Занятость и безработица. Принципы функционирования и тенденции развития рынка рабочей силы

РЕФЕРАТ

Тема: Занятость и безработица. Принципы функционирования и тенденции развития рынка рабочей силы

Содержание

1. Условия формирования, сущность и тенденции развития совокупного работника

2. Занятость населения и ее регулирование в современных условиях

3. Рынок рабочей силы

4. Макроэкономическая нестабильность и безработица

5. Инфляция и занятость населения

Список литературы

1. Условия формирования, сущность и тенденции развития совокупного работника

Формирование совокупного работника является закономерностью исторического развития личного фактора производства. В условиях натурального домашнего хозяйства человек выступает как единичный работник, который сам с помощью примитивных средств производит конечный продукт. Однако с развитием производительных сил, появлением простого и сложного разделения труда производственная деятельность человека становится частью совокупного труда в создании готовых продуктов, а сам он превращается в элемент совокупного работника.

Совокупный работник возникает и функционирует как социально-экономическое и технико-организационное единство работников, которые органично взаимосвязаны и применяют единый производственный механизм в процессе производства конечного продукта.

Условиями формирования совокупного работника являются единая производственная цель, основывающаяся на общих экономических интересах и потребностях, коллективный труд, его общественное разделение и необходимость обмена продуктами индивидуального производства.

На стадии первобытной общности людей коллективный характер труда был обусловлен низким уровнем развития производительных сил и бессилием человека перед природой. Основой коллективных действий здесь выступала "природная коллективность" -- семья, племя.

Общественное разделение труда создает качественно новые предпосылки формирования и развития совокупного работника. Этот продолжительный процесс характеризуется противоречивым единством дифференциации и интеграции, специализации и кооперации производства, разделением, обобществлением и единичным расчленением общественного труда и его планомерной комбинацией. Важными его вехами были простая кооперация, мануфактура, фабрика. Возникновение и развитие крупного машинного производства технологически обусловили необходимость планомерной связи, интеграции рабочей силы и труда отдельных участков кооперации. На смену частичному работнику, простому носителю определенной частичной общественной функции приходит развитой индивидуум, для которого различные общественные функции являются сменяющими друг друга способами жизнедеятельности.

В связи с существенным усилением общественного характера труда началось формирование современных параметров совокупного работника предприятия, отрасли, региона и т. п. Однако следует отметить, что чем шире границы совокупного работника, тем слабее прочность связей отдельных его элементов. Особую роль в развитии этого процесса играют научно-техническая революция, деятельность транснациональных корпораций, формирование мирового рынка. В современных условиях деятельность совокупного работника постепенно выходит на межгосударственный уровень.

Таким образом, процесс исторического формирования и развития совокупного работника непрерывно связан с изменениями в характере и уровне развития средств производства, совершенствованием организации труда.

По своей сущности совокупный работник является носителем черт той или иной формы разделения труда, характеризует стадию зрелости его кооперирования. С одной стороны, совокупный работник -- это результат развития производительных сил, а с другой -- его социальная природа, форма и размеры определяются характером экономических производственных отношений, формой собственности на средства производства, границами того или иного хозяйства (общины, мануфактуры, поместья, предприятия и т. п.).

Трудовой потенциал -- это потенциал рабочего времени населения. Ему свойственна совокупность количественных и качественных общественно полезных характеристик, определяемых уровнем развития того или иного региона, его хозяйственными, историческими, демографическими, этническими особенностями. Трудовой потенциал -- это масса всевозможных ресурсов труда, которые определяются численностью всех трудоспособных людей и тех, которые приближаются к этой категории.

Составной частью трудового потенциала общества является население, занятое как в производственной, так и в непроизводственной сферах: люди трудоспособного возраста, занятые домашним хозяйством, обучением, военной службой, трудоспособные пенсионеры и некоторые другие.

Трудовой потенциал не следует сравнивать лишь с количеством носителей рабочей силы. Улучшение качественных характеристик увеличивает трудовой потенциал в рамках одного и того же количества трудоспособного населения. Кроме того, трудовой потенциал увеличивают и такие процессы, благодаря которым появляется дополнительное потенциальное рабочее время, например, работа по совместительству, сверхурочная работа, дополнительные смены работы.

Трудовой потенциал населения страны как сложное сочетание физических способностей, знаний, опыта, духовных и моральных ценностей, культурно-национальных установок, обычаев и традиций содержит два основных компонента:

а) профессионально-квалификационную подготовку населения, которая основывается на определенном общеобразовательном уровне, включает жизненный хозяйственный опыт, практические навыки;

б) готовность и способность работников к производительному труду, который определяется их ценностными ориентациями и трудовой мотивацией.

Таким образом, трудовой потенциал как социально-экономическое явление функционирует в противоречивом единстве объективных и субъективных факторов.

В отличие от трудового потенциала к трудовым ресурсам принадлежат те, которые являются не только носителями рабочей силы, способными работать, но и реализуют эту способность в общественном производстве в соответствии с действующим законодательством в определенных возрастных границах.

Совокупный работник как носитель совокупной рабочей силы означает сложное единство работающих, способное функционировать только как органическая целостность, в которой отдельные работники организованы и связаны друг с другом на основе конкретной формы собственности и хозяйствования. Комбинированная и интегрированная на различных экономических уровнях рабочая сила имеет большие производственные возможности, чем сумма индивидуальных работников. Она превращает характеристики, являющиеся недостатками частичного работника, в достоинства и преимущества.

В состав совокупного работника входят не только те, которые непосредственно воздействуют на предмет труда, но и те, которые заняты умственным трудом, принимают участие в управлении, планировании и организации общественного производства, т.е. осуществляют определенную его функцию. Важной составной частью совокупного работника являются научные работники. Это обусловлено превращением науки в непосредственную производительную силу общества, возрастанием ее роли в производственном процессе.

Таким образом, структура совокупного работника определяется структурой национальной экономики, степенью развития и проникновения науки в производство, процессами комбинирования и специализации труда и т. п.

Совокупный общественный работник -- это непрерывно развивающаяся категория. Современный совокупный работник характеризуется резким углублением дифференциации и одновременно интеграции его частей.

Проявлениями дифференциации является появление новых отраслей народного хозяйства, специальностей и сфер деятельности. Интеграция означает взаимное обогащение специальностей, возникновение профессий, имеющих универсальное значение, усиление связи между наукой и производством. Широкое развитие мировых хозяйственных связей как следствие открытости рыночных экономик также существенно влияет на интеграционные процессы в структуре совокупного работника.

Основными тенденциями развития совокупного работника являются повышение и усовершенствование общеобразовательного и общекультурного уровня, профессионально-квалификационной подготовки, повышение производительности труда.

В условиях формирования многоукладной экономики, разнообразия форм собственности и хозяйствования появляются новые формы занятости производителей, обусловливающие мобильность, гибкость, активность совокупного работника в целом.

Если раньше доминировали взгляды на явление совокупного работника по производственно-технологическому критерию, то теперь исследуются совокупности работников и по другим критериям. Например, такое социально-экономическое явление, как средний класс, определяется не столько сферой занятости, сколько уровнем полученного совокупного дохода, уровнем потребления отдельных товарных групп, доминированием на конкретных частичных рынках. Это означает, что чисто производственные процессы и характеристики все теснее переплетаются с потребительскими, распределительными, в результате чего совокупный работник все более выражает широкую гамму экономических производственных отношений.

Интеллектуализация труда, повышение роли инженерной подготовки, экономических знаний формируют творческого работника. Совершенствование способностей к труду, эффективная их реализация сочетается с развитием всех способностей человека, т. е. трудовой процесс становится важным фактором его гармоничного развития.

2. Занятость населения и ее регулирование в современных условиях

Условием реализации совокупным работником своих способностей и функций является занятость. Занятость -- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая приносит им доход в денежной или другой форме. Она характеризуется системой экономических отношений по поводу обеспечения граждан рабочими местами и определения форм участия в общественном хозяйстве с целью получения средств к существованию. Вид занятости обусловливается определенными принципами организации, стимулирования и оплаты труда, внутренними и внешними производственными отношениями.

В условиях формирования рыночного хозяйства меняются взгляды на так называемый принцип всеобщности труда как атрибут экстенсивного развития экономики. Рыночные отношения предусматривают свободный выбор человеком профессии и места работы в соответствии с его способностями, добровольную занятость граждан, не допускают принудительный труд в любой форме за исключением случаев, предусмотренных законодательством страны. В этих условиях по новому встает проблема полной занятости и ее эффективности.

Полная занятость является важным фактором социальной защиты населения в трудовой сфере. Однако ее не следует понимать как обязательную сплошную занятость в общественном производстве. Полная занятость означает использование всех пригодных для этого ресурсов и характеризуется достаточностью рабочих мест для тех, кто требует оплачиваемой работы, т.е. должна быть обеспечена занятость всех, кто желает и способен работать. Полная занятость является не только социальной гарантией, но и основой высокоэффективного использования трудового потенциала общества. Вместе с тем сама по себе она является свидетельством уровня организации занятости, целесообразности и разумности ее параметров. Следует иметь в виду степень рациональности занятости, на которую влияют технические, социальные и экономические факторы.

Рациональность занятости определяют общественно полезный характер трудовой деятельности, оптимальная структура народного хозяйства, обеспечивающая общественное разделение труда в соответствии с существующими индивидуальными и общественными потребностями и уровнем развития производительных сил, обусловленная типом общественного разделения труда профессионально-квалификационная структура совокупного работника и адекватная ей система рабочих мест. Следовательно, важным условием, обеспечивающим рациональность занятости, является количественное и качественное соответствие работы и работника, структуры трудовых мест и трудовых ресурсов.

Полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости, т. е. обеспечиваемый ею оптимальный социально-экономический результат в определенное время и при конкретных условиях.

Система показателей эффективности занятости населения включает уровень трудового участия населения, отражающий долю трудоспособного населения, вовлеченного в различные формы и виды экономической деятельности, распределение рабочей силы по отраслям и сферам хозяйствования, фондо- и энерговооруженность работников, организацию трудового процесса, которая определяется расстановкой и использованием рабочей силы непосредственно на рабочих местах.

Занятость населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему. Наиболее распространенными среди них являются наемный труд по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах коллективной или частной собственности без распоряжения ее индивидуальной частью, личный труд на объектах, где работник имеет свою долю акций, паевой взнос, т. е. является совместным собственником, личный труд собственника средств производства, когда он является и собственником, и работником, работа на арендованных средствах производства, работа в совместном предприятии, надомный труд, общественные работы и т. п.

Сохранение работы не означает сохранения конкретного рабочего места. Предоставление работнику временной работы не обязательно соответствует eгo профессионально-квалификационным способностям.

Важную роль в обеспечении как можно более полной занятости в Украине в период формирования рыночных отношений могут играть общественные работы, которые организуются с целью решения особо острых местных проблем. Это удобный способ занятия тех, кто высвобождается из отраслей хозяйства вследствие временных экономических трудностей, разрыва договорных связей и др.

Переход к рыночным отношениям в Украине требует новой концепции занятости и эффективного воспроизводства трудового потенциала в каждом регионе, ориентации не на "усредненного" человека, а на конкретные социальные и демографические слои населения.

Региональные особенности занятости определяются системой показателей, основными среди которых являются:

1) доля трудоактивного населения (в количественной и качественной оценке) в структуре населения региона;

2) региональный уровень безработных;

3) производство ВНП на одного работающего в регионе;

4) уровень заработной платы, совокупного дохода на одного занятого в регионе;

5) показатели миграционных процессов (город -- село, между регионами, внутри отраслей и сфер занятости региона).

Конвенция Международной организации труда (1988 г.) о содействии занятости и защите от безработицы предусматривает, что государства, которые к ней присоединились (в том числе Украина), всеми соответствующими способами будут осуществлять политику содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Занятость населения Украины должна обеспечиваться путем проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение потребностей в добровольном выборе вида деятельности, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства.

С целью обеспечения занятости населения в Украине предусмотрен комплекс мер, среди которых наиболее важны следующие:

- инвестиционные и налоговые меры, направленные на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, поощрение предпринимательства, создание новых технологий, новых малых предприятий, применение гибких режимов труда (сокращенного рабочего дня, работы на дому и др.), которые содействуют сохранению и развитию системы рабочих мест;

- обеспечение прав и интересов работников через совершенствование законодательства о занятости населения и труде, создание благоприятных условий на производстве;

- проведение аналитических и научных исследований экономической структуры и прогнозирование изменений в качестве и распределении рабочей силы;

- регулирование внешнеэкономической деятельности в части привлечения и использования иностранной рабочей силы на основе квотирования и лицензирования, а также обеспечения своим гражданам права работать за границей;

- содействие (со стороны предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности) при потребности созданию дополнительных рабочих мест, а также улучшению условий труда в общественном производстве.

В реализации этих мер особое место принадлежит государственным и территориальным программам занятости населения, государственным службам и фонду содействия занятости, соответствующим координационным комитетам при участии профсоюзов и собственников предприятий.

3. Рынок рабочей силы

Важную роль в формировании структуры и занятости совокупного работника играет рынок рабочей силы. Он является неотъемлемой составной частью системы рыночного хозяйства.

Основные направления экономической политики Украины на современном этапе предусматривают формирование на протяжении определенного соответствующего времени общегосударственного регулируемого эффективного рынка труда, разветвленной действенной службы занятости.

Рынок рабочей силы -- это общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов, особый, свойственный развитым товарно-денежным отношениям способ включения рабочей силы в экономическую систему. В условиях рыночной экономики рабочая сила выступает как товар и в этом сходна с другими товарами, поддается экономической оценке и оптимизации. Рынок рабочей силы характеризуется системой отношений между продавцами (собственниками) рабочей силы и ее покупателями, а также соответствующей инфраструктурой.

Главными субъектами рынка рабочей силы являются наемный работник и работодатель. Каждый из них имеет свою общественную форму и разветвленную структуру. Систему субъектов рынка рабочей силы дополняют посредники.

Принципы функционирования рынка рабочей силы следующие:

1) каждый индивидуум имеет право и возможность свободно продавать свою рабочую силу на условиях трудового найма по собственному выбору и желанию и по рыночной цене на основе контракта между работником и нанимателем;

2) работодатель (предприниматель, производственный коллектив, государство и т. п.) сам решает, сколько и каких работников ему нанимать;

3) рабочие места создаются и регулируются государством не в большей мере, чем другими работодателями.

Систему трудовых отношений, возникающих на рынке рабочей силы, нельзя сужать к отношениям купли-продажи рабочей силы. Сущность рынка рабочей силы раскрывает также способ соединения факторов производства, сбалансированность трудовых ресурсов и рабочих мест, нормальное воспроизводство рабочей силы, регулирование миграционных процессов населения, в том числе и планово организованных перемещений рабочей силы, текучести кадров, неорганизованной миграции.

Элементами инфраструктуры рынка являются сфера регулирования заработной платы (законы, нормативные акты, соглашения, коллективные договоры, арбитражные органы) и компенсаций (пособия по безработице и др.), сеть касс и различные фонды, служба занятости и трудоустройства, система профориентации, профессиональной подготовки и переобучения трудовых ресурсов, профсоюзные организации и союзы работодателей и т. п.

Только рынок рабочей силы в состоянии определить действительную цену способностей работника, полезный эффект и долю каждого участника трудового процесса. Он предоставляет человеку экономическую свободу, возможность выбора не только сферы трудоустройства, но и образа жизни. Тем не менее каким будет этот выбор -- зависит от многих субъективных и объективных причин, прежде всего от наличия у человека дохода, обеспеченности его, что связано, как правило, с обладанием собственностью.

Важными функциями рынка рабочей силы являются обеспечение рационализации производства и занятости, регулирование и рациональное размещение трудовых ресурсов, согласование экономических интересов в системе общественного разделения труда и др.

Формирование, функционирование, развитие рынка рабочей силы подчинены общим законам и тенденциям развития рыночной экономики.

Характер товара рабочая сила обусловливает взаимосвязь экономических, социальных, политических, природно-демографических, морально-этических, психологических факторов и процессов, влияющих на динамику рынка рабочей силы.

Среди особенностей функционирования товара рабочая сила как биосоциальной сущности следует выделить:

- гибкость, изменчивость, адаптивность (через сознание и анализ) к природной окружающей среде, способность к действию и противодействию;

- рабочая сила -- активная сила, субъект и объект воспроизводственного процесса, элемент производительных сил и носитель экономических производственных отношений, реализатор экономических интересов и потребностей;

- способность самореализовываться, самопродаваться;

- способность создавать прибавочную стоимость, а не просто переносить часть своей стоимости;

- носитель рабочей силы является одновременно и потребителем благ;

- товар рабочая сила нельзя погрузить и произвольно переместить из одного географического пункта, региона в другой;

- со временем в процессе потребления товара рабочая сила в определенных границах происходит наращивание его качеств как потребительной стоимости;

- общество не может полностью контролировать процесс воспроизводства рабочей силы. Производителем своих качеств является прежде всего сам носитель рабочей силы, а также государство, коллектив и другие социумы окружающей среды;

- процесс ценообразования, показатели эластичности спроса и предложения товара рабочая сила имеют существенные различия; продажу рабочей силы нельзя отложить, ожидая более благоприятной экономической конъюнктуры, поскольку это для большинства населения является единственным источником обеспечения своего существования;

- такие явления, как запас, резерв, которые являются объективно необходимыми для обеспечения непрерывности процесса производства, в отношении рабочей силы всегда означают потери. Сохраненные и неиспользованные трудовые ресурсы являются потерянными для общества, поскольку их уже невозможно возвратить в производство.

Развитая рыночная экономика предоставляет возможность выбора различных способов включения человека в процесс хозяйствования. В современных условиях функционирования совокупного работника рынок делает актуальным как социальное партнерство, так и четкое разделение в сфере занятости прав и ответственности всех социальных субъектов -- общества (в лице государства и его органов), производственных коллективов (в лице управляющих и собственников-предпринимателей), личности (в лице работника).

Трудовые отношения постоянно усложняются. Происходит трансформация отношений, основанных на противопоставлении работодателя и наемного работника, на обособлении исполнительного труда от управленческого, в отношения, базирующиеся на совместной ответственности за состояние дел на предприятии, партнерстве, конструктивном сотрудничестве.

Особенность развития рынка рабочей силы в современных условиях состоит в противоречивом взаимодействии процессов его регулирования и дерегулирования. Субъектами регулирования являются профсоюзы, объединения предпринимателей, государство. Ключевая проблема регулирования занятости -- достижение оптимального сочетания высокой эффективности труда и надежных социальных гарантий в случае безработицы. Условием эффективного регулирования рынка рабочей силы является организация оперативного изучения и анализа конъюнктуры спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест со стороны работодателя, а также ориентация совокупного работника при выборе сферы занятости и места работы. Важным инструментом здесь является коллективное тарифное соглашение, которое определяет размер заработной платы, продолжительность рабочего времени, отпуска, порядок найма и увольнения, формы компенсирования риска, систему социальных выплат и т. п.

Одним из элементов, стабилизирующих положение наемного работника на рынке рабочей силы, является система государственного пенсионного и социального обеспечения.

В последнее время в развитых странах все активнее проявляются тенденции дерегулирования рынка рабочей силы. Объективной основой этого явления выступают новые проявления научно-технического прогресса, индивидуализация трудового прогресса, дифференциация групп работающих.

Дерегулирование рынка происходит через переход от трудового законодательства к индивидуальным трудовым соглашениям, от отраслевого коллективного соглашения к заключению соглашения на предприятии, контрактной системе, применение неполной рабочей недели (дня) или временной работы, дробление тарифов, сокращение общего объема прав работников, превращение коллективного соглашения о найме рабочей силы в так называемое открытое соглашение, которое при определенных обстоятельствах создает отдельным работникам менее благоприятные условия.

Соотношение регулирования и дерегулирования рынка рабочей силы выражает экономические производственные отношения наемных работников и предпринимателей. Это соотношение определяется как объективными, так и субъективными факторами. Основным из них является процесс коренных изменений в развитии производительных сил в условиях НТР, а среди вторых главным является соотношение организационных основ наемных работников и предпринимателей.

Общая модель функционирования рынка рабочей силы представлена на рис. 1

Рис. 1. Спрос и предложение на рынке рабочей

Предложение рабочей силы характеризуется числом лиц, требующих трудоустройства, т. е. ищущих работу по найму, и определяется количеством часов рабочего времени, которое соглашаются предоставить данные носители рабочей силы в условиях определенного уровня оплаты труда. Оно складывается за счет трех основных источников: социально-демографического (выпускники различных учебных заведений, начинающие трудовую деятельность), социального (те, кто не работал раньше, или те, кто занимался домашним хозяйством) и экономического (высвобожденные из различных отраслей национальной экономики). Высвобождение из производственных отраслей происходит через осуществление мер по разгосударствлению и приватизации хозяйственных объектов, ликвидацию убыточных рабочих мест, закрытие предприятий в связи с реконструкцией, разукреплением и перепрофилированием, разрывом договорных связей, недостатком валюты, сырья и т. п. Соотношение этих факторов является различным во времени и пространстве.

Предложение рабочей силы определяется уровнем заработной платы, налоговой системой, культурой и религией, авторитетом профсоюзов и др. Масштабы и состав совокупной рабочей силы в условиях конкуренции между теми, кто ищет работу, постоянно меняются. Расширение функций работников, их ротация и взаимозамена свидетельствуют о флексибилизации рынка рабочей силы, т. е. повышении его гибкости.

Флексибилизация выражает потребность капитала в варьировании объема и условий использования рабочей силы. Это связано как с необходимостью быстрой переподготовки работников, так и с наличием у них широкого спектра профессиональных навыков. Флексибилизация рабочего времени означает ликвидацию его регулярного, твердо установленного объема.

Техническая революция сделала технически возможным гибкое использование рабочей силы во всех звеньях производственного процесса. Система "машина -- человек" становится менее жесткой как в пространстве, так и во времени.

На уровень и структуру предложения труда влияют размеры пособия по безработице и другие факторы, которые сложно перечислить. Предложение товара рабочая сила имеет дискретный характер, обусловленный тем, что носителем его потребительских свойств является индивидуум. Это в определенной мере сказывается на тенденциях функционирования рынка рабочей силы вообще.

Спрос на рабочую силу -- это платежеспособная потребность работодателей в трудовых услугах работников определенных профессий и квалификации. Спрос на рабочую силу, кроме потребностей предпринимателей, определяют совокупный спрос в экономике, техническая оснащенность производства. Затраты на заработную плату наемных работников играют более важную роль по сравнению с затратами на приобретение оборудования.

В ситуации, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее, появляется излишек рабочей силы, т. е. безработица.

Ситуация, когда спрос на рабочую силу больше, чем ее предложение, означает недостаток, дефицит рабочей силы со всеми его последствиями.

Различие в состоянии спроса и предложения по профессионально-квалификационным группам обусловило деление рынка рабочей силы на ряд сегментов, которые отличаются прежде всего степенью обеспеченности рабочими местами и их надежностью (рис. 2).

Рис. 2. Основные сегменты современного рынка рабочей силы

Образуются два рынка. Первый -- рынок сложной, квалифицированной рабочей силы, обеспечивающий полную занятость. Основная доля на нем принадлежит представителям новых специальностей и отраслей высокой технологии. Эта рабочая сила требует больших капиталовложений, характеризуется функциональной гибкостью, отличается относительно высокой степенью защищенности.

Второй рынок рабочей силы представлен в основном рабочими и служащими средней и низкой квалификации, работниками отраслей, претерпевших структурную перестройку, частично занятыми, временными работниками, надомниками, безработными. На этом рынке гибкость достигается преимущественно за счет количественных колебаний, обусловливающих неустойчивую занятость. В соответствии с оценками Международной организации труда в промышленно развитых странах в 80-е годы частично занятых было в среднем 50 млн чел. в год, что на 30- процентов больше, чем в предыдущее десятилетие. Эта негативная тенденция характерна и для современного состояния экономического развития.

Процесс сегментации рабочей силы может продолжаться, его границы и внутреннее содержание также могут претерпевать изменения.

Рынок рабочей силы существует не одно столетие. Суть его осталась такой же, однако формы, институциональные границы, механизм, с помощью которых он функционирует, претерпели серьезные изменения, обусловленные научно-техническим развитием, новыми возможностями конкретного государства, предпринимателей и самих трудящихся в формировании человеческой личности.

Среди современных тенденций формирования рынка рабочей силы в странах с развитой экономикой, кроме названных, необходимо отметить усиление и усложнение конкуренции как среди работников (за рабочие места с высокой оплатой, дополнительными социальными гарантиями, перспективой продвижения по службе), так и среди работодателей (за наиболее ценные кадры); возрастающее влияние непосредственно на него со стороны предпринимательства, малого и среднего бизнеса; увеличение доли (до 1/3) высококвалифицированных кадров в структуре трудовых ресурсов, продолжительности общеобразовательной подготовки; замедление притока трудоспособного населения, его старение; усложнение форм трудовой деятельности и трудовых отношений; усиление влияния комплексных (в отличие от узкоэкономических) факторов на рынок рабочей силы; формирование рынков рабочей силы внутри фирм, которое сопровождается уменьшением дискриминации по половозрастным или национальным признакам с одновременным усилением дифференциации, расслоением работающих в зависимости от роли в развитии организации, включения в процесс нововведений и т. п.

Усложняется структура традиционного рабочего класса. Сегодня среди его элементов выделяют неквалифицированных рабочих и люмпенские слои, традиционный промышленный пролетариат, рабочих технологически передовых отраслей материального производства и "аристократию" военно-промышленного комплекса, рабочих информационного сектора экономики -- "новую рабочую аристократию".

Развитие современной технологической революции, социализация производственных процессов, превращение информации в доминирующий объект собственности, основной ресурс производства, воплощающий в себе преимущественно затраты интеллектуальной рабочей силы, привели к появлению и распространению среди западных исследователей информационной теории стоимости.

На сегодняшний день в США, например, на информационный сектор экономики работают 55 процентов всех занятых. Главным источником стоимости становятся не психофизические усилия работника, а прежде всего его интеллектуальный потенциал, знания и опыт человека.

Информационная теория стоимости отражает глубинные процессы в структуре общественного труда, его доминирующим типом становится не разделенный по структурам, а выступающий в целостном виде, вооруженный интеллектуально-научными знаниями творческий работник. Это приводит к развитию тенденций преодоления товарности рабочей силы. Сохраняя форму товара, рабочая сила одновременно приобретает нетоварное выражение по сущностным характеристикам, которое определяется постепенным преодолением отчуждения от работника его индивидуальной собственности на личную рабочую силу, отчуждения от него прибавочного продукта, отчуждения самого работника от участия в системе управления.

Это противоречивый, неоднозначный и продолжительный процесс. Сохраняется юридическая форма акта найма работника на работу. Тем не менее определенные признаки купли-продажи рабочей силы вследствие трансформации отношений отчуждения могут теряться.

В начале 90-х годов в Японии к формально-юридическим собственникам принадлежало до 90 процентов населения, в США -- до 65, в Великобритании 25 процентов населения владеют акциями и т. п. Это свидетельствует о том, что обобществление капитала на основе его персонификации сменяется обобществлением на основе деперсонификации капитала.

Формирование рынка рабочей силы в Украине в условиях перехода к рыночной экономике отражает общемировые тенденции развития этого процесса. Особенности социально-экономической и политической ситуации в странах, образовавшихся в границах бывшего СССР, сказываются на состоянии совокупного работника. Ситуацию на рынке рабочей силы усложняют: аномальный всплеск миграционных процессов как следствие обострения межнациональных отношений; конверсия, сокращение армии, передислокация воинских частей; эвакуация и переселение людей с территорий, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; остановка предприятий ввиду нарушения производственных связей и перебоев в поставках сырья, энергии, комплектующих частей; необходимость осуществления широкой программы приватизации и разгосударствления экономики в короткое время.

4. Макроэкономическая нестабильность и безработица

Потеря мобильности, динамизма и гибкости экономической системы, неспособность своевременно и в полной мере приспособиться к изменениям внутренних условий ее функционирования, окружающей среды означает макроэкономическую нестабильность.

Нарушение макроэкономического равновесия, основой которого является уравновешенное взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения, приводит к дестабилизации экономической системы, разрушению хозяйственных связей, социально-экономическим потрясениям.

Важными проявлениями макроэкономической нестабильности, острейшими социальными бедствиями современной экономики являются, наряду с периодическими циклическими спадами производства, высокий уровень безработицы и высокие темпы инфляции.

Некоторые западные аналитики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции. Поэтому неслучайно, что значительные усилия ученых-теоретиков, практиков хозяйствования, политиков и представителей правительств направлены на преодоление негативных социально-экономических последствий безработицы и инфляции, нахождение и введение методов регулирования экономики, направленных на повышение занятости и стабилизацию цен.

Рассмотрим в данном и следующем параграфах сущность, формы, проявления, основные факторы и рычаги регулирования уровней безработицы и инфляции, а также принципы и тенденции взаимодействия этих сложных социально-экономических явлений.

Особое место в системе функционирования совокупного работника занимает безработица. Многие представители различных направлений экономической мысли считают безработицу центральной проблемой современного общества. Она является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. На сегодня, по данным ООН, около 800 млн чел., т. е. практически каждый третий трудоспособный в мире, не имеют работы вообще или имеют случайный или сезонный заработок. Чем ниже уровень социально-экономического развития страны, тем выше уровень безработицы, и наоборот. На территории бывшего СССР безработица была скрытой (или внутризаводской).

Скрытая безработица наблюдается, если количество работников на производственных участках превышает объективную потребность. Последствиями ее являются депрофессионализация, низкое качество продукции, падение дисциплины труда, уравниловка в оплате труда, снижение реальной заработной платы. Среди распространенных форм скрытой безработицы -- вынужденные производственные простои по технологическим причинам, прогулы и простои, связанные с недобросовестным отношением работников к труду. Весьма часто скрытыми (от официальной статистики) безработными являются мелкие торговцы, земледельцы и т. п., которые за счет своего "дела" не могут более или менее нормально существовать, найти наемную работу им не удается.

Для общества опасной является не столько сама безработица, сколько отсутствие механизма ее регулирования, надежной защиты безработных.

Угроза безработицы в условиях Украины связана не с кризисом перепроизводства, исчерпанием емкости рынка, как в западном мире, а с современным кризисом недопроизводства, несогласованностью процессов высвобождения, перераспределения и трудоустройства работников, т. е. с глубокими деформациями, имевшими место как в предыдущей экономической системе, так и в результате последующей экономической политики.

Западные экономические школы придерживаются различных взглядов на сущность и причины безработицы. Так, классический анализ не усматривает в безработице серьезной экономической проблемы, поскольку причиной ее считает слишком высокую заработную плату, а в условиях свободного рынка такое состояние долго сохраняться не может. Действенной мерой против безработицы считается снижение заработной платы до уровня экономического равновесия.

Кейнсианский подход к пониманию проблемы усматривает причины безработицы в недостаточном совокупном общественном спросе. Государство, повышая расходы или снижая налоги, может увеличить в экономике совокупный спрос, что обусловит рост спроса на рабочую силу, а это, в свою очередь, снизит уровень безработицы.

Сущность иного объяснения причин безработицы вытекает из того, что безработицу считают следствием деформации и негибкости рынка труда. В этом случае важными мерами по преодолению безработицы являются создание более гибкой системы заработной платы, проведение на рынке рабочей силы стимулирующей политики, которая с помощью бирж труда, переквалификации и т. п. соединит безработного со свободным рабочим местом.

Уровень и структуру безработицы определяет совокупность технико-технологических, организационно-производственных, социально-экономических и других факторов. Ключевой проблемой регулирования занятости является достижение оптимального сочетания высокой эффективности труда и надежных социальных гарантий в условиях безработицы.

Следует различать незанятое и безработное население. Основные потоки на рынке рабочей силы формируются (см. рис. 3): из тех, кто не принадлежит к составу рабочей силы (1); принадлежит к составу рабочей силы (2); отказался от поисков работы (3); потерпел неудачу в поисках работы (4); потерял работу (5); искал и нашел ее (6); закончил работать (пенсионеры, инвалиды) (7); получил работу (8).

Рис. 3. Потоки на рынке рабочей силы

Безработными считаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независимым от них причинам не имеют подходящей работы, заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости и получают соответствующую денежную помощь, действительно ищут работу и способны приступить к ней.

Подходящей считается работа, которая соответствует образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он проживает. Заработная плата и другие условия труда должны соответствовать среднему уровню по данной профессии. В случае невозможности предоставить такую работу безработному служба занятости может предложить ему пройти профессиональную переподготовку или повысить квалификацию с учетом его способностей, прошлого опыта и доступных для него средств обучения.

Безработица характеризуется двумя основными показателями: уровнем и продолжительностью.

Уровень безработицы вычисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в количестве самодеятельного трудоспособного населения (такого, которое живет преимущественно на доходы от своего труда):

Уровень безработицы характеризуется неудовлетворенным спросом на рабочие места. Вместе с тем он не дает полного представления о ситуации в сфере занятости. Недостатками этого показателя является то, что частичная занятость, а также те, кто потерял надежду на получение работы, не включены в него. Это занижает официальный уровень безработицы. Сокрытие информации о занятости, например, в теневой экономике завышает показатель безработицы. Поэтому для его оценки необходимо знать не только количество лишенных работы людей, но и то, на протяжении какого времени они находятся в таком состоянии, т. е. продолжительность безработицы.

Уровень безработицы прямо пропорциональный уровню увольнения (показателю доли занятых, ежемесячно теряющих работу) и обратно пропорциональный уровню трудоустройства (показателю доли безработных, ежемесячно находящих работу).

Различают разные формы безработицы в условиях высокой экономической конъюнктуры.

Добровольная безработица возникает вследствие того, что работники не хотят работать за предложенную им заработную плату, но приступили бы к работе, если бы она была более высокой.

Фрикционная безработица (от лат. frictio -- трение) связана с постоянным движением населения из одного региона в другой, со сменой профессий. Для нее характерно состояние поиска или ожидания работы в недалеком будущем. Свобода выбора вида и места деятельности является объективной предпосылкой фрикционной безработицы. Чтобы предотвратить ее, рынок рабочей силы должен своевременно обеспечивать продажу и покупку рабочей силы.

Движение кадров -- непременное условие современного производства. Работники могут на некоторое время отвлекаться от непосредственного участия в производственном процессе (поиск нового места работы, связанные с этим пространственные перемещения, время на обучение и переподготовку, рождение и уход за ребенком и т. п.). Такая незанятость -- вполне нормальное явление, сопровождающее кадровые перемещения. Важно лишь, чтобы это отвлечение не было слишком продолжительным и не охватывало одновременно большие массы людей.

Вынужденная безработица обусловлена перепадами рыночной конъюнктуры и отличается своей продолжительностью. Она возникает в условиях негибкой цены рабочей силы при наличии фиксированной заработной платы и стремления предпринимателей сохранить норму прибыли. Если слишком высокая с позиций рыночного равновесия оплата труда не снижается, то возникает избыточное предложение рабочей силы. Только часть работников получает место, остальные остаются вынужденно безработными. Если человек не может найти работу больше года, безработица считается долгосрочной. Она переходит в так называемую застойную безработицу, следствием которой является потеря трудовых навыков, а часто и распад социально-психологических основ личности. Примером последней является слой бомжей, люмпенов.

Вынужденная безработица бывает сезонной, технологической, конверсионной. Сезонная безработица возникает вследствие сезонности труда в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство, туризм и т. п.). Технологическая безработица связана с ликвидацией рабочего места в результате модернизации, рационализации производства. Конверсионная безработица связана с сокращением отраслей военно-промышленного комплекса и перепрофилированием.

Конверсионная и технологическая безработица являются проявлением структурной безработицы, которая охватывает тех работников, чья квалификация, навыки и умение не могут быть использованы на новых рабочих местах. Предпосылками структурной безработицы являются изменения в структуре общественного спроса на рабочую силу вследствие научно-технических, технологических сдвигов и изменений в структуре потребительского спроса.

Если фрикционная безработица предусматривает наличие навыков, которые можно продать, то люди, которые потеряли работу в результате структурных изменений, не могут получить ее без предварительной переподготовки, дополнительного обучения, а то и изменения места проживания. Поэтому структурная безработица имеет более длительный характер, чем фрикционная.

Среди основных форм безработицы, кроме фрикционной и структурной, различают также циклическую безработицу, обусловленную экономическим кризисом, спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а уровень безработицы растет, т. е. циклическая безработица связана с дефицитом спроса.

Безработица связана не только с количеством рабочих мест, но и с качественными параметрами пропорции "совокупный работник -- система рабочих мест". Например, структурная безработица не исключает наличия большого количества вакансий. Так, в США даже в самые тяжелые времена на 10 млн безработных всегда было около 1 млн вакансий, которые ввиду отсутствия местных претендентов пытались заполнить иностранными работниками и специалистами.

В развитых западных странах в середине 90-х годов было около 35 млн безработных. В различных странах естественным уровнем безработицы считается безработица от 3 до 7 процентов совокупного работника.

Естественная норма уровня безработицы характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный быстро осуществлять межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от спроса на рабочую силу и потребностей производства.

Западные экономисты считают, что уровень безработицы в условиях полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы при нулевой циклич еской безработице.

Естественная норма безработицы отражает экономическую целесообразность использования трудовых ресурсов, фиксируя рациональность загрузки производственных мощностей. На современном этапе экономического развития этот показатель имеет тенденцию к возрастанию. Одной из причин повышения естественной нормы безработицы являются изменения демографического состава совокупной рабочей силы. Такие институциональные изменения (т. е. изменения в законах и обычаях общества), как расширение программ компенсации по безработице, увеличение размеров и видов пособий, способствуют повышению фрикционной безработицы, а значит, и общего уровня безработицы.

Особенностями современной безработицы являются: рост ее масштабов; сдвиг в социально-профессиональной структуре безработных (безработными становятся не только рабочие, но и специалисты, управленцы); сдвиги в половозрастной структуре безработных (среди незанятого населения больше женщин, чем мужчин, больше молодежи, чем людей зрелого возраста); повышение доли вынужденной частичной занятости и добровольной незанятости; увеличение продолжительности безработицы.

Анализируя регулирующую роль и влияние безработицы на экономические процессы, следует помнить, что чрезмерная безработица приводит к значительным отрицательным социально-экономическим последствиям."

Экономические потери от безработицы как следствие недоиспользования производственных ресурсов значительно превышают издержки, связанные с монополизмом. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается, если сравнивать с возможно полной занятостью. Американский экономист А. Оукен открыл эмпирическую связь между циклическими изменениями в ВНП и безработицей. Математическая зависимость между уровнем безработицы и падением ВНП показывает: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1 процент, то отставание объема ВНП по сравнению с потенциально возможным составляет 2 -- 2,5 процента.

- Однако безработица -- это нечто большее, чем экономическое бедствие. Она наносит также значительные социально-психологические убытки.

Потеря работы существенно снижает жизненный уровень работника, наносит ему морально-психологическую травму вследствие ощущения себя лишним для общества человеком. Снижение квалификации, потеря самоуважения, бездеятельность, ощущение одиночества и ненужности приводят к упадку моральных основ личности, общества, к распаду семьи, ухудшению физического и психологического состояния человека, общественно-политическим потрясениям. Не случайно в экономически развитых странах на преодоление отрицательных последствий безработицы расходуется 3 -- 5 процентов валового национального продукта. Особую роль в этом играет государство. Его деятельность осуществляется в двух основных направлениях: регулирование уровня и продолжительности безработицы и социальная защита безработных.

Особенно отрицательные последствия безработицы наблюдаются в странах переходной к рыночной экономики. Это объясняется тем, что система материальной поддержки безработных здесь находится в состоянии формирования, а поэтому недостаточно эффективна; недостаток финансовых ресурсов не дает возможность поддерживать помощь по безработице на более или менее надлежащем уровне; для большинства населения, привыкшего жить в условиях полной занятости, потеря работы становится социально-психологической катастрофой.

Основными рекомендациями, направленными на снижение безработицы, являются:

- макроэкономическая политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, сдерживание инфляции и поддержку спроса;

- совершенствование системы образования и подготовки кадров;

- ликвидация барьеров, препятствующих созданию или расширению предприятий;

- совершенствование системы мер по созданию и распространению новой технологии;

- гибкость в вопросах заработной платы;

- изменения в законодательстве, которые не препятствовали бы свободному найму на работу;

- гибкость в вопросах свободного времени;

- разработка политики, направленной на повышение уровня занятости, а не на поддержку безработицы;

- изменения системы социального обеспечения в направлении стимулирования трудоустройства.

Система мер по регулированию безработицы в Украине включает:

1) развитие разветвленной системы государственной службы занятости, профессиональной ориентации, подготовки и повышения квалификации кадров;

2) предоставление предпринимателям субсидий, премий и налоговых льгот для найма дополнительной рабочей силы или переведения части работников на сокращенный рабочий день;

3) государственную поддержку нетрадиционным сферам занятости;

4) стимулирование предпринимателей к обучению, переквалификации и дальнейшему трудоустройству дополнительной рабочей силы;

5) привлечение частного (как отечественного, так и иностранного) капитала в районы с устойчивым уровнем безработицы;

6) регулирование возможности трудоустройства за границей, присоединение Украины к международному рынку труда;

7) стимулирование лиц, получающих государственную помощь, к поиску рабочих мест;

8) увеличение количества стажеров в системе профессионального образования;

9) введение в действие запасов неустановленного оборудования и повышение коэффициента его сменности в целом;

10) меры по квотированию рабочих мест для представителей наиболее уязвимых групп на рынке труда, беспроцентные кредиты, которые предоставляются безработным, начинающим собственный бизнес;

11) организацию региональными или местными органами власти в кооперации с отдельными предприятиями или учреждениями социальных (общественных) работ и т. п.

Механизм социальной помощи безработным составляют различные виды компенсаций при потере работы; особые гарантии работникам, которые потеряли работу в связи с изменениями в структуре производства и организации труда; стипендии на время профессиональной подготовки и переподготовки, выплаты пособия по безработице.

При этом надо учитывать два обстоятельства. Во-первых, как правило, низкие уровни заработной платы в стране, многократно отстающие от уровня стоимости рабочей силы, а отсюда и соответствующие пособия. Во-вторых, ничтожные возможности государства влиять на процесс занятости, оказание помощи безработным в условиях не только всеобщего кризиса, но и отсутствия у государства необходимых финансовых возможностей.

Система социальной защиты населения в сфере занятости должна охватывать три взаимосвязанных уровня -- макроуровень, регионально-отраслевой и первичный -- со свойственными для них функциями и механизмами реализации. В модели управления системой занятости должны получать отражение все факторы, которые влияют на положение рынка рабочей силы, и мотивы, которые формируют поведение населения до трудоспособного возраста, работающего, трудоспособного неработающего и нетрудоспособного.

Общественное производство Украины в условиях перехода к рыночным отношениям и всеохватывающего системного кризиса перенасыщено рабочей силой. По подсчетам специалистов, потенциальный излишек ее -- сверхзанятость -- составляет 18 -- 20 процентов. Это означает, что с каждым годом процессы высвобождения рабочей силы будут затрагивать все большее количество людей и целых коллективов, интересы которых могут и не совпадать. Главная задача системы защиты от безработицы в этих условиях -- это, прежде всего, стабилизация, восстановление и развитие на рыночной основе национального производства как основное направление решения проблемы, а кроме того, борьба с социальным иждивенчеством, стимулирование человека к поискам работы и переобучению, а также предоставление ему необходимой при этом помощи.

В целом безработица как экономическое и социальное явление рыночной экономики -- это проявление относительного перенаселения, появления относительно лишних людей. Вместе с тем это не абсолютное перенаселение, а лишь относительно потребностей в рабочей силе для прибыльного ведения предпринимательского хозяйства.

5. Инфляция и занятость населения

Проблема занятости населения разрешается установлением макроэкономического равновесия, а оно тесно связано с проблемой инфляции. Дело в том, что важной составляющей макроэкономического равновесия является ценовая стабильность. Последняя, в свою очередь, в значительной мере зависит от устойчивости денежной системы.

Инфляция является фактором обоих отмеченных процессов. Как социально-экономическое явление она возникла еще в XVI в., но имела локальный характер. Лишь с развитием рыночной экономики инфляция приобретает постоянный характер.

Сегодня многие экономисты и политики называют инфляцию врагом общества номер один, наиболее суровым налогом. Она тесно связана с проблемой занятости населения и безработицей, материальным и духовным благополучием людей, их благосостоянием.

Инфляция -- это обесценивание денег в результате нарушения законов денежного обращения и появления массы денег, не обеспеченных товарной массой.

Не следует отождествлять инфляцию с эмиссией денег или ростом цен. Эмиссия -- это законодательно обусловленный выпуск дополнительной массы денег в обращение. Когда этот процесс обслуживает объективные потребности обеспечения непрерывности движения возрастающего объема товарных ценностей, он не является инфляционным фактором. Эмиссия выступает источником инфляции тогда, когда она приводит к переполнению каналов денежного обращения, появлению излишних, а значит, обесцененных денег.

Важным проявлением инфляции является рост цен. Однако инфляция не может быть связана лишь с чисто денежным феноменом. Это сложное социально-экономическое явление, порожденное диспропорциональностью воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства, следствие дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением.

Инфляционный процесс может происходить и без возрастания цен. Например, так называемая незаметная инфляция происходит вследствие деформации структуры производства, "вымывания" товаров дешевого ассортимента или снижения качества благ в условиях неизменности цены.

В свою очередь, можно привести немало примеров, когда рост цен не является проявлением или причиной инфляции. Среди причин неинфляционного роста цен -- повышение качества товаров в результате внедрения достижений научно-технического прогресса; монополизация рынка; циклические и сезонные колебания; государственное регулирование экономики; введение новых ставок или видов налогов; стихийные бедствия и т. п.

Инфляционный рост цен обусловлен излишним количеством денег в обращении.

Таким образом, инфляция -- чрезвычайно сложное, многофакторное социально-экономическое явление. Среди факторов его развития -- внутренние и внешние, экономические и неэкономические, монетарные и немонетарные.

Многообразие факторов и источников инфляционного процесса влияет на количество разновидностей этого явления, неоднозначных толкований его сущности. В этих условиях важное значение приобретает верное понимание причин и основных факторов инфляции, что даст возможность определять эффективный механизм противодействия ее отрицательным социально-экономическим последствиям.

Среди многочисленных видов инфляции, классифицированных по различным категориям, выделим наиболее распространенные.

1. По темпам инфляционного процесса:

а) естественная (инертная, текучая, ползучая, позитивная и т. п.), темпы роста цен при которой составляют 5 -- 10 процентов в год;

б) галопирующая (шагающая, прыгающая) с годовыми темпами роста цен в пределах 20 -- 200 процентов;

в) гиперинфляция, когда цены ежедневно растут на 1--20 процентов.

Инфляция спроса (главные факторы со стороны сферы обращения, покупателей, потребителей) и инфляция предложения (доминирующие причины лежат в сфере производства, структуре его издержек).

Внутренняя и внешняя (импортированная).

А. Сбалансированная и несбалансированная, если рассматривать равновесие денежной и товарной массы.

Заметная и незаметная, а значит, ожидаемая и неожиданная, предусматриваемая и непредусмотренная.

Регулируемая (с низкими темпами развития) и нерегулируемая, разрушительная (с высокими темпами).

Кроме того, можно назвать кредитную инфляцию; инфляцию, обусловленную налогами; структурную инфляцию; инфляцию, вызванную повышением заработной платы, и другие разновидности.

Таким образом, инфляцию нельзя связывать или отождествлять с одним фактором или конкретной причиной, она отражает все недуги экономики.

В условиях естественного уровня инфляции, т. е. ее инерционности, управляемости, контролируемости, предусматриваемости, некоторые экономисты указывают на ее положительное значение. Умеренная инфляция стимулирует конкуренцию, уравновешивает спрос и предложение, денежно-финансовые и материально-технические ресурсы, обусловливает ускорение научно-технического перевооружения производства.

Большинство ученых указывают на условную позитивность инфляции естественного уровня или вообще отрицают ее позитивный эффект вследствие его кратковременности.

Переход инфляционного процесса за естественные границы имеет разрушительные последствия, порождает острые социально-экономические проблемы. Среди основных негативных проявлений инфляции следует отметить:

- переполнение каналов денежного обращения бумажными деньгами, что приводит к их обесцениванию;

- повышение цен на продукцию массового потребления, что приводит к падению покупательной способности национальной денежной единицы;

- общее продолжительное неравномерное снижение реальных доходов всех слоев населения, особенно лиц с относительно фиксированными номинальными доходами;

- обесценивание денежных сбережений населения;

- дифференциацию населения, перераспределение национального дохода и национального богатства за счет преобладающего количества населения;

- диспропорциональность общественного воспроизводства, хаотичность производства, задержку реализации товаров вследствие сокращения платежеспособного спроса населения;

- подрыв денежной, финансово-кредитной, налоговой систем;

- стимулирование спекуляции, экономической преступности, усиления теневой экономики;

- дезорганизацию хозяйственных связей, возрождение натурального обмена;

- задержку инвестиционного процесса, сдерживание процесса накопления;

- неуклонное повышение курсов иностранных валют, ослабление внешнеэкономических позиций страны;

- искажение экономической информации, показателей, особенно в условиях скрытой инфляции;

- социально-политическое напряжение в обществе.

В связи с этим возрастает значение активной дефляционной политики.

Следует различать дезинфляцию и дефляцию. Дезинфляция -- процесс уменьшения темпов роста цен. Дефляция -- это снижение общего уровня цен.

Антиинфляционные меры не могут иметь чисто монетарный характер. Глубокое взаимопереплетение различных инфляционных факторов требует комплексных дефляционных мер. Особенно это актуально для экономик переходного периода.

Разные виды инфляции имеют свои особые механизмы, а значит, и соответствующие методы регулирования. Последние могут быть рыночными (экономическими) и нерыночными (административными), долго- и краткосрочными.

Антиинфляционный механизм включает систему следующих мер:

1) профилактические меры по недопущению причин инфляции;

2) усилия, сдерживающие саму инфляцию;

3) действия, направленные на преодоление разносторонних отрицательных последствий инфляции.

Среди основных рычагов при проведении дефляционной политики в странах рыночной экономики используют:

- увеличение налогообложения населения;

- уменьшение государственных расходов на социальные программы;

- замораживание заработной платы;

- ограниченное кредитование;

- увеличение центральным банком ставки ссудного процента, норм обязательных резервов коммерческих банков;

- сокращение объемов продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке как мера, уменьшающая государственный долг, и т. п.

Комплекс дефляционных мер, как свидетельствует практика, может вызвать при продолжительном их проведении отрицательные последствия для всей рыночной экономики -- сокращение деловой активности, снижение темпов экономического роста, безработицу. Такие меры проводятся накануне денежной реформы.

Проведение дефляционной политики с одновременной либерализацией цен имеет название шоковой терапии. Искусственное возобновление инфляции называется рефляцией.

На современном этапе экономического развития избежать инфляции невозможно, она стала неотъемлемой чертой рыночной экономики.

Задача состоит в том, чтобы не допустить высоких темпов инфляции, перерастания ее в гиперинфляцию, способствовать постепенному снижению интенсивности инфляционных процессов.

Практикой и теоретическими исследованиями доказана взаимосвязь инфляции и безработицы. Весомый вклад в теоретическое осмысление взаимодействия двух наиболее деструктивных факторов макроэкономической нестабильности сделал английский экономист кейнсианского направления А. Филлипс. Внимательно изучив данные по безработице и номинальной заработной плате в Великобритании за 1857-- 1957 гг., он выявил нелинейную зависимость между динамикой заработной платы и уровнем безработицы. Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения уровня цен как важного параметра инфляции.

Рис. 4. Кривая Филлипса

Кривая Филлипса графически изображает выбор между инфляцией и безработицей и указывает на обратно пропорциональную зависимость динамики их показателей: чем выше уровень безработицы, тем меньше прирост номинальной заработной платы, и наоборот(рис.4). Кривая Филлипса дает концептуальные ориентиры относительно вариантов выбора экономической политики: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но в условиях быстрого повышения цен, или достаточно стабильные цены, но в условиях значительной безработицы.

Долгие годы кривая Филлипса была основой социально-экономического регулирования в странах развитой рыночной экономики. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах, а также разнонаправленность между этими величинами и безработицей.

Однако события 70-х -- начала 80-х годов противоречили воплощенной в кривой Филлипса идее альтернативной связи "уровень инфляции -- уровень безработицы". В это время, прежде всего в экономике США, возникло явление стагфляции -- инфляции, которая сопровождается стагнацией производства и высоким уровнем безработицы в стране, при одновременном повышении уровня цен и уровня безработицы. Это вызвало критику обоснованности кривой Филлипса как надежного регулятора в экономике.

Современная теория инфляции неоклассического экономического направления основывается на концепции естественного уровня безработицы. Естественный уровень безработицы -- это наиболее низкий поддерживаемый уровень, который может быть в стране без риска роста инфляции. Это такой уровень недоиспользования ресурсов, при котором рынки труда и рынки товаров сбалансированы. В соответствии с теорией естественного уровня нет перманентного выбора между безработицей и инфляцией, а долгосрочная кривая Филлипса является вертикальной.

Сторонники теории экономики предложения, проявлением которой является гипотеза естественного уровня, также не имеют единых взглядов на проблему взаимозависимости инфляции и безработицы. Представители теории адаптивных ожиданий (монетаристское направление) признают альтернативность инфляции и безработицы, существование кривой Филлипса в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде кривая Филлипса приобретает вид вертикальной прямой, т. е. альтернативной зависимости инфляции и безработицы не существует.

Теория рациональных ожиданий, которая возникла позже, стремится доказать, что макроэкономическая политика является неэффективной, поскольку ее результаты заблаговременно учитываются работниками. Отсюда вывод, что не существует даже кратковременной альтернативной связи между инфляцией и безработицей.

Хотя многие экономисты признают концепцию естественного уровня безработицы, немало вопросов в ней остается без ответов.

Анализ современных тенденций в экономике западных стран доказывает действенность основной зависимости модели Филлипса -- ослабление инфляционного процесса сопровождается ростом безработицы. Это свидетельствует о сложности, многообразии способов реализации и форм проявления глубинных социально-экономических закономерностей. Из многочисленных альтернативных возможностей в рыночной экономике стремятся найти такое сочетание темпа инфляции и уровня безработицы, при котором совокупный отрицательный эффект безработицы и инфляции был бы минимальным.

Список литературы

1. Беляєв О.О. Економічна політика: Навч. посіб. - К.: КНЕУ, 2006. - 288 с.

2. Базилевич В.Д. Політекономія. - К.: Знання-Пресс, 2007. - 719 с.

3. Степура О.С. Політична економія: Навч. посіб. К.: Кондор, 2006;

4. Економічна теорія: Підручник / за ред.. В.Н.Тарасевича. - К.: Центр навчальної літератури, 2006.

5. Башнянин ГЛ., Лазур П.Ю., Медведєв B.C. Політична економія. - К.: Ніка-Центр: Ельга, 2002.

6.Політекономія. Навчальний посібник / За ред. Ніколенко Ю.В. - К.: Знання,2003.