ГОУВПО КГМУ
Кафедрафилософии
Курсоваяработа по истории
Организациясистемы социальной помощи в период неурожая и голода 1891-1893 гг. (на примереКурской губернии)
Выполнил
Студент 1курса 1 группы
факультета клинической психологии
Кливак Алеся Ростиславовна
Проверил
Кандидат исторических наук,
Доцент Кравцова Е.С.
Курск,2009
Оглавление
Введение
1 Решениепроблем голодающей России органами земского самоуправления (на примере Курскойгубернии)
1.1 Голод 1891 года натерритории Курской губернии, а также причины голода
1.2 Голод 1892 года натерритории Курщины
2 Окончаниеголода 1893 года на территории Курского края
3 Мерыземств по борьбе с голодом
Заключение
Список литературы
Введение
КонецXIX — начало XX веков стал переломнымпериодом в отечественной истории. Страна вступила в полосу широкомасштабных политическихпотрясений, причинами которых было во многом отчетливо наметившееся на рубежедвух столетий своеобразие ее социально-экономического развития. После отменыкрепостного права в России ускоренными темпами утверждается капитализм, причемуже с конца XIX века наметились симптомы его перехода в монополистическую стадию.Однако процесс капиталистического развития России по многим существеннымпараметрам заметно отличался от классического, западноевропейского вариантастановления буржуазных структур. «Классическая» последовательностьэтапов складывания капиталистического производства (мелкотоварное производство- мануфактура — фабрика — паровой железнодорожный и водный транспорт)оказывалась нарушенной. «Сразу» возникало то, к чему Запад шелстолетиями (железные дороги, тяжелая промышленность).
Вэтих условиях капиталистическая эволюция в странах второй модели протекалаболее конфликтно, чем в странах первой модели. В частности, потребность вфорсированном преодолении экономической отсталости вела к ужесточению налоговойэксплуатации и росту социальной напряженности. Эта напряженность отмечалась какв городах, так и в селах, заметны были недовольства со стороны обычных людей,зачастую приводящие к восстаниям и бунтам, а также акциям и различного рода выступлениям.После ликвидации крепостного права 4/5 надельных крестьянских земель перешли вобщинное землепользование. Община отвечала за уплату ее членами податей,осуществляла раскладку налогов между крестьянами, земельные переделы. Царизмвплоть до революции 1905-1907 гг. поддерживал общинные порядки, используя ихдля управления многомиллионными крестьянскими массами, и рассматривал их каксредство, препятствовавшее чрезмерному обогащению одних хозяйств и обеднениюдругих. К началу XX века в деревне сложилась взрывоопасная ситуация. Особую остротуприобрела проблема крестьянского малоземелья. Правда, в последние десятилетия XIX века площадь угодий,принадлежавших крестьянам, неуклонно увеличивалась. Однако этот процесс, как иусилившийся отток крестьян в города, не компенсировал высокого естественногоприроста сельского населения, который оборачивался сокращением обеспеченияотдельных хозяйств землёй.
Господствообщинных порядков, отсутствие у большинства крестьян необходимых средствпрепятствовали переходу основной массы хозяйств на интенсивный путь развития,базирующийся на совершенствовании агротехнологии. Всё это в немалой степениотражалось на жизни людей. Производительные силы деревни оставались на весьманизком уровне. Правда, Россия давала в 90-е годы XIX века 50% мирового урожаяржи и выступала в качестве одного из главных поставщиков на мировом хлебномрынке, вывозя около 1/5 общего сбора зерновых. Однако урожайность с гектарабыла низкой, в результате чего начался голод, вызванный не в меньшей степенинеурожаем 1891-1892 гг. (от него и от сопутствовавшей голоду эпидемии холерыумерло по различным подсчетам от 375 до более чем 500 тысяч человек). Такоеположение дел свидетельствовало о неблагополучной ситуации, складывавшейся всельском хозяйстве. Мы заинтересовались проблемой голода, являвшейся следствиемболее глобальной проблемы, отмеченной выше. Актуальность её заключается в том,что она отражает множество проблем, которые необходимо решать в то время, икоторые существуют сегодня.
Сутьвопроса заключается в том опыте, который приобрели люди, решая данную задачу. Проблемаголода всегда существовала в России, она охватывала буквально все территориинашего государства, нельзя было бы сказать, что голод являлся проблемойотдельных его частей, даже если и в некоторых отдельных уездах и городах он небыл отмечен ярко или вовсе не присутствовал. Всё же тот факт, что бедствиеимело место быть в других районах страны, очень сильно отражался на всех безисключений, влияя как прямо, так и косвенно, будь то процесс перевозки хлебаили злаковых, будь то перехват работы другими уездами или же эпидемиявследствие голода, все отражалось повсеместно. Хотелось бы наиболее основательноостановиться на примере голода в Курской губернии за эти же года, так как онособо ярко демонстрирует нам всю картину событий происходящих в то время и такотчетливо описанных в журналах земских собраний за 1891-1893гг. Важно отметить,что это и не исключительный случай, он лишь один из немногих, которыесвидетельствуют о несоответствующем проявлении внимания таким проблемам каксельское хозяйство, жизнь населения в деревнях и существенность данных сторон жизнистраны.
Важноосознавать то, что сельское хозяйство всегда было и будет важной частью обеспечениястабильности государства и любое нарушение этой стабильности может пошатнуть дажеочень прочные основы экономики государства. Нашей основной целью являлосьизучение всех основных характеристик данного периода и мер по возможномупрекращению и преодолению этого периода. Мы сделаем упор на общие и частные случаи,которые наиболее ярко отражали всю проблематику. То количество ходатайств, тевсевозможные запросы, с которыми обращалось население, и те решения, которыевыносило земство, и другие органы самоуправления и власти. Это помогает вполной мере проследить всю структуру проблемы, ее первостепенные причины, минусыи плюсы действий власти, а также то, к чему в итоге пришли в середине 1893г. ив общем. Таким образом, углубляемся в данную задачу, основываясь на журналахзаседаний за 1891г., 1892г. и 1893г., проведем анализ ситуации, которая имеламесто быть в конце XIX века. Анализ этот заключался в кропотливом прочтении и сопоставленииполученных данных. С углубление в саму структуру оглашенной проблемы голода мы смоглиоценить и сделать выводы по данной теме, а также сформировать основные цели изадачи нашей работы.
Основнойцелью является изучение особенностей проявления голодных лет 1891-1893гг. натерритории Курского края. В соответствии с данными можно выделить несколькозадач:
· Отметитьряд характеристических особенностей относительно каждого года по его степенибедственного положения и скорости выхода из него.
· Привестистатистические данные, наглядно демонстрирующие предложенные факты о состояниигубернии или её единиц.
· Огласитьмеры по борьбе с голодом.
· Сделатьоценку проведённым мерам опираясь на следствия проведённых манипуляций.
· Огласитьпричины голода, и их степень углубленности.
Воснову нашей работы входит информация, собранная при прочтении журналов земскихсобраний за период голода в Курской губернии, в которых мы отметили наиболеесущественную информацию, необходимую для написания этой работы. Также опираясьна некоторые сведения из учебников о Курском крае и на основе некоторойинформации собранной в интернете, была написана данная курсовую работу.
1 Решениепроблем голодающей России органами земского самоуправления (на примере Курскойгубернии)
1.1 Голод 1891 года натерритории Курской губернии, а также причины голода
Курскаягуберния относилась к центральным аграрным районам. Промышленность была развитаслабо и односторонне: в конце XIX века на переработку сырья приходилось почти 90% всегопромышленного производства. Сельскохозяйственные земли составляют 83% всейплощади: пашня 69%, сенокосы и пастбища 13,2%, сады 1%. Вся посевная площадь2049,5 тысячдес., из них на долю зерновых(рожь, пшеница, ячмень и др.) приходилось 54,2%, технических культур (главнымобразом сахарной свёклы) 10,1%, картофеля 5,3%, кормовых культур 29,6%. Сеютсяпреимущественно яровые зерновые культуры. Курская губерния славится садами(наибольшей известностью пользуется сорт яблони антоновка). Это одна изцентральных черноземных губерний Европы — черноземная, весьма плодородная.Землевладение: 61,9% площади губернии принадлежит крестьянам. 35%— частнымсобственникам и 3%— казне и другим учреждениям. Земледелиесоставляет почти, исключительное занятие сельского населения, но стоит нанизком уровне. Культивируются, главным образом, рожь, овес, просо, гречиха,пшеница, картофель и свекловица, из масленичных растений распространены конопляи подсолнух. Скотоводство является подсобным занятием к хлебопашеству. Торговлясельскохозяйственными продуктами (особенно хлебом) значительна, из ярмароксамая крупная Коренная в Курске. По плотности сельского населениягуберния занимает одно из первых мест в стране. По данным переписинаселения 1890г. численность населения Курской Губернии составляла 2 371 012человек, плотность населения 51,02 человек на квадратных метров. В городахпроживало 221 527 человек (менее 10% от общей численности населения).
Нокак отмечалось выше, в связи с тем, что земледелие стоит на низком уровне, атакже вместе с тем, что этот район является сравнительно оскудевшим, в этойгубернии “зарождается” сложное положение, проявляющееся в виде бедственногоположения крестьян в плане урожая.
Издоклада Курской уездной земской управы: « Ещё осенью минувшего 1890г.предвиделось опасение, что урожай озимых хлебов, по случаю бывшей в августе исентябре месяцах засухи и позднего сева, может быть неудовлетворителен.Опасение это, к сожалению, в текущем 1891г. оправдалось. Холодная с ветрамизима и весна, недостаток влаги в течение мая и июня, вредно повлияло на ростозимых и яровых хлебов; на последние, в виду плохого состояния озимей,население уезда возлагало надежды, но надежды эти не осуществились. Пособранным Управой сведениям, оказалось, что из числа посеянной крестьянами нанадельной земле 6441 десятин и на арендной и покупной 6990 десятин, а также ещёпо не точным данным на окраинах большое количество ржи погибло. Примерно 71101десятин ржи, в южной и восточной полосе уезда. Около трети этого количестваземли было пересеяно яровыми хлебами, из которых по случаю засухи, греч и просопочти совсем пропали, а овес с десятины дает только три». Так очень вкратцебыло охарактеризовано положение в Курской губернии 1891г. во времячрезвычайного уездного собрания, на котором обсуждались вопросы об изначальныхпричинах, а так же о мерах по оказанию помощи нуждающимся крестьянам.Представляя более полную характеристику, я буду опираться на сравнение двухнаиболее ярких примерах уездов из Курской губернии. Это Щигровский и Рыльскийуезды. Но для начала хотелось бы привести общие данные по состоянию губернии на1891г..
Какотмечалось выше, основной из прямых проблем неурожая явилась непогода,оказавшая самое пагубное влияние на взращиваемые культуры. Климатическиеусловия осени 1891г., зимы и весны наиболее сильно повлияли на рост посевов.Нельзя говорить о том, что повсеместно был голод и полнейший неурожай,необходимо отметить то, что удовлетворительный урожай хлеба отмечался в пятиуездах: Путивльском, Рыльском, Дмитриевском, Льговском и, частью, в Фатежском.В остальных же десяти уездах, особенно в Старооскольском, Новооскольском иТимском, отмечен наиболее полный неурожай, как хлеба, так и овощей. Такоенеурожайное бедствие вело крестьян к гибели. В результате такого положения голода,бессилья и безработицы люди начали умирать, развелась эпидемия. В течениеданного года проводились несколько экстренных губернских земских собрания, главнейшимпредметом занятий которых было продовольственный вопрос. Эта мера быланеобходимой для оказания помощи нуждающемуся в этом населению.
Хотелосьбы охарактеризовать те районы, которые наиболее пострадали от затруднительногоположения во взращивании культур. Они помогут оценить полную картину, котораясложилась на время 1891г. по всей территории Курской губернии.
Отслеживаяинформацию об отдельных районах можно провести сравнительный анализ и выявить причины,следствия такого положения дел, а также наиболее пострадавшие районы и напротивменее пострадавшие. Как бы то ни было можно с твердой уверенностью указать на то,что все уезды пострадали от голода, но лишь с указанием степени их бедствия.
Так,например в Корочанском уезде озимые хлеба от продолжающейся с начала весны 1891г.засухи находились в крайне не удовлетворительном состоянии. Во многих местахсовсем не было озимых всходов, и потому поля перепаханы под яровой посев. Кромеполей Подолешенской и Радьковской волостей, где, благодаря перепадавшим сначалавесны дождям, произрастание хлебов дает надежду на средний урожай. Яровые хлебаот бездождия начинают редеть и плохо идут в рост, травы также плохи, а на поляхКупинской волости выпавшим 23 апреля сильным градом много выбито хлеба. Так, вселениях: Лихой поляне — озимого 200 десятин, ярового 80 десятин; Репном — озимого 350 десятин, ярового 150 десятин; Купино — озимого 300 десятин, ярового156 десятин. В Виду такого положения, нельзя рассчитывать на то, что всёнаселение в состоянии будет обсеменить свои поля озимым хлебом на будущий годиз урожая 1891г., не прибегая за помощью к ссуде. Впрочем, в данное времянельзя ещё с достаточной точностью определить размер крестьянской нужды впродовольственных средствах.
2)Льговский уезд. Произрастание озимого хлеба на тот момент давало правопредположить получить средний урожай и то, что в обсеменении в этом хлебекрестьяне нуждаться не будут; посев же ярового в полной мере зависит от погоды,то есть, если до июня будут дожди — хорошо, не будут — плохо.
3)Грайворонскийуезд. Положение посевов весьма не удовлетворительно. Почти половина из нихвесной были перепаханы и засеяны яровым хлебом, но и оставшиеся неперепаханными озимые посевы не подают никаких надежд даже на посредственныйурожай. Главной причиной такого состояния посевов является полное отсутствиедождей в течение нескольких месяцев. По мнению Управы крестьянское населениедля обсеменения своих полей осенью того года не обойдется без ссуды, частью иззапасных магазинов, а частью из губернского капитала. В каком размерепотребуется эта ссуда, на тот момент определить было весьма и весьма трудно.Что касается состояния яровых посевов, то они, правда, несколько лучше озимых,но не настолько хороши, чтобы сбор их дал возможность удовлетворить кроменеобходимой потребности, покрыть расходы по обсеменению озимых полей.
4)Белгородскийуезд. Общее состояние озимых хлебов в то время считалось плохим, а потомуурожай их, даже при благоприятных условиях, которые могли бы быть в будущем,нужно ожидать ниже среднего. Посевы же яровых хлебов (ячмень, овес, просо)после выпавших тогда в конце мая месяца дождей, в большей части уезда находятсяв удовлетворительном состоянии, но о состоянии их на тот момент всё же ничегоболее конкретного сказать было невозможно. Из полученных данных от 11 волостейданного уезда было видно, что в волостях: Мелиховской, Масловской, Пушкарской,Старогородской, Сабынинской и Шебекинской, в которых также как и в другихволостях состояние хлебов считалось плохим, крестьяне делают посев осенью тогоже года озимых хлебов собственными средствами, не прибегая даже к ссудам изобщественных запасных средств. Это говорит о правильном распределенииполученного урожая ярового посева и о рациональной оценке своих возможностей.
Поволостям: Карповской, Тамаровской и Шопинской почти все общества требовалиссуды на посев означенных хлебов, но большинство из них обошлось ссудами изимеющихся на лицо общественных продовольственных капиталов, а для обществ:Стрелецкого, Пушкарского, Яковлевского, Быковского, Забыленского иКаменно-Логского Карповской волости, а также Рожденственского и НечаевскогоШопинской волости потребуется ссуда из губернаторского продовольственногокапитала на покупку 1028 четвертей ржи для посева такого же количества десятинземли.
5)Путивльский уезд. В то время в Путивльском уезде, хлеба, как яровые, так иозимые находились в удовлетворительном состоянии, а потому положительно можнорассчитывать, что крестьяне в состоянии будут обсеменить свои озимые поля и вссуде из губернского продовольственного капитала надобности не предвидится.
6)Курский уезд. Озимые хлеба в районе Рождественской и Чермошнянской волостейнаходятся в плохом виде. В районе Колоденской, Муравлевской, Долговской,Троицкой, Рышковской, Спасской и Дьяконовской волостей частью в плохом, ачастью в посредственном виде, и в районе – Ямской, Казацкой, Стрелецкой,Старковской и Чаплыгинской волости частью в посредственном, а частью в хорошемвиде. В общем можно предположить что крестьянское население уезда собранным изурожая того года озимым хлебом будет иметь возможность обсеменить свои поля кбудущему 1892г… Что же касается продовольствия, то возможно крестьяненекоторых волостей, по всей вероятности, будут нуждаться в прокормлениисемейств. Из яровых хлебов – овес взошел на полях хорошо, но потом по причинезасухи и сильных ветров, начал желтеть. После же бывшего во второй половинемесяца мая дождя вид овса изменился к лучшему. Гречиха и просо посеяны, иначали всходить. Однако рост этих хлебов зависел от влияния климатическихусловий в протекавшем июне месяце.
7)Старооскольский уезд. Управа сообщала телеграммой, что урожай плохой, в настоящеевремя просилось для обсеменения полей до тридцати тысяч четвертей.
8)Новооскольскийуезд. Крестьянские посевы, как озимых, так и яровых хлебов в Новооскольскомуезде находятся в более или менее неудовлетворительном положении: озимыебольшей частью повымерзли и потому не распаханы. Уцелевшая рожь от бездождия иморозов местами побелела, частью скашивается на корм. Если же не предвидитсядождя, то едва ли стоит ожидать удовлетворительного урожая яровых. Самое жебедственно положение крестьян представляют посевы крестьян Волотовской волости,где в 20-ти обществах крестьян из числа, засеянных 5692 десятин, засеянныхозимым хлебом, перепахано и засеяно яровым 4327 десятин. В Чернявской — иззасеянных 23 обществами 4550 десятин, озимого хлеба пропахано 661 десятин,которые также засеяны яровым хлебом. При таком положении посевов крестьянВолотовской и Чернявской волостей в результате отсутствия у них запасов ржи отпрошлых лет и незначительности хлебных запасов в сельских магазинах, крестьянеэтих волостей, несомненно, будут нуждаться как в продовольствии, так и в помощипри обсеменении полей.
Присравнении этих нескольких уездов уже можно, в общем, сказать, что их положениене являлось благоприятным к полноценному существованию. Где-то было чуть хуже,где-то чуть лучше, но в целом все страдали от того, что их посевы не былиудовлетворительны в полной мере для их жизни на следующий год, а также с учетомнеобходимости иметь некоторый запас зерна на посев. У большинства уездов и ихволостей их яровой хлеб не произрастал с учетом погодных условий — стойкойзасухи, которая продолжалась в течение всей весны и перешла на летный период.
Намбы хотелось сосредоточить внимание на наиболее наглядных для сравнения уездах.Это Щигровский и Рыльский уезд. В них можно проследить разрозненность в урожайности,выявить наиболее существенные причины голода и его изначальные предпосылки. Атак же просто на примере этих двух уездов, в конечном счете, всецело можнопредставить себе картину общего состояния Курской губернии на 1891г., когда наэту и ещё многие губернии всей России обрушился голод.
Итак,следует сказать, что Щигровский уезд считался на то время и в момент голода вчисле наиболее слабых, не подготовленных и не способных справиться с тяжелымположением с учетом минимальной помощи. Уезд находился, так сказать, всостоянии кризиса. Не было ни достаточных продовольственных запасов вмагазинах, не было запасов зерна, не было определенного количества ссуды,которое выдается на уезд, и ко всему прочему никто не был готов к такому оборотусобытий, хотя впрочем, как и везде и всегда. Уездные управы сообщали то, чтовсе озимые посевы в значительной степени повреждены зимними и весеннимиморозами и с наступлением весны многие из них подпаханы и засеяны яровыми. Внастоящее время по случаю постоянной сильной засухи состояние озимых посевовнисколько не улучшается, а произрастание яровых хлебов идет немногим лучше,если будет так уместно сказать. На основании чего было определено, что внаступающем и настоящем году в Щигровском уезде будет неурожай хлебов, какозимых, так и яровых, повсеместно и за этим следует указать на то, чтонаселению уезда непременно потребуется помощь со стороны земства, как дляпродовольствия, так и для обсеменения озимых полей. Губернское земское Собрание,при просмотре собранного и доставленного материала по данному уезду, сообщает овыдаче из императорского продовольственного капитала для продовольствияпострадавших от неурожая крестьян ссуды в размере 100000 рублей. Причем былообъяснено, что уже с весны этого года было видно, что озимые поля в Щигровскомуезде погибают, по причине этого управа и поспешила собрать всю информацию, всесведения и точные данные о количестве необходимого для крестьян хлеба напродовольствие в виду несомненного неурожая, как ржи, так и пшеницы. Сведениябыли собраны достаточно скоро и были представлены на оглашения выдачи ссуды.Ссуда была выдана в количестве 100000 руб. Были оглашены также опасения поповоду того, хватит ли положенной суммы для Щигровского уезда на нуждыпродовольствия, так как по неурожаю озимых хлебов Щигровский уезд стоит наряду сдругими сильно пострадавшими уездами. Щигровское земство единогласнопостановило по возможности бороться с настоящим бедствием своими силами. Носудя по собранным данным, можно будет увидеть то, что, даже прикладывая своисилы, то есть, в основном учитывая благотворительность со стороны наиболееобеспеченных местных землевладельцев и людей более состоятельных, всё равно витоге будут получены очень большие сумы займа и в сравнении с другими уездами намногопревышающие их количества. Приведем примеры.
Подокладу управы очередному уездному Собранию о результатах ходатайств экстренногоСобрания 27 июля этого года:
1. Ходатайство перед губернским Собранием о немедленной выдаче 41тысяч рублей на обсеменение полей удовлетворено губернскою Управою.
2. Ходатайства Собрания перед правительством о предоставлении ссудына продовольствие населения уезда в размере 854870 рублей на три года безпроцентов и 70 тысяч рублей на земские расходы были удовлетворены.
Затем управа, находя, что нуждающееся население не сможетвозвратить правительственные ссуды на тех условиях, при которых она дается, тоесть, при ответственности за неё земства, не имеющего специального органа длявзыскания, признает необходимым пользоваться этою ссудой лишь, в крайнемслучае, и не иначе, как в форме продажи хлеба по заготовительной цене.
Теперь после более подробного ознакомления с положением в наиболеебедствующем уезде, стоит в противовес ему рассмотреть также другой уезд,который нам продемонстрирует собственно его положения, а также позволит поставитьнекие рамки среднего состояния всей губернии на период за 1891г..
Рыльский уезд. Из доклада от Управы очередному Собранию видно, чтоурожай озимых хлебов был средний, яровых — ниже среднего. Хлебных запасов всельских общественных магазинах состояло на лицо к первому сентября – ржи болееполовины и ржи более одной четверти полного количества, которое должнонаходиться в магазинах. Управа полагала, что уезд может вполне обойтись без ссудыиз продовольственного капитала, за исключением 5 волостей, из которых в четырёхв мае и июне хлеб был выбит градом: Амонской волости на 9700 рублей, Толпинскойна 44765 рублей, Волобуевской на 6000 рублей и Кобыльской волости на 15820рублей. Кроме того в Волобуевской волости 5 и 6 июня бурей захватило весьозимый хлеб на корню и выбило на половину, а яровые хлеба и огородные овощисовершенно погибли от жары. В Коряковской волости сильным ветром 5 июляуничтожило большую часть овощей и выбило много зерна в пшенице и ржи. Отсильных жарких дней пострадал овес, а гречиха погибла.
Управа приняла меры по выдаче хлеба из второй половины запасовсельских общественных магазинов. Также было постановлено после прослушиваниядоклада уездной Управы уездному земскому Собранию следующее:
1. О предоставлении уездной Управе права разрешать нуждающимсясельским обществам ссуду из второй половины хлебных запасов не испрашивать нато каждый раз разрешения губернской Управы.
2. О разрешении ссуды на продовольствие пострадавших от градобития вколичестве 25 000 руб.
Собрание, рассмотрев ходатайства и учитывая то, что Рыльский уездзанимает место в настоящем году среди урожайных уездов, постановило: отклонитьходатайство Рыльского уездного собрания.
Отметим, что выше сказанное о Рыльском уезде является достаточным,для ознакомления, и хотелось бы предложить точные данные которые помогутсравнить эти два наиболее взаимно контрастных уезда и сделать небольшой вывод овсеобщем состоянии.
/>
Даже при таком небольшом количестве данных, которые представлены втаблице, можно твердо сказать о том, что степень бедственного состояния быларазлична, и подходы для решения проблем голода также должны были быть различны.К тому же в каждом из уездов были свои, естественно не прямые, которые были увсех одинаковые, а косвенные причины, вызвавшие обострение состояния голода.
Ведомость о состоянии губернского продовольственного капитала:
/>
На приведенной таблице ясно видно общее положении губернии. Такойразброс задолжностей по каждому уезду уже частично характеризует относительноесостояние в каждом уезде. Кроме того уместно будет огласить данные посуммарному долгу губернии на первое ноября 1890г., которое в общей сложностисоставляло 326 447. 00 рублей. Эта цифра отличается от имеемой на данныймомент на 100 тысяч рублей, что говорит о том, что состояние ухудшилось ивероятнее всего причины кроются не только в плохих для урожая погодныхусловиях, а они являются закоренелыми и более широко охватывающими. Поскольку ираньше, как мы видим, долги тоже были. Можно отметить, что были и такие уезды, которыепрактически не имели задолжностей. Это Рыльский и Льговский, тут же и можноувидеть наиболее нуждающиеся уезды. Это Щигровский и Старооскольский.
Наконец, перед тем как обозначить наиболее существенные причиныхотелось бы отметить ещё несколько моментов.
В 1891г. удовлетворительный урожай хлеба отмечался только в пятиуездах: Путивльском, Рыльском, что мы можем и подтвердить выше изложеннымиданными, также в Дмитриевском, Льговском и частью, в Фатежском. В остальных жедесяти уездах, особенно в Старооскольком, Новооскольском и Щигровском отмечалосьполный неурожай, как хлеба, так и овощей в сравнении с другими уездами (смотритаблицу выше). Можно сказать, что картина урожая в текущий год была довольнотаки разрозненной, что было обозначено на примере двух противоположных по урожаюи общему состоянию уездах.
Что же касается причин, то это очень обширный вопрос, в который мыокунемся только в рамках данного года и в рамках данного уезда, потому как подобныйвопрос требует рассмотрения его в таком же объеме, как и представленная работа.
Следует начать с самых ярких причин нынешнего состояния крестьян.Первой и наиболее яркой причиной является погода, которая так неумолимо«свирепствовала» на территории не только одного уезда, и губернии, но и на территориивсей России. Только огласив те некоторые сведения о погоде, как неумолимая жарас начала весны и практически до конца лета, свидетельствуют о плохом урожае. Также были заметны в различных волостях различных уездов такие климатические настроения,как град, который прибил буквально за один раз немалое количество посевов.Нельзя сказать, что погода сыграла уж совсем основную роль в наступленииголода, но она была решающей.
Непогода надавила на все больные места, которые имели место быть всельском хозяйстве по устройству продовольствия и наличия денежных средств,необходимых для таких ситуаций, поскольку они неоднократно наблюдались.Продовольственное дело является очень важным аспектом при устройстве сельскогохозяйства в уездах и губерниях. При организации продовольственного дела ненужно упускать из виду то, что он является наиболее важной и необходимойстороной всего крестьянского населения, то, что он является тем спасительнымкругом, который как раз и должен был помочь крестьянам Курской губерниисправиться с всеобщей бедой без излишних взятий ссуд у правительства.
Важно помнить, что неурожай тяжело отражается на крестьяне с двухсторон. С одной стороны как земледельца, потому как она лишает его средств ксуществованию, которые давала ему земля и как работника, продающего свой труд, оналишает его заработка. Последнее понятно, так как неурожай одинаково постигает ичастные хозяйства и заставляет их сокращать расходы по имениям. Кроме того,дороговизна хлеба призывает всех очень сильно сократить спрос на разные изделия,производство которых как раз давало заработок населению. Таким образом, внеурожайный год рабочее население в большинстве случаев оказывается без работыи, конечно, оно не будет воздерживаться от потребления того хлеба, которыйотпускается согласно распоряжению Министра Внутренних Дел. Следовательно, ссудаи без того ограниченная, дойдет до такого ничтожного размера, когда она несможет спасти население даже от голода. Поэтому доставление заработка населениюявляется необходимым дополнением к теперешней организации продовольственногодела.
Невозможно, даже изначально не обратить наше внимание на не точныедействия и не правильную постановку вопросов в решении наиболее актуальныхзадач, которые в первую очередь касались как раз продовольствия. Можно отметить,что во многих уездах в принципе в магазинах не было достаточного и необходимогозапаса хлеба и зерновых культур для раздачи их населению, что являлосьнеобходимой задачей продовольствия. Также необходимым было наличиеопределенного запаса денежных средств, которые были рассчитаны для выдачи ссудынуждающемуся населению в подобные моменты, а необходимого количества денег какраз многие уезды тоже не имели. Можно отмечать множество причин, которые какбудто являются первостепенными в появлении той ситуации, которая сложилась к1891г… Однако следует отметить еще и те, которые находятся немного глубже. Имы попробуем их обозначить наиболее ясно, раскрыв основные черты их проявления.
Предлагая меры для борьбы с временным бедствием, нельзя не указатьна то, что бедствие это обусловлено более глубокими причинами, чем не урожайхлеба, зависящий от климатических условий, а потому нельзя не обратить вниманияна необходимость преобразования экономической структуры, чтобы случай нынешнегогода более не повторился. Если же мы не обратим на это должного внимания,повторившийся неурожай поставит нас уже окончательно в безвыходное положение.Вот почему необходимо бросить взгляд далее и глубже на период, предшествовавшийнастоящему голоду.
Что теперешний голод есть результат длительного ряда предыдущихпричин, постепенно расшатавших наше сельское хозяйство, что неблагоприятноесостояние климатических условий только обострило хронический кризис – этотеперь можно считать бесспорным. Почти все избираемые Собранием за последниедесять лет комиссии начинали свои доклады с констатирования экономическогокризиса. И признаками этого кризиса, кроме наблюдаемого всеми падениякрестьянского хозяйства, служит и постоянный рост недоимок, и увеличивающиеся скаждым годом переселения. Как причины сельскохозяйственного кризиса онираспадаются на две части, резко отличающиеся друг от друга.
Земля – основа экономического строя земледельческой России, апотому количество земли в каждой сельскохозяйственной единице дает основной тонвсему её хозяйству. Важная роль земли в жизни русского народа сознавалась всемигосударственными людьми. Земля играла главную роль в законодательстведореформенной и пореформенной России. Участь крепостного права всегдасвязывалась с вопросом о земле, на что мы можем найти массу свидетельств приразборе исторических данных. Например, в деле хозяйственной экономики важны,как абсолютная величина надела, имеющая самое сильное влияние на весь стройжизни экономической единицы, так и известная уравнительность в землевладении,обуславливающая собою весь строй целой страны.
По данным центрального статистического комитета, средний размернадела в Курской губернии на душу населения представляет примерно 3,4 десятины.Такой надел не может обеспечивать не только уплату податей и повинностей, но исамых необходимых потребностей крестьянского населения. В сельском хозяйствеболее чем где-либо нужна норма. Земля может давать лишь ограниченный доход, аесли принять риск земледельца от условий климата, то доход кроме ограниченностиещё и весьма гадателен. А потому в землевладении и малоземелье приводит в громадномбольшинстве случаев к безземелью.
Если у некоторых членов общества имеется земли меньше нормы, товсе шансы на, то, что им грозит безземелье и батрачество, при условии, если онивовремя не уйдут в отхожий промысел. Малоземелье одних членов общества, делая плохимиплательщиками казенных и общественных повинностей, делает их и в целом плохимичленами общества, деморализуя, с другой стороны, и само это общество. Отсюда и крайнееразвитие индивидуалистических стремлений и антагонизма, разъедающего внутреннийстрой общин.
Правительство ещё в 1883г. пришло на помощь крестьянам в делерасширения землевладения, и с этой целью был учрежден крестьянский поземельныйбанк. Курское губернское Собрание ходатайствовало в 1884г. о скорейшем открытииотделения этого банка в городе Курске. Причем мотивами этого ходатайстваявлялись – прирост населения, требующий увеличения земельной собственности,отсутствие кустарных промыслов, ставящие сельское население в необходимостьдобывать средства исключительно земледелием, прогрессивно увеличивающаясяпродажа земель четвертных прав на руки частных лиц и других сословий, помимокрестьянских обществ, за неимением у последних средств к приобретению земельныхучастков у односельчан и большой процент даровых наделов.
Согласно постановлению Особого Совещания 20 сентября губернскаяуправа должна была бы купить хлеба на весь наличный губернскийпродовольственный капитал и выдавать его по требованию нуждающихся уездов,впредь до созыва очередного губернского Собрания. Но последнее противоречило быстатье 59 и 62 Временного правительства для земских учреждений, по которымопределение кредитов из губернского продовольственного капитала и общее руководствов порядке их расходования зависит от губернского Собрания.
Нельзя не указать на те затруднения, которые испытывала Управа вделе расходования продовольственных сумм во время голодания населения. Не имеяполномочий Собрания, созыв которого по выше изложенным причинам был признан несвоевременным, Управа не могла удовлетворить массу постоянных требований,заявленных нуждающимися уездами. Хотя в распоряжении Управы и имелсяправительственный кредит до 460 тысяч рублей, что также не способствовало улучшениюположения дел или хотя бы поддержке населении на определенное количествовремени.
А также существует ещё не малая группа причин сельскогохозяйственного кризиса, отличающаяся от основной — малоземелья, как своим характером,так и средствами против её устранения. Это:
а)Неустройство хлебной торговли.
б)Несоответствие обложения с платежными силами населения.
в)Форма и время собирания податей и налогов, влияющих на обесценивание сельскохозяйственныхпродуктов.
г)Отсутствие для сельского населения дешевого кредита.
д)Отмеченная губернатором первобытная обработка земли сохой, слабостьсельскохозяйственного инвентаря, ухудшение пород лошадей и скота.
е)Вывоз за границу необходимой нашему сельскому хозяйству, нашей стране и нашемунаселению, необходимой для продовольствия внутри страны продукции, сырья.Вывозят далеко не излишек.
Всеэти причины, вредно отражающиеся на сельском хозяйстве, не дают ему не толькорасти и совершенствоваться, но даже поддерживать своё экономическое состояние.Эти причины приводят к пагубным последствиям, разрушая экономику, руша сельскоехозяйство, разрушая жизни многих сельскохозяйственных семей и в целом уездов. Ипока не будет обращено внимание на эти коренные причины кризиса и непредприняты реформы для их устранения, до тех пор, естественно будут случатьсяголодные годы, население будет находиться в упадке, затягивая за собой и всюРоссию.
1.2 Голод1892 года на территории Курщины
Изжурнала заседаний 17 очередного Курского Губернского земского собрания со 2-гопо 14-е декабря 1891г… От 2-го декабря 1891г… Речь Курского Губернатора наоткрытии Собрания: « Милостивые Государи! Тяжелое бедствие, которое постигло вэтом году многие местности нашей губернии в виде недорода хлеба в одних уездахи полного неурожая в других, выдвигает на первый план ваших занятий вопрос опродовольствии населений и обеспечении посевов на будущую весну. Указывать наважность этого вопроса излишне. Вы сами знаете вполне эту важность, и надеюсь,с полным сочувствием и вниманием отнесётесь к ходатайствам пострадавшихуездов».
Нынешнийнеурожай в Курской губернии, уступая, может быть по интенсивности прошлогоднему,превосходит его по обширности охваченного им района. Все уездные земствагубернии в настоящем году были вынуждены прибегнуть к ссудам для озимогообсеменения. И только два уезда — Дмитриевский и Щигровский — предполагаютобойтись без ссуд от правительства на продовольственные потребности 1892-1893гг.Если в общем испрашиваемые теперь на продовольствие ссуды меньше прошлогодних,и если почти все уезды могли обойтись без авансов на продовольственныепотребности, то это благодаря – местами приближающемуся к среднему, местамихорошему урожаю яровых, картофеля и овощей. Без удовлетворительного сборахлебов резкая продовольственная нужда неминуемо явилась бы вслед за уборкою полей,так как озимые посевы во многих случаях не дали и семян.
Отрывочныеи не точные материалы, имеющиеся под руками, не дают возможности представитьздесь сколько-нибудь точную картину урожая в губернии.
Внынешнем, как и в прошлом году, наиболее пострадавшими оказались южные июго-восточные уезды, к ним присоединились теперь с более или менее значительноюстепенью недорода и все остальные уезды Курской губернии. Сравнительно лучшийурожай оказался: из восточных уездов — в Щигровском, из северных — вДмитриевском, из Западных – в Рыльском, Путивльском и Суджанском, изцентральных – в Льговском.
Поимеющимся в губернской управе сведениям, доставленным уездными управами, урожайхлебов, выраженный в цифрах, определяется по уездам так:
ВБелгородском — ржи -1, озимой пшеницы — 0,5, яровой пшеницы, ячменя и овса — 1,гречиха -3, проса — 17 и картофеля — 7.
ВРыльском – ржи – 4, овса – 4, гречихи – 4, озимой пшеницы – 4.
ВГрайворонском — ржи — 1,5, озимой пшеницы -1, яровой пшеницы — 2, овса — 3,5,ячменя — 3,5, гречихи — 2,5, проса – 11.
ВНовооскольском — ржи 2,5, овса — 2,5, гречихи — 3,6, ячменя — 4, проса- 23,5,озимой пшеницы — 2,5, яровой пшеницы — 2,5.
ВКорочанском — ржи — 1,5, овса — 1,5, гречихи — 3,5, проса — 2,5, пшеницы озимойи яровой — 1,5.
ВКурском — ржи — 2, овса — 3, гречихи — 4, проса — 25, озимой пшеницы — 2.
ВТимском — ржи — 2, овса — 2, гречихи — 3, проса — 17,5.
ВЛьговском — ржи — 4, овса — 3,5, гречихи — 5, проса — 22, озимой пшеницы – 3.
ВСуджанском — ржи — 3,5, овса — 1, гречихи — 3,4, ячменя — 2,5, проса — 17,пшеницы озимой — 3,2, пшеницы яровой – 3.
ВФатежском — ржи — 2, овса — 1, гречихи — 3, проса — 7, озимой пшеницы — 4.
ВПутивльском — ржи — 2,5, овса — 3, гречихи — 4, ячменя — 2,5, проса — 20, озимойпшеницы — 2, яровой пшеницы – 3.
ВДмитриевском — ржи — 5,5, овса — 2,5, гречихи — 3,5, проса — 15,5, озимойпшеницы — 6.
Вообще урожай нынешнего года является крайне пестрым, и такойсплошной неурожай, какой был в прошлом году в Старооскольском, Новооскольском иКорочанском уездах, оказывается только в одном Белгородском уезде. Озимымпосевам весьма значительно повредила образовавшаяся, благодаря зимним оттепелямледяная кора; затем, пагубно отразилась как на озимых, так и на яровых всходахпродолжительная весенняя засуха, сменившаяся после небольшого дождливогопериода снова ветряной и сухой погодой. Уже в мае надежды на урожай озимых былиочень слабы, и в начале июня было созвано экстренное губернское земскоесобрание для заблаговременного обсуждения вопроса об обсеменении озимых полей.
В течение нынешнего года было три экстренных губернских земскихсобрания — в марте, июне, и июле. Главным предметом обсуждения, которых был продовольственныйвопрос. Откладывая подробное изложение постановлений этих собраний попродовольственному делу до общего отчета по продовольствию и обсеменении вКурской губернии в 1891/92гг., здесь необходимо было остановиться на некоторыхиз них, демонстрирующих настоящее положение продовольственного вопроса вгубернии.
На чрезвычайном губернском земском собрании, 18 и 19 июля,Белгородский уезд был признан наиболее пострадавшим в губернии от настоящего неурожая.В то же время уезд посетило другое бедствие — эпидемия холеры, которая, несмотряна принятые меры, упорно держалась здесь, находя для себя жертвы средиистощенного, вследствие недостатка продовольственных средств, населения.
Дмитриевский уезд. Урожайхлебов по уезду признан средним. Благодаря этому, а также в виду того, что к 1октября в запасных магазинах было в наличии около 19 тысяч пудов озимого иярового хлеба, управа признает население уезда обеспеченным в продовольствии донового урожая, кроме селений, пострадавших от градобития воспользовавшихся втом году ссудой на озимое обсеменение. Эти же селения нуждаются в ссуде наяровое обсеменение и продовольствие. На обозначенные нужды — будет употребленостаток от прежней семенной ссуды — 474 рублей 79 копеек и благотворительнаясумма (более 1000 р.), находящаяся в распоряжении Дмитриевского предводителядворянства.
Министр внутренних дел, как видно из приложения к докладуотношения Курского губернатора от 5 ноября предлагает на обсуждение губернскогособрания вопрос о сроках возврата выданных по случаю неурожая 1891г. ссуд. Губернскаяуправа со своей стороны полагает, что двухлетний неурожай, поразивший Курскуюгубернию, возложил огромное долговое бремя на крестьянское население губернии исильно усугубил положение крестьянского хозяйства. Поэтому для населения уездов- Курского, Белгородского, Старооскольского, Новооскольского, Тимского,Обоянского, Грайворонского, Корочанского и Суджанского, потерпевших двухлетнийнеурожай, по мнению губернской управы, необходима рассрочка на наиболеепродолжительное время. Ссуды эти должны быть рассрочены на тех же условиях, накаких в прошлом году была отпущена земству правительством ссуда на дорожныесооружения, то есть, на 10 лет без процентов. Что же касается Щигровскогоуезда, то урожай в нынешнем году в этом уезде, таков, что население его приписанок нуждающемуся в помощи на продовольствие и обсеменение. И такая же рассрочка должнабы быть допущена и для этого уезда, с тем исключением, чтобы взыскание началосьс 1 года. В этом же смысле, по мнению губернской управы, следовалоходатайствовать и о рассрочке испрашиваемых ныне ссуд с тем, однако, исключающем,чтобы для уездов, не признанных в прошлом году нуждающимися (Фатежский,Льговский, Путивльский и Рыльский) — рассрочка ссуд была сделана на 5 лет.
Отходя от общих и довольно разобщенных и разрозненных данных,хотелось бы вернуться к тем, наиболее интересующим нас уездам, которые нампродемонстрируют степень изменения их положения и соответственно всей губернии.Это Щигровский и Рыльский уезды.
· Рыльскийуезд.
Уборкавсех хлебов и сена была окончена при благоприятной погоде. Урожай озимого хлебаоказался не весьма удовлетворительным, урожай яровых и сена — удовлетворителен.Прошедший в мае того года град выбил большое количество хлеба в Низовцевскойволости и в июле в Бобровской и Амонской волостях на 5830 рублей. Очередноеземское собрание в заседании 3 октября постановило: ходатайствовать, согласнодокладу управы, перед губернским земским собранием об отпуске для Рыльскогоуезда ссуды на покупку 181565 пудов хлеба для продовольствия населения, считая приблизительнопо 1 рублю за пуд, так как покупка хлеба может производиться не ранее декабряили января. И ходатайствовать также об отпуске на покупку до 30 тысяч пудов яровогохлеба для обсеменения, считая по 65 копеек за пуд, 19500 рублей, а всего—201065рублей.
Рыльскийуезд ходатайствовал — предоставить уездной управе право разрешать нуждающимся сельскимобществам ссуду из второй половины хлебных запасных магазинов, как в текущем,так и в будущем 189 г., не спрашивая каждый раз на то разрешения губернскойуправы.
Управаполагает, что ходатайство это, по примеру прошлого года, должно бытьудовлетворено.
· Щигровский уезд.
Как видно из доклада управы очередному собранию, продовольствиенаселения в будущем году до урожая 1893г. более или менее обеспечено, и новойпродовольственной ссуды не потребуется.
К такомузаключению управа пришла на основании сведений о посеве и урожае хлебов за 1892г… Разделяя вполне предложение Щигровской комиссии, и отдавая её предложениюпреимущества, управа пришла к следующим положениям:
Ø Для обеспечения населения продовольственными и семенными средстваминеобходимо покончить с системой натуральных запасов и перейти к смешаннойсистеме, причем в зерне иметь временно запас самый ограниченный, а остальноепотребное количество иметь в государственных бумагах и вкладах вгосударственном банке.
Ø Обеспечению обсеменения должны подлежать как наделенные,
так и не наделенные крестьянские земли, на каждую десятину по 9 пудов ржи и по10 пудов овса.
Ø Для обеспечения продовольствием необходимо остановиться на числеуже определенного количества душ по заведенным семейным спискам, полагая по 7,5пудов на 10 месяцев, необходимо составить капитал с расчетом по 7 рублей 50копеек на каждую душу.
Ø Составление необходимого капитала для обеспечения продовольствия иобсеменения должно быть постепенное, а не единовременное и не должно служитьобременением для населения. Для чего, принимая во внимание дешевизну зернаосенью, засыпка зерна в счет капиталов по продовольствию и обсеменению должнапроизводиться осенью, засыпая ежегодно для обсеменения с каждой десятины по 1 мерержи и по 1 мере овса и для продовольствия по 0,5 меры ржи на каждую душу. Впоследние зимние месяцы весь запасной хлеб должен быть продан управой и деньгивнесены на приращение процентов. Засыпка, таким образом, должна продолжаться досоставления полного установленного капитала, как для обсеменения, так и для продовольствия,то есть, для обсеменения на каждую десятину ржи по 9 рублей, овса по 8 рублей.
Послепредставленных и очень точечных данных о нескольких уездах является необходимымпредставить табличные, фиксированные точные данные, которые продемонстрируютособое состояние и всю пёстрость ситуации в 1892 году в Курской губернии(смотри таблицу).