руководитель нефтяной эмирполитический
Реферат
Политическая биография Джаберас-Сабаха
По официальнымданным, Джаберас-Сабах родился в 1928 г. С именем его отца – десятого эмираКувейта Ахмедом I (правил в 1921-1950 гг.) связывают вступление страны внефтяную эру. Мат/>ь – БибиСалем I – занимала видное (поарабским представлениям) место в политической жизни эмирата и сыграла немалуюроль в том, что третий сын Ахмеда I стал впоследствии главой государства.
Начальноеобразование Джаберас-Сабах получил в местных школах Аль-Мубаракия иАль-Ахмадия. В дальнейшем брал уроки по религии, арабскому и английскомуязыкам, истории и экономике у частных преподавателей1. В этот периодон совершал многочисленные поездки по другим странам, философски осмысливалстиль жизни, нравы и обычаи народов христианского мира.
В 1949 г., загод до смерти отца, шейх Джабер-ас-Сабах получил первое официальное назначение– пост руководителя органов безопасности в г. Аль-Ахмади. Город, основанныйэмиром и получивший его имя, уже тогда играл важную роль в становлении нефтянойотрасли страны2. Впоследствии он стал символом историческойтрансформации эмирата из края ловцов жемчуга и торговых мореплавателей встрану-экспортера нефти. На своем посту молодой шейх получил ценный опытадминистративной работы, ознакомился с технологией добычи и сбыта нефти.Одновременно рос и его авторитет среди местной политической элиты.
Десятилетняяпрактическая деятельность у истоков начала нефтяной эры Кувейта стала основойдля нового назначения шейха Джабера ас-Са-баха в 1959 г. начальником Департаментафинансов, который в 1962 г., после обретения страной независимости, былпреобразован в Министерство финансов и нефти. В 1963 г. Джаберас-Сабах получилпост заместителя премьер-министра с сохранением прежней должности. Он сталведущим советником эмира, активно выступал за распределение государственныхземель между кувейтцами под жилищное строительство с последующим их выкупом,создание финансового рынка, архитектором зарубежной инвестиционной политикигосударства.
В ноябре 1965г., после естественной смены эмира, которыми по Конституции могут быть толькопрямые потомки эмира Мубарака Великого (правил в 1895-1915 гг.) шейху Джаберуас-Сабаху поручили сформировать собственное правительство, а еще через полгодаон был провозглашен наследным принцем. Через 12 лет, 4 января 1978 г. онстановится главой Государства Кувейт – эмиром Джабером III.
Личная жизньэмира по традиции не афишируется. Кувейтцы, хотя и избегают обсуждать личностьглавы своего государства, так описывают его: скромен, в эмоциях сдержан, в общениис соотечественниками доброжелателен. Не любит отказывать в просьбах, а еслиобстоятельства вынуждают к этому, то предпочитает избегать резкостей. Будучисам крайне пунктуальным, требует и от других четко придерживатьсяустанавливаемых сроков и протокола; строго контролирует выполнение поручений.Людей оценивает по их делам и нравственным устоям.
Внешне, несмотряна свои годы, эмир производит впечатление человека огромной внутренней силы.Его собеседников нередко поражает взгляд: доброжелательный и одновременнопроницательный, даже пронзительный. Во взоре читается большой ум,заинтересованность и неподдельное внимание к человеку. В беседе почти всегдарасполагает к себе умением слушать, сам говорит немного, тихим спокойнымголосом, задаваемые им вопросы всегда ясны и конкретны. Гостей, удостаивавшихсявстреч с Джабером ас-Сабахом, поражает его умение быстро читать и вникать всуть прочитанного, а также цепкая память. Считается самым интеллектуальныммонархом Персидского залива.
Публично главагосударства выступает редко, а традиционные обращения к народу во времяпоследней декады мусульманского месяца рамадан продолжаются всего несколькоминут и, как правило, носят философско-нравственный характер, посвящены идеямсплочения общества на основе «исламского братства» во имя дальнейшегоразвития и процветания страны.
Правоверныймусульманин, хотя и далек от ревностного фанатизма. Несмотря на большое личноесостояние (по некоторым оценкам, достигает 5 млрд. долл.), неодобрительноотносится к показной кичливой демонстрации роскоши. Среди увлечений – садоводство,не равнодушен к верховой езде (под его патронажем ежегодно проводятся верблюжьибега). Спиртное не употребляет. Владеет английским, однако предпочитаетговорить на родном языке.
Годы правленияДжабера ас-Сабаха пришлись на сложный период в истории Кувейта. Страна прошлачерез серию жестоких испытаний: мировой энергетический кризис и крахнациональной фондовой биржи, всплески активности «фундаменталистов»,ирано-иракский конфликт и агрессия со стороны Ирака. Когда внутриполитическаяситуация приближалась к «точке кипения», главе государстваприходилось ограничивать демократические свободы, распускать парламент, вводитьцензуру, приостанавливать действие некоторых положений Конституции (последнийразв 1986 г.). Такие шаги, однако, воспринимались им как меры, вынужденныечрезвычайными обстоятельствами и не меняющие в целом его личную концепциюразвития страны.
Важнейшаясоставляющая этой концепции – развитие и укрепление конституционной монархии набазе принципов регулируемой демократии, опирающейся на фундаментальные ценностии обычаи ислама. Кувейтцы утверждают, что Джаберас-Сабах с первых лет своегоправления стремился превратить эмират в образец демократии для других арабскихстран, считая ее непременным условием свободы личности и стабильности общества.«Наша общая цель, – не раз заявлял глава государства, – строительство наблагородных устоях возвышенного отечества, возвеличиваемого трудом игарантирующего безопасность».
«Светские»компоненты его концепции – строгое соблюдение законов, свобода выражениямнений, в том числе и через средства массовой информации, уважение личности идостоинства граждан. Демократия и порядок, свобода и ответственность – таковы,по мнение эмира, критерии «цивилизованности» современного общества.Он не устает призывать к укреплению основ социального мира, сотрудничеству ивзаимодействию в высших интересах страны всех ее граждан, обеих ветвей власти.Защищая свободу прессы, эмир Джаберас-Сабах неизменно напоминает, что она недолжна служить разгулу страстей и сведению счетов. «Наша родина – одинкорабль, на борту которого находимся мы все», – этот краткий тезис какнельзя полнее раскрывает философию эмира в делах государственногостроительства, его твердый курс на укрепление национального единства.
Реализация этойлинии – дело непростое, если учесть, что Кувейт – государство хотя и компактноепо размерам, но весьма неоднородное по своему составу. Коренные жителиразличаются по родоплеменной принадлежности, вероисповеданию (до 30% составляютшииты) и национальному происхождению (прослойка выходцев из южного Ирака иИрана весьма многочисленна), социальному статусу (помимо полноправных граждан,здесь насчитывается до 120 тыс. апатридов).
В этих условияхэмир стремится придерживаться политики соблюдения баланса интересов основныхсоциальных групп, проводить линию на сглаживание и постепенное преодолениесоциальных противоречий, доставшихся в наследство современному Кувейту.Важнейший шаг в этом направлении был сделан в 1995 г.: эмир утвердил одобренныйпарламентом закон о предоставлении избирательного права натурализованнымкувейтцам (около 100 тыс. человек), тем самым окончательно уравняв их в правахс коренными гражданами страны. Сейчас правительство ведет кропотливую работу поурегулированию правового статуса апатридов.
Нравственность,духовное состояние общества, считает глава государства, – важнейшие факторы егоустойчивости и способности к самовыживанию в современных условиях. Он не устаетповторять, что демократия неизбежно должна строиться на культурных традициях инациональных духовных ценностях. Их сердцевина – исламское наследие, в которомнашли всестороннее отражение принципы справедливости и равенства, неприятиезависти и ненависти, стремление к великодушию и милосердию. Неоднократно всвоих публичных выступлениях эмир Джаберас-Сабах порицал эгоизм, жажду кличному обогащению за счет других, распри, возникающие в ходе дискуссий поразличным вопросам.
В то же времяэмир далек от идеи создания теократического государства, настаивает насохранении его светских основ. Не без его поддержки фундаменталисты, избравшиепарламент в качестве арены для неоднократных нападок на либеральнуюинтеллигенцию и светские порядки в высшей школе, получают твердый отпор состороны правительства. Эмир поддержал призыв к упорядочению местногозаконодательства в соответствии с нормами шариата, одобрил создание подсобственным патронажем соответствующей комиссии, но решительно выступил противвнесения в Конституцию изменений, фактически низвергающих светское право.
Одно из главныхусловий устойчивого и динамичного развития страны эмир видит в целенаправленнойреализации экономической составляющей курса на утверждение социальнойсправедливости. Ее основные компоненты – создание регулируемой государствомрыночной экономики, основанной на взаимодействии мощного государственного идинамично развивающегося частного секторов; эффективное вмешательствогосударства в экономику в целях обеспечения устойчивого экономического роста ипредотвращения резкой имущественной поляризации общества; государственнаяподдержка отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность населения; стимулированиеделовой активности национальных предпринимателей.
К главным личнымзаслугам Джабера ас-Сабаха можно отнести национализацию нефтяной промышленности,ставшей основой экономики современного Кувейта. Первым шагом на этом пути сталаинституционализация доходов от нефти. Еще в 1965 г., будучи наследным принцем ипремьер-министром, он сократил долю правящей семьи в прибылях, получаемых отэкспорта нефти, а в 1978 г. вообще запретил такое участие. Под непосредственнымруководством эмира был разработан и претворен в жизнь план создания мощнойэкспортно ориентированной индустрии, основанной на новейших достижениях науки итехники. Именно он инициировал «новый экономический курс» страны,призвав к существенному снижению доходов от вывоза сырой нефти в ВВП за счетрезкого повышения экспорта продуктов высокой переработки сырья и формированиясобственной «инфраструктуры сбыта». Сегодня Кувейт обладает солиднымнефтеперерабатывающим комплексом, крупным танкерным флотом, владеет широкойсетью автоколонок в Европе. Нефтяная индустрия стала основой эффективнойзарубежной инвестиционной политики государства, до недавнего времени являвшейсяисключительной прерогативой правящей семьи. Накануне иракской агрессии, поразличным оценкам, иностранные авуары составляли от 65 млрд. до 85 млрд. долл.,а доход от них в 1989 г. превысил доходы от нефти. В последние годы был взяткурс на инвестирование средств за границей (прежде всего в Юго-Восточной Азии иДальнем Востоке) в строительство заводов глубокой переработки нефти инефтехимии.
Диверсификациядоходной базы экономики позволила правительству проводить эффективнуюсоциальную политику. За время пребывания эмира Джабера ас-Сабаха у власти встране широкое развитие получили бесплатное образование, медицинскоеобслуживание и жилищное строительство. Только за первые семь лет его правлениячисло школ выросло на 50%, больниц – с 383 до 517, врачей – более чем в 3 раза.Несмотря на колоссальный урон, нанесенный агрессией (на преодоление еепоследствий Кувейту пришлось затратить до 50 млрд. долл.), страна довольнобыстро вышла из кризисной ситуации и в настоящее время вновь входит в десяткустран мира по уровню доходов на душу населения.
ЭмирДжаберас-Сабах имеет целостную концепцию развития глобальных процессов,сформировавшийся взгляд на место Кувейта в мировом сообществе. Ее центральныйлейтмотив – человечество живет в сложном, противоречивом мире, находящемся впостоянном движении. Он выделяет такие важные факторы современных международныхотношений: формирование многополярной структуры мирового сообщества; общееповышение уровня нестабильности и «рост температуры» региональныхочагов напряженности; повышение роли ООН в современных международныхотношениях; трансформация сложившихся структур военно-политических блоков идинамичное изменение их состава, усиление политико-дипломатического аспекта вих деятельности.
Сегодня, однако,глобальные вопросы во внешней политике Кувейта отошли на второй план. Абсолютноприоритетным направлением в деятельности его дипломатии в последние годы сталареализация задач преодоления последствий иракской агрессии 1990-1991 гг.,формирование надежной системы безопасности в зоне Персидского залива, адекватноотвечающей задаче сохранения на достаточно длительный срок сложившегося балансасил в регионе и защиты его стран, прежде всего Кувейта, от рецидивоввооруженной агрессии как способа разрешения возможных конфликтных ситуаций.
Уроки иракскойагрессии заставили эмира отказаться от традиционной концепции опоры насобственные силы в деле обеспечения национальной безопасности страны и отказаот размещения иностранных сил на своей территории, которой он ревностнопридерживался в самые тяжелые годы ирано-иракского конфликта инамеждународныхотношени более ранних этапах государственной самостоятельности,когда Ирак неоднократно пытался силой оспорить часть кувейтской территории.Стержневым элементом послевоенной концепции обеспечения национальнойбезопасности стало тесное военное сотрудничество эмирата со странами НАТО, ипрежде всего США, юридически оформленное серией соглашений о двустороннемсотрудничестве.
Главнойполитической задачей Кувейта на данном этапе эмир считает обеспечениевыполнения Ираком в полном объеме резолюций Совета Безопасности ООН попосткризисному урегулированию в Зоне Персидского залива. Кувейтская дипломатия,сам эмир предпринимают активные шаги, направленные на эффективноезадействование в этих целях введенного в отношении Ирака режима санкций. Сейчасособый акцент делается на необходимости скорейшего освобождения военнопленных ипропавших без вести, возвращении вывезенной из страны собственности, запускамеханизма выплаты компенсации за нанесенный войной ущерб. Без урегулированияэтих проблем, считает Джаберас-Сабах, преждевременно стремиться квсеобъемлющему межарабскому примирению. В ответ на высказанное министроминостранных дел Бельгии в июне 1995 г. предложение простить Ирак, как этосделала Европа в отношении нацистской Германии, эмир сказал: «Да, Европазаняла такую позицию. Но сколько должно было пройти десятилетий после краханацизма?»
В течение долгихлет, вплоть до иракской агрессии 1990 г., глава кувейтского государства уделялмного внимания идеям арабского единства и проблеме урегулированияарабо-израильского конфликта. Кувейт регулярно оказывал большую финансовуюпомощь палестинскому сопротивлению, принял у себя почти полмиллионапалестинских беженцев, одним из первых признал палестинское государство воглаве с Я.Арафатом. Поддержка лидером ООП линии С.Хусейна в ходе кризиса1990-1991 гг. подвела черту под этим периодом. Эмир до сих пор не можетпростить вероломства руководству ООП, и акцент его ближневосточной активностиперенесен сейчас на поддержку Сирии и Ливана, поддержавших Кувейт в 1990-1991гг. Палестинская проблема отошла на задний план, хотя гуманитарную помощьпалестинским организациям Кувейт продолжает оказывать.
Интереспредставляет линия эмира в отношении Ирана. Кувейт сохранял связи с ИРИ, хотя ив сокращенном объеме, в течение всего периода ирано-иракской войны3.«Мы неизменно призываем сынов ислама сесть за стол мирных переговоров,отказаться от идейной, политической и военной борьбы, договориться осотрудничестве и добрососедстве», – эта линия, сформулированная эмиром назаседании бюро ОИК в 1988 г., проводилась Кувейтом все последующие годы. Он неподдержал попытки США подключить эмират к линии на изоляцию Ирана, продолжает исегодня проводить твердый курс на развитие и расширение двустороннегосотрудничества с ИРИ на основе взаимных интересов и невмешательства вовнутренние дела.
Традиционнолаконичное выступление главы кувейтского государства на проходившей в марте1996 г. в Копенгагене международной конференции по проблемам развитияподтвердило его приверженность изложенной еще на 43-й сессии ГА ООНпринципиальной позиции: человечество должно строить свое развитие на базеширокого и долгосрочного сотрудничества в интересах человека. Напомнив, чтоКувейт «позитивно и эффективно» участвует в деятельности ООН, направленнойна обеспечение мира и безопасности на земле, повышение благосостояния населенияпланеты, Джабер ас-Сабах с глубокой внутренней гордостью отметил, чтоКувейтский фонд социального и экономического развития за последние 30 летпредоставил 82 странам на цели развития 447 кредитов на сумму 8 млрд. долл., ав 1995 г. выделил на оказание помощи бедствующим странам 3% ВВП.
ЭмирДжаберас-Сабах – убежденный сторонник устойчивого развития дружественных связейс Россией, гордится тем, что Кувейт стал первым и на протяжении двухдесятилетий оставался единственным государством Персидского залива, имевшим сней дипломатические отношения. Его с полным основанием можно считатьоснователем отношений всестороннего сотрудничества с нашей страной: его первыйприезд в Москву в ноябре 1964 г. в качестве заместителя премьер-министра,министра финансов и нефти проложил путь к подписанию в феврале 1965 г.соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, которое в течение 30лет оставалось базовым документом взаимодействия двух стран в этой сфере.
Дружественныеотношения между нашими странами выдержали немало испытаний. Показательна в этомплане позиция эмирата в период пребывания советских войск в Афганистане:несмотря на активизацию ряда региональных исламских организаций и давление состороны ряда своих соседей с целью ограничить отношения с Москвой, кувейтскоеруководство не допустило разгула антисоветских настроений, сделало акцент наактивных миротворческих усилиях. Поддерживая контакты практически со всеми сторонамиконфликта, Кувейт оказывал содействие в розыске захваченных афганскимимоджахедами советских военнопленных. Эта работа продолжалась и позднее, ужепосле распада СССР.
Решительнаяпозиция России в поддержку Кувейта и преодоление последствий иракской агрессиибыла высоко оценена эмиром. Свидетельством этому, в частности, стало решениеэмира о предоставлении России в 1991 г. долгосрочного несвязанного кредита насумму в 1,1 млрд. долл. (больше чем все другие государства ССАГПЗ вместевзятые).
Бесспорные заслугиперед страной, высокие моральные качества и заслуженный нравственный авторитетв обществе по праву снискали Джаберу ас-Сабаху негласное, но признаваемое всемизвание «отца нации». Он – последняя инстанция в спорах, возникающихна межплеменной основе, или разногласиях между органами государственногоуправления. Вынесенный им вердикт по установившейся традиции носитокончательный характер и дальнейшему обсуждению не подлежит. Даже в случае,если с чисто правовой точки зрения он может быть не бесспорен, как этослучалось при роспусках парламента в 1976 и 1986 гг. Однако, уважая его мнениекак высшего гаранта безопасности и целостности страны, депутаты последующихсозывов парламента не пытались ставить под сомнение принятые эмиром решения.
Агрессия Ирака противКувейта в 1990-1991 гг. подвергла жестокому испытанию саму философиюстановления и укрепления Кувейта как независимого государства с наследственноймонархической формой правления, которую всегда отстаивал и продолжаетотстаивать эмир. Итоги национального конгресса (13-15 октября 1990 г., Джидда),где присутствовали представители всех слоев кувейтского общества, показали, чтооно в целом разделяет эту концепцию: в принятой резолюции, в частности,говорилось: «Мы заявляем о единодушной поддержке нашего руководства,избранного народом с момента своего зарождения и пользовавшегося поддержкойвсех последующих поколений. Мы подтверждаем сплоченность всего кувейтскогонарода вокруг законного руководства в лице нашего эмира шейха Джабера ас-Сабахаи наследного принца СаадаАбдаллы ас-Сабаха».
В течениесемимесячной оккупации страны эмир оставался живым символом борьбы кувейтскогонарода за свободу и независимость своей родины, заявляя, что «захватКувейта не означает торжества над его волей». 14 марта 1991 г., когда вэмирате, затянутом черным дымом от более 600 полыхавших нефтяных скважин, ещене было ни электричества, ни воды, ни связи, эмир вернулся в Кувейт. Еговстречал весь народ.
Списоклитературы
1. Азияи Африка сегодня. №7. М., 2008
2. Планета.03.04.08