Министерство Культуры России.
Восточно-СибирскаяГосударственная Академия Культуры и Искусств.
факультет Культурного и Природного Достояния.
кафедра Музейного Дела и Охраны Памятников.
ТЕМА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ВЕРХНЕУДИНСКА В ФЕОДАЛЬНЫЙПЕРИОД (СЕРЕДИНА XVII В.- 1862 ГОД).ДИПЛОМНАЯРАБОТАПоспециальности:052800 Музейное Дело и Охрана Памятников
Специализация: Музеевед-историк.
Исполнитель: Мишакова О.Э.
Научный руководитель: к.и.н.,
доцент Гапоненко В.В.
Исполнитель:
Научный руководитель:
Допущен к защите:
Зав. Кафедрой
“___” ______________ 2000 г.Улан-Удэ
2000 г.
Содержание.Введение.........................................................................................................3
ГлаваI.Социально-экономическая жизнь Верхнеудинска за полтора столетия (середина XVII– XVIII вв.).................................................................19
I.1.История основанияВерхнеудинска.....................................................21
I.2.Формирование торговойинфраструктуры Верхнеудинска, как важного торгового центра Сибири XVII – XVIIIвв.........................................27
I.3.Формирование купеческогосословия в Восточной Сибири, в том числе и городе Верхнеудинске в конце XVII –XVIII вв.................................38
ГлаваII. Становлениекупеческого сословия. Начало ярмарочной торговли.................................................................................................................55
II.1.Развитие торговли исоциальной инфраструктуры Верхнеудинска и округа в дореформенныйпериод....................................................................56
II.2.Становление собственногокупеческого сословия Верхнеудинска в первой половине XIXвека..................................................................................68
II.3.Ярмарки, как основнаяформа торговли купечества в первой половине XIX века...............................................................................................90Заключение...............................................................................................113
Примечанияк основной части..............................................................116
Библиографическийсписок...................................................................126
Именнойуказатель..................................................................................131
Списоксокращений.................................................................................135
Приложения...............................................................................................136
Введение.
Актуальность темы.
История зарождения, развития истановления купеческого сословия в Восточной Сибири, в том числе и г.Верхнеудинске насчитывает полтора столетия. За это время купцы выделяются измассы посадских людей, оформляя состав гильдийства, получая привилегии, права иобязанности от правительства, наращивая свой капитал за счет некоторыхпромыслов, торговли и промышленности, занимаясь казенными подрядами и откупами,неся различного рода повинности, а также уплачивая налоги и акцизы, собираемыеказной.
История складывания купеческогосословия Верхнеудинска и округа нуждается в специальном изучении по следующимпричинам. Если исследования по данному вопросу в российской историографии,касаемо городов Европейской части России, предпринимались неоднократно, то опытизучения в нашем крае невелик, поэтому тема дипломной работы выбрана неслучайно.
В имеющихся исследованиях трудноувидеть целостную картину поставленной нами проблемы, то есть ее можнопроследить лишь фрагментарно без четкого, а иногда противоречивого анализаповторяющихся фактов в контексте многочисленных журнальных и газетных статей,отдельных монографий исследователей второй половины нашего столетия.Фундаментального же труда, который отразил бы социальный, экономический,политический и культурный аспекты пока нет. Это еще раз подчеркиваетактуальность избранной темы.
Научная новизна настоящегоисследования состоит в том, что в нем сделана попытка рассмотреть путиформирования купеческого сословия в нашем крае, тенденции и направленияразвития торговой и хозяйственной деятельности купцов. Нами по возможностисистематизированы законоположения, касающиеся купечества Сибири, а значит иВерхнеудинска, определены особенности жизнедеятельности местных купцов,учитывая специфику и особенность нашего региона.
Таким образом, в этом планеособый интерес представляет рассмотрение огромной роли купечества всоциально-экономическом и внутриполитическом развитии Сибири и государства вцелом.
Цели данного исследования состоят:
ü В сборе и разработке существующихфактов по выбранной теме;
ü В составлении общей картины поданному вопросу;
ü В попытке анализа историискладывания купеческого сословия Верхнеудинска и округа, как новой социальнойобщности людей, окончательно сформировавшейся в первой половине XIX века;
ü В сравнении указанного процесса сдругими городами Сибири.
Нами сознательно ограничены рамкиисследования социально-экономической деятельностью купечества, преследуяглавную цель – показать их созидательную роль и влияние на все сферы жизнигорода. Промышленный, культурный, благотворительный вопросы в работе незатрагиваются.
Не претендуя на полный охват всехаспектов проблемы, мы определили следующие задачи:
Ø Выявить архивные материалы;
Ø Проанализировать и обобщитьпервоисточники, на основе которых написать дипломную работу.
Исходяиз этого:
v Показать пути и тенденцииформирования купеческого сословия Верхнеудинска и округа в контекстероссийского законодательства;
v Сделать попытку систематизациисибирского законодательства по купеческому вопросу, имевшего свои местные,территориальные особенности;
v Проанализировать торговую ихозяйственную жизнь купцов, их политическую зрелость.
Объект исследования: История старого Верхнеудинска.
Предмет исследования: Формирование купеческогосословия.
Хронологические рамки исследования предопределеныУставами 1682 г. Федора Алексеевича Романова и Указами Петра I 1721 и 1724 гг.,выделившими посадских людей, занимающихся торговлей в особый купеческий чин иразделившие их на гильдии; и Указом 1863 г. АлександраII, отменившим IIIГильдию и определившим купеческий статус на иных основаниях.
Территориальные рамки определены границейВерхнеудинского округа, входившего в 1782-96 гг. в Иркутское Наместничество; с1796 г. в Иркутскую Губернию; с 1822 г. в Восточносибирскоегенерал-губернаторство с центром в Иркутске; а с 1851 г. до 1920 г. вЗабайкальскую область с центром в Чите, являясь вторым по величине послеИркутска в социально-экономическом и административном отношении.
Методологическая основа.
Основными принципамиисследования стали принципы исторической науки – научность, объективность,историзм и толерантность, которые позволяют видеть исторические процессы в ихреальном развитии и взаимосвязи. Толерантность являет собой терпимость к иныммнениям, имеющимся по представленной теме. Принцип объективности предполагаетпогружение в рассматриваемую эпоху, взгляд на проблему со всех сторон, изучениевсех позиций по данному вопросу. Принцип историзма требует конкретного изученияобщественных явлений в развитии и изменении, всестороннего исследования взаимосвязейкаждого из них с другими, проверки выводов и оценок.
Купеческое сословиерассматривается нами как целостный организм, развивающийся не только по своимвнутренним законам, но и в социально-экономическом взаимодействии с другимислоями общества нашего города.
В процессе работы применялись испециальные методы, характерные для исторического исследования:хронологический, метод сравнительного анализа, систематический, метод уточнениявременных координат и ретроспективный. Метод сравнительного анализа дает возможностьизучать и сравнивать процессы, идущие в этот же период в других городах илирегионах. Ретроспективный метод предполагает движение мысли исследователя кпрошлому для более глубокого осмысления процессов, уходящих корнями в далекиевремена. Нами также был использован статистический метод исследования,результатом которого стали таблицы и графики, дающие представление об изменениичисленности купцов и жителей городского общества.
Разработанность в печати.
Имеющуюся в нашем распоряженииисторическую литературу мы систематизировали по хронологическому игеографическому принципам, выделив в первом случае работы:
nконцаXVIIIвека;
nдореволюционногопериода;
nСоветскоговремени;
n90-гг. Нашего столетия, отмечая монографии, авторефераты, диссертации, сборникинаучных статей, справочной литературы, журнальные и газетные статьи; а впоследнем случаи:
nобщероссийскую;
nСибирскогорегиона;
nместныетруды.
И если исследования по купечествукак, в до, так и в послереволюционной общероссийской историографиипредпринимались неоднократно (причем по купеческому сословию городовЦентральной России), то региональная историография представленной темы ещенедостаточно развита.
В этом плане научную ценностьпредставляют труды В.П. Гирченко, А.Н. Румянцева и С.Б. Окунь, а также Ф.А.Кудрявцева, которые предприняли попытку систематизации и описаниядокументальных материалов местных и центральных архивов XVII, XVIII и первойполовины XIX вв.[1]
Нас интересует работа КудрявцеваФ.А., который дает оценку исследованиям архивов в деле изучения истории Сибири,в том числе Бурятии, а так же подробно описывает фонды ЦГИАЛ, ГАИО и НАРБ (ф.Верхнеудинский Земский Суд). Так, по интересующим нас вопросам, он отмечает,что в фонде I-го Сибирского Комитета, ЦГИАЛ, кроме документов по отдельнымвопросам, имеются сборные материалы, относящиеся ко всему населениюЮго-Восточной Сибири. Довольно многочисленные и разнообразные сведения содержаться в статистических ведомостях иотчетах Главного Управления Восточной Сибири с 1823 по 1838 гг. Здесь приведеныпо количеству населения по уездам, его разделение “по состоянию”, чиновники идуховенство, купцы и мещане, цеховые, крестьяне и т.д., ведомости о состояниигородов: промышленные и торговые предприятия, состав жителей по занятиям,городские доходы, денежные повинности горожан. Дальше КудрявцевФ.А. отмечает,что в ГАИО (ф. Главного Управления Восточной Сибири) обращает на себя вниманиезапись донесения министру внутренних дел “О приостановлении промена хлеба накитайскую границу из Верхнеудинского округа, по случаю неудовлетворительноготам, в 1844 г. урожая впредь до того времени, пока последует в округе этомобильный урожай и наполнятся запасные сельские магазины”. Интересны записи и о“почетных гражданах”, которые характеризуют действия крупных купцов в плане ихторговой деятельности.
Выделим труд А.Н. Румянцева иС.Б. Окунь. Их сборник документов по XVII веку очень обширен и так же включаетв себе оценку местной историографии, указывая причины неполного освещенияважных проблем истории нашего края в разные периоды. Документы здесьподготовлены и отобраны по материалам ЦГАДА (г. Москва), фондов Сибирскогоприказа, Иркутской приказной избы и фонда “Портфели Юни”, а также АрхиваЛенинградского отделения Института Истории АН СССР.
Частично проблему дореволюционнойисториографии истории Бурятии затронул в своей статье Б.Б. Батуев.[2]
Итак, первый период выявленныхнами источников охватывает конец XVIII века, т.е. более ранних работ несуществует и всю необходимую информацию можно выявить лишь в рукописныхдокументальных материалах, хранящихся в архивах.
Именно с XVIII века изучениеСибири начинается особенно интенсивно, когда в край снаряжаются многочисленныенаучные экспедиции, проводится сбор сведений по единым, заранее составленным,программам. Уже в 1724 г. по распоряжению Петра I в губернии была разосланавопросная анкета и из Сибири получены обширные сведения. В 1733-1743 гг. вСибири работала Вторая Камчатская Экспедиция. Один из руководителей этойэкспедиции Г.Ф. Миллер посетил почти все города Сибири и, собирая сведения,лично разослал “вопросные пункты для сочинения ведомостей о городах и уездахСибири” и получил ответы на вопросы.[3]
Сбор материалов для ответов навопросники анкет систематизировал изучение края. В местных канцелярияхсосредотачиваются значительные материалы о природных условиях, истории,численности и движении населения, экономике городов и уездов. Статистическиесведения обновляются, что позволяет проследить динамику развития. Обобщающимитогом собранных сведений стало “Расписание” (1799 г.) городов, острогов ислобод Иркутской и Тобольской губерний. Таким образом, во второй половине XVIIIвека сбор сведений в фискальных и научных интересах проводился интенсивно.Обобщающими работами этого периода стали “Топографические описаниянаместничеств и губерний”, составленные в конце XVIII – начале XIX вв. поединой программе. Эти описания в работах А.П. Окладникова, Н.Л. Рубинштейна,А.И.Андреева получили высокую оценку.[4]
Мы же использовали «ОписаниеИркутского Наместничества 1792 г.»[5]
В плане исторической науки XVIIIвека интерес вызывает и работа “по купеческой теме” И.Т. Посошкова, в которойавтор отмечает роль и значение купечества в процветании государства, признаниеобщественной роли купечества в экономическом развитии страны.[6]
Во второй – дореволюционныйпериод, среди историков господствовало мнение, что история “малых народностей”Сибири – это история “второго сорта” и ограничивается она этнографией,поскольку у этих народностей не было своей государственности и “великихзавоевателей”. История Сибири и народностей, ее населяющих, сводилась к историипорабощения их, к истории правительственных мероприятий, проводившихся поотношению к ним. Такой взгляд, естественно, отразился и на характерепубликаций. Опять таки же, все интересующие нас сведения можно было найти либов архивных источниках, либо из путевых заметок и дневников путешественников,ученых, краеведов, участников научных экспедиций.[7] Общую концепцию итеорию образования товарно-торгового капитала и роли купцов в этот периодразрабатывает В.И.Ленин.[8]
Проблемы же взаимоотношенийРоссийского государства с новыми подданными, их социальный строй и экономика,жизнедеятельность пришлого торгово-промышленного люда, дворянско-буржуазнойнаукой оставались в стороне, что отмечают А.Н. Румянцев и С.Б. Окунь.[9]
В советское время (20-80-е гг.)изучение купечества отошло на второй план. Силы исследователей в основном былисконцентрированы на изучении рабочего класса и крестьянства. А появлявшиесяработы местных исследователей, по касающейся нас теме, неравноценны по объемуматериала, глубине анализа и в большинстве своем не выходят за рамки журнальныхи газетных статей.[10]
Тем не менее, необходимо отметитьтруды В.Гирченко, Н. Козьмина, М. Соколова, Н.В. Ким, Ф.А. Кудрявцева,Ц.Дондукова и Л.К. Минерта, которые впервые, хоть и фрагментарнопопытались проанализироватьхозяйственную жизнь, торгово-промышленную деятельность и описать торговыезаведения и особняки купцов в архитектурном плане многих городов ВосточнойСибири, в том числе Верхнеудинска.[11]
Среди исследователей Сибирскогорегиона в целом, проблема всероссийского рынка изучалась в монографическомплане. Она исследовалась с помощью как традиционных приемовсравнительно-исторического анализа, так и количественных методов и ЭВМ. Кпервому типу относятся работы О.Н. Вилкова и П.Н. Павлова, посвященные СибириXVII века.[12]Если труд О.Н. Вилкова охарактеризовал состав товарных масс и динамику торговыхоборотов крупнейшего сибирского города Тобольска (середины XVII – XVIII вв.),то П.Н. Павлов проанализировал пушной рынок Восточной Сибири этого времени. Обаавтора уделили внимание вопросам производственного характера, состоянию ремеслаи мелкого товарного производства, перерастанию простого товарного производствав капиталистическое, изменению состава производителей, продавцов и покупателейразличных товаров. Монографии включают обширные статистические таблицы, что являетсярезультатом систематической обработки таможенных книг. В результате выполненныхисследований Сибирь предстает в качестве неотъемлемой составной части России,формирующегося всероссийского рынка.
В начале 90-х годов начинаетформироваться современная историография, как общероссийская, так ирегиональная, обусловленная образованием нового государства. Идеологическийподход сменяется желанием исследователей европейской части России глубже исерьезнее разобраться в еще не затронутых вопросах по “купеческой теме”. Ивновь мы акцентируем наше внимание на том, что эти исследователи, не имеявозможности работать с архивным материалом, хранящемся в провинции,прорабатывали вопросы, касающиеся более близким им русских купцов крупныхроссийских городов. В основном, в этих работах затронуты аспекты культуры,самосознание русского купечества, а также благотворительная и меценатскаядеятельность последних, причем во второй половине XIX – начале XX вв., т.к.именно эти вопросы и это время дают широкое поле деятельности дляисследователя. Например, А.И. Аксенов рассматривает вопросы генеалогии,формирование купеческих династий Москвы.[13]
Новая историография местныхученых, краеведов, изучаемой проблемы, продолжает делать небольшие шаги,фундаментальных исследований еще нет. Зачастую некоторые исследователиперетрактовывают ранее написанные труды. Новые попытки изучения остаютсяфрагментарными, касающиеся либо купечества всей Сибири в целом, либоЗабайкалья.[14]Что касается Верхнеудинска, то исследования зачастую не выходят за рамкигазетных, журнальных статей, или дается краткая характеристикажизнедеятельности купцов без аналитических выводов. Подобные публикации,рассчитанные на массовое прочтение, не могут считаться серьезнымиисследованиями.[15]
Подробную характеристикудиссертационным исследованиям начала 90-х гг. дает Судакова О.Н. в своемавтореферате диссертации. Но опять же, они затрагивают большей частьюкультурную жизнь русского купечества Центральной части России. Так, Судаковаотмечает, что в диссертации Е.А. Зуевой в центре внимания находится купеческаясемья Сибири, ее состав, взаимоотношения в семье, проблемы воспитания,института опеки и попечительства. О.Е. Нилова определяет социальные аспектыкультуры московского купечества, деятельность которых осуществлялась в рамкахкнижного дела (книгоиздание, книжная торговля). Вопросам самосознания икоммерческого образования русского купечества XVIII века посвятила два разделадокторской диссертации Н.В. Козлова. К изучению процессов формирования иразвития духовной культуры русского купечества, ее особенностей обратилась Т.В.Копцева. Особое внимание, продолжает отмечать Судакова О.Н., отечественнымиисследователями уделяется изучению проблемы менталитета русского купечества,наблюдается огромный интерес к теме общественной деятельности купечества.Однако эти исследования преимущественно охватывают вторую половину XIX – началоXX века.[16]
Как видим, сибирское купечество всоциальной, экономической, политической сферах все эти исследования незатрагивают.
В работе нами также использованыматериалы Полного Свода законов Российской Империи и исследования историковнашего края, как по общим проблемам истории региона, так и по отдельным ееаспектам, без опоры на которые невозможно понять специфику жизни и деятельностикупцов в Забайкалье, в том числе и Верхнеудинске.[17]
Источниковедение.
Один из крупных недостатков вделе изучения истории Сибири, в том числе Бурятии, заключается в том, чтоисторики еще недостаточно использовали документальные материалы, хранящиеся вархивах. В результате нередко повторялись и истолковывались факты, ужеизвестные в литературе. В самом использовании и публикации документальныхматериалов наблюдалась неравномерность. Главное внимание было обращено надокументы XVII века, значительно меньше известны материалы XVIII – XIX вв. Итеперь историческое прошлое нашего края XVIII – XIX вв. изучено еще далеконедостаточно. Необходима тщательная работа по выявлению, публикации, обзору,широкому использованию документов, хранящихся в центральных и местных архивах,что подчеркивает перспективность выбранной темы на пути к фундаментальномуисследованию.
Основной базой для изученияданной темы послужили архивные документы НАРБ, многие из которых впервыевведены нами в научный оборот.
Все имеющиеся источники мыклассифицировали по типам и выделили три группы: первая – законодательные акты.К ним относятся официальные документы: императорские манифесты, указыГенерал-губернатора Восточной Сибири, положения Комитета Министров, разъясненияПравительствующего Сената, циркулярные письма министров, различного родауставы, положения и прочее, отражающие мероприятия правительства в сферегородской политики, организации торгово-хозяйственной деятельности июридического оформления купеческого сословия Сибири, в частности Верхнеудинска.Степень их сохранности и достоверность высока, особенно источников, освещающихполитику государства по отношению к торговой деятельности купцов.
Вторая группа источников –делопроизводственные документы, включающие в себя отчеты городской управы,старост, городничих, переписка иркутского Гражданского Губернатора с городскойуправой Верхнеудинска, журналы СГУ Восточной Сибири и Магистрата, общественныеуставы и приговоры гильдийского общества, протоколы заседаний городского суда,документы Ратуши и Казначейства. Эти источники представляют данные об акцизныхсборах и налогах, общественной деятельности, городском управлении,социально-экономическом развитии купечества, дают богатый статистическийматериал. Но изучение и трактовка этого типа документов иногда затрудняетсяпротиворечивым характером некоторых из них, которые допускали двоякоетолкование отдельных аспектов.
Третья группа источников –материалы частного происхождения или, так называемые, “внутренние” документы, ккоторым относятся – записки, прошения, объявления, предложения, проекты,разъяснения отдельных купцов и купеческого общества в местные и центральныеучреждения государства, а также нами частично использован личный фонд НемчиноваМ.Ф. Все эти материалы отражают социально-экономические, политические взгляды изапросы, позволяющие полнее и детальнее изучить менталитет и мировоззрение, атакже правовую грамотность местного купечества. Но здесь необходимо учесть, чтопри переписывании такого рода документов неточности и пропуск записей из-занечеткости формулировок и трудности в прочтении были неизбежны.
Основные документальные материалыНАРБ по теме сосредоточены в фондах: 20 (Верхнеудинский городовой Магистрат),90 (Верхнеудинская городская полиция), 180 (Нижний Земский суд Верхнеудинска),7 (Баргузинская степная Дума), которые содержат в себе копии указов императора,разъяснения к документам Правительствующего Сената и Комитета Министров квопросам о торговле, налогах; отчеты квартальных надзирателей; журналызаседаний верхнеудинского суда и гильдийского общества; подробные ведомости ценпо городу, ярмарок; донесения городничих и полицейских чиновников. Полученныеданные дополняются и конкретизируются интересными материалами, отложенными вфондах 221 (Верхнеудинское Окружное Казначейство) и 128 (Верхнеудинскаягородская Ратуша).
Богатый материал дают фонды 108(Верхнеудинский городской суд) и 11 (Полицейская городская управа игородничий), в которых содержатся сведения о казенных подрядах и контрактах,заключаемых купцами, податей и повинностях; рапорты родовых старост опривезенных товарах на торги, списки иногородних купцов и других сословий погодам, объявления приезжих купцов и крестьян с показанием свидетельств ибилетов на право торговли, а также прошения местных купцов о наделении ихсенокосными участками; рапорты в Казенную Палату о переменах, произошедших покупеческому званию, заявки на открытие торговых заведений, списки владельцевнедвижимости; подробные ведомости о городских доходах и расходах, что даетвозможность составить представление об экономическом положении гильдийцев исравнить это положение с мещанами. В этих же фондах содержатся приговорыгильдийского общества, богатые статистические сведения по городу на каждый годи численности купцов, мещан, цеховых и других сословий, а также по ихнациональности и вероисповеданию; табели о купцах по гильдиям с показанием ихкапиталов, семейств, уплаченных налогов и чем торг производят, которые даютпредставление о динамике роста купеческого сословия.
Частично нами использованматериал фонда 111 (Личный фонд Немчинова М.Ф.), который содержит докладныезаписки, заявления, доверенности; и материал фонда 287 (Верхнеудинское уездноеказначейство), необходимый для выяснения тенденций хозяйственное жизникупечества. Для выявления частных деталей нами также использованы фонды 10(Верхнеудинская городовая Управа), 121 (Верхнеудинский уездный податный инспектор),306 (Селенгинская городская Ратуша) и 1265 РГИА, который любезно былпредоставлен научным руководителем.
Такова неполная характеристикарукописных документальных материалов по представленной теме. Одни из нихдублируются в нескольких фондах, другие не повторяются. В целом же документыдополняют друг друга и дают возможность вместе с опубликованными материаламихарактеризовать процесс социально-экономического развития Верхнеудинска иокруга в феодальный период.
Структура диплома.
Дипломная работа состоит изВведения, Основной части, состоящей из двух глав, каждая из которых содержит потри параграфа и Заключения. Работа снабжена вспомогательным аппаратом:Примечаниям к основной части, Библиографическим списком, Именным указателем иСписком сокращений. Диплом включает и Приложения, состоящие из ксерокопиирисунков, планов, чертежей, фотографий, таблиц и графиков, копий архивныхдокументов и др.
Апробация. Многие вопросы, затрагиваемые врамках дипломной работы, были освещены в докладах на студенческих,научно-практических конференциях факультета Культурного и Природного Достоянияв 1996, 1997, 1998, 1999 и 2000 гг. В настоящее время подготовлены к печатистатьи: “Верхнеудинские ярмарки первой половины XIX века” и “Налоговая“инспекция” и верхнеудинские купцы. Факты и параллели. I половина XIX века”.
Ожидаемые результаты.
Результаты исследования могутбыть использованы:
¨ Студентамии преподавателями кафедры Музейного Дела и Охраны Памятников факультетаКультурного и Природного Достояния, интересующихся историей старогоВерхнеудинска;
¨ Вкраеведческой работе;
¨ Внаписании новых научных работ;
¨ Представленнаядипломная работа будет положена в основу будущей диссертации.
Глава I.
Социально-экономическая жизнь Верхнеудинска за полтора столетия (серединаXVII в. – XVIII вв.)
В XVI веке Сибирь, какновый край Русского государства, управлялась Посольским приказом, а именно с1599 года – приказом Казанского Дворца, под управлением которого к началу XVIIвека были сосредоточены все окраины страны. В 1637 году управление Сибирью быловыделено из Казанского приказа и сосредоточено во вновь учрежденном Сибирскомприказе. Приказ ведал Сибирью в административном, военном, финансовом, судебноми других отношениях. Ему было подчинено все население Сибири(1).
Основной единицейадминистративного деления Сибири в XVII веке был уезд. Формирование уездовСибири шло последовательно, по мере включения в состав Русского государствановых территорий. Управлять Сибирью – далекой и огромной “государевой вотчиной”- на обычных началах было очень трудно. Поэтому здесь рано сложилось областноеделение (разряды), предварившее губернское управление XVII века.
Административным центромСибири с середины XVI века стал Тобольск. К началу XVII века Тобольский разрядокончательно сложился и включал в себя все уезды тогдашней Сибири. По мерепродвижения русских на Восток, в 1677 году образовался еще один разряд –Енисейский, в состав которого вошли уезды: Енисейский, Мангазейский иНерчинский, а в 1682 году прибавились Иркутский и Албазинский. Разрядами иуездами управляли воеводы, острогами – приказчики, которые, как и все служилыелюди, назначались Сибирским приказом(2).
В 1708 году былапроведена первая областная реформа, в результате которой создана Сибирскаягуберния с центром в Тобольске(3). В ее состав входила вся Сибирь иПриуральская часть Европейской России. Губерния состояла из пяти провинций:Вятская, Соликамская, Тобольская, Енисейская и Иркутская. Бурятия входила всостав Иркутской провинции, во главе которой стоял вице-губернатор,подчинявшийся Тобольскому губернатору.
В 1707 году былликвидирован Сибирский приказ, а его функции по управлению Сибирью перешли кСибирскому губернатору. Место воевод в уездах заняли коменданты, которыеназначались Сибирским губернатором и были во всем ему подотчетны(4).
Во второй областнойреформе в 1730 году был восстановлен Сибирский приказ, правда, права его посравнению с XVII веком были урезаны. Из его ведения были изъяты горные,металлургические, мануфактурные предприятия, ямская служба, воинские команды идругое. Но, тем не менее, Сибирский приказ руководил действиями сибирскойадминистрации и контролировал ее(5).
По состоянию на 1727 годИркутская провинция состояла: города с уездами – Иркутск, Верхоленск,Селенгинск, Удинск (до 30-х гг. XVIII века, затем Верхнеудинск), Илимск,Баргузин, Ильимский острог, Балаганский острог, Нерчинск, Якутск с Камчаткой. Ав 1736 году Иркутская п