БЕЛОРУССКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Исторический факультет
русскоязычный поток
Кафедрановой и новейшей
истории
Курсоваяработа
Палестино-израильские отношения (1991–1993 гг.)
Минск – 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I Мадридская конференция и путь от Мадрида к Осло
1.1 Мадридская конференция
1.2 Приход к власти И. Рабина и его политика
Глава II Переговоры в Осло и подписание Декларации принципов
2.1 Конфиденциальные переговоры в Осло
2.2 Декларация принципов и ее значение
Заключение
Приложения
Список источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Многиеученые считают, что Ближний Восток в настоящее время является одним из самыхконфликтных регионов мира. Этот регион находится на пересечении трехконтинентов, поэтому он имеет очень важное геополитическое значение и постояннонаходился и находится в сфере интересов крупнейших и богатейших стран мира, втом числе США, стран Западной Европы и Российской Федерации.
Ключевойпроблемой мира на Ближнем Востоке являются палестино-израильскиевзаимоотношения, которые дестабилизируют обстановку не только в данном регионе,но и во всем мире. Вследствие этого, большинство государств осознаютнеобходимость урегулирования конфликта между израильтянами, с одной стороны, ипалестинцами, с другой.
Особуюактуальность теме придает тот факт, что за многие годы, прошедшие с 1947 г, непредпринималось каких-либо существенных попыток разрешить противоречия междусторонами, и лишь в начале 1990-х годов наступил принципиально новый этап вразвитии палестино-израильских отношений, который характеризовался налаживаниемотношений между палестинцами и израильтянами и началом мирных переговоров междуними с целью найти компромиссное решение накопившихся за столько лет конфликтапроблем. В результате в период с 1991 по 1993 гг. был подписан целый рядосновополагающих документов, которые дали надежду на урегулированиепалестино-израильского конфликта. Однако эти надежды до сих пор не оправдались,и сложно предположить как же дальше будут развиваться палестино-израильскиеотношения.
Ясно одно:достигнуть мира в регионе можно лишь при условии нахождения компромиссного путирешения проблем в палестино-израильских взаимоотношениях, который позволитурегулировать продолжающийся уже полвека палестино-израильский конфликт ипереведет его в мирное русло.
Цель даннойработы – проследить эволюцию палестино-израильских отношений в 1991 – 1993 гг.в контексте развития миротворческого процесса по урегулированиюближневосточного конфликта.
В рамкахпоставленной цели выделены следующие задачи:
1. Охарактеризовать основные противоречия в отношениях между Израилеми палестинцами;
2. Рассмотреть Мадридскую мирную конференцию по ближневосточномуурегулированию и ее многочисленные треки в качестве начального этапа мирныхпереговоров между палестинцами и Израилем;
3. Оценить выборы 1992 г. в кнессет и политику нового правительствапо отношению к палестинцам;
4. Осветить ход палестино-израильских переговоров поконфиденциальному каналу в Осло и проанализировать итоговый документразработанный сторонами – Декларацию принципов от 13 сентября 1993 года.
Хронологическиерамки исследования охватывают 1991 – 1993 года. Правомерность такого выбораопределяется необходимостью детального анализа качественно нового этапа вразвитии палестино-израильских отношений.
Источниковуюосновуданной работы составил комплекс разнохарактерных, но взаимодополняющихдокументов на русском языке. Это документы международных организаций иконференций, касавшихся палестинской проблемы; исследования различныхисториков; речи и выступления государственных и политических деятелей;материалы периодической печати.
Одним изважнейших источников, позволяющих изучить палестино-израильские отношения,явились исследования Пырлина Е. Д. В первую очередь – это его монография 100лет противоборства. – М.: РОССПЭН, 2001. – 480 с. В своей работе автор подробнорассматривает все этапы развития и различные аспекты палестинской проблемы сконца XIX в. до наших дней в контексте эволюции общей ближневосточнойситуации. Отдельно анализируются острейшие вопросы, связанные спалестино-израильскими отношениями.
Также приисследовании данной проблемы не обойтись без монографии Бакланова А. Г. БлижнийВосток на рубеже XXI века: к созданию системы региональной безопасности. – М.: МГИМО,2001. – 169 с. В этой работе четко обозначены основные направления развитияпалестино-израильских отношений.
Прирассмотрении вопросов связанных с Мадридской конференцией и конфиденциальнымипереговорами в Осло неоценимую помощь оказал совместный труд арабского иеврейского исследователей Дауда эль-Алами и Ден Кон-Шербока Палестино-израильскийконфликт: две точки зрения. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. – 320 с., который носитобзорный характер, не изобилующий новыми фактами, однако содержит различныетрактовки одних и тех же событий, что способствует формированию болееобъективной позиции.
Труд итальянскогоисследователя, политика Антонио Рубби Палестинский марафон. 30 лет борьбы замир на Ближнем Востоке. – М.: «Международные отношения», 2001 – 360 с.повествует об истории и развитии палестинского вопроса сквозь призмудеятельности Ясира Арафата. Данная работа помогла при оценке Мадридской мирнойконференции по Ближнему Востоку и выборов в Израиле в 1992 году в кнессет иполитики нового правительства по отношению к палестинцам.
Экономическиеи политические интересы США в регионе, а также роль США как коспонсораМадридской конференции подробно рассматриваются в труде Колобова О. А.Соединенные Штаты Америки и проблема Палестины. – Нижний Новгород: ИздательствоНижегородского университета, 1993. – 225 с.
Дляосвещения основных палестино-израильских противоречий, оценки Декларациипринципов очень полезна статья И. Д. Звягельской Проблема трансформациипалестино-израильского конфликта\\ Этносы и конфессии на Востоке: конфликты ивзаимодействие. – М.: МГИМО, 2005 – 521 с.
Принаписании исследования помогли некоторые авторефераты: Шевелева М. В. Процесспалестино-израильского урегулирования (1991 – 2001 гг.) / Шевелева МаринаВасильевна. – Мн.: 2005. – 19 с.
Необходимовыделить резолюции Совета Безопасности ООН, Приглашение на Мадридскую мирнуюконференцию, Палестинскую национальную хартию, Декларацию принципов. В нихсодержится немаловажная информация, касающаяся позиции сторон мировойобщественности, их итоговые решения, позиции руководства ООН.
Такженемаловажное значение при написании данной работы оказали мемуары Шимона Переса– современника описываемых событий, который дал свое видение и свою оценкупроисходивших встреч и принимаемых решений.
Неоценимуюпомощь оказала периодическая печать, пресса, где содержалась информация отрактовке событий, оценка иностранных лидеров, их предложения по урегулированиюпалестино-израильского конфликта, оценка двух и многосторонних встреч. Такженеобходимо отметить и неопубликованные источники в электронном виде,находящиеся в сети Интернет.
Такимобразом, изучив литературу, можно сделать вывод о том, что основная массаисточников по данной проблеме – это материалы периодической печати. Прессаявляется главным источником информации в освещении данного периода событий,которая не нашла еще своего отражения в литературе. Что касается степениразработанности темы в изученной научно-исследовательской литературе можноговорить о том, что накоплен немалый опыт изучения данной проблемы, однако,комплексные, обобщающие труды по изучению палестино-израильских отношенийотсутствуют. Проблема остается спорной и малоизученной.
ГЛАВА I. МАДРИДСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ИПУТЬ ОТ МАДРИДА К ОСЛО
1.1Мадридская конференция
В декабре1987 года на оккупированных Израилем территориях Западного берега р. Иордан и вСекторе Газа началось народное восстание – «интифада». В ноябре 1988 г.Национальный Совет Палестины (НСП) на заседании, которое проходило в Алжире,принял решение об учреждении Государства Палестины со столицей в Иерусалиме всоответствии с нормами международного права, включая резолюцию № 181 СоветаБезопасности ООН от 1947 г. Также был принят соответствующий документ –Декларация независимости Государства Палестины. В другом документе –Политическом коммюнике говорилось о готовности палестинцев признать резолюции ООН,что свидетельствовало о стремлении палестинской стороны к политическомуурегулированию палестино-израильского конфликта. Таким образом, принятие данныхдокументов, признание легитимности резолюций ООН и согласие палестинцев наполитическое решение своих проблем означало фактическое признание ГосударстваИзраиль.[1]Однако, в настроениях руководящих кругов Израиля даже после провозглашенияГосударства Палестина не было заметно готовности к проявлению политическойгибкости, готовности пойти на уступки.
В конце80-х все большее число политиков приходило к выводу, что мирная конференция –наилучший, реалистичный и вполне практичный путь к решению проблемы ближневосточногоурегулирования, включая палестинскую проблему.[2]
Окончание«холодной войны» в отношениях между СССР и США и стремление обеих «супердержав»перейти к политике сотрудничества и взаимодействия в международных ирегиональных делах обусловили достижение совместными усилиями качественно новыхрезультатов. Это в полной мере относилось к проблемам Ближнего Востока.[3]Таким образом, в силу сложившихся обстоятельств именно США и СССР, как самыемощные державы, выступили коспонсорами (соорганизаторами) мирных переговоров поурегулированию проблем Ближнего Востока и в первую очередьпалестино-израильского конфликта. Как известно, СССР во время «холодной войны»поддерживал в основном арабские страны, которые занимали непримиримую позициюпо отношению к Израилю. Желание установить дипломатические отношения явилосьоснованием для СССР выступить в роли посредника в урегулировании конфликта междупалестинцами и израильтянами. США же опасались роста исламского радикализма варабских странах региона и хотели избавиться от произраильского имиджа, дабыпредотвратить рост антиамериканских настроений в умеренных арабских странах.[4]Ключевым вопросом являлось согласование позиций СССР и США в отношениипринципов ближневосточного урегулирования. Выделяются несколько причин, приведшихк сближению позиций СССР и США в 1988 г.: внутриполитические изменения вСоединенных Штатах, процесс демократизации в СССР и изменения в региональнойполитике государства, интифада, и рост поставок оружия в регион.[5] Такимобразом, к началу 1990-х годов сложилась ситуация, которая способствоваланачалу мирных переговоров по ближневосточному урегулированию.
Своеобразнымкатализатором мирного процесса, включавшего и проведение мирной конференции,явился кувейтский кризис – аннексия Кувейта Ираком и военная операция поосвобождению Кувейта «Буря в пустыне», в которой главным действующим лицомявились США. После антииракской войны изменилась расстановка политических сил врегионе – резко ослабли позиции Ирака, противоречия внутри самого палестинскогодвижения сопротивления и ООП, т. к. часть руководства ООП поддержала Ирак ввойне с Кувейтом, в т.ч. лично Ясир Арафат. Эта обстановка была расценена какблагоприятная для продвижения американских миротворческих инициатив. [6]
6 марта1991 года президент США Джордж Буш на выступлении перед Конгрессом заявил: «Намтеперь надо сделать все возможное, чтобы закрыть пропасть, отделяющую еврейскоегосударство от арабских стран и израильтян от палестинцев».[7] Также Буш официальнообъявил, что американская позиция по ближневосточному урегулированию состоит изчетырех пунктов[8]:
· необходимость выполнения резолюций № 242 и 338 Совета БезопасностиООН[9];
· соблюдение принципа «земля в обмен на мир»;
· уважение законных прав палестинского народа;
· обеспечение безопасности и мира Израилю.
Такимобразом, США хотели добиться территориального компромисса, который бы обеспечилбезопасность Израиля и удовлетворил законные права палестинцев.[10]
В марте1991 г. Госсекретарь США Д. Бейкер встретился с видными палестинскимипредставителями, в числе которых были такие известные личности как Фейсал альХуссейни, Ханан Ашрави, Сеэб Эркет, Сари Нусейбек, Хейдар Абдель Шафи, ЗахирКамаль, которые были формально не связаны с ООП. Он предложил им«дистанцироваться» от Арафата, что якобы облегчит установление контактов сизраильским руководством, поможет в нахождении путей решения палестинкойпроблемы. Таким образом, США также выступали против участия ООП в мирнойконференции и поддерживали позицию Израиля, касательно этого вопроса. ОднакоФейсал аль Хусейни прямо сказал Бейкеру, что сама встреча стала возможнойтолько благодаря согласию ООП и что в этой организации палестинцы видятвыразителя своих интересов.[11]
Д. Бейкер иминистр иностранных дел СССР А. Бессмертных в течение весны-лета 1991-го годаосуществили целый ряд поездок по Ближнему Востоку, в рамках которых ими былипроведены переговоры со странами региона о проведении мирной конференции исоставе ее участников. Результатом этих поездок и переговоров стала разработкаСША и СССР концепции мирной конференции, которая включала следующие положения:советско-американское сопредседательствование, ведение переговоров на основерезолюций № 242 и 338 Совета Безопасности ООН[12], желательно подключение к работе ООН и странЗападной Европы.[13] В то же время 28-29 июня 1991 года на заседании вЛюксембурге Европейский Совет призвал все страны Ближнего Востока преодолетьпоследние трудности на пути к урегулированию конфликта, напомнил о правепалестинцев на самоопределение и объявил строительство израильтянами поселенийв Секторе Газа и на Западном береге реки Иордан незаконным.[14]Это заявленияЕвропейского Совета явилось помощью Европы в созыве мирной конференции.
Втораяполовина 1991 года должна была многое прояснить в проведении конференции.Поездки Бейкера и Бессмертных по Ближнему Востоку продолжались. В октябре 1991года после встречи Дж. Бейкера с министром иностранных дел СССР Б. Панкиным иконсультаций с руководством Испании было объявлено, что ближневосточная мирнаяконференция будет проведена в Мадриде.[15]
Приглашениена мирную конференцию в Мадриде было оглашено 18 октября 1991 года вИерусалиме. Планировалось, что на конференции будут председательствоватькоспонсоры, и проходить она будет на уровне министров иностранных дел.Приглашения получили правительства Израиля, Иордании, Сирии, Ливана, Египта.Также приглашение было направлено Европейскому Сообществу. В качественаблюдателя было предложено присутствовать в Мадриде представителям Советасотрудничества арабских государств Персидского Залива (ССАГПЗ) и Союзаарабского Магриба (САМ). При этом было сразу решено, что страны – члены ССАГПЗмогут принять участие в организации и работе многосторонних переговоров. ООНбыла приглашена на Мадридскую встречу в качестве наблюдателя, представляющегоГенерального Секретаря. Коспонсоры разъясняли, что конференция не будетнавязывать решения сторонам или накладывать вето на достигнутые ими соглашения.Все приглашенные дали согласие на участие в планируемой конференции.[16]
Вприглашении официально изложена форма представительства палестинцев намеждународной конференции в Мадриде. В тексте приглашения указывается, чтопрямые двусторонние переговоры будут проведены «в двух направлениях: междуИзраилем и арабскими странами и между Израилем и палестинцами»[17]Такаяформулировка может предполагать присутствие палестинцев на переговорах в качествеотдельной делегации.
Далее вприглашении оговаривается, что палестинцы будут представлены в составесовместной иордано-палестинской делегации. Положения о том, что палестинскаячасть делегации будет состоять только из представителей Западного берега рекиИордан и сектора Газа, не связанных с ООП, в тексте приглашения отсутствуют.Соглашение об отстранении от участия в переговорах руководства ООП, а такжепредставителей Восточного Иерусалима и палестинской диаспоры, было достигнуто вустной форме и являлось главным условием, выдвинутым израильской стороной.[18]
Вопросы,касающиеся состава палестинской части совместной делегации, решались в ходевстреч государственного секретаря США Дж. Бейкера и министра иностранныхдел СССР Б. Д. Панкина с палестинскими и израильскими представителямидо оглашения текста приглашения на конференцию. В частности в октябре 1991 годаДж. Бейкер встретился с группой влиятельных палестинцев с оккупированныхтерриторий, в числе которых были Фейсал аль-Хусейни и Ханан Ашрави. Одна изглавных трудностей состояла в том, чтобы заставить палестинцев и израильтян встретитьсяза столом переговоров.Как уже выше говорилось было достигнуто устное соглашениео том, что палестинцы будут представлены совместной иордано-палестинскойделегацией без участия ООП. Компромисс состоял в том, что ООП предоставлялосьправо выбора членов палестинской делегации, причем у Израиля не было прававето. Переговоры были нацелены на то, чтобы в течение года достигнутьсоглашения об установлении пятилетнего переходного периода. В этот периоддолжны начаться дальнейшие переговоры о постоянном статусе на основе резолюций№ 242 и 338 Совета Безопасности ООН.[19]
Проблемапредставительства палестинской стороны связывалась с решением вопроса о статуседвусторонних и многосторонних переговоров. До проведения международнойконференции в Мадриде арабские страны выразили единую позицию, котораязаключалась в том, чтобы рассматривать конференцию и последующие переговоры какединый процесс.[20] Израильская сторона, в свою очередь, считалаконференцию лишь «церемониальным» актом, а двусторонние и многосторонниепереговоры рассматривала как «совершенно самостоятельное мероприятие».[21]Втексте приглашения на конференцию данное противоречие не разрешено и статусдвусторонних и многосторонних переговоров четко не определен. В приглашениилишь указывается, что «прямые двусторонние переговоры начнутся через четыре дняпосле открытия конференции», а вопрос о многосторонних переговорах будетобсуждаться через две недели после ее открытия.[22]
В итоге всерезультаты всех переговоров выразились в «мадридской формуле», в которой былнайден приемлемый для сторон компромиссный формат переговоров, сочетавший прямыедвусторонние переговоры Израиля с каждым из арабских участников (израильское требование),причем переговорный комплекс включал как двусторонние, так и многосторонние переговоры.Стороны соглашались уйти от своих заявленных позиций, а палестинцы дали согласиена двухэтапное урегулирование. Ключевым элементом стало согласие палестинцевотнести вопрос об Иерусалиме на заключительный этап переговоров.[23]
Для лучшегопонимания существа последующих событий стоит отметить основные позиции сторон(Израиля и Палестины), которых они придерживались накануне и в ходе работыМадридской мирной конференции по ближневосточному урегулированию и еемногочисленных комитетов («треков»).
Итак,палестинцы:
· выступали за создание суверенного палестинского государства,которое включало бы территории Западного Берега р. Иордан, Сектор Газа и ВосточныйИерусалим в качестве столицы своего государственного образования;
· выражали готовность согласиться на самоуправление сроком до пятилет при условии, что под их контролем в переходный период будут находитьсяземля и водопользование на оккупированных территориях, что законодательныеакты, непосредственно касающиеся палестинцев, будут издаваться административнойвластью самоуправляющегося палестинского района;
· соглашались на создание конфедерации с Иорданией, но лишь послесоздания палестинского государства;
· обдумывали, в какой форме поставить вопрос о праве на возвращениеоколо 2,5 миллионов палестинских беженцев;
· заявляли, что израильские власти должны сделать ряд жестов добройволи для того, чтобы создать политическую обстановку, которая способствовала быдостижению израильско-палестинской договоренностей: освободить около10 000 палестинцев-политзаключенных; разрешить палестинцам свободуперемещения и политической деятельности на оккупированных территориях; вывестис улиц палестинских городов солдат и вооруженные патрули.[24]
Израиль:
· выражал пожелание, чтобы арабо-израильские прямые переговорыосуществлялись на двусторонней основе, без предварительных условий и «безвмешательства извне»;
· выступал против создания суверенного палестинского государства ивозвращение палестинских беженцев к местам их прежнего проживания;
· выступал против возвращения всех территорий, оккупированных с 1967г.;
· заявлял о готовности предоставить палестинцам самоуправление наЗападном берегу р. Иордан и в Секторе Газа, но Иерусалим оставался неделимым истатус его восточной части не подлежит изменению или обсуждению как наконференции, так и на возможных двусторонних арабо-израильских переговорах;
· выражал надежду заключить региональные соглашения по такимвопросам, как контроль над вооружениями и водоснабжением;
· хотел признания Сирией, Ливаном и Иорданией права Израиля набезопасное существование и подписания мирных договоров с вышеперечисленнымигосударствами.[25]
Такимобразом, исходя из основных позиций, которых придерживались палестинцы иИзраиль, можно сделать вывод о том, что палестинцы готовы были пойти на уступкидля скорейшего достижения мира в регионе и требовали лишь реализации законныхправ палестинского народа. В это же время израильские власти хотели достигнутьмира «малой кровью», т. е. они требовали значительных уступок со стороныпалестинцев и других арабских государств, в то время как сами не хотелипризнавать законных прав палестинцев, исключая готовность дать имсамоуправление. На мой взгляд, следует отметить тот факт, что Израиль несобирался возвращать оккупированные с 1967 года территории, а это лишний разсвидетельствует о том, что Израиль выступает в роли государства-оккупанта, неготового пойти на какие-либо компромиссы.
Наканунеоткрытия мирной конференции участники ближневосточного мирного процесса«осторожно танцевали вокруг чрезвычайно острых вопросов и избегали очевидных,но ведущих в тупик проблем», что было названо «конструктивной уклончивостью»,как квалифицировали поведение участников конференции многие СМИ.[26]
Мадридскаяконференция проходила с 30 октября по 1 ноября 1991 года. Сопредседателямиконференции были Госсекретарь США Джеймс Бейкер и министр иностранных дел СССР БорисПанкин. Делегации Израиля, Египта, Сирии и Ливана состояли из 14 представителейкаждая, в то время как иордано-палестинскую делегация включала 28представителей. Израильскую делегацию возглавил премьер-министр Ицхак Шамир.Руководителем совместной иордано-палестинской делегации являлся министриностранных дел Иордании К. Абу Джабер, а отдельную иорданскую делегациювозглавил бывший министр здравоохранения Иордании, генерал в отставке А.аль-Маджали, палестинскую – Хейдар абд-аль Шафи. В работе конференции такжеприняли участие президент СССР М.С. Горбачев и президент США Дж. Буш.[27]
Несмотря нато, что палестинская делегация состояла из деятелей, формально несвязанных сООП, все прекрасно понимали, что деятельность палестинцев напрямуюкоординируется из Туниса, где находился Ясир Арафат. Каждый день палестинцыотчитывались перед ним, поэтому Фейсал Хусейни окрестил отношения палестинскойделегации с ООП «политикой по факсу». Получилось, что те, кто определял курспереговоров, в них не участвовал, тогда как те, кто принимал участие, не имелисвоего слова.[28]
Министриностранных дел Египта Амр Муса на конференции огласил ключевые аспектыарабской позиции:
· соблюдение Израилем прав палестинского народа;
· распространение требований резолюции Совета Безопасности ООН № 242на Западный берег р. Иордан и Голанские высоты;
· прекращение строительства израильских поселений на оккупированных территориях;
· признание особого статуса священного Иерусалима.[29]
В ответ 31октября 1991 года Израиль заявил, что страна резолюции Совета Безопасностивыполнила, относительно вывода войск с оккупированных территорий.[30]Что касается Голанских высот, то Израиль согласился на возврат Сирии этихтерриторий, но при условии, что войска остаются и израильские поселениянеприкосновенны.[31]
1 ноября1991 года Палестине состоялся «день гнева»: палестинцы выступили противпроведения Мадридской конференции и переговоров.[32]
В ходеработы конференции палестинцы проявили готовность вести переговоры осамоуправлении на Западном берегу р. Иордан и в Секторе Газа, но при условиинезамедлительного вывода войск из городов с арабским населением. Израильтяне жесоглашались рассматривать данное предложение при условии растянутого во времениграфика передислокации войск.[33]
Х. Шарифобращает внимание обращает внимание на самостоятельную деятельностьпалестинской делегации, несмотря на то что она была часть иордано-палестинскойделегации, что выражалось в том, что главы палестинской и иорданской делегацийсидели за столом переговоров наряду с главами остальных делегаций, Х. абд-альШафи встречался с президентом США Дж. Бушем, королем Испании Хуаном Карлосом I и премьер-министром Испании Ф.Гонсалесом.[34]Все это свидетельствует о том, что палестинская делегация рассматривалась всемиучастниками Мадридской конференции, за исключением Израиля, как равноправныйпартнер в переговорах.
Также входе работы Мадридской мирной конференции по ближневосточному урегулированиюобсуждались проблемы водных ресурсов, контроля вооружений и беженцев.
На первомэтапе переговоров было обеспечено плотное практическое взаимодействие двухкоспонсоров. Это, в частности, относилось к координации деятельностидвусторонних переговоров и организации многосторонних переговоров по ключевымближневосточным проблемам.[35]
1 ноября взаключительной речи на Мадридской конференции Бейкер заявил о прорыве,достигнутом с началом «прямых двухсторонних переговоров». Бейкер и Панкинпризвали к немедленному началу двухсторонних переговоров.[36]
Главнымиитогами конференции явились следующие итоги: стороны впервые приняли формулу«Мир в обмен на территорию»; впервые за стол переговоров сели всенепосредственно задействованные в конфликте стороны, были намечены пути кдвусторонним прямым переговорам и многостороннему диалогу, к признанию общихинтересов; США стали доминирующей третьей силой на Ближнем Востоке.[37]
3 – 4ноября 1991 года в Мадриде прошел первый раунд двухсторонних переговоров.Вследствие того, что Израиль не хотел, чтобы конференция и переговоры перерослив единый переговорный процесс, он отказался от продолжения переговоров вМадриде.[38]
29 ноября1991 года Иордания, Ливан, Сирия и палестинские представители согласились напредложенное США и СССР возобновление двусторонних переговоров в Вашингтоне 4декабря, однако Израиль заявляет, что не будет готов к возобновлениюпереговоров до 9 декабря. 11 декабря 1991 года начались переговоры междуИзраилем и делегациями из Сирии и Ливана, однако переговоры между Израилем иобъединенной иордано-палестинской делегацией так и не начинаются, потому чтоснова возник конфликт по поводу самостоятельного представительства палестинскихземель.[39]
Переговорыпо процедурным вопросам между Х. абд-аль Шафи; А. аль-Маджали и Э. Рубинштейномпроходили в кулуарах. Как компромисс палестинцы предложили сформировать 2комитета для обсуждения двусторонних проблем и общих вопросов, касающихся трехсторон. Израильтяне согласились только с формированием трехстороннего комитета.В результате начал работу только комитет по общим вопросам.[40]
Исследователиотмечают, что при содействии американской стороны к началу третьего раундапереговоров разногласия были устранены. При начале переговоров в Вашингтонеимела место «коридорная дипломатия», когда находящиеся в разных комнатахучастники обменивались меморандумами.[41]
Нельзяобойти вниманием и влияние распада СССР на развитие мирного процесса. С однойстороны, уменьшилось воздействие политико-идеологических штампов наформирование курса Российской Федерации в регионе. Улучшились отношения Россиисо странами Персидского залива, Марокко и рядом других государств. Вместе стем, как указывает Бакланов А. Г., « снизился «рейтинг» России в качествеэкономического и финансового донора».[42]
В целом жеза Российской Федерацией сохранилась роль коспонсора, что нашло отражение втом, что именно в Москве в январе 1992 года прошел первый раунд многостороннихмирных переговоров. В ходе многостороннего обсуждения разрабатывались решениянаиболее острых проблем общерегионального масштаба. Были созданы пять рабочихгрупп: по контролю над вооружениями и региональной безопасности (РГКВРБ),беженцам, по экономическому развитию, водным ресурсам, проблемам окружающейсреды. Также к многосторонним мирным переговорам были привлечены ряд странЕвропы, Канада, Япония, Китай и др., что позволяло эффективно использовать опыти возможности этих государств для нахождения оптимальных путей решения проблемрегионального характера.[43]
Однако, посвидетельству Пырлина Е. Д., никакого видимого прогресса в Москве достигнуто небыло. На московский раунд конференции не приехали представители Сирии и Ливана,также палестинцы не были приглашены для участия в пяти созданных рабочих группах,а их предложение сформировать еще две группы – по проблеме Иерусалима и поправам человека – не встретили поддержки у коспонсоров. Явное нежеланиеобострять ситуацию просматривалось и в решении сопредседателей не приглашать вМоскву делегации Ирана, Ливии и Ирака.[44]
В мае 1992года состоялись первые заседания рабочих многосторонних групп – в Вашингтоне –по контролю над вооружениями и разоружению, в Оттаве – по беженцам, в Вене – поводным ресурсам, в Брюсселе – по экономическому сотрудничеству, в Токио – поокружающей среде.[45]
В это жевремя произошло значительное охлаждение американо-израильских отношений.Израильские ссылки на невозможность принимать участие в конференции из-заобострения внутриполитической обстановки в Израиле не принимались Вашингтономво внимание. Все же главная причина охлаждения отношений лежит, по всейвероятности, в нежелании Израиля принять формулу «земля в обмен на мир» какосновополагающего принципа ближневосточного урегулирования.[46]
1.2 Приходк власти И. Рабина и его политика
Однакоработа всех групп была прервана досрочными выборами в Израиле 23 июня 1992года, в результате которых правительство возглавил лидер партии Авода (Партиятруда), вступившей в союз с левой партией Мерец, Арабской демократическойпартией, Ицхак Рабин. После 15-летнего правления правых из блока Ликуд к властипришли лейбористы и другие участники блока левых сил. Этот факт был судовлетворением отмечен в Соединенных штатах, России и европейских столицах.Оценки со стороны арабских стран носили, разумеется, более сдержанный характери все же в них выражалось не меньшее удовлетворение.[47]
Вступая вдолжность, Ицхак Рабин заявил, что мирный процесс будет возобновлен с новойсилой и палестинцы будут равноправными партнерами в поисках взаимоприемлемогорешения.[48]
Характеризуязначение победы партии Авода на данных выборах в кнессет, Шимон Перес отмечал:«Если бы израильская общественность не решила в июне 1992 года сменить политику«топтания на месте» на политику «преодоления трудностей», не возникло быникакой реальной возможности осуществить тот резкий поворот во внешнейполитике, который сегодня стал основой взаимного признания между Израилем иООП».[49]
Победа партииРабина – Переса на выборах в кнессет создала довольно парадоксальную ситуацию вамерикано-израильских отношениях: несмотря на то, что администрация Буша былазаинтересована в победе на выборах партии Авода, новое израильское руководствопроявляло заинтересованность в победе на президентских выборах в США БиллаКлинтона, опасаясь излишне «проарабского» крена в ближневосточной политикереспубликанцев.[50]
Также послепобеды на выборах партия Авода внесла изменения в свою политическую платформу,которые касались возможности ведения переговоров с палестинцами, даженазначенными ООП, при соблюдении палестинцами двух условий – признания Израиляи отказа от террористических методов действий.[51]
Рабинпредложил создать палестинское самоуправление на Западном берегу и в СектореГаза. Также он заморозил строительство любых новых еврейских поселений на этихтерриториях. В августе 1992 года Рабин ездил в США для встречи с президентомДж. Бушем. 24 августа Израиль аннулировал депортацию одиннадцати палестинцев; вэтот же день в Вашингтоне возобновились переговоры между Израилем ипалестинцами. В сентябре 1992 года министр иностранных дел Израиля Шимон Пересвстретился в Лондоне с премьер-министром Великобритании Джоном Мейджором,который согласился отменить эмбарго на поставку оружия и снять запретбританским компаниям продавать нефть из Северного моря Израилю. Кроме того,Мейджор выразил согласие стать посредником в деле прекращения бойкотабританских и европейских компаний, имеющих деловы связи с Израилем.[52]
В это жевремя палестинские экстремистские террористические организации, такие какИсламский джихад и ХАМАС, встречали в штыки любые мирные инициативы. Сблагословения Ирана ХАМАС осуждал любые попытки оккупационных властейспособствовать росту уровня образования, благосостоянию и здравоохранениюпалестинского населения.[53]
13 декабря1992 года случился инцидент, который вновь привлек всеобщее внимание кизраильско-палестинскому вопросу: группа боевиков ХАМАСа похитила израильскогополицейского Нисима Толедано и предложила обменять его на своего лидера шейхаАхмеда Яссина. Но когда через 2 дня нашли труп полицейского, Ицхак Рабинприказал арестовать 1600 палестинцев, 416 из которых были отправлены впустынную полосу, служившую разграничительной зоной между Израилем и Ливаном,где их держали без крова и пищи.[54] Эта инициатива Рабина была осуждена мировымсообществом и Советом Безопасности ООН, так как наказание противоречиломеждународному праву и Женевской конвенции, как было подчеркнуто в резолюцииООН № 799 от 18 декабря 1992 г., по которой депортированные лица имели правовернуться домой. Рабин же утверждал, что успешно идти к миру можно лишь приусловии твердого отпора любым террористическим актам. В свою очередь, ЯсирАрафат также осудил действия ХАМАСа, так как они угрожали мирному процессу.[55]Лишь 1 февраля 1993 года Израиль согласился возвратить часть депортированныхарабов на оккупированные территории, оставив судьбу остальных палестинцевнеясной.[56]Таким образом, данный инцидент свидетельствует о том, что действия ХАМАСа былинаправлены на то, чтобы подорвать Вашингтонские переговоры и заставитьотказаться от них. Рабин, в свою очередь, поступил недальновидно и опрометчиво,поддавшись на провокацию со стороны палестинских экстремистов.
19 января1993 года кнессет отменил закон от 1986 года, запрещавший любые контакты междугражданами Израиля и ООП.[57] Таким образом, данное действие означалофактическое признание руководством Израиля ООП.
Новыйпрезидент США Билл Клинтон поручил в начале февраля новому государственномусекретарю Уоррену Кристоферу отправиться с первой своей миссией на БлижнийВосток и подготовить встречу Клинтона с Ицхаком Рабином. Таким образом,президент США открыто пожелал быть лично вовлеченным в процесс мирногоурегулирования на Ближнем Востоке, предложив Ицхаку Рабину « новый уровеньстратегического партнерства».[58]
14 апреляРабин заявил, что Израиль « в отличие от предыдущего правительства» готов к «обсуждению с палестинской делегацией» на вашингтонских переговорахокончательного положения о территориях на основе резолюции 242 ООН».[59]Это был беспрецедентный шаг, ведь резолюция № 242 требовала возвращения кграницам 1967 года.[60] Это означало, что заявление Рабина соответствовалаглавной проблеме переговоров – «земля в обмен на мир».
Большиенадежды, связанные с заявлением Рабина были, однако, несколько умерены новымтуром переговоров, на котором не удалось найти приемлемого решения в отношенииизраильских поселений на оккупированных территориях. Спорными также оставалисьвопросы характера самоопределения на промежуточном этапе и перехода кокончательному статусу оккупированных территорий. Палестинцы хотели поокончании промежуточного этапа самоуправления создать палестинскуюгосударственную структуру по принципу « два народа – два государства вПалестине». Израильтяне считали, что этот вопрос можно решить только после пятилет самоуправления. Также Рабин колебался с решением о включении в составпалестинской делегации представителей ООП.[61]
Напротяжении второй половины 1991 – 1992 годов проходил взаимный обменмеморандумами и иными документами, к чему прибегали израильские и палестинскиепредставители, который не мог создать качественно новой ситуации, которая моглабы характеризоваться как реальная подвижка к миру.[62]
В этотпериод для Израиля было бы важно завязать и закрепить переговорный процесс сарабами по вопросам о безопасности, беженцах, формах политико-дипломатическогопризнания и т. д. Также следует констатировать и определенную пассивностьВашингтона не только как сопредседателя мадридского форума, но и как возможногопосредника. Некоторые политические наблюдатели объясняют эту пассивностьдавлением произраильских сил внутри страны на администрацию.[63]
Такимобразом, складывались предпосылки для новой задержки переговоров, как об этомсвидетельствовал девятый раунд майских переговоров.
ГЛАВА IIПЕРЕГОВОРЫ В ОСЛО ИПОДПИСАНИЕ ДЕКЛАРАЦИИ ПРИНЦИПОВ
2.1 Конфиденциальныепереговоры в Осло
Работадвусторонних треков, проходившая в Вашингтоне, после довольно энергичногоначала затем стала терять динамику и к середине 1993 года по существу зашла втупик. Учитывая бесперспективность и тупиковый характер палестино-израильскихпереговоров в рамках многочисленных треков мирной конференции поближневосточному урегулированию, у руководства обеих сторон созрела идеяпровести переговоры по секретному каналу.
Постепенноизраильская общественность дозрела до понимания того, что толькососуществование палестинцев и израильтян, основанное на мирных, должным образомоформленных и гарантированных отношениях, должно явиться искомым, приемлемым иреальным будущим для Палестины, что выход из тупика может быть найден в случае,если начнутся прямые, лучше конфиденциальные, полнокровные палестино-израильскиепереговоры. Аналогичные процессы проистекали и в палестинской среде.[64]Е. Д. Пырлин пишет, что «переговоры «под ковром» хороши тем, что они свободныот внешнего давления, воздействия общественного мнения или прессы, не связаныкакими-то фиксированными сроками и требуют от участников переговорного процессамаксимальной искренности и строгого соблюдения конфиденциальности. Только такиепереговоры могут привести к желаемому «прорыву»; это лишний раз было наглядноподтверждено ходом и результатами палестино-израильских секретных переговоров вНорвегии».[65]
Идеяконфиденциальных палестино-израильских переговоров родилась не на пустом месте,так как израильская пресса иногда писала о желательности проведения секретногопалестино-израильского саммита. Но ни палестинцы, ни израильтяне не могливыступить с инициативой проведения таких конфиденциальных переговоров изопасения быть сразу же обвиненными в «сговоре», «измене», «отступлении отпринципиальной позиции» и т. д.[66] Также не могли выступить с таким предложением СШАи Россия, поскольку другие участники конференции непременно заподозрили бы втаком предложении неизбежный подвох. Поэтому для начала конфиденциальныхпалестино-израильских переговоров должен был появиться некий внешний толчок.
Такимвнешним импульсом явились усилия норвежского правительства, которые былиблагожелательно встречены и израильтянами и палестинцами. Английскаяисследовательница Джейн Корбин писала в этой связи: «Норвегия уже занималауникальную позицию между противоборствующими сторонами, позицию независимую,пользовавшуюся доверием обеих сторон. Последовательно сменявшиеся друг другасоциалистические правительства Норвегии поддерживали тесные связи с израильскойПартией труда. Сильные профсоюзы в обеих странах были также весьма близки междусобой, а две трети норвежских членов парламента принадлежали к влиятельнойлоббистской группе «Израиль за мир». С другой стороны, Норвегия поддерживалаотличные связи с палестинцами. В этом заслуга Торвальда Столтенберга,длительное время занимавшего пост министра иностранных дел».[67]
В 1987 г.Столтенберг стал министром и посвятил в свои планы установления между Партиейтруда и ООП своего заместителя Яна Эгеланда, который поддерживал тесныеконтакты с «Международной амнистией», штаб-квартирой Красного Креста в Женеве иЕврейским университетом в Иерусалиме. В эти планы были посвящены такжепрофессор Ларсен, имевший широкие связи с Партией труда и профсоюзами Израиля,его жена Мона, дипломат специалист по Ближнему Востоку, свояк СтолтенбергаЙорген Хольст, занимавший пост военного министра и в дальнейшем сменившийСтолтенберга на посту министра иностранных дел, жена Хольста, известныйсоциолог Марианна Хейберг, и дочь Столтенберга Камилла, сотрудница профессораЛарсена.[68]
Большуюроль в организации контактов сыграл Терье Ларсен. В феврале 1992 года онвстретился с находившимся с визитом в Осло членом руководства и главнымфинансистом ООП, директором палестинского банка «Самед» Ахмедом Куреи (АбуАла). Затем, в мае 1992 года, накануне выборов в Израиле, Ларсен встретился вТель-Авиве с молодым депутатом от Партии труда Йосси Бейлином, впоследствииставшим заместителем министра иностранных дел Израиля, и также пришел с ним ксогласию по вопросу налаживания связей с ООП. Бейлин и Абу Ала сталивпоследствии одними из основных «архитекторов Осло».[69] В сентябре1992 г. Эгеланд посетил Израиль с официальным визитом, и с Бейлином вновьдетально обсуждалась тема установления секретного палестино-израильского каналасвязи.[70]
Вдальнейшем закрытые контакты между представителем палестинцев Абу аль-Ала идоверенным лицом Бейлина Хиршфельдом, посвященные более углубленной проработкевопроса об установлении конфиденциального канала связи, проходили в Лондоне,при этом соблюдая предельную осторожность. В общей форме была информированаамериканская сторона, которая не проявила особого интереса к этой информации.[71]Палестинское руководство, в свою очередь, конфиденциально информировалороссийскую сторону о начале переговоров с израильтянами по секретному каналу,не раскрывая, однако сути этих переговоров Махмуд Аббас (Абу Мазен) признавал:«Выбрав путь Осло, параллельный Вашингтону, но не заменявший его, мы получилиподдержку российского руководства и советовались с ним».[72]
Пойдя насугубо конфиденциальные палестино-израильские переговоры, проарафатовское крылоООП, и новое руководство Израиля надеялись на осуществление своих следующихцелей:
· палестинцы, надеясь, что американская сторона будет продолжатьдавление на Израиль в вопросах урегулирования, стремились добиться в ходезакрытых от посторонних глаз и ушей переговоров не только соглашения по «общимрамкам» урегулирования, но и согласия Израиля на какую-либо форму автономии дляоккупированных территорий, что могло бы стать шагом на пути к реализации плановсоздания палестинской государственности;
· израильтяне, действовавшие по формуле «земля в обмен на мир»,полагали, что любой конкретный результат палестино-израильских переговоровприведет к расколу палестинское движение, постепенному угасанию интифады,изоляции крайних радикалов и экстремистов в среде палестинцев на оккупированныхтерриториях и в диаспоре, что снизит напряженность в палестино-израильскихотношениях и даст возможность Израилю вести дело к такой форме палестинскойгосударственности, которая его устроит. Так родилась взаимоприемлемая формула«Газа и Иерихон – сначала!».[73]
К открытию нового секретного канала израильских лидеровподтолкнули и внутриполитические соображения. В 1992 году на правительствоРабина оказывали серьезное давление правые партии. Оно располагало только 62голосами в кнессете и могло рассчитывать на дополнительные пять голосоварабских партий и коммунистов только в случае проведения курса наурегулирование палестинской проблемы. Кроме того, на оккупированных территорияхситуация складывалась все более неблагоприятно. Позиции ХАМАС усиливалисьвместе с радикализацией палестинского общественного мнения.[74]
20 января1993 года можно считать датой начала конфиденциальных палестино-израильскихпереговоров, в этот день все их участники прибыли в Норвегию и разместились вгородке Сапсборг.[75]
ПрисутствиеЭгеланда на начале переговоров убедило их участников в серьезности намеренийнорвежской стороны добиться ощутимого прогресса в сближении позиций Израиля ипалестинцев и заставило их серьезно и ответственно подойти к самим переговорам.Уже на первой встрече палестинские представители предложили начать работу над«Декларацией принципов» палестино-израильских отношений, с чем согласилисьизраильтяне. Палестинские и израильские представители подозревали друг друга внедостаточной авторитетности, в отсутствии «выходов» на руководство Израиля иООП. Палестинских представителей также не могло не настораживать тообстоятельство, что между Рабином и Пересом, лидерами Партии труда, сохранялисьопределенные разногласия, которые проистекали, в частности, от разницы ихтемпераментов и характеров.[76]
9 февраля1993 года в Осло начался новый раунд переговоров. На встрече с Рабином, Переспредположил, что Израилю следует сделать все возможное для того, чтобы Арафатпокинул Тунис и вернулся на Западный берег и в Сектор Газа. 11 февраля былапринята декларация о намерениях, в которой в качестве генеральной линиипредусматривался региональный план Маршалла.[77]
В ходепереговоров была выдвинута идея «Газа, Иерихон – сначала!». Официальноизраильская сторона объясняла приоритетность выбора Газы и Иерихона желаниемпредоставить ООП «то, что можно назвать собственным домом», поскольку Западныйберег реки Иордан – это «демографический омлет», по выражению Переса.[78]Сектор Газа – это «полюс бедствий» палестинцев, социальная напряженность иобостренные отношения между палестинцами и израильскими оккупационными властямитам проявлялись значительно резче, чем на других удерживаемых Израилемпалестинских территориях.[79]
Время отвремени участники переговоров выезжали для получения инструкций в Тунис иИерусалим, обе стороны добросовестно соблюдали конфиденциальный характерпереговоров. Эти поездки убедили и палестинских и израильских участниковпереговоров, что их действия встречают одобрение и руководителей израильскогоправительства, и ведущих деятелей ООП, несмотря на то, что впалестино-израильских отношениях возникали в это время различные, во многом«традиционные» сложности, практически не продвигался мирный процесс, девятыйраунд Мадридской мирной конференции по Ближнему Востоку оказался бесплодным.
Дляоживления переговоров и в ответ на требования палестинской стороны оподключении к секретным переговорам израильских официальных лицсоответствующего уровня Шимон Перес намеревался лично отправиться в Осло, нопосле совещания с Рабином согласился послать вместо себя только чтоназначенного генерального директора МИД Ури Савира. Палестинцы были весьмаудовлетворены приездом Савира.[80]
Возвратившисьв Израиль, Савир подчеркнул свое глубокое убеждение, что установленный закрытыйканал палестино-израильской связи дело очень серьезное и правительство должномаксимально его использовать для проведения полноценных и плодотворныхпереговоров с ООП. Отныне именно Савир стал главным «переговорщиком» сизраильской стороны, профессора Хиршфельд и Пундак выполнили свою функцию поустановлению и задействованию канала связи с палестинцами и отошли на второйплан.[81]
Такжеизраильтяне сочли необходимым подключить к секретным переговорам крупногоюриста, отставного полковника Джоэля Зингера, который после 18 лет службы вармии возглавил престижную вашингтонскую адвокатскую контору. После длительныхколебаний он согласился стать юридическим советником МИДа и после ознакомленияс деталями переговоров по закрытому каналу выехал в Осло.[82] ВключениеЗингера – видного юриста-международника – в группу, работавшую поконфиденциальному каналу связи с палестинцами, подтверждало серьезностьнамерений нового израильского правительства в отношении палестино-израильскогоурегулирования.
Завершающиераунды переговоров проходили в условиях серьезного кризиса во взаимоотношенияхсторон, вызванного большим количеством разногласий по отдельным пунктам идеталям итогового документа в сочетании с сильным давлением временного фактора:в условиях настойчивого внимания журналистов к израильско-палестинскимконтактам обеим сторонам необходимо было сохранить переговоры в секрете вплотьдо полного согласования текста итогового документа.[83]
Хотя впереговорах по закрытому каналу связи был достигнут определенный успех, он непришел автоматически, переговоры были трудными, но желание участниковподготовить «Декларацию принципов» давало надежду на конечный успех.
2.2Декларация принципов и ее значение
10 сентября1993 года Израиль и ООП обменялись письмами, в которых ООП признала правоИзраиля на существование, а Израиль признал ООП в качестве представителяпалестинского народа.[84]
Передподписанием соглашения в Осло возникла проблема, связанная с тем, что этосоглашение было достигнуто до того, как Израиль признал ООП. В текстесоглашения фигурировало правительство Израиля, но не упоминалось ООП. Арафат настаивална том, чтобы наименование «Организация освобождения Палестины» было внесено втекст документов, в противном случае он не сделает ни шагу. Более того, онподтвердил те статьи Палестинской национальной хартии, в которых отрицаетсяправо Израиля на существование.[85] После вмешательства американцев и усилий Пересаизраильтяне согласились внести изменения в документы; отныне соглашение былозаключено между правительством Государства Израиль и Организацией освобожденияПалестины.[86]
Итак, после14 раундов изнурительных, трудных, напряженных встреч и переговоров поустановленному при помощи норвежской стороны конфиденциальномупалестино-израильскому каналу связи был подписан документ исторической важности– палестино-израильская Декларация принципов о временных мерах посамоуправлению – DeclarationofPrinciplesonInterimSelf-GovernmentArrangements.[87]
Декларацияпринципов была подписана 13 сентября 1993 года в Белом доме в Вашингтоне наофициальной церемонии в присутствии высокопоставленных официальных лиц –американцев, израильтян, палестинцев, норвежцев и русских. Б. Клинтон, У.Кристофер, Я. Арафат, И. Рабин, Й. Хольст, Б. Бутрос Гали наблюдали за тем, какШ. Перес и Махмуд Аббас подписывают Декларацию. В ходе церемонии, председательООП Я. Арафат и премьер-министр Израиля И. Рабин впервые обменялисьрукопожатиями.[88]
Декларацияпринципов открывалась заявлением обеих сторон, что «пришло время положить конецдесятилетиям конфронтации и конфликта, признать взаимно законные и политическиеправа друг друга, стремиться жить в условиях мирного решения и историческогопримирения посредством согласованного политического процесса».[89]
Основныеположения Декларации сводились к следующему. Целью палестино-израильскихпереговоров в рамках ближневосточного мирного процесса провозглашалось созданиепалестинского автономного органа власти, Совета избранного населением Западногоберега реки Иордан и сектора Газы, на срок, не превышающий пяти лет, в качествепромежуточного шага на пути к окончательному урегулированию на базе резолюцийСовета Безопасности ООН № 242 и 338.[90] Тематикой переговоров об окончательном статусеэтих территорий явятся «Иерусалим, проблема беженцев, поселений, мер пообеспечению безопасности, границы, отношения и сотрудничество с другимисоседями, а также другие проблемы, представляющие особый интерес».[91]
Передачувласти от оккупационных властей и гражданской израильской администрации«уполномоченным на то палестинцам» предлагалось начать с вступлением в силуДекларации принципов и договоренности по Газе и Иерихону, с выводом оттудаизраильских войск, причем палестинцы возьмут на себя полномочия в областикультуры и просвещения, здравоохранения и социальных дел, взимания налогов итуризма, начнется создание палестинской полиции.[92] На переходныйпериод будет действовать Временное соглашение, которое определит структуру,численность палестинского Совета и порядок передачи ему соответствующихвластных полномочий от оккупационных военных и гражданских израильских властей.[93]Не позднее третьего года переходного периода должны были начаться переговорымежду израильским правительством и представителями палестинцев о постоянномстатусе.[94]
Переговорыдолжны были завершиться в 1998 г, на который намечалось проведениепалестино-израильских переговоров относительно окончательного статусаИерусалима, о прохождение границ Палестинского государственного образования иИзраиля, о судьбе еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан.[95]В качестве принципа переговоров переходного периода закреплялось, что они недолжны предопределять характер решений, которые будут приняты в отношенииокончательного статуса.[96]
Декларацияпринципов делила ответственность за обеспечение безопасности между сторонами –палестинская полиция обеспечивала внутреннюю безопасность территорий, а заИзраилем сохранялось обеспечение внешней безопасности и безопасностиизраильских поселений. Предусматривалось создание – на переходный период –смешанной палестино-израильской миссии связи, на которую возлагались вопросы,связанные с выполнением Декларации принципов. Вопросы, связанные с будущейсудьбой депортированных и высланных палестинцев, предлагалось решать комиссии,в которой были представлены не только не только палестинская и израильскаястороны, но также правительства Иордании и Египта. Было условлено, чтоизраильские войска будут выведены из населенных пунктов оккупированных территорий.Предполагалось установление палестино-израильского сотрудничества по вопросувыполнения программ экономического развития.[97]
Декларацияо принципах была высоко оценена секретарем Исполкома ООП Махмудом Аббасом. Онособо подчеркивал, что подписание Декларации о принципах «стало возможным нетолько в результате переговоров, которые проходили в Вашингтоне или Осло. Этосоглашение надо рассматривать как итог длительной и кропотливой работыПалестинского движения сопротивления в военной, политической иинформационно-пропагандисткой областях».[98] Однако, значительная часть палестинскойобщественности раскритиковали Арафата за подписание Декларации о принципах,пересмотр Палестинской национальной хартии, приостановку интифады. А. Руббипишет, что «подобная «капитуляция», как говорили его критики, не могла бытьоправдана малосущественными уступками. Среди его критиков, как и следовалоожидать, оказались интегралисты из ХАМАСа и проирански настроенные деятели из«Исламского джихада», оппозиционеры из ООП Хаббаш и Хаватмех, которые сразу жестали пророчить еще худшие беды. Менее предсказуемым и весьма болезненным сталопроявление критических настроений среди таких видных и связанных с Арафатомлюдей, как Фарук Каддуми и поэт Махмуд Дарвиш, и некоторых крупнейших деятелейМадридской конференции и вашингтонских переговоров, таких как Ханан Ашрави иАбдель Шафи. Вина за все возлагалась на авторитарное и персональное руководствоАрафата и на отношения взаимного попустительства в руководящих органах ООП».[99]
Израильскоеруководство также придавало подписанию Декларации принципов огромное значение.В частности, Шимон Перес отмечал: «Мирное соглашение между нами и палестинцами– это не просто документ, подписанный политическими лидерами. Это – нашеобязательство перед будущими поколениями, перед арабами и израильтянами, передхристианами, мусульманами и евреями… Мы договорились по одному из сложнейшихвопросов за последние сто лет. Мы полны решимости превратить наше соглашение спалестинцами в постоянно и успешно действующий процесс».[100] В поддержкуРабина и Переса выступили президент израильского государства Эзер Вейцман,большинство общественного мнения, уставшего от жизни в обстановке войны инескончаемых конфликтов, а также большинство, хотя и незначительное, кнессета.[101]
Однакостоит отметить, что стороны не обольщались фактом подписания Декларациипринципов, хотя она была подписана также госсекретарем США У. Кристофером иминистром иностранных дел Российской Федерации А. Козыревым, так как до окончательногоурегулирования палестино-израильского конфликта было еще очень далеко.
ГенеральнаяАссамблея ООН осенью 1993 года поддержала Декларацию принципов. Была принятарезолюция «Ближневосточный мирный процесс», в которой приветствовалось развитиесобытий. 1 октября 1993 года в Вашингтоне была проведена международнаяконференция на уровне министров иностранных дел и финансов, на которой были впринципиальном плане согласованы подходы в вопросе об оказании международнойдонорской помощи формирующимся структурам палестинской национальной автономии.Было решено создать Временный координационный комитет в составе РФ и США каккоспонсоров, а также ЕС, Японии, Норвегии, Израиля, Иордании, Египта,Саудовской Аравии и палестинцев.[102]Все это свидетельствует о том, что мировоесообщество положительно расценило факт подписания Декларации принципов.
Е.Д. Пырлин считает, что данный документ « можнорасценить как прорыв в палестино-израильских отношениях, как в целом удавшуюсяпопытку создать новую атмосферу в этих отношениях — атмосферу взаимного доверияи обоюдных надежд».[103] Т. Носенко пишет, что «решающую роль в успехеконтактов в Осло сыграл И. Рабин. Его несомненная заслуга состоит в том, что оннашел в себе силы поступиться определявшими все его прежнее мировоззрениепринципами, перешагнуть через перенасыщенное кровью и насилие прошлое междудвумя народами и ради стабильности и безопасности своей страны и всего регионапротянуть руку заклятому в недавнем прошлом врагу – Я. Арафату».[104]
Декларацияпринципов призвана была стать первым шагом на пути к мирному решениюпалестинской проблемы – ключевого элемента ближневосточного урегулирования. ВДекларации принципов израильтяне и палестинцы пошли на значительные уступкидруг другу. Она создала первые органы практического взаимодействияарабов-палестинцев и израильтян. Достигнутое в Осло соглашение сделаловозможным мирный процесс и создало основу для дальнейшего развитияпалестино-израильских отношений. Предусмотренное этим соглашениемсамоуправление и план вывода израильских войск с оккупированных территорийобеспечивали предпосылки для обретения палестинцами в будущем государственности.С точки зрения Арафата, самоуправление было жизненно необходимо для будущегоПалестины как национального государства.[105]
Вместе стем, особенностью палестино-израильского диалога стала идея отложенногостатуса, которая сыграла неоднозначную роль в урегулировании. С одной стороны,установление сроков для окончательного решения проблемы (пять лет) давалоперспективу переговорам. С другой стороны, главные противоречия между сторонамибыли сконцентрированы вокруг окончательного статуса, и отсутствиепредварительных договоренностей о том, каким будет окончательный статус,углубляло недоверие между ними и неудовлетворенность достигнутыми результатами.[106]
Такимобразом, главные вопросы конфликта были отложены, и возможность ихкомпромиссного решения оставалась открытой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Проблемы в отношениях между Израилем и палестинцами были в основномсвязаны с нежеланием двух народов признавать права друг друга. Отсюда ивытекали все основные противоречия: непризнание Израилем права палестинцев насвое государственное образование; израильские поселения на оккупированныхтерриториях; статус Иерусалима; дислокация израильских войск территориях,принадлежащих палестинцам; вопрос о границах; меры безопасности дляпредотвращения гибели сотен людей с обеих сторон; нежелание израильскогоруководства признавать ООП как представителя всего палестинского народа; вопросо беженцах. Плюс ко всему все эти противоречия подогревались радикальнонастроенными экстремистами как в среде палестинского, так и израильскогообщества. Однако в 1991 – 1993 годах некоторые проблемы в отношениях удалосьрешить. Так, в частности, состоялось обоюдное признание народами прав другдруга и осознание ими, что только мир может принести благополучие на их землю.Также израильское руководство признало ООП, была подписана Декларацияпринципов, в которой провозглашалось предоставление палестинцам национальнойавтономии в районе Сектора Газа и Западного берега реки Иордан. И все же многиепроблемы остались нерешенными и до сих пор обостряют обстановку в регионе.
2. В результате исследования установлено, что для разрешенияпалестино-израильских противоречий в 1991 году в Мадриде была созванамеждународная конференция по Ближнему Востоку, активное участие в организациикоторой приняли США и СССР, взявшие на себя функции коспонсоров урегулированияконфликта на Ближнем Востоке в целом, и палестино-израильского конфликта вчастности. Основным содержанием работы конференции стала выработка такихкомпромиссных формул, которые оправдывали бы для сторон начало переговоров.Отсюда и такая характеристика Мадридской конференции как «стартер» переговоров,позволявший «запустить» мирный процесс. Логичным продолжением Мадридскойконференции стал целый ряд двухсторонних и многосторонних треков, которые,однако, очень скоро показали свою бесперспективность и необходимость проведенияпереговоров между палестинцами и Израилем по конфиденциальному каналу.
3. В июне 1992 года в Израиле были проведены выборы в кнессет, победув которых одержала Партия труда, и правительство возглавил ее лидер ИцхакРабин. Этот деятель резко изменил политический курс, которого придерживался егопредшественник и предпринял ряд шагов, направленных на нормализацию отношений сООП, а затем и признание этой организации как правомерного представителяпалестинского народа. Без участия Рабина и Шимона Переса невозможно было быподписание Декларации принципов. Его приход к власти можно считатьпринципиально новым этапом в развитии палестино-израильских отношений.
4. Осознав бесперспективность двухсторонних переговоров в Вашингтоне,и руководство Израиля и палестинцы при содействии ряда норвежских деятелейпошли на конфиденциальные переговоры в Осло. Впервые переговоры велись не стеми палестинскими лидерами, которые устраивали Израиль, а с теми, ктодействительно разрабатывал и осуществлял стратегию палестинской борьбы противИзраиля. В ходе этих переговоров «под ковром» израильтянам удалось отказатьсяот «политики с двойным дном» и сторонами была подготовлена так называемаяДекларация принципов, имевшая огромное значение. В этом документе окончательнобыли признаны права палестинцев на собственное государственное образование,закреплялось признание ООП, и стороны обязывались жить в мире. Таким образом,несмотря на то, что многие ключевые вопросы не были затронуты в данномдокументе, а некоторые положения не были реализованы, все же Декларация принциповявилась качественно новым, прогрессивным шагом в развитии палестино-израильскихотношений.
Приложение№ 1
Палестинская национальнаяхартия от 1-17 июля 1968 г.
Статья 1. Палестина является родиной арабского народа Палестины и составнойчастью «великой арабской родины», а народ Палестины являетсячастью арабскогонарода.
Статья 2. Палестина в границах периода британского мандата является единойи неделимой территорией.
Статья 3. Арабский народ Палестины является законным хозяином своей родиныи будет добиваться самоопределения после ее освобождения и только по своемусобственному свободному выбору.
Статья 4. Самобытность арабского народа Палестины является основным инеизменным свойством, переходящим из поколения в поколение; сионистскаяоккупация рассеяла арабский народ Палестины, но, несмотря на постигшую егокатастрофу, национальные особенности народа остались неизменными и не подлежатотрицанию.
Статья 5. Палестинцами считаются арабские граждане, постоянно проживавшие вПалестине до 1947 года и выехавшие оттуда либо оставшиеся на месте, а такжеродившиеся от отца-палестинца после этой даты в Палестине или за ее пределами.
Статья 6. Евреи, постоянно проживавшие в Палестине до сионистскоговторжения, также считаются палестинцами.
Статья 7. Принадлежность к палестинскому народу, а также материальная,духовная и историческая связь с Палестиной являются установленным фактом.Палестинское образование и воспитание является арабским революционнымвоспитанием и направлено на формирование национального самосознания, усвоениеглубоких знаний о духовной и материальной культуре своей родины, готовностьвести вооруженную борьбу и всеми силами приближать освобождение и возвращениеродины. Все это является нашим национальным долгом.
Статья 8. В настоящее время арабский народ Палестины находится в состояниинациональной борьбы за освобождение Палестины, поэтому разногласия междуразличными между различными силами, борющимися за освобождение Палестины,вторичны, и их следует прекратить ввиду коренного противоречия между сионизмоми империализмом, с одной стороны, и арабским народом Палестины – с другой. Этацель объединяет всех палестинских арабов, проживающих как на оккупированнойземле, так и в изгнании, организации и частные лица в единый национальный фронтборьбы за возвращение родины и ее освобождение в ходе вооруженной революции.
Статья 9. Вооруженная борьба является единственным способом освобожденияПалестины и, следовательно, стратегией, а не тактикой. Народ Палестиныподтверждает свое твердое намерение решительно и неуклонно продолжатьвооруженную борьбу за освобождение своей родины Палестины, возвращение ивосстановление своего естественного, права на нее, а также права насамоопределение и полный суверенитет над ней.
Статья 10. Освободительная борьба является смыслом войны арабского народаПалестины, и ее следует расширять, защищать и мобилизовать все силыпалестинского народа, как народные массы, так и научный потенциал, иорганизовать их для участия в вооруженной палестинской революции. Следуетдобиваться объединения между различными организациями арабского народаПалестины и большинством арабского народа ( в арабских странах) в рамкахнациональной борьбы для расширения революции и доведения ее до победного конца.
Статья 11. Палестинцы выдвигают три лозунга: национальное единство,национальная мобилизация и национальное освобождение.
Статья 12. Арабский народ Палестины верит в единство арабского народа исчитает своим долгом не отступать от него в своей национальной борьбе,одновременно сохраняя собственную самобытность, подчеркивая и укрепляя еереальность, и срывать при этом все планы по ассимиляции и ослаблению своейнациональной самобытности.
Статья 13. Арабское единство и освобождение Палестины – две взаимосвязанныецели. Арабское единство способствует освобождению Палестины, и освобождениеПалестины способствует укреплению арабского единства, достижение этих целейосуществляется в неразрывном единстве.
Статья 14. Судьба арабского народа и все его существование связаны с судьбойарабского народа Палестины. Следовательно, арабский народ должен приложить всеусилия для освобождения Палестины. Народ Палестины стоит на переднем краеборьбы за осуществление этой святой общенародной цели.
Статья 15. Освобождение Палестины является национальным долгом всегоарабского народа. Перед ним стоит задача изгнать из своего отечествасионистских и империалистических захватчиков и полностью очистить Палестину отсионизма. Ответственность за осуществление этой задачи полностью ложится наарабский народ и его правительства, и в первую очередь на арабский народПалестины. С этой целью арабский народ должен мобилизовать все своивозможности, как военные, так и личные, как материальные, так и духовные, чтобыпринять всемерное участие в борьбе арабского народа Палестины за освобождениеПалестины и, на данном этапе, в вооруженной палестинской революции; оказыватьвсяческую помощь и считать сионизм незаконным движением и полностью запретитьего деятельность.
Статья 16. ОсвобождениеПалестины, с духовной точки зрения, предоставит Святой Земле атмосферубезопасности и спокойствия, которое в свою очередь будет охранять религиозныесвятыни страны и гарантировать свободу вероисповедания и посещения всех их, бездискриминации и гонений, в независимости от цвета кожи, языка, или религии.Соответственно, народ Палестины обращается ко всем духовным силам в мире дляподдержки.
Статья 17. ОсвобождениеПалестины, с человеческой точки зрения, восстановит палестинцам их достоинство,гордость, и свободу. Соответственно арабский народ Палестины с нетерпением ждетподдержки всех тех, кто верит в права человека и его свободы.
Статья 18. ОсвобождениеПалестины, с международной точки зрения, является действием вызваннымнеобходимостью самообороны. Соответственно палестинский народ обращается кмиролюбивым государствам для поддержки, чтобы восстановить законные праваарабов в Палестине, восстановить мир и безопасность в стране, и позволить еенароду получить национальный суверенитет и свободу.
Статья 19. Раздел Палестины в1947 г. и учреждение Государства Израиль полностью незаконны, потому что онипротиворечат желанию палестинского народа к естественному праву на родину, ипринципам, воплощенным в Уставе Организации Объединенных Наций, особенно, чтокасается права на самоопределение.
Статья 20. Декларация Бальфура,Мандат на Палестину, и все, что было основано на них, считаются не имеющимизаконной силы. Требования исторических или религиозных связей евреев сПалестиной несовместимы с фактами истории и истинной концепцией того, чтосоставляет государственность. Иудаизм, будучи религией, не является независимойнациональностью. И при этом евреи не составляют единую нацию с собственнойидентичностью; они — граждане государств, которым они принадлежат.
Статья 21. Арабский народПалестины отклоняет все решения, которые являются заменой полному освобождениюПалестины, и отклоняет все предложения, направленные на ликвидацию палестинскойпроблемы, или ее интернационализации.
Статья 22. Сионизм — политическоедвижение, органически связанное с международным империализмом и антагонистическоепо отношению в мире. Израиль — инструмент движения Сиониста, и географическаяоснова для мирового империализма, помещенного стратегически посреди арабскойродины, чтобы сражаться с надеждами на арабскую нацию за освобождение,единство, и продвижение. Израиль — постоянный источник угрозы миру на БлижнемВостоке и в целом мире. Так как освобождение Палестины разрушит присутствиеСиониста и империалиста и поспособствует становлению мира на Ближнем Востоке,палестинский народ ищет поддержку всех прогрессивных и мирных сил и убеждает ихвсех, независимо от их происхождения и верований, предложить палестинцам помощьи поддержку в их справедливой борьбе за освобождение их родины.
Статья 23. Необходимостьбезопасности и мира, правды и правосудия, требует, чтобы все государствасчитали Сионизм незаконным движением, объявили вне закона его существование, изапретили его, чтобы дружественные отношения среди народов могли бытьсохранены.
Статья 24. Арабский народПалестины верит в принципы справедливости, свободы, государственнойнезависимости, самоопределения, человеческое достоинство и право народов насамооборону.
Статья 25. Для осуществленияцелей и задач народа Палестины создана Организация освобождения Палестины,несущая всю полноту долга по освобождению Палестины.
Статья 26. Организацияосвобождения Палестины объединяет все силы палестинской революции и несетответственность в деле организации борьбы арабского народа Палестины заосвобождение родины и возвращение, а также осуществление его законного права насамооборону. На Организацию освобождения Палестины возлагается ответственностьв военной, государственной, финансовой областях, то есть во всем, что нужно дляразрешения палестинской проблемы как на внутриарабском, так и на международномуровнях.
Статья 27. Организацияосвобождения Палестины сотрудничает по возможности со всеми арабскимигосударствами, сохраняет нейтралитет и невмешательство во внутренние делагосударства, но действует в соответствии с нуждами освобождения родины и невступает в сговор с внутренними врагами государства.
Статья 28. Арабский народПалестины верен идеалам национальной революции и независимости и отвергаетвсяческие сговоры с врагом, оппортунизм и приспешничество.
Статья 29. Арабский народПалестины обладает единственным и подлинным правом на освобождение Палестины ивозвращение на родину, и он будет утверждать свое право перед лицом всехгосударств и организаций и добиваться всемерной помощи в разрешениипалестинской проблемы и выполнении задач революции.
Статья 30. Бойцы и обладателиоружия в системе освободительного движения составляют ядро арабской армии иоборонную мощь арабского народа Палестины.
Статья31. У Организации освобожденияПалестины будут флаг, присяга, гимн, которые будут приняты особым соглашением.
Статья 32. К Хартии будетприлагаться основной закон Организации освобождения Палестины, которыйутвердит, по мере необходимости, расширение организации, ее законы, учреждения,их деятельность и обязанности, возложенные на них в соответствии с даннойХартией.
Статья 33. Поправки, вносимые вХартии, могут быть приняты только большинством в две трети голосов всех членовНационального совета ООП на специальном заседании, созванном для этой цели.
Приложение№ 2
Резолюция № 242 принятая Советом Безопасности ООН 22 ноября 1968года
СоветБезопасности, выражая свое продолжающееся беспокойство по поводу серьезногоположения на Ближнем Востоке, подчеркивая недопустимость приобретениятерритории путем войны и необходимость добиваться справедливого и прочногомира, при котором каждое государство в данном районе может жить в безопасности,подчеркивая надалее, что все государства — члены ООН, принимая Устав ООН, взялина себя обязательство действовать в соответствии со статьей 2 Устава,
1.Утверждает, что выполнение принципов Устава требует установления справедливогои прочного мира на Ближнем Востоке, который должен включать применение обоихнижеследуючих принципов:
1) выводизраильских вооруженных сил с территорий, оккупированных во время недавнегоконфликта;
2) прекращениевсех претензий или состояний войны и уважение, и признание суверенитета,территориальной целостности и политической независимости каждого государства вданном районе и их права жить в мире в безопасности и признанных границах, неподвергаясь угрозам силой или ее применению,
2.Утверждаетдалее необходимость:
а)обеспечения свободы судоходства по международным водным путям в данном районе;
b)достижения справедливого урегулирования проблемы беженцев;
с)обеспечения территориальной неприкосновенности и политической независимостикаждого государства в данном районе с помощью мер, включающих установлениедемилитаризованных зон;
3. Проситгенерального секретаря назначить специального представителя, который долженвыехать на Ближний Восток для установления и поддержания контактов сзаинтересованными государствами...
Приложение№ 3
/>Резолюция№ 338 Совета Безопасности ООН принятая 22 октября 1973 года
СоветБезопасности,
1.Призывает все стороны участвующие в конфликте, немедленно прекратить огонь изавершить всю деятельность вооруженных сил, не позже чем через 12 часов послепринятия этого решения, в позициях, которые они теперь занимают;
2.Призывает все затрагиваемые стороны начать немедленно после перемириявыполнение Решения Совета Безопасности 242 (1967) во всех его частях;
3. Решаетчто, немедленно и одновременно с перемирием, начнутся переговоры междузатрагиваемыми сторонами под соответствующим покровительством, нацеленные наустановление длительного мира на Ближнем Востоке.
Приложение№ 4
Декларацияпринципов о временных мерах по самоуправлению подписанная 13 сентября 1993 года
Правительство Государства Израиль и группа ООП (входящая виордано-палестинскую делегацию на Мирной конференции по Ближнему Востоку)(«палестинская делегация»), представляющая палестинский народ,договариваются о том, что настало время положить конец десятилетиямконфронтации и конфликта, признать их взаимные законные и политические права истремиться жить в условиях мирного сосуществования и взаимного достоинства и безопасностии достичь справедливого, прочного и всеобъемлющего мирного урегулирования иисторического примирения через согласованный политический процесс. Поэтому обестороны договариваются о следующих принципах:
Статья I
ЦЕЛЬ ПЕРЕГОВОРОВ
Цель израильско-палестинских переговоров в рамках нынешнегоближневосточного мирного процесса заключается, в частности, в созданииВременного органа палестинского самоуправления — выборного Совета(«Совет») — для палестинского народа на Западном берегу и в сектореГаза на переходный период, не превышающий пять лет, ведущий к постоянномуурегулированию на основе резолюций 242 (1967) и 338 (1973) Совета Безопасности.Имеется в виду, что эти временные меры являются органической частью всегомирного процесса и что переговоры о постоянном статусе приведут к осуществлениюрезолюций 242 (1967) и 338 (1973) Совета Безопасности.
Статья II
РАМКИ ДЛЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Согласованные рамки для переходного периода излагаются в настоящейДекларации принципов.
Статья III
ВЫБОРЫ
1. Для того чтобы палестинский народ на Западном берегу и всекторе Газа мог достичь самоуправления в соответствии с демократическимипринципами, будут проведены прямые, свободные и общие политические выборы вСовет под согласованным надзором и международным наблюдением, в то время какпалестинская полиция обеспечит общественный порядок.
2. Будет заключено соглашение о конкретных методах и условияхпроведения выборов в соответствии с протоколом, который содержится в приложенииI, с цельюпроведения выборов не позднее чем через девять месяцев после вступления в силунастоящей Декларации принципов.
3. Эти выборы будут важным промежуточным подготовительным шагом напути к реализации законных прав палестинского народа и его справедливыхтребований.
Статья IV
ЮРИСДИКЦИЯ
Юрисдикция Совета будет охватывать территорию Западного берега исектора Газа, за исключением вопросов, которые будут согласованы в ходепереговоров о постоянном статусе. Обе стороны рассматривают Западный берег исектор Газа в качестве единого территориального образования, целостностькоторого будет сохранена в течение переходного периода.
Статья V
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД И ПЕРЕГОВОРЫ О ПОСТОЯННОМ СТАТУСЕ
1. Пятилетний переходный период начнется после ухода из сектораГаза и района Иерихона.
2. Переговоры о постоянном статусе между правительством Израиля ипредставителями палестинского народа начнутся как можно раньше, но не позднееначала третьего года переходного периода.
3. Имеется в виду, что эти переговоры должны охватывать остающиесянерешенными вопросы, включая: Иерусалим, беженцы, поселения, меры безопасности,границы, отношения и сотрудничество с другими соседями и другие вопросы,представляющие взаимный интерес.
4. Обе стороны договариваются о том, что результаты переговоров опостоянном статусе не должны зависеть от соглашений, заключаемых на переходныйпериод, или предрешаться ими.
Статья VI
ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1. Послевступления в силу настоящей Декларации принципов и ухода из сектора Газа ирайона Иерихона начнется передача полномочий израильскими военными властями иих гражданской администрацией палестинцам, уполномоченным для этой цели, какздесь изложено. Эта передача полномочий будет иметь подготовительный характердо тех пор, пока Совет не приступит к исполнению своих обязанностей.
2. Сразу же после вступления в силу настоящей Декларации принципови ухода из сектора Газа и района Иерихона палестинцам будут переданыполномочия, в целях содействия экономическому развитию на Западном берегу и всекторе Газа, в следующих областях: образование и культура, здравоохранение,социальное обеспечение, прямое налогообложение и туризм. Палестинская сторонаприступит к созданию палестинских полицейских сил в соответствии с достигнутымидоговоренностями. До того, как Совет приступит к исполнению своих обязанностей,обе стороны могут провести переговоры о передаче дополнительных полномочий иответственности в соответствии с достигнутыми договоренностями.
Статья VII
ВРЕМЕННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
1. Израильская и палестинская делегации проведут переговоры длязаключения соглашения о переходном периоде («Временное соглашение»).
2. Временное соглашение должно указывать, в частности, структуруСовета, число его членов и передачу полномочий и ответственности израильскимивоенными властями и их гражданской администрацией Совету. Временное соглашениедолжно также указывать исполнительные полномочия Совета, законодательныеполномочия в соответствии со статьей IX ниже и независимые палестинские судебные органы.
3. Временное соглашение должно включать меры, которые должны бытьприняты после того, как Совет приступит к исполнению своих обязанностей, длятого, чтобы Совет взял на себя все полномочия и ответственность, переданныеранее в соответствии состатьей VI выше.
4. Для того, чтобы Совет после того, как он приступит к исполнениюсвоих обязанностей, мог содействовать экономическому росту, Совет учредит, вчастности, Палестинское управление электроснабжения, Управление морского портасектора Газа, Палестинский банк развития, Палестинский совет по развитию экспорта,Палестинское управление по охране окружающей среды, Палестинское земельноеуправление и Палестинское водохозяйственное управление, и любые другиесогласованные органы в соответствии с Временным соглашением, который будетуказывать их полномочия и ответственность.
5. После того, как Совет приступит к исполнению своихобязанностей, гражданская администрация будет распущена и израильские военныевласти будут выведены.
Статья VIII
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ
Чтобыгарантировать общественный порядок и внутреннюю безопасность для палестинцев наЗападном берегу и в секторе Газа, Совет создаст мощные полицейские силы, в товремя как Израиль будет продолжать нести ответственность за оборону от внешнихугроз, а также ответственность за общую безопасность израильтян в целяхобеспечения их внутренней безопасности и общественного порядка.
Статья IX
ЗАКОНЫ И ВОЕННЫЕ ПРИКАЗЫ
1. Совет будет уполномочен принимать законодательные решения, всоответствии с Временным соглашением, в рамках всех переданных ему полномочий.
2. Обе стороны совместно вновь рассмотрят законы и военныеприказы, которые в настоящее время действуют в остальных сферах.
Статья X
СОВМЕСТНЫЙ ИЗРАИЛЬСКО-ПАЛЕСТИНСКИЙ КОМИТЕТ ПО СВЯЗИ
Для того чтобы обеспечить беспрепятственное осуществление настоящейДекларации принципов и любых последующих соглашений, касающихся переходногопериода, после вступления в силу настоящей Декларации принципов будет созданСовместный израильско-палестинский комитет по связи в целях решения вопросов,требующих координации, других вопросов, представляющих взаимный интерес, испорных вопросов.
Статья XI
ИЗРАИЛЬСКО-ПАЛЕСТИНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБЛАСТЯХ
В соответствии с признанием взаимной выгодности сотрудничества вобеспечении развития Западного берега, сектора Газа и Израиля после вступленияв силу настоящей Декларации принципов будет создан Израильско-палестинскийкомитет по экономическому сотрудничеству, для того чтобы разработать иосуществить совместными усилиями программу, указанную в протоколах, которыеприводятся в качестве приложений III и IV.
Статья XII
СВЯЗЬ И СОТРУДНИЧЕСТВО С ИОРДАНИЕЙ И ЕГИПТОМ
Обе стороныпризовут правительства Иордании и Египта участвовать в проведении дальнейшихмероприятий по обеспечению связи и сотрудничества между правительством Израиляи палестинскими представителями, с одной стороны, и правительствами Иордании иЕгипта, с другой стороны, в целях содействия сотрудничеству между ними. Этимероприятия будут включать формирование Постоянного комитета, который приметсогласованное решение относительно способов приема лиц, оказавшихсяперемещенными с Западного берега и из сектора Газа в 1967 году, а такжеотносительно необходимых мер по предотвращению дезорганизации и беспорядков. ЭтотКомитет будет рассматривать и другие вопросы, представляющие взаимный интерес.
Статья XIIIПЕРЕДИСЛОКАЦИЯ ИЗРАИЛЬСКИХ СИЛ
1. После вступления в силу настоящей Декларации принципов, но непозднее кануна выборов Совета, будет проведена передислокация израильскихвооруженных сил на Западном берегу и в секторе Газа в дополнение к выводуизраильских сил, осуществленному в соответствии со статьей XIV.
2. В ходе передислокации своих вооруженных сил Израиль будетруководствоваться тем принципом, что его вооруженные силы должны бытьпередислоцированы за пределы населенных районов.
3. Дальнейшие передислокации в указанные районы будутосуществляться постепенно по мере того, как палестинские полицейские силы будутбрать на себя ответственность за обеспечение общественного порядка и внутреннейбезопасности в соответствии со статьей VIII выше.
Статья XIV
УХОД ИЗРАИЛЯ ИЗ СЕКТОРА ГАЗА И РАЙОНА ИЕРИХОНА
Израиль уйдет из сектора Газа и района Иерихона, как изложено впротоколе, приводимом в качестве приложения II.
Статья XV
УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ
1. Споры, связанные с применением или толкованием настоящейДекларации принципов или любых последующих соглашений, касающихся переходногопериода, должны урегулироваться путем переговоров через Совместный комитет посвязи, который должен быть создан в соответствии со статьей X выше.
2. Споры, которые невозможно урегулировать путем переговоров,могут быть урегулированы с помощью согласительной процедуры, которая должнабыть согласована обеими сторонами.
3. Сторонымогут согласиться передать в арбитраж споры, касающиеся переходного периода,которые невозможно урегулировать с помощью согласительной процедуры. С этойцелью по согласию обеих сторон они создадут Арбитражный комитет.
Статья XVI
ИЗРАИЛЬСКО-ПАЛЕСТИНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО, СВЯЗАННОЕ С РЕГИОНАЛЬНОЙПРОГРАММОЙ
Обе стороны рассматривают многосторонние рабочие группы в качествесоответствующего инструмента для продвижения «Плана Маршалла»,региональной программы и других программ, включая специальную программу дляЗападного берега и сектора Газа, как указано в протоколе, приводимом в качествеприложения IV.
Статья XVII
РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Декларация принципов вступит в силу через месяц послеее подписания.
2. Все протоколы, прилагаемые к настоящей Декларации принципов, иотносящиеся к ней согласованные протоколы рассматриваются в качестве еенеотъемлемой части.
Совершено в Вашингтоне, округ Колумбия, тринадцатого числасентября месяца 1993 года.
За правительство Израиля За ООП
Шимон ПЕРЕС Махмуд АББАС
Засвидетельствовано:
Соединенные Штаты Америки Российская Федерация
Уоррен КРИСТОФЕР Андрей В. КОЗЫРЕВ
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Протокол о методах и условиях проведения выборов
1. Палестинцы Иерусалима, которые живут там, будут иметь правоучаствовать в процессе выборов в соответствии с соглашением между обеимисторонами.
2. Кроме того, соглашение о проведении выборов должно охватывать,в частности, следующие вопросы:
a) система выборов;
b) методы согласованного надзора и международного наблюдения иперсональный состав их участников;
c) правила и положения, касающиеся избирательной кампании, включаясогласованные меры по организации работы средств массовой информации, ивозможность выдачи лицензии станции радио- и телевещания.
3. Будущийстатус перемещенных палестинцев, которые были зарегистрированы 4 июня 1967года, не пострадает из-за того, что они не в состоянии участвовать в процессевыборов вследствие практических причин.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Протокол о выводе израильских сил из сектора Газа и районаИерихона
1. Обе стороны в течение двух месяцев с момента вступления в силунастоящей Декларации принципов заключат и подпишут соглашение о выводеизраильских вооруженных сил из сектора Газа и района Иерихона. Это соглашениебудет предусматривать всеобъемлющие меры, которые будут применяться в сектореГаза и районе Иерихона после ухода Израиля.
2. Израиль произведет ускоренный планомерный вывод израильскихвооруженных сил из сектора Газа и района Иерихона начиная с момента подписаниясоглашения о полосе Газа и районе Иерихона, который будет завершен в течение неболее чем четырех месяцев с момента подписания этого соглашения.
3. В вышеназванном соглашении будет указано, среди прочего,следующее:
a) меры по беспрепятственной мирной передаче полномочийизраильскими военными властями и их гражданской администрацией палестинскимпредставителям;
b) структура, полномочия и ответственность Палестинского органа вэтих районах, за исключением вопросов внешней безопасности, поселений,израильтян, внешних сношений и других взаимно согласованных вопросов;
c) меры по принятию на себя ответственности за внутреннюю безопасностьи общественный порядок палестинскими полицейскими силами, состоящими изофицеров полиции, набранных на местной основе и за рубежом (имеющих иорданскиепаспорта и палестинские документы, выданные Египтом). Лица из-за рубежа,которые будут служить в палестинских полицейских силах, должны пройтиподготовку в качестве сотрудников и офицеров полиции;
d) временное международное илииностранное присутствие, в соответствии с достигнутой договоренностью;
e) создание совместного палестинско-израильского комитета покоординации и сотрудничеству для целей взаимной безопасности;
f) программа экономического развития истабилизации, включая создание чрезвычайного фонда, для стимулированияиностранных инвестиций и оказания финансово-экономической помощи. Для достиженияэтих целей обе стороны будут координировать усилия и сотрудничать совместно ииндивидуально с региональными и международными участниками;
g) меры по обеспечению безопасногопрохода лиц и транспортных средств между сектором Газа и районом Иерихона.
4. В вышеназванном соглашении будут указаны меры по координациимежду обеими сторонами в отношении проходов:
a) Газа — Египет;
b) Иерихон — Иордания.
5. Отделы, которым поручено выполнять полномочия и нестиответственность Палестинского органа согласно приложению II и статье VI Декларации принципов, будутразмещаться в секторе Газа и в районе Иерихона до тех пор, пока Совет неприступит к выполнению своих обязанностей.
6. Заисключением того, что оговорено в рамках этих согласованных мер, по своемустатусу сектор Газа и район Иерихона будут по-прежнему являться неотъемлемойчастью Западного берега и сектора Газа, и этот статус не будет изменен втечение переходного периода.
ПРИЛОЖЕНИЕ III
Протокол об израильско-палестинском сотрудничестве в осуществленииэкономических программ и программ развития
Обе стороны договариваются учредить постоянныйизраильско-палестинский комитет по экономическому сотрудничеству, который будетосуществлять, среди прочего, следующее:
1. Сотрудничество в области водопользования, включая программуосвоения водных ресурсов, подготовленную специалистами от обеих сторон, вкоторой будут также указаны формы сотрудничества в области управления воднымиресурсами на Западном берегу и в секторе Газа, и предложения относительноисследований и планов, касающихся водных прав каждой стороны, а такжесправедливого использования совместных водных ресурсов, для осуществления впереходный период и далее.
2. Сотрудничество в области электроснабжения, включая программуразвития электроснабжения, в которой будут также указаны формы сотрудничества вобласти производства, технического обслуживания, приобретения и продажиэлектроэнергетических ресурсов.
3. Сотрудничество в области энергетики, включая программу развитияэнергетики, которая будет предусматривать эксплуатацию нефти и газа дляпромышленных целей, особенно в секторе Газа и в Негеве, и поощрять дальнейшуюсовместную эксплуатацию других энергетических ресурсов. Эта программа можетпредусматривать также строительство нефтехимического промышленного комплекса всекторе Газа и строительство нефте- и газопроводов.
4. Сотрудничество в области финансов, включая программу развития идействий в области финансов для стимулирования притока международных инвестицийна Западный берег, в сектор Газа и в Израиль, а также создание палестинскогобанка развития.
5. Сотрудничество в области транспорта и связи, включая программу,в которой будут определены принципы создания морского порта в секторе Газа ипредусмотрено создание транспортных путей и линий связи между Западным берегоми сектором Газа и Израилем, а также другими странами. Кроме того, эта программабудет предусматривать строительство необходимых автодорог, железных дорог,линий связи
и т. д.
6. Сотрудничество в области торговли, включая исследования ипрограммы поощрения торговли, которые будут стимулировать местную, региональнуюи межрегиональную торговлю, а также подготовка технико-экономическогообоснования для создания зон свободной торговли в секторе Газа и в Израиле,взаимный доступ к этим зонам и сотрудничество в других смежных с торговлей икоммерцией областях.
7. Сотрудничество в области промышленности, включая программыпромышленного развития, которые будут предусматривать создание совместныхизраильско-палестинских научно-исследовательских промышленных центров,содействовать созданию палестинско-израильских совместных предприятий иустанавливать принципы сотрудничества вобласти производства текстиля, пищевыхпродуктов, фармацевтических препаратов, электроники, алмазов, компьютеров, атакже в наукоемких отраслях промышленности.
8. Программу сотрудничества и регулирования в области трудовыхотношений и сотрудничества в вопросах социального обеспечения.
9. План развития людских ресурсов и сотрудничества,предусматривающий проведение совместных израильско-палестинских практикумов исеминаров, а также создание совместных центров профессиональной подготовки,научно-исследовательских учреждений и банков данных.
10. План охраны окружающей среды, предусматривающий принятиесовместных или скоординированных мер в этой области.
11. Программу развития координации и сотрудничества в областикоммуникаций и средств информации.
12. Любыедругие программы, представляющие взаимный интерес.
ПРИЛОЖЕНИЕ IV
Протокол об израильско-палестинском сотрудничестве по программам
регионального развития
1. Обе стороны будут сотрудничать в контексте многостороннихмирных усилий в содействии осуществлению программы развития для региона,включая Западный берег и сектор Газа, инициатором которой выступит Группа семи.Стороны будут просить Группу семи привлечь к участию в этой программе другиезаинтересованные государства, например являющиеся членами Организацииэкономического сотрудничества и развития, арабские государства региона ирегиональные учреждения, а также представителей частного сектора.
2. Программа развития будет состоять из двух элементов:
a) Программы экономического развития для Западного берега исектора Газа;
b) Программы регионального экономического развития.
A. Программа экономического развития для Западного берега исектора Газа будет содержать следующие элементы:
1) программа социальной реабилитации, включая жилищную истроительную программу;
2) план развития мелкомасштабной и среднемасштабнойпредпринимательской деятельности;
3) программа развития инфраструктуры (водоснабжение,электроснабжение, транспорт и связь и т.д.);
4) план развития людских ресурсов;
5) прочие программы.
B. Программа регионального экономического развития может содержатьследующие элементы:
1) учреждение в качестве первого шага ближневосточного фонда развитияи в качестве второго шага — ближневосточного банка развития;
2) разработка совместного израильско-палестинско-иорданского планаскоординированной эксплуатации района Мертвого моря;
3) канал Средиземное море (Газа) — Мертвое море;
4) региональные проекты опреснения воды и другие проекты поосвоению водных ресурсов;
5) региональный план сельскохозяйственного развития, включаяскоординированные региональные усилия по предотвращению опустынивания;
6) объединение электросетей в единую сеть;
7) региональное сотрудничество в целях транспортировки,распределения и промышленной эксплуатации газа, нефти и других энергоресурсов;
8) план развития туризма, транспорта и телекоммуникаций в регионе;
9) региональное сотрудничество в других сферах.
3. Обе стороны будут поощрять деятельность многосторонних рабочихгрупп и координировать усилия для их успешного функционирования. Стороны будутсодействовать проведению межсессионных мероприятий, а также подготовкепредварительных и практических технико-экономических обоснований в рамкахразличных многосторонних рабочих групп.
Согласованные протоколы к Декларации принципов о временных мерах
по самоуправлению
А. ОБЩИЕ ДОГОВОРЕННОСТИ И СОГЛАШЕНИЯ
На любые полномочия и ответственность, переданные палестинцам всоответствии с Декларацией принципов до того, как Совет приступит к исполнениюсвоих обязанностей, распространяются те же принципы, относящиеся к статье IV, которые изложены ниже внастоящих согласованных протоколах.
В. КОНКРЕТНЫЕ ДОГОВОРЕННОСТИ И СОГЛАШЕНИЯ
Статья IVИмеется в виду, что:
1. Юрисдикция Совета будет охватывать территорию Западного берегаи сектора Газа, за исключением вопросов, которые будут согласованы в ходепереговоров о постоянном статусе: Иерусалим, поселения, дислокация военных иизраильтяне.
2. Юрисдикция Совета будет охватывать переданные ему согласованныеполномочия, ответственность, сферы и функции.
Статья VI (2)
В соответствии с достигнутой договоренностью передача полномочийбудет происходить следующим образом:
1. Палестинскаясторона сообщит израильской стороне фамилии уполномоченных палестинцев, которыепримут на себя полномочия, функции и ответственность, которые будут переданыпалестинцам в соответствии с Декларацией принципов в следующих областях: образованиеи культура, здравоохранение, социальное обеспечение, прямое налогообложение,туризм, а также любые другие согласованные функции.
2. Имеется в виду, что права и обязанности этих отделов затронуты,не будут.
3. В каждую из вышеуказанных сфер по-прежнему будут направлятьсяимеющиеся бюджетные ассигнования в соответствии с мерами, которые будутопределены по взаимному согласию. Эти меры будут также предусматриватьпроведение коррективов, необходимых для учета налогов, взимаемых отделомпрямого налогообложения.
4. После подписания Декларации принципов израильская ипалестинская делегации немедленно приступят к обсуждению подробного планапередачи полномочий вышеуказанным отделам в соответствии с вышеуказаннымидоговоренностями.
Статья VII (2)
Временное соглашение будет включать также меры по координации исотрудничеству.
Статья VII (5)
Вывод военных властей не будет препятствовать Израилю восуществлении тех полномочий и ответственности, которые не были переданыСовету.
Статья VIII
Имеется в виду, что Временное соглашение будет предусматриватьмеры по сотрудничеству и координации в этом отношении между двумя сторонами. Достигнутатакже договоренность о том, что передача палестинской полиции полномочий иответственности будет осуществлена поэтапно в соответствии с положениямиВременного соглашения.
Статья X
Достигнутадоговоренность о том, что после вступления в силу Декларации принциповизраильская и палестинская делегации обменяются фамилиями лиц, назначенных имив качестве членов Совместного израильско-палестинского комитета по связи. Крометого, достигнута договоренность о том, что каждая сторона будет иметь вСовместном комитете равное число членов. Совместный комитет принимает решениепутем достижения согласия. В состав Совместного комитета могут по меренеобходимости вводиться другие технические сотрудники и эксперты. Совместныйкомитет принимает решение о частоте своих заседаний и месте или местах ихпроведения.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Имеется в виду, что после ухода Израиля он будет продолжать нестиответственность за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность иобщественный порядок применительно к поселениям и израильтянам. Израильскиевооруженные силы и гражданские лица могут продолжать свободно пользоватьсядорогами в секторе Газа и в районе Иерихона.
СОВЕРШЕНО в Вашингтоне, округ Колумбия, тринадцатого сентября 1993года.
За правительство Израиля За Организацию освобождения Палестины
Шимон ПЕРЕС Махмуд АББАС
Засвидетельствовано:
Соединенные Штаты Америки Российская Федерация
Уоррен КРИСТОФЕРАндрей В. КОЗЫРЕВ
СПИСОКИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Источники.
1.1. Letter of Invitation to Madrid Peace Conference // Israel Ministryof Foreign Affairs official website . Date of reading 12.01.2009.
1.2.Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению // . Дата доступа: 02. 04.2009.
1.3. Палестинская национальная хартия.// Капитонов К. А. Террор.Война без правил. – Москва: РОССПЭН, 2006. – С. 149 – 154.
1.4. Перес Ш. Речь на сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября1993 г.// Перес Ш. Новый Ближний Восток. – Москва: Прогресс Гамма, 1994. – С.228 – 232.
1.5. Резолюция № 242, принятая Советом Безопасности ООН 22 ноября1967 г.// . Дата доступа: 02. 03. 2009.
1.6. Резолюция № 338, принятая Советом Безопасности ООН 22 октября1973 г.// . Дата доступа: 02. 03. 2009.
2. Исследования.
2.1. Бакланов А.Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: к созданию системырегиональной безопасности. – Москва: МГИМО, 2001. – 169 с.
2.2. Ден Кон-Шербок, Дауд эль-Алами. Палестино-израильскийконфликт: две точки зрения. – Москва: ФАИР-ПРЕСС, 2002. – 320 с.
2.3. Колобов О.А. Соединенные Штаты Америки и проблема Палестины.– Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского ун-та, 1993. – 225 с.
2.4. Носенко Т. Иерусалим. Три религии – три мира. – Москва:Олма-пресс, 2003. – 350 с.
2.5.Пырлин Е.Д. 100 лет противоборства. – Москва: РОССПЭН, 2001. –480 с.
2.6. Рубби А. Палестинский марафон. – Москва: Международныеотношения, 2001. – 353 с.
2.7. Чистяков А.Ф. Современный мирный процесс на Ближнем Востоке ироль России. – Москва: Диплом. акад. – М., 1994. – 23 с.
3. Мемуары.
3.1. Перес Ш. Новый Ближний Восток. – Москва: Прогресс Гамма,1994. – 240 с.
4. Авторефераты.
4.1. Шевелева М.В. Процесс палестино-израильского урегулирования(1991 – 2001 гг.). – Автореферат дипл. раб. – Минск, 2005. – 19 с.
5. Публицистика.
5.1. Звягельская И.Д. Проблема трансформациипалестино-израильского конфликта.// Этносы и конфессии на Востоке: конфликты ивзаимодействие. – Москва: МГИМО, 2005. – С. 294 – 303.
5.2. Мирский Г.М. Израиль и палестинцы: самый длительный конфликт// Мировая экономика и международные отношения. – 2001 – № 4. – С. 66 – 74.
5.3. Новикова Г. Посредничество США в урегулировании арабо-израильскогоконфликта.// США. Канада: экономика, политика, культура. – 2000. — № 9. – С. 14– 30.
5.4. Панкин Б.Д. В ближневосточном котле // Международная жизнь. –1992. — № 2. – С. 89 – 95.
5.5. Пырлин Е.Д. В ожидании изменений на Ближнем Востоке.// Международнаяжизнь. – 1991. — № 11. – С. 103 – 112.
5.6 Пырлин Е.Д. Мадридский форум: надежды, тревоги, сомнения. –1992. — № 6. – С. 43 – 54.
6.Интернет-ресурсы.
6.1. Шевелева М.В. К вопросу о представительстве палестинскойстороны на официальных двусторонних и многосторонних переговорах (1991 – 1993гг.).// . Датадоступа: 12. 01. 2009.
6.2. Малышев Д.А. Мадридская конференция: начало мирногопроцесса// http:// www.ebiblioteka.ru/ sourses/ article.jsp?id=7787467. Дата доступа: 24. 02. 2009.