--PAGE_BREAK--
7. Показатели взаимосвязи потребления с охраной окружающей среды.
Важнейшими показателями, характеризующими интегральную экономическую эффективность работы общегосударственной автоматизированной системы защиты окружающей среды от агрессивных веществ, служат: рост производительности труда на предприятиях исследуемых РЭЭС; величина дополнительной прибыли предприятий от реализации продукции, полученной из отходов основных производств; уменьшение профессиональных заболеваний среди трудящихся в регионе; отношение величины капитальных вложений в производственную и социальную инфраструктуры; увеличение срока планово-предупредительных ремонтов машин, зданий и сооружений; уменьшение гибели лесных, сельскохозяйственных и других растений.
Каждый из перечисленных показателей системы дедуктивно характеризуется более частными показателями. Так рост производительности труда обусловливается ростом технического прогресса, показателями которого служат электрификация производства побочного продукта, экологическим состоянием на промышленной площадке, техническим вооружением и т. п. Техническая вооруженность региональной системы зависит от уровня электровооруженности и фондовооруженности и т.д. Дополнительная прибыль от реализации вторичных продуктов значительно влияет на уровень производительности труда через внедрение системы материального стимулирования трудовых коллективов.
Весьма актуальным представляется изучение взаимосвязи между индикаторами статистики окружающей природной среды и показателями, характеризующими деятельность промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, других производственных отраслей. Зачастую весьма непросто четко разграничить предмет статистики окружающей природной среды с перечисленными сферами исследования в части: динамики наличия и рационального использования природных ресурсов и их добычи (изъятия), переработки, использования и производственного потребления. Первая группа подлежит рассмотрению в рамках статистики окружающей природной среды, вторая группа косвенно дополняет такое рассмотрение. Проблемы рационального природопользования и охраны окружающей природной среды безусловно связаны с вопросами материалоемкости продукции и ресурсосбережения на всех стадиях общественного воспроизводства. Охрана природы находится в известной зависимости от эффективности производственного и непроизводственного потребления материальных благ, прежде всего, отчужденных из природной среды предметов труда (сырья, материалов и т.п.). Чем рациональнее мы используем полученные материальные ресурсы и энергию, тем меньшее их количество в виде загрязняющих отходов, потерь и т. п. поступает в окружающую природную среду. Существует и обратная зависимость: чем менее загрязнены и деградированы природные ресурсы, тем больший потенциальный объем может получить неистощительное использование. Тем не менее, полное уравнивание предмета статистики окружающей природной среды и статистических исследований ресурсопотребления (ресурсосбережения) на всех стадиях общественного воспроизводства нецелесообразно.
Статистика окружающей природной среды обязана обеспечить в первую очередь:
1) статистическую оценку количества, качественного состояния и использования важнейших элементов окружающей природной среды;
2) статистическое исследование факторов, приводящих в процессе хозяйственной деятельности к негативным изменениям в окружающей природной среды;
3) анализ результатов негативных антропогенных изменений природы для нее самой, а также экономики, социальной сферы и жизнедеятельности человека и др.;
4) создание статистической базы, обеспечивающей выбор приоритетных направлений государственной политики, информационное обоснование принимаемых решений и контрольных заданий;
5) систематический контроль за реализацией принятых решений и заданий; вскрытие причин их невыполнения или неэффективной реализации, выявление резервов по оперативному устранению недостатков;
6) формирование информационного массива для расчета соответствующих природно-ресурсных, природоохранных, экономических и финансовых нормативов и лимитов, необходимых для регулирования природопользования, взимания природно-ресурсных и природоохранных налогов и платежей;
7) выявление макрозависимостей между природопользованием, включая охрану окружающей природной среды, с одной стороны, и народнохозяйственным комплексом в целом — с другой, с использованием Системы национальных счетов;
8) решение частных аналитических задач при проведении междисциплинарных статистических исследований с позиций охраны окружающей природной среды;
9) организацию международных сопоставлений наличия и состояния природных ресурсов, динамики природопользования, качества окружающей природной среды и результатов ее охраны, величины природоохранных затрат и т.п.
Сектор А. Отражает воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду в таких показателях, как забор воды, сброс сточных вод, площади нарушенных земель. Здесь весьма актуальным представляется изучение взаимосвязи между индикаторами статистики окружающей природной среды и показателями, характеризующими деятельность промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, других производственных отраслей.
Сектор В. Близкое значение в данном случае имеет статистическое отражение удовлетворенности населения качеством природной среды в местах проживания и отдыха, выявленной путем самооценки физических лиц в результате разовых социологических опросов, регулярного мониторинга мнения рядовых граждан и/или специалистов-экспертов.
Сектор С. Характеризуется данными, отражающими качество и уровень жизни населения: заболеваемости и смертности по причинам санитарного состояния селитебных зон (территорий жилых массивов и т.п.), условий труда и отдыха, отдельными индикаторами городского благоустройства, а также жилищных условий и некоторыми другими показателями социальной сферы.
При существующих различиях в формировании систем показателей экологической статистики в их составе могут быть выделены следующие группы, формируемые в соответствии со спецификой реализуемых технико-экономических решений в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды группы:
— показатели наличия, использования, уровня загрязнения и охраны компонентов и ресурсов окружающей природной среды (водных, лесных, земельных, атмосферного воздуха, заповедников и других охраняемых территорий, растительного и животного мира);
— показатели состояния природно-ресурсного потенциала и всех его составляющих (воздушного бассейна, водных, лесных, минеральных ресурсов, флоры и фауны и др.);
— показатели качества компонентов природной окружающей среды и их динамики;
— показатели степени воздействия различных видов антропогенной деятельности на состояние компонентов окружающей природной среды;
— показатели эффективности мероприятий, реализуемых в целях нейтрализации отрицательного антропогенного воздействия на компоненты окружающей природной среды;
— показатели образования, утилизации и уничтожения промышленных и бытовых отходов;
— показатели эффективности затрат, связанных с охраной природных ресурсов и рационализацией природопользования.
Для показателей наличия, состояния, качества и охраны компонентов и ресурсов окружающей природной среды признаками детализации могут являться их следующие виды: водные ресурсы; земельные ресурсы; лесные ресурсы; ресурсы растительного и животного мира; минеральные ресурсы; ресурсы заповедных территорий.
Показателям образования, утилизации и уничтожения отходов в качестве признаков детализации также могут быть использованы их виды , включая бытовые отходы, промышленные отходы и т. д.
8. Показатели развития науки. Важнейшие направления научных исследований.
Статистика науки разрабатывает и обосновывает систему показателей, отображающих, во-первых, научный потенциал как комплексную характеристику состояния науки, во-вторых, научную деятельность и ее фактический результат, в-третьих, эффективность научной деятельности и ее влияние на эффективность общественного производства и его результат.
Научный потенциал как сложное понятие должно быть раскрыто рядом статистических показателей, которые можно объединить в следующие три группы:
1) показатели численности и структуры научных работников;
2) показатели численности и состава научных учреждений;
3) показатели материально-технической базы научных учреждений. Совокупность научных учреждений весьма разнородна по своему назначению, подчиненности и другим признакам, что приводит к необходимости изучения ее состава. С этой целью научные учреждения группируют по видам (отраслям) научной деятельности, отраслям народного хозяйства, подчиненности и формам подчинения, величине организаций, союзным республикам, территориальному размещению и т.д.
Завершающее представление о научном потенциале дает статистическая характеристика его материально-технической базы. Важнейшую составную часть которой образуют основные фонды научных учреждений. Естественно, структура основных фондов научных учреждений и их отраслевых групп по натурально-вещественному составу неодинаковая, что обусловлено различной отраслевой принадлежностью учреждений. В составе основных фондов научных учреждений важно определять удельный вес этих групп в общей стоимости основных фондов, а также удельный вес групп машин, установок, приборов и т.д. по их роли (функциям) в осуществлении научно-исследовательских работ, по их техническому совершенству. Эти структурные группировки дают представление об уровне технической оснащенности научных учреждений.
Второе направление характеризуется показателями, отражающими различные стороны процесса научной деятельности и его конечного результата. Сюда входят затраты на выполнение научно-исследовательских работ. С учетом особенностей расходов на науку статистика делит их на две группы: расходы на развитие науки и ее материально-технической базы и текущие затраты на осуществление научно-исследовательских работ.
Первая группа включает показатели объемов капитальных вложений в области науки в целом, в том числе на строительно-монтажные работы, приобретение и создание оборудования, измерительной, вычислительной и испытательной аппаратуры и т.д. В планах капитального строительства и отчетах выделяются капитальные вложения на создание основных фондов новых научных учреждений и на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих опытно-экспериментальных заводов и цехов при академиях наук, НИИ и других научных учреждениях. Абсолютные и относительные показатели структуры капитальных вложений и их динамика дают представление о состоянии и развитии науки.
Важнейшей характеристикой научной деятельности является ее результат, который статистика выражает рядом показателей. Прежде всего — это количество фактически выполняемых научно-исследовательских тем в целом, в том числе предусмотренных тематическим планом, целевыми научно-техническими программами. Конечный результат научной деятельности выражается количеством законченных и внедренных в отчетном году тем.
Третье направление статистического изучения науки охватывает показатели экономической и социальной эффективности научной деятельности и влияние ее на результаты общественного производства.
Обобщающим показателем эффективности научной деятельности принято считать величину, получаемую как отношение фактического годового экономического эффекта от внедрения научных разработок в национальном хозяйстве к фактически произведенным затратам на их осуществление.
Научно-технический прогресс как многогранный процесс затрагивает все сферы народного хозяйства, поэтому статистически может быть отражен не одним или несколькими показателями, а многопозиционной системой показателей.
Показатели, входящие в систему, должны охарактеризовать, прежде всего уровень научно-технического прогресса и особенности его развития, результат от внедрения соответствующих мероприятий и его эффективность. Система должна включать как общие показатели, дающие сводную характеристику изучаемого процесса, так и частные, отражающие его отдельные стороны. В соответствии с представлениями экономической теории статистика определяет показатели научно-технического прогресса по его основным направлениям, в разрезе классификации отраслей народного хозяйства, а также по основным этапам технического прогресса и элементам производственного процесса.
К обобщающим можно отнести показатели, характеризующие объем производства на новых предприятиях современных отраслей промышленности (атомное машиностроение, электронная, микробиологическая промышленность, производство искусственных алмазов, новых синтетических материалов и т.д.), на совершенных в техническом отношении предприятиях всех отраслей народного хозяйства, а также его долю в общем производстве. К этой группе можно отнести показатели, выражающие интеграцию науки с производством, как, например, число действующих на отчетную дату и вновь образованных в отчетном периоде научно-производственных объединений, объем созданной ими продукции и ее доля в совокупном общественном продукте. Обобщающими можно считать и показатели вооруженности труда новой техникой (в единицах мощности или стоимостном выражении на одного рабочего), вооруженности производства.
Углубляя представление о состоянии научно-технического прогресса, статистика определяет целый ряд частных показателей по его отдельным направлениям и этапам осуществления.
Важным направлением научно-технического прогресса является электрификация всех отраслей народного хозяйства. Статистика характеризует масштаб электрификации общественного производства в целом и отдельных отраслей экономики, развитие новых современных направлений производства электроэнергии и электрификации, электровооруженности труда рабочих.
Можно выделить три основные направления в научных исследования:
· Фундаментальные научные исследования— это глубокое и всестороннее исследование предмета с целью получения новых основополагающих знаний, а также с целью выяснения закономерностей выясняемых явлений, результаты которых не предполагаются для непосредственного промышленного использования.
· Прикладные научные исследования— это такие исследования, которые используют достижения фундаментальной науки, для решения практических задач. Результатом исследования является создание и совершенствование новых технологий.
· Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки(НИОКР) — здесь соединяется наука с производством, тем самым обеспечивая как научные, так и технические и инженерные проработки данного проекта.
Измерение параметров науки методологически до сих пор представляется очень сложной задачей, что связано с самой природой науки. Ведь в отличие от других сфер деятельности общества, отраслей экономики, научный продукт — «идеи» — невозможно измерить количественно и качественно, выявить их прямую взаимосвязь с социально-экономическими факторами. На сегодняшний день анализ выполним только на уровне их числовых характеристик, отражающих сферу науки как особый вид деятельности человека, отрасль хозяйства, а не как совокупность знаний.
Все существующие научные показатели можно разделить на две группы. Во-первых, показатели, отражающие затраты материальных ресурсов, времени, кадровое обеспечение. Они могут быть выражены и в абсолютных и в относительных величинах. К абсолютным показателям относят, например, общее число ученых и инженеров, занятых в НИОКР, совокупные финансовые затраты, их распределение по областям знаний и видам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т.д.
Во-вторых, индикаторы позволяющие определить полученный вклад в науку, степень «приращения» нового знания в определенной научно-технической области. Все количественные меры отражаются в абсолютных и относительных показателях научной продуктивности(общее количество научных публикаций и их удельный вес относительно населения страны, количество поданных заявок на выдачу патента на изобретение и число уже выданных патентов и т.д.), а также на структуре технологических достижений, отражающихся в уровне компьютеризации, экспорте продукции НИОКР и т.д.
Всю совокупность показателей научного и инновационного потенциала можно систематизировать следующим образом.
Показатели науки.
1. Показатели ресурсов науки:
• Показатели кадров науки: численность и состав персонала, занятого исследованиями и разработками; показатели движения персонала, занятого исследованиями и разработками; показатели подготовки научных кадров.
• Показатели материально-технической базы науки: показатели наличия и структуры основных фондов исследований и разработок; показатели движения основных фондов исследований и разработок; показатели использования основных фондов исследований и разработок; показатели объема, состава, динамики и использования оборотных средств исследований и разработок.
• Показатели информационных ресурсов науки.
• Показатели финансирования исследований и разработок: показатели объема и структуры затрат на исследования и разработки; показатели динамики затрат на исследования и разработки.
2. Показатели результатов научных исследований и разработок.
• Показатели публикационной активности.
• Показатели создания технологий (патенты, лицензии, производственные, информационные и биотехнологии и т. п.).
3. Показатели организационной структуры науки(числа и состава организаций, выполняющих исследования и разработки).
Показатели инноваций.
1.
Показатели источников информации об инновациях.
2.
Численность и состав персонала, занятого инновационной деятельностью.
3. Показатели объема и структуры производственных фондов, используемых в инновационной деятельности.
4. Показатели затрат на инновации:
• Показатели объема и структуры затрат на инновации.
• Показатели динамики затрат на инновации.
5. Показатели технологического обмена:
• Показатели приобретения технологий.
• Показатели передачи технологий.
6. Показатели результатов инновационной деятельности.
• Показатели объема, структуры и динамики производства и реализации инновационной продукции.
• Показатели влияния инноваций на результаты деятельности предприятия: показатели экономии затрат производственных ресурсов в результате внедрения инноваций; показатели прибыли от реализации инновационной продукции.
7. Показатели инновационной активности предприятий.
Показатели, характеризующие влияние науки и инноваций на экономику и общество.
1. Показатели технологической структуры экономики.
2. Показатели экспорта и импорта технологий (баланс платежей за технологии).
3. Оценка влияния инноваций на рост производительности труда и занятость.
4. Интегрированная оценка вклада научно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта.
5. Индикаторы влияния науки на развитие общества:
• Индикаторы общественного понимания роли науки и инноваций.
• Индикаторы социального статуса науки.
• Индикаторы научной грамотности населения.
Вышеуказанные группы показателей в своей совокупности обеспечивают комплексную оценку масштабов, состава и динамики научного и инновационного потенциала в их органическом единстве.
9. Оценки влияния развития бытового и жилищно-коммунального обслуживания на окружающую среду.
Деятельность организаций жилищно-коммунального хозяйства оказывает негативные влияния на окружающую среду в результате: изъятия большого количества природных вод для целей хозяйственного, питьевого и промышленного водоснабжения; сброса неочищенных бытовых и промышленных сточных вод и поверхностного стока с урбанизированных территорий; выбросов в атмосферу от котельных систем теплоснабжения; размещения на свалках бытовых и промышленных отходов.
На коммунально-бытовые нужды подается около 17 млрд м3 воды в год. Доля поверхностных водоемов в общем объеме водозабора составляет 68 %, подземных вод 32 %. Состояние 2-х водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения, не отвечает требованиям Госстандарта, в результате около 50 % населения России используют для питья воду, не соответствующую гигиеническим требованиям по различным показателям качества. Особенно тяжелое положение сложилось в Архангельской, Курской, Томской, Ярославской, Калужской областях, Приморском крае, Республиках Дагестан, Карелия и Саха.
В настоящее время около 90 % поверхностных и менее 30 % подземных вод подвергается обработке с удалением избыточных примесей и обеззараживанием. Испытываемый многими водоочистными станциями дефицит реагентов, гидравлическая перегрузка и низкий уровень оснащенности приборами контроля, коррозия и обрастание внутренних поверхностей трубопроводов приводят к тому, что около 20 % проб питьевой воды не соответствуют санитарным нормам.
Мощность очистных сооружений коммунальной канализации в РФ составляет 60,3 млн м3/сут., около 60 % эксплуатируемых очистных сооружений перегружены. Дефицит канализационных мощностей особо остро ощущается в Оренбургской, Саратовской, Тюменской областях, Республике Дагестан и др.
Жилищно-коммунальное хозяйство имеет определяющее значение в объеме сброса загрязненных сточных вод в природные водные объекты России. По их объему вклад ЖКХ достигает 45 %. Через коммунальные системы канализации в поверхностные воды ежегодно сбрасывается 13,7 млрд м3 сточных вод, из которых 8 % очищаются до установленных нормативов, 82 % сбрасываются недостаточно очищенными. Наибольший объем сброса загрязненных сточных вод в отрасли по данным 1995 г. имели водопроводно-канализационные предприятия следующих городов (млн м3): Москва – 2 227,5; Санкт-Петербург – 1 304,2; Нижний Новгород – 356,4; Новосибирск – 294,9; Самара – 274,4; Челябинск – 251,4; Красноярск – 238,7.
На 2005 г. вклад предприятий, занимающихся сбором, очисткой и распределением воды, в основной объем загрязненных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, составляет 8,4 км3, или 47,5 % суммарного значения по стране.
К крупным источникам сброса загрязненных сточных вод в водные объекты относятся ГУП «Водоканал» (г. Санкт-Петербург) – 940,61 млн м3; МП «Самараводоканал» (г. Самара) – 246,22 млн м3; МП «Нижегородский Водоканал» (г. Нижний Новгород) – 231,82 млн м3; МУП «Водоканал» (Екатеринбург) – 214,15 млн м3; ООО «КрасКом» (г. Красноярск) – 207,68 млн м3. МУП ПУ ВКХ, г. Иркутск занимает в этом списке 16-е место (113,28 млн м3).
Объектами ЖКХ Иркутской области в 2003 г. в водные объекты сброшено 223,07 млн м3 сточных вод, причем почти весь объем (99,5 %) сточных вод, прошедших через очистные сооружения, не соответствуют нормативам ПДС. Основными причинами ненормативной очистки являются перегрузка очистных сооружений, устаревшие технологии очистки, моральное и физическое старение очистных сооружений. В стоках содержалось: сульфаты – 4 670 т, хлориды 6 620 т, фосфор 413,84 т (75 % от общего количества фосфора, поступившего в водные объекты области), нитраты 5 409 т (69 % от общего количества), азот аммонийный 858 т (66 % от общего количества), нитриты 71,86 т (56 % от общего количества), железо 45,06 т (37 % от общего количества), медь 0,67 т (41 % от общего количества меди), цинк 2,11 т (57 % от общего количества), хром 0,22 т (76 % от общего количества), фтор 4,45 т (18 % от общего количества), СПАВ 23,11 т (54 % от общего количества), жиры и масла 606 т (67 % от общего количества), нефтепродукты 20 т (третья часть от всего количества нефтепродуктов, сбрасываемых в водные объекты области).
Наличие загрязняющих веществ промышленного происхождения не позволяет использовать осадок сточных вод в качестве удобрений в сельском хозяйстве. Из образующихся ежегодно более 2 млн т осадка 97 % складируется на иловых площадках и является загрязнителем природной среды и подземных вод.
На территории РФ эксплуатируется около 18 тыс. отопительных котельных жилищно-коммунального хозяйства. 41 % топлива приходится на природный газ, около 47 % на твердое топливо, 12 % на жидкое, торф, дрова. Вклад жилищно-коммунального хозяйства в загрязнение атмосферного воздуха России незначителен (2 % всех выбросов РФ). Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями ЖКХ в 1994 г. составил 625 тыс. т. Из общего количества выбросов 190 тыс. т приходится на долю твердых веществ, 435 тыс. т жидких и газообразных, в том числе диоксида серы 115 тыс. т, оксида углерода 227 тыс. т, оксидов азота 85 тыс. т, углеводородов 3,1 тыс. т, летучих органических соединений 520 тыс. т.
Наибольшие величины суммарных концентраций оксидов азота и диоксида серы от теплоисточников характерны для городов Дальнего Востока – около 4 ПДК, Восточной Сибири – 3 ПДК, Юга европейской части России – 2 ПДК. По уровню запыленности атмосфера от источников тепла наиболее загрязненными являются Восточная Сибирь – 5,5 ПДК, Западная Сибирь – 3,3 ПДК, Урал и Дальний Восток – 2,6 ПДК.
Значительную проблему представляет утилизация и складирование твердых коммунальных отходов. В городах слабо внедряется система раздельного сбора отходов. Полигоны размещения бытовых отходов представляют серьезную опасность, т. к. существенно влияют на все компоненты окружающей природной среды и являются мощным загрязнителем атмосферного воздуха (метан, сернистый газ, растворители и др.), почвы и грунтовых вод (тяжелые металлы, растворители, полихлорбифенилы, диоксины, инсектициды и др.).
В Иркутской области в 2003 г. вывезено на захоронение более миллиона тонн твердых бытовых отходов. Площади городских свалок (города Ангарск, Усолье-Сибирское, Зима и др.) практически выработаны. По данным Департамента по охране окружающей среды Иркутской области, в регионе в 2006 г. насчитывалось 382 санкционированных свалки, занимающих площадь 1,2 тыс.га. Наибольшее количество твердых бытовых отходов образуется в крупных городах: Иркутск – 245,969 тыс. т; Ангарск – 131,538 тыс. т; Братск – 116,645 тыс. т; Усть-Илимск – 80,745 тыс. т; Усолье-Сибирское – 36,600 тыс. продолжение
--PAGE_BREAK--