше.
Отметимтакже зависимость стран региона от внешней торговли США. В настоящее время наСША приходится половина внешнеторгового оборота Латинской Америки. Зависимостьразличных стран от США неодинакова. Наиболее зависимыми в области торговыхотношений от США являются страны Центральной Америки (Никарагуа Панама,Сальвадор и др.), Мексика[27].
Следующаятенденция, на которой стоит остановиться отдельно – это высокая роль сельскогохозяйства в структуре экономик отдельных латиноамериканских стран. Такие страныкак Эквадор, Мексика, Боливия, а также все страны Центральной Америки в большойстепени зависят от экспорта сельскохозяйственной продукции. Экспорт сельскогохозяйства является основным источником существования для 60% населения странЛатинской Америки.
Связано этов основном с той политикой, которую проводили Соединенные штаты, а такжеВеликобритания и Франция в отношении Латинской Америки на протяжении всего XXвека. Это привело к одностороннему, монокультурному развитию сельскогохозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продукта определяетэкономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример — производствобананов в Эквадоре).
Современныеаграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают, определятьсягосподством крупного землевладения, как и сто лет назад. Концентрация земельнойсобственности в руках немногих владельцев — основное препятствие кмногостороннему развитию сельского хозяйства региона.
Приведемнекоторые цифры[28],так, около 50% учтенного земельного фонда в Латинской Америке принадлежит 1,5%хозяйств с площадью более 6 тыс. га каждое. На крупные хозяйства — свыше 500 гав Аргентине приходится св. 84% занятой земельной площади, в Венесуэле — 82%,Бразилии — 62%, Уругвае— 70%, Коста-Рике — около 50%, Эквадоре — 45%, в Чили—81% (данные на 2003 год).
Наличиекрупной земельной собственности не означает, что сельское хозяйство носитвысокотехнологичный характер. Большинство крупных земельных собственников самине организуют сельскохозяйственного производства, а сдают землю в аренду.Большая часть земли в крупных хозяйствах не обрабатывается.
Например, вБразилии[29]– наиболее развитой страны региона хозяйствах до 10 га обрабатывалось 56% земли(данные на 2005 год), в хозяйствах от 10 до 100 га — 24%, а в крупныххозяйствах в 1000 га и выше — менее 2%.
Собственникамиили «арендаторами» огромных сельскохозяйственных площадей в странах ЛатинскойАмерики являются, в том числе и иностранные компании. Так, одна из крупнейших вмире «Юнайтед фрут компани» (США) владеет в странах Центральной Америки, Гаити,Доминиканской Республике и ряде других стран более чем 1 млн. га лучших земель[30].
Огромныеземельные пространства до сих пор принадлежат иностранным, в основномсевероамериканским, концессионерам в Аргентине, Бразилии, Чили. Однако отметим,что в Венесуэле и Боливии, где проблемы в сельском хозяйстве были в основномсхожие, в последние годы характерны тенденции по национализации сельскохозяйственныхугодий, что, в свою очередь, может привести к непредсказуемым результатам.
Иностранные(опять же в основном американские и западноевропейские) компании до сих порвладеют, как и в середине XX века, предприятиями первичной обработки важнейших сельскохозяйственныхпродуктов: мясохладобойными и консервными заводами, маслодельной, мукомольнойпромышленностью в Аргентине, Уругвае, Бразилии, сахарными заводами в Перу, вБразилии, Доминиканской Республике и т. д.
Крупнейшиесевероамериканские и английские компании — «Юнайтед фрут компани», «Свифт»,«Армур», «АнгЛо», «Ла форесталь», «Гудийр тайр энд раббер компани», «Америкэнкофи корпорейшн» и др. — концентрируют в своих руках значительную долюпроизводства, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции,господствуя в сельском хозяйстве и отраслях пищевой промышленности странЛатинской Америки[31].
Указанныетенденции в сельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленногороста производства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой досих пор связан с экстенсивным характером ее развития.
Этосправедливо для всех стран региона, за исключением, пожалуй, Бразилии, Чили иАргентины, где указанные факторы соседствуют с более прогрессивнымитенденциями. В указанных странах латифундии с экстенсивным характером веденияхозяйства соседствуют с предприятиями, практикующими высокопроизводительноесельское хозяйство.
Так, напримерЧили и Аргентина, в последние двадцать лет демонстрируют самые высокие темпыприроста сельскохозяйственной продукции в регионе, становясь экспортерамисельскохозяйственной продукции мирового масштаба.
В то жевремя, несмотря на отдельные положительные тенденции, необходимо признать, чтосельское хозяйство стран Латинской Америки остается в целом отсталым. Основнаямасса крестьянских хозяйств до сих пор основана на ручном труде и располагаетлишь примитивной агротехникой[32].
Ознакомившисьс основными проблемами в сельскохозяйственной составляющей экономики ЛатинскойАмерики, перейдем к проблемам в промышленности этих стран.
Какмы убедились в предыдущем изложении развитие промышленности в Латинской Америкесвязано в основном с добычей полезных ископаемых: сюда переносились из развитыхстран экологически грязные и трудоёмкие производства по переработкеминерального сырья.
Относительноразностороннюю промышленность, удалось построить только некоторымлатиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили, в которыхразвита автомобильная и даже авиационная промышленность, есть собственныеатомные электростанции, производятся компьютеры и военная техника.
В целом, можноутверждать, что сдвиги, произошедшие в промышленном развитии Бразилии,Венесуэлы, Мексики, Аргентины, а также Чили, говорят о том, что онипревратились из аграрных, в аграрно-индустриальные страны. Однако не следуетпреувеличивать значимость этого процесса.
Представителибизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев нерасполагают достаточными средствами для значительного расширения производства исоздания крупных предприятий тяжелой промышленности, развития и модернизацииинфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства в экономике этихстран (проявляющаяся в налоговой и протекционистской политике государства,предоставлении государственных кредитов и т.д.).
В некоторыхстранах удельный вес государственных вложений весьма значителен[33]:
— вБразилии соотношение между государственными и частными вложениями составляет40:60;
в Чили —43:57;
— в Мексике— 47:53;
вЭквадоре—38:62;
В среднемдля всей Латинской Америки соотношение между государственными и частнымивложениями составляет примерно 25:75 (для справки отметим, что у развитыхстран, например Западной Европы характерно соотношение в 10:90).
Многиеаналитики и экономисты подчеркивают, что такая значимая роль государства, содной стороны обеспечивает определенные темпы прироста экономик, а с другойтормозит объективные экономические процессы в развитии рыночной экономики[34]. Отсюда – чрезвычайно высокаяподверженность экономик государств региона последствиям финансово-экономическимкризисам.
Отдельнаяпроблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономическогоразвития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизируетэкономику стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним изосновных факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости влатиноамериканских странах.
На рубежеXX – XXI веков, положение транснационального капитала в Латинской Америкеопределялось следующими ключевыми тенденциями:
Во-первых,это быстрое наращивание прямых иностранных инвестиций. За 1991-2008 гг. общаяих сумма превысила 700 млрд долл. и далеко превзошла объем накопленныхиностранных инвестиций к началу 90-х годов[35].
Во-вторых,заметное расширение отраслевой базы транснационального капитала. В дополнение ктрадиционным отраслям (горнодобывающей и обрабатывающей промышленности,сельскому хозяйству) на основе скупки приватизируемых государственныхпредприятий были осуществлены крупные инвестиции в сферу производственных инепроизводственных услуг (электроэнергетика, телекоммуникации, банковское дело,оптовая и розничная торговля). В 1996-2006 гг. эта сфера стала основнойобластью приложения иностранного капитала: на ее долю приходилось 57% всех осуществленныхинвестиций[36].
Позициииностранных компаний на рынке услуг заметно расширились. В продажах ста ведущихпредприятий этой сферы доля иностранных компаний возросла с 10% в 1990 г. до37% в 2006 г[37].
Особеннобольшое значение с точки зрения укрепления позиций иностранного капитала имелокрупномасштабное проникновение в Латинскую Америку крупнейших транснациональныхбанков. В начале 90-х годов их роль там была минимальной, а в 2006 г. из сотниведущих банков региона 35 принадлежали иностранному капиталу.
Общая суммаактивов последних превысила 250 млрд долл., и по этому показателю онипрактически сравнялись с национальным банковским сектором. Но по своей реальноймощи иностранные банки далеко превосходят местных конкурентов, ибо они былипредставлены такими могущественными финансовыми группами, как американские«Ситибанк» и «Джи Пи Морган-Чейз», испанскими«Сантандер» и «Банко Бильбао Бискайя», английским«Ллойдс» и др.[38].
В-третьих,значительно увеличился круг иностранных инвесторов. Хотя корпорации СШАсохранили лидерство (их доля в общей сумме инвестиций составила 32%), ихактивными конкурентами стали крупнейшие транснациональные компании и банкиИспании (19%), Голландии, Франции и других западноевропейских стран.
В-четвертых,произошли существенные подвижки в соотношении сил основных групп предприятий,оперирующих на латиноамериканском рынке.
Если вначале 90-х годов в группе из тысячи ведущих предприятий лидерство принадлежалонациональному частному капиталу (37,7% общего объема продаж) и государственнымпредприятиям (32,5%), а иностранные компании занимали последнее место (29,9%),то в 2007 году они выдвинулись на первое место (41,6%), резко потеснив местныегосударственные предприятия (17,1%) и обогнав местные частные компании (41,3%)[39].
Соответственно,стратегические цели, которые преследовали транснациональные корпорации, сталиоказывать возрастающее воздействие на хозяйственную, социальную и политическуюэволюцию этих стран. Наиболее отчетливо указанные процессы проявились вМексике, государствах Центральной Америки и Карибского бассейна.
В целом витоге этих изменений транснациональный капитал занял в регионе доминирующееположение во многих отраслях экономики, с чем так или иначе вынуждены считатьсяне только малые и средние страны, но и лидеры — Бразилия, Мексика и Аргентина,для которых такое положение вещей довольно большая проблема, основная сущностькоторой – вывоз капиталов из страны.
Еще одинфактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная частьпредприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» синостранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями.Большинство из них можно причислить по классу предприятий «отверточной сборки»,причем доля иностранных компаний в этих предприятиях колеблется от 50 до 80%, ав ряде случаев составляет и 99%[40].
Показательно,что даже в Мексике, Бразилии и Аргентине, где в последнее время прослеживалисьтенденции к модернизации производственных мощностей «совместных предприятий»,росту их технического уровня, повышению квалификации персонала и внедрениюсовременных технологий, доля добавленной стоимости в продукции, выпускаемойэтими предприятиями, не превышает 20%.
Что жекасается стран Центральной Америки и Карибского бассейна, то там, по оценкеэкспертов «современная ситуация не способствует расширению участияместного капитала и росту добавленной стоимости в производстве продукции,экспортируемой в США, что могло бы содействовать реальному промышленномупрогрессу».
Такимобразом, можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доляместного сектора является практически нулевой, а добавленная стоимостьминимальной.
Подведемосновные итоги нашего краткого обзора экономических проблем современнойЛатинской Америки.
Итак:
— первая иодна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд — сильнаязависимость национальных экономик от внешней торговли (в первую очередь отэкономических взаимоотношений с США). Наиболее зависимыми в области торговых отношенийот США являются страны Центральной Америки и Мексика;
— следующаязначимая тенденция – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономикотдельных латиноамериканских стран. Экспорт сельскохозяйственной продукцииявляется основным источником существования для 60% населения стран ЛатинскойАмерики. Ряд тенденций политического и экономического характера, имевшие местобыть в XIX и XX веках, способствовали одностороннему, монокультурному развитиюсельского хозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продуктаопределяет экономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример –Эквадор);
— современные аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают,определяются господством крупного землевладения, как и сто лет назад. Концентрацияземельной собственности в руках немногих владельцев — основное препятствие кмногостороннему развитию сельского хозяйства региона. Наличие крупной земельнойсобственности не означает, что сельское хозяйство носит высокотехнологичныйхарактер. Большинство крупных земельных собственников сами не организуютсельскохозяйственного производства, а сдают землю в аренду. Большая часть землив крупных хозяйствах не обрабатывается;
— значимойпроблемой для сельского хозяйства региона остается высокая удельная доляиностранных компаний. Крупнейшие североамериканские и английские компанииконцентрируют в своих руках значительную долю производства, переработки иэкспорта сельскохозяйственной продукции, господствуя в сельском хозяйстве иотраслях пищевой промышленности стран Латинской Америки. Указанные тенденции всельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленного ростапроизводства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой до сихпор связан с экстенсивным характером ее развития;
— развитие промышленности в Латинской Америке связано в основном с добычейполезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные итрудоёмкие производства по переработке минерального сырья. Относительноразностороннюю промышленность, удалось построить только некоторымлатиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили;
— представители бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаевне располагают достаточными средствами для значительного расширения производстваи создания крупных предприятий тяжелой промышленности, развития и модернизацииинфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства в экономике этихстран. Такая значимая роль государства, с одной стороны обеспечиваетопределенные темпы прироста экономик, а с другой тормозит объективныеэкономические процессы в развитии рыночной экономики. Отсюда – чрезвычайновысокая подверженность экономик государств региона последствиямфинансово-экономическим кризисам;
— еще одинфактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная частьпредприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» синостранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями. Можноутверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектораявляется практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной;
— отдельнаяпроблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономическогоразвития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизирует экономикустран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним из основныхфакторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости в латиноамериканскихстранах.
Такимобразом, мы кратко ознакомились с основными экономическими проблемамиЛатиноамериканских стран. Указанные проблемы, в общем, ведут к нестабильностиэкономик этих стран, а в частности — к повышению социальной напряженности вобществах этих государств. Экономические проблемы обуславливают проблемысоциальные, с которыми мы ознакомимся в дальнейшем изложении.
§ 2. Социальныепроблемы: причины, сущность, последствия
Рассмотримосновные социальные проблемы региона. Большинство специалистов по Иберо-америкеутверждают и доказывают, что подавляющее большинство этих проблем обусловленонеоднозначной экономической ситуацией в регионе. Как мы уже говорили выше, для60% населения Латинской Америки, несмотря на отдельные тенденции развитияпромышленности, сферы услуг и так далее, основной источник дохода – это экспортсельскохозяйственной продукции. Налицо зависимость населения отсельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось.
Следующаяэкономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительнаянеразвитость промышленности. Появление крупных производственных комплексов вБразилии, Мексике, Аргентине, Чили, Венесуэле и Боливии, а также «отверточных»производств в других странах региона не могут, тем не менее, обеспечить работойвсех желающих – отсюда безработица, рост преступности, маргинализация обществаи так далее.
Факторомсоциальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступаетрезкое ухудшение экономического положения, приводящее к довольно быстрымизменениям общественных настроений. Финансово-экономический кризис, потрясшийАргентину на рубеже веков, незамедлительно отразился на экономиках практическивсех стран Латинской Америки.
Сложиласьпарадоксальная ситуация – на фоне роста промышленного производства,модернизации экономик отдельных стран региона, реальное благосостояниенаселения этих стран, в целом ухудшилось[41].
Бесправноеположение беднейшей части населения, лишенной возможности удовлетворять базовыепотребности, на фоне крайнего неравенства в распределении доходов, усиливающегосоциальные конфликты, сопровождается распространением насилия, угрожающегополитической стабильности региона, и свидетельствует о существенных изъянахэкономических процессов модернизации в Латинской Америке.
Тот факт,что модернизационные процессы заметно опережали политические преобразования иукрепление структур гражданского общества, отрицательно сказывался на качествеи устойчивости политических систем и режимов.
Об этомясно говорит серия политических кризисов и социальных волнений, прокатившихсяпо странам региона в начале XXI века[42].Эти события, по мнению ряда западных аналитиков и политологов, поставили подвопрос необратимость демократического развития в Латинской Америке.
Напротяжении последнего десятилетия отставание модернизации социальной сферыявлялось одной из базовых причин нестабильности латиноамериканского общества,интересы подавляющей части которого игнорировались правящими элитами, что велок накоплению массового недовольства в наименее развитых странах континента.
Отсутствиеравновесия между экономической, политической и социальной составляющимимодернизации, не говоря уже о проблемах культурного взаимодействия, тормозит реальноеразвитие латиноамериканских государств[43].
Ухудшениеусловий жизни большинства населения, особенно явное в странах, пережившихэкономические кризисы и политические потрясения, повлекло за собой изменения всоциально-политической психологии латиноамериканцев.
Спецификаисторико-культурных и национальных традиции, сохраняющиеся отличия в социальныхструктурах и в этническом составе населения, особенности политических систем иправящих режимов обусловили разную скорость процессов модернизации,развертывающихся на континенте. При отсутствии равновесия изъяны и сбоимодернизации стали определяющим фактором, воздействующим на состояниегосударства и общества и на отношение населения к властям. Для большинстванаселения улучшение материальных условий жизни и удовлетворение базовыхпотребностей куда более актуальны, чем вопросы углубления демократии иукрепления политических институтов.
Критическийуровень недовольства политикой властей, зафиксированный на рубеже веков в такихнеблагополучных странах, как Эквадор, Перу и Боливия, сопровождался кризисомдоверия к власти, падением популярности правительств и признакамидестабилизации. При этом проявлялся растущий потенциал индейских движений иассоциированных с ними неправительственных организаций, выступавших закардинальный пересмотр политики государства в интересах обездоленногобольшинства[44].
Какследствие, начиная с конца прошлого столетия, к власти конституционным путемприходят альтернативные силы и лидеры, в основном левой направленности – вВенесуэле (1998), Аргентине (2002) Бразилии (2002 и 2006), Боливии и Уругвае(2005), Эквадоре и Никарагуа (2006). Эти силы, в основном ратовали занационализацию сельского хозяйства и промышленности и снижение зависимости национальныхэкономик от США и других стран. Подробнее о политике некоторых из этих стран мыпоговорим в дальнейшем изложении.
Подкрепимнаши, во многом теоретические выкладки цифрами и фактами. Начнем с безработицы– наиболее глобальной социальной проблемы Латинской Америки.
Итак, ссередины 1990-х годов в условиях финансово-экономической нестабильности иколебаний на мировых рынках рост открытой безработицы в странах ЛатинскойАмерики ускорился.
По данныммеждународных организаций[45],к концу последнего десятилетия XX века в девяти странах региона (Аргентине,Бразилии, Чили, Колумбии, Эквадоре, Сальвадоре, Парагвае, Уругвае и Венесуэле)удельный вес полностью безработных в общей массе экономически активногонаселения в среднем вырос с 5 до 9,5%.
В началенового тысячелетия произошел значительный рост уровня открытой безработицы вАргентине, Колумбии, Парагвае и Уругвае — на 4-6 %, в Боливии, Венесуэле, Чилии Эквадоре — от 2 до 4% (2007 год). В сложившихся условиях удельный весполностью безработных в большинстве латиноамериканских государств достиг самоговысокого уровня по сравнению со среднегодовыми показателями: в Аргентине 21,5%(май 2007 года), в Колумбии — 17,7%, Уругвае — 14,5%, Венесуэле — 13,7%,Эквадоре — 12,3%, в Парагвае — 10,4%, Чили — 9,5% (2008 год)[46].
Ростоткрытой безработицы в городах коснулся всех социальных категорий наемныхработников. Он сопровождался увеличением в их составе лиц в возрасте активнойтрудовой деятельности (20-24 лет), имеющих квалификацию, сравнительно высокийуровень образования и во многих случаях являющихся главами семей.
Впромышленности и ряде других сфер хозяйства в странах Латинской Америкиускорился процесс увеличения частично занятого населения. По некоторым данным,в 1990-е годы общий уровень безработных, включая занятых на неполный рабочийдень или перебивающихся случайными заработками, составил в среднем по региону40% экономически активного населения. Причем, подавляющее число безработныхконцентрировалось в крупных городах.
Отдельноостановимся на проблемах занятости на так называемых «совместных предприятиях».На конвейерно-сборочных предприятиях, во многих случаях из-за отсутствияпрофсоюзов, наблюдается сравнительно большая текучесть рабочей силы, чтопозволяет предпринимателям, используя различные формы найма рабочих, сохранятьих заработки на низком уровне.
В целом,специалисты подчеркивают, что в сфере занятости стран Латинской Америки определяющейявлялась так называемая «скрытая или частичная безработица», связанная смиграцией сельских жителей в крупные города. Полная безработица в большинстве странв целом сохранялась на относительно низком и стабильном уровне.
Перейдем кдругим социальным проблемам.
Еще одинфактор, обостряющий социальные проблемы региона, обусловлен скореегеографическими и климатическими причинами. В первую очередь мы говорим оналичии идеальных условий для производства различных наркотиков[47].
Особенноэто характерно для Колумбии и Эквадора. Безработица с одной стороны, а с другойналичие условий для производства наркотических веществ, которые традиционнопользуются спросом среди определенных кругов всего мира, вызвало к жизни рядспецифических проблем.
Значительнаячасть населения Эквадора и Колумбии заняты на производстве и реализациинаркотической продукции, контролируемой организованной преступностью. Отсюда –наркомания, рост преступности, клановость и т.д.
Сделаемосновные выводы по настоящей главе:
— первая иодна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд — сильнаязависимость национальных экономик от внешней торговли (в первую очередь отэкономических взаимоотношений с США). Наиболее зависимыми в области торговыхотношений от США являются страны Центральной Америки и Мексика;
— следующаязначимая тенденция – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономикотдельных латиноамериканских стран. Экспорт сельскохозяйственной продукцииявляется основным источником существования для 60% населения стран ЛатинскойАмерики. Ряд тенденций политического и экономического характера, имевшие местобыть в XIX и XX веках, способствовали одностороннему, монокультурному развитиюсельского хозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продуктаопределяет экономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример –Эквадор);
— современные аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают,определяются господством крупного землевладения, как и сто лет назад.Концентрация земельной собственности в руках немногих владельцев — основноепрепятствие к многостороннему развитию сельского хозяйства региона. Наличиекрупной земельной собственности не означает, что сельское хозяйство носитвысокотехнологичный характер. Большинство крупных земельных собственников самине организуют сельскохозяйственного производства, а сдают землю в аренду.Большая часть земли в крупных хозяйствах не обрабатывается;
— значимойпроблемой для сельского хозяйства региона остается высокая удельная доляиностранных компаний. Крупнейшие североамериканские и английские компанииконцентрируют в своих руках значительную долю производства, переработки иэкспорта сельскохозяйственной продукции, господствуя в сельском хозяйстве иотраслях пищевой промышленности стран Латинской Америки. Указанные тенденции в сельскомхозяйстве являются основной причинной крайне медленного роста производствасельскохозяйственной продукции, рост производства которой до сих пор связан сэкстенсивным характером ее развития;
— развитие промышленности в Латинской Америке связано в основном с добычейполезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные итрудоёмкие производства по переработке минерального сырья. Относительноразностороннюю промышленность, удалось построить только некоторымлатиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили;
— представители бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаевне располагают достаточными средствами для значительного расширенияпроизводства и создания крупных предприятий тяжелой промышленности, развития имодернизации инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства вэкономике этих стран. Такая значимая роль государства, с одной стороныобеспечивает определенные темпы прироста экономик, а с другой тормозитобъективные экономические процессы в развитии рыночной экономики. Отсюда –чрезвычайно высокая подверженность экономик государств региона последствиямфинансово-экономическим кризисам;
— еще одинфактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная частьпредприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» синостранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями.Можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местногосектора является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной;
— отдельнаяпроблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономическогоразвития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизируетэкономику стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним изосновных факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости влатиноамериканских странах.
Указанныеэкономические проблемы обуславливают проблемы социальные. Основные выводы по ихобзору и анализу таковы:
— одна изосновных социальных проблем региона — зависимость населения отсельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось. Отсюдабезработица, низкий уровень дохода подавляющего большинства населения и т.д. ит.п.;
— следующаяэкономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительнаянеразвитость промышленности. Имеющиеся производства, в целом, не могутобеспечить работой всех желающих – отсюда безработица, рост преступности,маргинализация общества и так далее;
— факторомсоциальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступаетрезкое ухудшение экономического положения, приводящее к довольно быстрымизменениям общественных настроений. В целом, в регионе сложилась парадоксальнаяситуация – на фоне роста промышленного производства, модернизации экономикотдельных стран региона, реальное благосостояние населения этих стран, в целомухудшилось;
— бесправноеположение беднейшей части населения, лишенной возможности удовлетворять базовыепотребности, на фоне крайнего неравенства в распределении доходов, усиливающегосоциальные конфликты, сопровождается распространением насилия, угрожающегополитической стабильности региона, и свидетельствует о существенных изъянахэкономических процессов модернизации в Латинской Америке;
— на протяжениипоследнего десятилетия отставание модернизации социальной сферы являлось однойиз базовых причин нестабильности латиноамериканского общества, интересыподавляющей части которого игнорировались правящими элитами, что вело кнакоплению массового недовольства в наименее развитых странах континента;
— еще одинфактор, обостряющий социальные проблемы региона, обусловлен скореегеографическими и климатическими причинами. В первую очередь мы говорим оналичии идеальных условий для производства различных наркотиков. Отсюда –наркомания, рост преступности, клановость и т.д.
В целом,атмосфера в латиноамериканском обществе остается напряженной. По мысли одногоиз российских специалистов по Латинской Америке М.Л. Чумаковой «чуткий барометробщественных настроений наглядно показывает, сколь далеки идеалы демократии,справедливости, социального и экономического благосостояния от реальногоположения дел в большинстве стран региона».
Глава III.Национальная политика государств латинской америки в сфересоциально-экономического управления
§ 1. Анализгосударственных программ руководящих кругов и партий Латинской Америки (напримере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)
Впредыдущем изложении мы познакомились с основными тенденциямисоциально-экономического развития государств Латинской Америки, а такжепознакомились с некоторыми экономическими и социальными проблемами, которыехарактерны для стран региона.
В настоящейчасти нашей работы мы проведем анализ тех государственных программ, которыенаправлены на разрешение тех острейших социально-экономических проблем, которыевстали перед правительствами конкретных стран региона.
В качествепримера мы избрали пять стран Гаити, Бразилию, Венесуэлу, Аргентину и Чили.Выбор наш не случаен, а во многом показателен для всего латиноамериканскогорегиона. Бразилия, Аргентина и Чили – это страны-лидеры в Латинской Америке.Здесь наиболее развитые экономики и социально-экономические проблемы, хотя и есть,однако имеют свою специфику.
Гаитипринадлежит к числу беднейших стран региона, экономика ее практически полностьюоснована на сельскохозяйственном производстве. Кроме того необходимо учитывать,что в стране, к проблемам «характерным» для региона добавились последствияразрушительного землетрясения в январе 2010 года.
Венесуэлапредставляет собой еще один вектор развития государств Латинской Америки. Увласти в этой стране находится правительство левой направленности, основавнешней политики и экономики которого – это явный антиамериканизм.Социально-экономические проблемы также не обошли стороной эту страну, однако,пути их решения здесь несколько отличны, чем в других странах.
Такимобразом, рассмотрение государственной политики в сфере социально-экономическогоуправления в указанных выше государствах позволит нам сформировать достаточноцельную картину, предусматривающую самые разнообразные тенденции для государствЛатинской Америки.
Начнем сБразилии[48].Как мы уже говорили выше, Бразилия – это одна из самых развитых стран ЛатинскойАмерики. ВВП ее 9-й в мире (1, 98 трлн. долл. 2008 году). Однако сравнительноразвитая экономика не избавила страну от множества социально-экономическихпроблем.
Среди нихможно назвать недостаточно развитую инфраструктуру, значительную концентрациюприбыли, недостаточное качество общественных услуг, коррупцию, социальныеконфликты и правительственную бюрократию. Эти проблемы достаточно сложны вБразилии по сравнению с другими странами Иберо-америки.
Какследствие — в 2008 году в Бразилии 26 % населения проживало за чертой бедности,а явная безработица составляла 7,4 % (неявная, о которой мы говорили выше, составляетпо разным подсчетам от 10 до 20% населения). Преступность в стране – одна изсамых высоких в Латинской Америке. Во многих крупнейших городах организованныепреступные группировки контролируют значительные территории.
ПравительствоБразилии, в целом, серьезно относится к тем социально-экономическим проблемам,которые являются актуальными для этой страны. Начиная с 2006 года (то есть спериода, когда у власти находится действующий Президент – Луис Силва)Бразильское правительство, приняло ряд основополагающих документов, которыепризваны частично снять остроту указанных проблем.
В первуюочередь мы говорим о государственной политики поддержки профсоюзов, реформеобразования и борьба с коррупцией (на фоне борьбы с которой действующийпрезидент и пришел к власти). Во многом по-новому выстраиваются отношенияБразильского государства с представителями экономических кругов. Политикагосударства по отношению к отечественным производителям становится болеепротекционистской, по отношению к иностранным компаниям – более жесткой ипрагматичной. Налоговая реформа, которая идет и по сей день, предполагаетраспределение национального дохода на более справедливой основе.
В то жевремя, указанные действия бразильских органов власти решают скорееэкономические проблемы. Действующий президент Бразилии неоднократно заявлял всвоих выступлениях и интервью, что решение насущных экономических проблем, вконце концов, приведет к искоренению проблем социальных. Однако, как показываютфакты, этот процесс находится, видимо, еще в самом начале своего пути.
Перейдем Аргентине[49]. Эта страна также считается одной изнаиболее экономически развитых в Латинской Америке. По ряду показателей(например, темпы роста ВВП), страна даже превосходит Бразилию. Однакосоциально-экономические проблемы у этого государства также есть. Связаны они снеравномерным экономически развитием страны. Здесь, с одной стороны,наблюдается увеличение доли высокотехнологических производств, с другой –обрабатывающая промышленность по-прежнему основа экономики страны.
Развивающаясяпромышленность не в состоянии обеспечить работой и стабильным заработком всенаселение страны – как следствие около 15% населения страны живут за такназываемой «чертой бедности», а уровень явной безработицы находится на уровне9-10 % (данные 2008 года). Экономика страны, в глазах мирового сообщества, вцелом, имеет нестабильный характер. В конце 90-х годов XX века в странеразразился глобальный экономический кризис, который перекинулся и на соседниеАргентине государства.
ПравительствоАргентины, также по-своему решает социально-экономические проблемы государства.Действующий президент Аргентины – Кристина де Кришнер, пришла к власти подлозунгами и идеями «левого толка», основной лейтмотив которых (в областиэкономики) – снижение зависимости страны от иностранного капитала. В последниегоды в стране активно развивается, также система социальной защиты населения –основная цель которой – снижение социальной напряженности в обществе, путем«цивилизованных» механизмов – увеличения социальных пособий, создания новыхрабочих мест и так далее.
Следующеегосударство, которое мы обозначили к изучению – Чили[50]. Чили, в целом, также входит в числонаиболее развитых экономически стран региона. Основная экономическая проблемастраны – сильнейшая зависимость от американской внешней торговли и от мировыхцен на медь (производство которой составляет значительную долю ВВП страны).
Проблемы всоциальной сфере, в целом аналогичны Бразильским и Аргентинским – относительноразвитая промышленность не обеспечивает стабильный доход и работу дляопределенной части населения. Как следствие – за чертой бедности проживаютоколо 18% населения страны, а уровень только явной безработицы составляет около7,8 процентов.
В то же времяподчеркнем, что Чили является единственной страной латиноамериканского региона,где в последние годы не происходит ухудшения социальных условий, а такженаименее коррумпированной страной Латинской Америки. В 2008 году Чили заняло1-ю позицию по интегральному показателю конкурентоспособности среди странЛатинской Америки.
Такоеположение напрямую связано с продуманной социально-экономической политикойруководства страны. Связано это с особенностями истории этой страны. В период с1970 по 1988 годы в стране действовала военная диктатура Аугуста Пиночета, впериод которой развитие демократических институтов государства в целом сошло нанет. Современные правительства Чили уже традиционно проводят довольнолиберальную политику, основное внимание, уделяя экономическому развитию страныи развитию ее социальной сферы.
Многочисленныемеры (налоговая реформа, преобразования роли государства в экономике,разнообразные меры социальной поддержки наиболее незащищенных слоев населения)правительства Чили, если и не искоренили всех проблем, однако сделалисоциально-экономическую обстановку в государстве достаточно стабильной.
Ознакомившисьс современной внутренней политикой государств – лидеров региона перейдем кдепрессивным странам. Яркий по своему характеру пример – Республика Гаити[51].
Гаити –небольшое островное государство в Карибском бассейне. До разрушительногоземлетрясения 2010 года, когда это государство стало известно всему миру,государство представляло собой пример наименее развитой страны региона. Основаее экономики – экстенсивное сельское хозяйство, доля промышленного производствабыла незначительна. ВВП страны – последний в списке ООН (203 место – 2008 год),а уровень безработицы составлял 85% экономически активного населения, 4/5населения страны живет за чертой бедности. Показательным также считаем тотфакт, что 6 % всего населения Гаити заражены СПИДом, а 50% — безграмотны.
Действующиеправительства Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решатьсоциально-экономические проблемы страны. Деятельность правительства Гаити напротяжении последних 50 лет была в основном сосредоточена на разнообразныепереговоры об экономической помощи со стороны развитых стран, в первую очередьСША. Из-за такого невнимания к проблемам собственной страны на Гаити постояннопроисходили государственные перевороты.
Без тогокатастрофическая ситуация на Гаити усугубилась 12 января 2010 года, когда встране произошло разрушительное землетрясение. Только по официальным даннымчисло погибших составило около 220 тысяч человек (7,5% от всего населениястраны). Правительство Гаити, в настоящее время слабо контролирует ситуацию встране, которая сейчас живет фактически на международную гуманитарную помощь.
Последняястрана, социально-экономические проблемы которой мы изучим в рамках настоящейработы – Венесуэла[52].
ЭкономикаВенесуэлы основана на экспорте нефти (что дает около 80% дохода государства). Вто же время в этом секторе экономики занято относительно небольшое количествонаселения. Отсюда безработица (около 12 % населения) и низкий уровень доходовнаселения (за чертой бедности проживают около 38%). Характерны такжераспространение организованной преступности и коррупция в различных органахвласти.
В 1999 годапрезидент Венесуэлы – Уго Чавес, один из самых харизматичных и экстравагантныхполитиков современности. Основа его внешней и внутренней политики – борьба ссильнейшим влиянием в регионе США, которое, по мысли политика, мешает развитиюВенесуэлы. В 2000-х годах правительством Уго Чавеса активно проводятсяэкономические реформы, смысл которых – национализация основных отраслейэкономики и снижение зависимости от экономики США.
Борьба свнутренними проблемами государства также находится в постоянном видениипрезидента республики. В настоящее время, правительство Уго Чавесаразрабатывает пакет мер, которые призваны обуздать инфляцию, стабилизироватьвалютный рынок и снабжение население основными продуктами питания пофиксированным ценам.
По мыслиправительственных кругов, на состояние экономики негативное влияние оказываетрост инфляции, составляющий, по официальным данным, 2 % в месяц, и быстрый росткурса доллара на чёрном рынке, что в свою очередь вызвало перебои в снабжении ирост цен на продовольствие.
Среди мер,призванных стабилизировать денежное обращение, — квотирование покупки валютынаселением. Для снабжения населения дефицитными продуктами правительствообъявило о закупке крупной партии говядины и продовольствия за рубежом. Нарядус экономическими мерами правительство, по заявление вице-президента ХорхеРодригеса, «ведет фронтальную борьбу со спекулянтами и укрывателямипродовольствия», незаконными валютными операциями.
Эти идругие мероприятия венесуэльского руководства имеют неоднозначные результаты.Согласно официальным данным Венесуэлы, в настоящее время имеет место бытьснижение уровня безработицы и уровня инфляции. По подсчетам и выводамнезависимых аналитиков экономика Венесуэлы находится в шаге от коллапса, асоциальные проблемы в любой момент могут привести к перевороту и гражданскойвойне.
Таковыосновные государственные программы Бразилии, Аргентины, Чили, Гаити иВенесуэлы, которые направлены на разрешение тех острейшихсоциально-экономических проблем, которые встали перед правительствамиконкретных стран региона. В дальнейшем изложении, мы на основании полученныхданных попытаемся проанализировать основные перспективы стран Латинской Америкив условиях тенденций глобализаций мировой экономики.
§ 2. Перспективысоциально экономического развития Латинской Америки в условиях глобализациимировой экономики (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)
Краткопроанализируем основные перспективы стран Латинской Америки в областисоциально-экономического развития, в современных условиях.
ЛатинскаяАмерика обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным потенциалом,однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала периферийноеположение[53].
ПерспективыЛатинской Америки в современном мире достаточно неоднозначны. С одной стороныможно увидеть, что у некоторых крупных государств региона – в первую очередь уБразилии, Аргентины и Чили есть хорошие перспективы занять свою долюглобального рынка, к которому постепенно двигается мировая экономика.
Другойвопрос – характер этой «доли». Для национальных интересов этих стран,естественно приоритетным остается высокотехнологичное производство промышленныхтоваров и сельскохозяйственной продукции, а также удержание своего места вобрабатывающей промышленности.
В то жевремя, по мысли некоторых специалистов, лидеры мировой экономики готовят этимстранам более «скромное» место, связанное в основном с экспортом и обработкойтех полезных ископаемых, которые есть в наличии у этих государств[54]. Отметим в скобках, что указанныедоводы и соображения характерны для всего региона.
Перспективыменее развитых стран региона вызывают гораздо больше вопросов. Скорее всего, вусловиях глобальной мировой экономики у большинства стран региона будетсохраняться явная зависимость от США, а также экспортно-ориентированный характерэкономики, основанный на экспорте сельскохозяйственной продукции или природныхресурсов (как например, в случае с Венесуэлой).
Российскимиспециалистами в настоящее время подготовлен аналитический доклад о перспективахстран Латинской Америки. Согласно нему[55]:
— весрегиона в мировом ВВП не изменится, а останется на уровне 7–8 %, в мировомнаселении – 8–9 %;
— сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона. Бразилия,Чили и Аргентина, идущие по пути технологического обновления и постепенногоформирования элементов «экономики знания», увеличат отрыв от остальныхгосударств. Положение Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктурынефтяного рынка;
— Бразилияподтвердит свой статус восходящего гиганта и станет наращивать усилия поформированию собственной зоны влияния в Южной Америке;
— развитиеГаити останется на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определятьсяпоследствиями землетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без тогонеразвитую инфраструктуру региона.
В целом,можно утверждать, что Латинская Америка переживает серьезные перемены. С однойстороны, государства региона отходят от прежних стандартов экономическойполитики и поведения на международной арене. С другой – меняется характервнешнего воздействия. Традиционно здесь доминировали США, теперь же усиливаетсяприсутствие других мировых держав, благодаря чему расширяется поле деятельностидля политического маневра.
Последствияновой ситуации могут быть весьма разнообразны и зачастую противоречивы, однакопоследствия ее для социально-экономического развития региона оцениваются вцелом положительно.
Такимобразом, подведем очередные промежуточные выводы нашей работы:
— рассмотрение государственной политики в сфере социально-экономическогоуправления в Бразилии, Аргентине, Чили, Гаити и Венесуэле, позволит намсформировать достаточно цельную картину, предусматривающую самые разнообразныетенденции для государств Латинской Америки;
— Бразилия– это одна из самых развитых стран Латинской Америки. Однако сравнительноразвитая экономика не избавила страну от множества социально-экономическихпроблем. Основные из них коррупция, социальные конфликты, коррупция иправительственная бюрократия. Правительство Бразилии, в целом, серьезноотносится к тем социально-экономическим проблемам, которые являются актуальнымидля этой страны. Начиная с 2006 года, Бразильское правительство приняло рядосновополагающих документов, которые призваны частично снять остроту указанныхпроблем;
— социально-экономические проблемы Аргентины связаны с неравномерным экономическиразвитием страны. Правительство Аргентины, также по своему решаетсоциально-экономические проблемы государства. Действующий президент Аргентины –Кристина де Кришнер, пришла к власти под лозунгами и идеями «левого толка»,основной лейтмотив которых (в области экономики) – снижение зависимости страныот иностранного капитала. В последние годы в стране активно развивается, такжесистема социальной защиты населения;
— Чили, вцелом, также входит в число наиболее развитых экономически стран региона.Основные проблемы страны аналогичны Бразильским и Аргентинским — относительноразвитая промышленность не обеспечивает стабильный доход и работу дляопределенной части населения. В то же время Чили является единственной странойлатиноамериканского региона, где в последние годы не происходит ухудшениясоциальных условий, а также наименее коррумпированной страной ЛатинскойАмерики. — Гаити – пример наименее развитой страны региона. Основа ее экономики– экстенсивное сельское хозяйство. ВВП страны – последний в списке ООН, ауровень безработицы составлял 85% экономически активного населения. Действующиеправительства Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решатьсоциально-экономические проблемы страны. Деятельность их протяжении последних50 лет была в основном сосредоточена на разнообразные переговоры обэкономической помощи со стороны развитых стран. Без того катастрофическаяситуация на Гаити усугубилась 12 января 2010 года, когда в стране произошлоразрушительное землетрясение;
— говоря оперспективах Латинской Америки в современной мире можно упомянуть, чтоЛатинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурснымпотенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занималапериферийное положение;
— основныеперспективы социально-экономического развития изучаемых стран Латинской Америкитаковы: сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона.Бразилия, Чили и Аргентина, увеличат отрыв от остальных государств. ПоложениеВенесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка. Бразилияподтвердит свой статус восходящего гиганта и станет наращивать усилия поформированию собственной зоны влияния в Южной Америке. Развитие Гаити останетсяна прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться последствиямиземлетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того неразвитуюинфраструктуру региона;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теперь, всоответствии с поставленными целями и задачами подведем основные выводы нашейработы.
ЛатинскаяАмерика – это общее название для стран и территорий, которые находятся южнееСША (более 35 стран и территорий). Связаны они не только географически, но икультурно. Большая часть населения региона говорит на двух языках – испанском ибразильском.
В областиэкономики, Латинская Америка развита по большей части неровно. Так, Бразилия,Аргентина и Чили имеют стабильно развивающиеся экономики, а остальные странырегиона имеют экспортно-ориентированные экономики. Ряд государств имеютопределенный вес как крупные поставщики углеводородов (Венесуэла, Боливия).
Основнойвнешнеторговой партнер региона – США. В целом, роль Латинской Америки в мировойэкономике довольно скудна и в основном ограничивается ролью экспортераминерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна из стран региона невходит в число наиболее развитых мировых экономик (большая семерка), однакоБразилия (единственная из всего региона), при этом находится на девятом месте всписке крупнейших экономик мира;
В мировойполитике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна из стран региона невходит в число постоянных членов совета безопасности ООН, а активную внешнююполитику, выходящую территориально из региона Северной и Южной Америк, проводятлишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти Куба и Мексика.
Такимобразом, Латинская Америка имеет довольно ограниченную роль в современном мире.Специалисты подчеркивают, что у данного региона очень много предпосылок кдальнейшему развитию.
Ознакомившисьс основами экономики и политики стран Латинской Америки, мы перешли к анализутех социально-экономических проблем, которые имеют место быть на современномэтапе ее развития – отчасти как следствие особенностей развития национальныхэкономик, отчасти как последствие политической нестабильности региона. Основныевыводы здесь следующие.
Первая иодна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд — сильнаязависимость национальных экономик от внешней торговли (в первую очередь отэкономических взаимоотношений с США). Наиболее зависимыми в области торговыхотношений от США являются страны Центральной Америки и Мексика.
Следующая значимаятенденция – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономик отдельныхлатиноамериканских стран. Экспорт сельскохозяйственной продукции являетсяосновным источником существования для 60% населения стран Латинской Америки.
Современныеаграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают, определяютсягосподством крупного землевладения. Концентрация земельной собственности вруках немногих владельцев — основное препятствие к многостороннему развитиюсельского хозяйства региона.
Значимой проблемойдля сельского хозяйства региона остается высокая удельная доля иностранныхкомпаний. Крупнейшие североамериканские и английские компании концентрируют всвоих руках значительную долю производства, переработки и экспортасельскохозяйственной продукции.
Указанныетенденции в сельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленногороста производства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой досих пор связан с экстенсивным характером ее развития.
Развитиепромышленности в Латинской Америке связано в основном с добычей полезныхископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные итрудоёмкие производства по переработке минерального сырья. Относительноразностороннюю промышленность, удалось построить только некоторымлатиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и Чили.
Представителибизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев, нерасполагают достаточными средствами для значительного расширения производства иразвития и модернизации инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая рольгосударства в экономике этих стран, как следствие – чрезвычайно высокаяподверженность экономик государств региона последствиям финансово-экономическимкризисам.
Еще одинзначимый фактор, это то, что значительная часть предприятий, функционирующих вЛатинской Америке, является «совместными» с иностранными компаниями. Можноутверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектораявляется практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной.
Отдельнаяпроблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономическогоразвития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизируетэкономику стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним изосновных факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости влатиноамериканских странах.
Указанныеэкономические проблемы обуславливают проблемы социальные. Основные выводы по ихобзору и анализу таковы:
— одна изосновных социальных проблем региона — зависимость населения отсельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось. Отсюдабезработица, низкий уровень дохода подавляющего большинства населения и т.д. ит.п.;
— следующаяэкономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительнаянеразвитость промышленности. Имеющиеся производства, в целом, не могутобеспечить работой всех желающих – отсюда безработица, рост преступности,маргинализация общества и так далее;
— факторомсоциальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступаетрезкое ухудшение экономического положения, приводящее к быстрым изменениямобщественных настроений;
— бесправноеположение беднейшей части населения, на фоне крайнего неравенства враспределении доходов, усиливающего социальные конфликты, сопровождаетсяраспространением насилия и свидетельствует о существенных изъянах экономическихпроцессов модернизации в регионе»
— напротяжении последнего десятилетия отставание модернизации социальной сферыявлялось одной из базовых причин нестабильности латиноамериканского общества;
— еще одинфактор, обостряющий социальные проблемы региона — идеальные условия дляпроизводства различных наркотиков. Отсюда – наркомания, рост преступности,клановость и т.д.
Наосновании основных тенденций социально-экономического развития государствЛатинской Америки, а также анализа экономических и социальных проблем, которыехарактерны для стран региона, мы провели анализ тех государственных программ,которые направлены на разрешение тех конкретных проблем, которые встали передправительствами конкретных стран региона – Бразилии. Аргентины, Чили, Венесуэлыи Гаити.
Бразилия –это одна из самых развитых стран Латинской Америки. Однако сравнительноразвитая экономика не избавила страну от множества социально-экономическихпроблем. Основные из них — коррупция, социальные конфликты и правительственнаябюрократия. Правительство Бразилии, в целом, серьезно относится к темсоциально-экономическим проблемам, которые являются актуальными для этойстраны. Начиная с 2006 года, Бразильское правительство приняло рядосновополагающих документов, которые призваны частично снять остроту указанныхпроблем;
Социально-экономическиепроблемы Аргентины связаны с неравномерным экономически развитием страны.Правительство Аргентины, также по своему решает указанные проблемы. Действующийпрезидент Аргентины – пришла к власти под лозунгами и идеями «левого толка»,основной лейтмотив которых (в области экономики) – снижение зависимости страныот иностранного капитала. В последние годы в стране активно развивается, такжесистема социальной защиты населения;
Чилиявляется единственной страной латиноамериканского региона, где в последние годыне происходит ухудшения социальных условий, а также наименее коррумпированнойстраной Латинской Америки. Такое положение напрямую связано с продуманнойсоциально-экономической политикой руководства страны. Связано это сособенностями истории этой страны;
Гаити –пример наименее развитой страны региона. Основа ее экономики – экстенсивноесельское хозяйство. ВВП страны – последний в списке ООН, а уровень безработицысоставлял 85% экономически активного населения. Действующие правительстваГаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решать социально-экономическиепроблемы страны. Без того катастрофическая ситуация на Гаити усугубилась 12января 2010 года, когда в стране произошло разрушительное землетрясение;
В целом,говоря о перспективах Латинской Америки в современной мире можно упомянуть, чтоЛатинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурснымпотенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занималапериферийное положение.
Основныеперспективы социально-экономического развития изучаемых стран Латинской Америкитаковы: сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона.Бразилия, Чили и Аргентина, увеличат отрыв от остальных государств. ПоложениеВенесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка. РазвитиеГаити останется на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться последствиямиземлетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того неразвитуюинфраструктуру региона.
/>БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бобровников А.В. Восходящие страны-гиганты на мировой сцене // Латинская Америка. – 2005. — № 4. – С.12-27.
2. Бобровников А.В. Латинская Америка: новые вызовы и путимодернизации. М.: Спутник+, 2004. – 360 с.
3. Давыдов В.М. Ветер перемен в Латинской Америке // Россия вглобальной политике. – 2006. — № 6. – С. 84-98.
4. Давыдов В.М. Латинская Америка в контексте мировой политики // Латинская Америка. – 2003. — № 1. – С.42-53.
5. Давыдов В.М. Латиноамериканский год России // Латинская Америка. – 2005. — № 5. – С.34-49.
6. Интервью Министра иностранных дел РоссииС.В.Лаврова //Латинская Америка. – 2009. — № 2. – С.17-27.
7. Клочковский Л.Л. Национальные стратегии развития иэкономическое будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. – 280 с.
8. Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США иЛатинская Америка //ЛатинскаяАмерика. – 2005. — № 4. – С. 11-23.
9. Красильщиков В.А. Развитие России и стран ЛатинскойАмерики: факторы сходства и различия // Альманах «Восток». – 2004. № 6. – С.67-85.
10. Мартынов Б.Ф. Дилемма «многополярного мира» и ЛатинскаяАмерика // Латинская Америка. – 2007. — № 2. – С. 34-42.
11. Моисеев А.Н. Разговор с Александром Сизоненко // В кн.:Моисеев А.Н. Иберо-Америка и мы. М.: Глобус, 2007. – 160 с.
12. Россия и ибероамериканский мир в 21 веке: горизонтыразвития и сотрудничества. — М.: ИЛА РАН, 2006. – 164 с.
13. Сударев В.П. «Левый поворот» в государствах ЛатинскойАмерики // Латинская Америка. – 2008. — № 3. – С. 11-22.
14. Терещенко Г.Н., и др. Социально-экономическиепреобразования в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Чили) // Актуальные проблемы экономической политики. – 2002. — № 4. –С. 20-28.
15. Чоповой Д.А. Нефть и газ Латинской Америки // ЛатинскаяАмерика. – 2009. — № 9. – С. 36-52.
16. Материалы сайта ru.wikipedia.org
17. Материалы сайта www.ilaran.ru/
18. The World Bank. World Development Report. Wash. 2008. P 312.
19. IMF. Wortd Economic Outlook. May 2008. Wash. 2008. P. 196.