План
TOCo «1-3» Введение____________________________________________________ GOTOBUTTON _Toc403058394 PAGEREF_Toc403058394 2
Понятие и видыобращения граждан.____________________________ GOTOBUTTON _Toc403058395 PAGEREF_Toc403058395 3
Срок рассмотренияобращений граждан_________________________ GOTOBUTTON _Toc403058396 PAGEREF_Toc403058396 4
ПРАКТИЧЕСКИЙ ВОПРОС.___________________________________ GOTOBUTTON _Toc403058397 PAGEREF_Toc403058397 6
Список литературы_________________________________________ GOTOBUTTON _Toc403058398 PAGEREF_Toc403058398 10
Введение
Граждане Украины в своей повседневнойжизни сталкиваются с необходимостью обращаться по тем или иным вопросам вучреждения, организации, органы власти и т.д. Право на обращения является однимиз конституционных прав граждан Украины. В частности ст. 40 Конституции Украиныговорит: «Все вправе направлять индивидуальные или коллективные письменныеобращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органыместного самоуправления и должностным и служебным лицам этих органов, которыеобязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный закономсрок.»
Закон Украины «Об обращении граждан»регулирует вопрос практической реализации гражданами Украины, предоставленного ст. 40 КонституцииУкраины, права вносить в органы государственной власти, объединения граждан всоответствии их уставом предложения об улучшении их деятельности, изобличатьнедостатки в работе, обжаловать действия должностных лиц, государственных иобщественных органов. Закон обеспечивает гражданам Украины возможностьучаствовать в управлении государственными и общественными делами, улучшатьработу органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений,организаций независимо от форм собственности,отстаиватьсвои права изаконные интересы и восстанавливать их в случае нарушения.Понятие и виды обращения граждан.
Согласно ст. 3 Закона Украины «Обобращении граждан» под обращением граждан следует понимать изложенные вписьменной или устной форме предложения(замечания), заявления (ходатайства) ижалобы. К обращением граждан законом предъявляются определенные требования, аименно: оно должно быть адресовано в организацию, учреждение или орган власти ккомпетенции, которого относится решение поднятых в обращении вопросов; вобращении должны быть указаны фамилия имя отчество обращающегося, адрес егоместа проживания;изложена суть поднятых в обращении вопросов; письменное обращениедолжно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты (ст. 5 ЗаконаУкраины «Об обращении граждан»).
Обращения граждан согласно Закона Украины«Об обращении граждан» можно разделить на три группы:
– Предложение (замечания) — обращения граждан, где высказываются советы,рекомендации относительно деятельности органов государственной власти иместного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а такжевыражаются мнения относительно урегулирования общественных отношений и условийжизни граждан, усовершенствования правовой основы государственной иобщественной жизни, социально-культурной и иных сфер деятельности государства иобщества;
– Заявление (ходатайства) — обращения граждан с просьбой о содействии вреализации закрепленных Конституцией и действующим законодательством их прав иинтересов либо сообщения о нарушении действующего законодательства или недостатковв деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от формсобственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов,должностных лиц, а также высказывания мнения относительно улучшения их деятельности.Ходатайство письменное обращение с просьбой о признании за лицомсоответствующего статуса, прав или свобод и тому подобное;
– Жалоба — обращения с требованием о восстановлении прав и защитезаконных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениямигосударственных органов, органов местного самоуправления, учреждений,организаций, объединений граждан, предприятий, должностных лиц.Срок рассмотрения обращений граждан
Обращения рассматриваются и решаются всрок не больше одного месяца от дня их поступления (ст. 20 Закона Украины «Обобращении граждан»), а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении, — безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их получения. Если вмесячный срок решить затронутые в обращении вопроса невозможно, руководительсоответствующего органа, предприятия, учреждения, организации либо егозаместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чемсообщается лицу, которое предъявила обращение. При этом общий срок решения вопросов,затронутых в обращении, не может превышать сорока пяти дни. На обоснованноеписьменное требование гражданина срок рассмотрения может быть сокращено отустановленного настоящей статьей срока.
Обращения граждан, которые имеютустановленные законодательством льготы, рассматриваются в первоочередномпорядке.
ПРАКТИЧЕСКИЙ ВОПРОС.
Моторист К. управляя на суднеавтопогрузчиком, случайно сорвал пломбы с контейнеров с грузами. Оцените даннуюситуацию. Кто её может разрешить?
Моторист К. может быть привлечен кадминистративной ответственности по части 1 ст. 136. КоАП предусматривающей ответственность за «Нарушениеправил, направленных на обеспечение сохранности грузов на железнодорожном,морском, речном и автомобильном транспорте»
Повреждения пломби запорных приспособлений грузовых вагонов, автомобилей, автомобильныхприцепов, контейнеров, трюмов и иных грузовых помещений плавучихспособов, срыв с них пломб, повреждения отдельных грузовых мест и ихупаковки, пакетов, ограждения грузовых дворов, железнодорожных станций,грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов(пристаней) и составов, которые используются для выполнения операций, связанныхс грузовыми перевозками, а также пребывание без надлежащего разрешения натерритории грузовых дворов, контейнерных пунктов (площадок), грузовых районов (участков)портов (пристаней), шлюзов И указанных высшее составов
влекут за собою наложение штрафа в размере от трёхдо пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Моторист несет ответственность по даннойстатье так, как он предусматривает её независимо от того, как умышленно илинеосторожно произошло повреждение, в данном случае пломб. Также если будетустановлено, что в результате срыва пломб был причинён ущерб то в соответствиисо ст. 40 КоАП Украины он будет взыскан с моториста в установленном законом порядке.
Гражданин А. принял на комиссиюалкогольные напитки без акцизной марки. Правомерны ли его действия, а если нетто какую ответственность он несет?
Действия гражданина А. не правомерны ипротиворечат закону. Принимая на комиссию алкогольные напитки без акцизноймарки А., своими действиями нарушил Указы Президента Украины «Про маркиакцизного сбору на алкогольные напитки и табачные изделия» от 12.07.95 г. и «Овнедрении марок акцизного сбора на алкогольные напитки и табачные изделия» от18.09.97 г., а также п.3 Положения «О марках акцизного сбора» от 18.09.97 г. вкотором говорится: «Производство субъектами предпринимательской деятельности сцелью реализации на территории Украины алкогольных напитков и табачныхизделий без обозначения марками акцизного сбора, а также ввоза на таможеннуютерриторию Украины, транспортирование, хранение, приемка на комиссию иконсигнацию для продажи и реализации алкогольных напитков и табачныхизделий, на которые нет марок акцизного сбора установленного образца, запрещается».За эти действия наступает ответственность предусмотренная ст. 1645КоАП Украины:
«Реализация, принятие на комиссию или хранение сцелью продажи алкогольных напитков и табачныхизделий, на которых нет марок акцизного сбораустановленного образца
Реализация, принятие на комиссию или хранение сцелью продажиалкогольных напитков и табачных изделий, на которыхнет марок акцизного сбора установленного образца, влекут за собой наложениештрафа от двадцати до ста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан сконфискацией этих алкогольных напитков и табачных изделий.
Те же действия, совершенные лицом, которое втечение года было привлечено к административному взысканию за одно из правонарушений,перечисленных в части первой этой статьи, влекут за собой наложение штрафа отста в трёхсот необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискациейэтих алкогольных напитков и табачных изделий.
Следовательно, в зависимости от тоговпервые или повторно в течении года гражданин А. привлекается к ответственностипо ст. 1645 КоАП Украины он может быть оштрафован на сумму 20-100или 100-300 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан соответственно.Алкогольные напитки принятые А. на комиссию конфискуются в любом случае.
Гражданка О. при стирке повредила паспортсвоего мужа. Оценить данную ситуацию.
Ничего страшного не произошло, нигражданка О. ни её муж к административной ответственности привлечены не будуттак, как ст. 198 КоАП Украины предусматривает ответственность лишь заумышленную порчу паспорта. А в данном конкретном случае в действиях гражданкиО. умысла на порчу паспорта мужа не усматривается и оснований для применения кней административного взыскания нет. Мужа также нельзя привлечь к административнойответственности так, как последняя наступает лишь при небрежном храненииповлекшем утрату паспорта, а в данной ситуации имела место порча документа. Вданном случае муж должен обратится в паспортную службу органов внутренних делпо месту прописки с заявлением об обмене паспорта по основаниям предусмотреннымп.16 положения «О паспорте гражданина Украины» к заявлению приложить (п.17положения):
– паспорт, подлежащий обмену;
– две фотографии размером 35 ´45 мм.
Ипаспортная служба в месячный срок выдаст новый паспорт (п.12 положения «Опаспорте гражданина Украины»)
Список литературы
1. Закон Украины «О внесенииизменений в Кодекс Украины о административных правонарушениях относительноусиления административной ответственности в виде штрафа» от 07.02.97 г.
2. Кодекс об административныхправонарушениях.
3. Указ Президента Украины «Про маркиакцизного сбору на алкогольные напитки и табачные изделия»
от 12.07.95 г.
4. Указ Президента Украины «Овнедрении марок акцизного сбора на алкогольные напитки и табачные изделия» от18.09.97 г.,
5. Положения «О марках акцизногосбора» от 18.09.97 г.
6. Конституции Украины, принятая28.06.96 г.
7. Закон Украины «Об обращенииграждан» от 20.10.96 г.
8. Полож. «О паспорте гражданина Украины» от 02.09.93 г.
9. Козлов Ю.М. «Советскоеадминистративное право», Издательство «Знание» Москва — 1987;
10.Комментарий к законодательствуо штрафах, Юридическая литература, Москва -1993.