ТЕМА:«ОБЪЕДИНЕНИЕГЕРМАНИИ И
ИМПЕРСКАЯКОНСТИТУЦИЯ1871 ГОДА».
ПЛАН.
1. ПопыткиобъединенияГермании. 1
1.1.Рейнскийсоюз. 1
1.2. Германскийсоюз. 2
2. ОбъединениеГермании. 4
2.1. СозданиеСеверо-Германскогосоюза. 4
2.2. ПровозглашениеГерманскойимперии. 5
3. КонституцияГермании 1871 года. 6
4. Заключение. 10
5. Списокиспользуемойлитературы. 10
1.Попытки объединенияГермании.
1.1.Рейнскийсоюз.
К началуXIX века Германиявсе еще оставаласьСвященнойримской империейгерманскойнации. В ее составечислилось более300 государств.Они были малоземельнымии малочисленнымипо населению.
Однакосреди германскихкняжеств выделялисьПруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и особенноАвстрия, котораягосподствовалана обширномпространствеземель и быланаселена главнымобразом славянскиминародами –поляками, хорватами, словенцами, чехами и венграми.
Этигосударстваформальнонаходилисьв подчиненииимператораи имперскогосейма, но практическиобладали полнойнезависимостью.Дворянствобыло неоднороднопо своему составуи находилосьв зависимостилибо от князей, либо от императора; городскоенаселениесостояло изпатрицианскихсемей, городскихбюргеров, подмастерьеви учеников, зависимых отмастеров. Крестьянебыли по большейчасти крепостными.По сравнениюс другими странами, такими какАнглия и Франция, Германию можноназвать экономически, социально иполитическиотсталой.
Французскаяреволюция«точно громоваястрела ударилав этот хаос, называемыйГерманией»(Энгельс), Наполеонне оставилкамня на камнеот так называемой«Священнойримской империиГерманскойнации».
Такимобразом, с 1806 по1813 годы на территорияхЗападной Германиибыл образованРейнский союз, куда вошлитакие крупныегосударства, как Баден, Вюртемберг, Бавария и др.(всего — 16). Рейнскийсоюз отделилсяот остальнойГермании ипринял руководствоФранции, обязалсяучаствоватьв военных действияхна ее стороне.Наполеономбыл введенздесь французскийГражданскийкодекс 1804 г., отмененокрепостноеправо и вместес тем феодальныепривилегиивообще.
Но послесокрушительногопораженияНаполеона подЛейпцигом в1813 г. Рейнскийсоюз распался.
Наполеонперекроил картуГермании следующимобразом: из 51вольных городовон оставилвсего пять, остальные жебыли переданыдесятку наиболеесильных в товремя государств.Он положилначало дальнейшимтерриториальнымпеределам, которые былипроизведеныуже после пораженияФранции и отреченияНаполеона.
Австрияи Пруссия принялиучастие, хотяи на вторыхролях, в победенад Наполеоном, которая давалаГермании новыйшанс к объединениюв единое государство.К тому же этотшанс был наиболеевероятен, таккак «Римскаяимперия Германскойнации» былаликвидированафранцузскимизавоевателями.
1.2. Германскийсоюз.
ПоражениеФранции невосстановилоархаическойгерманскойимперии. Вместонее был созданГерманскийсоюз – объединениегосударствпод гегемониейавстрийскихГабсбурговв составе 34государстви 4 вольных городов.Это объединениепроизошло 8июня 1815 года наВенском конгрессе.
Итак, каждое изобъединившихсягосударствсохраняло своюнезависимость, хотя главенствов союзе принадлежалоАвстрии.
Германскийсоюз не был ниунитарным, нифедеративнымгосударством.Правящим органомГерманскогосоюза был такназываемыйСоюзный сейм, который заботилсялишь о том, чтобыв Германииничего не менялось.Он состоял изуполномоченныхот 34 германскихгосударств(включая Австрию)и 4 вольных городов.ЗаседанияСоюзного сеймав полном составе(69 голосов) проходилиочень редко, в основном всерешения принималисьв узком егосоставе (17 голосов).Председательствов Союзе принадлежалоАвстрии, каксамому крупномугосударствув то времяГерманскогосоюза.
Каждоеиз объединившихсяв Союзе государствбыло суверенными управлялосьпо-разному. Водних государствахудерживалосьсамодержавие, в других создавалисьподобия парламентов(«Земские собрания»)и лишь в немногихконституциификсируютприближениек ограниченноймонархии (Баден, Бавария, Вюртемберги др.).
Дворянствосмогло вернутьсебе прежнюювласть надкрестьянством, барщину, «кровавуюдесятину»(налог на забитыйскот), феодальныйсуд. Абсолютизмоставалсяпрактическинетронутым.
Нокапиталистическоеразвитие пробивалосебе дорогуи в этих неблагоприятныхусловиях. ВВюртемберге, Гессене, Кобурге, была отмененакрепостнаязависимость, барщина вытесняласьболее производительнымтрудом наемныхбатраков. Развиваетсябуржуазноепромышленноепроизводство, особенно вРейнской области.В 1834 г. ОбразуетсяТаможенныйсоюз, в составкоторого вошлиБавария, Пруссияи еще 16 германскихгосударств.Руководствов Союзе принадлежалоПруссии, котораяпретендовалана роль объединительнойсилы в Германиивместо Австрии.ВыдвижениюПруссии способствовалаее промышленнаямощь, увеличивавшаясяс каждым годом.
Германскийсоюз просуществовалдо 1866 года и былликвидированпосле разгромаАвстрии в войнес Пруссией (к1866 г. в него входило32 государства).
2. ОбъединениеГермании.
ВСоветскомЭнциклопедическомсловаре естьследующаязапись: «ОбъединениеГермании (Бисмарком)было осуществлено«сверху антидемократическимпутем напрусско-милитаристскойоснове (безАвстрии); еговажнейшиеэтапы: создание(после победыПруссии вавстро-прусскойвойне 1866 г.) Северо-Германскогосоюза (1867 г.) ипровозглашениепосле франко-прусскойвойны 1870 – 1871 Германскойимперии (1871)».I
Итак, обо всем попорядку.
2.1. СозданиеСеверо-Германскогосоюза.
Междудвумя крупнейшимииз германскихгосударств– Пруссией (вней правилкороль из династииГогенцоллернов)и Австрией, находившейсяпод властьюимператораиз династииГабсбургов, разгореласьборьба за руководящуюроль в объединенииГермании.
В 1861 г.прусским королемстал ВильгельмI. Вскореон призвал квласти человека, сыгравшеговажную рольв истории объединенияГермании. Этобыл прусскийпомещик Оттофон Бисмарк.Он допускалтолько одинпуть к объединениюГермании –войну Пруссиис другимигосударствамии подавлениедемократическогодвижения. Егопрограмма былакраткой и ясной:«Не словами, но железом икровью будетобъединенаГермания». Такон заявил депутатампрусскоголандтага(парламента).
Данияг. стала первойжертвой бисмарковскойполитики. В1864 году Пруссияи Австрия отторглиот Дании двенемецкие провинции– Шлезвиг иГольштейн –и стали управлятьими совместно.
Такоесовместноеуправлениестало источникомпостоянныхтрений междуПруссией иАвстрией итаило в себевозможностьвоенных столкновений.Это как раз ивходило в расчетыБисмарка.
Летом1866 г. началасьвойна междуАвстрией иПруссией. Прусскиевойска, которыебыли лучшевооружены иподготовленык войне, наголовуразбили австрийцевв битве приСадовой.
Победапри Садовойоткрыла дорогунемецким войскамв глубь Австрии.Важнейшимитогом австро-прусскойвойны былоприсоединениек Пруссии рядасеверогерманскихгосударств, в числе которыхбыли Ганновер, Гессен — Кастель, Франкфурт –на — Майне, Нассау.
Подименем Северо-Германскогосоюза в ЦентральнойЕвропе возниклопо сути делановое государство.Оно получилоновую особуюконституцию, датированную1867 годом. УправлениеСоюзом отдавалосьпрусскомукоролю («президенту»), канцлеру и двумпалатам, нижняяиз которыхизбираласьна основе всеобщегоизбирательногоправа.
ВнеСоюза оставалисьюжные немецкиегосударства: Бавария, Саксония, Вюртемберг, Баден и др. Такимобразом, объединениеГермании небыло завершено.ИмператорФранции НаполеонIII препятствовалобъединениююжных германскихземель с Пруссиейиз-за боязнииметь опасногососеда на восточныхграницах.
Бисмаркстал готовитьтретью войнуза объединениеГермании «сверху», на этот разпротив Франции.
2.2.ПровозглашениеГерманскойимперии.
Желаяво что бы то нистало спровоцироватьвойну, Бисмаркподделал важныйдипломатическийдокумент. 13 июля1870 г., получив изЭмса телеграммус изложениембеседы прусскогокороля с французскимпослом, Бисмарксократил текстдепеши, придавему оскорбительныйдля Франциихарактер.Фальсифицированнуютаким образом«эмскую депешу»он приказалопубликоватьв печати.
19 июляФранция объявилавойну Пруссии.Прусская армияв августе отбросилаодну частьфранцузскихвойск к крепостиМец и осадилаее там, другуюокружила подСеданом. Здесь82-тысячнаяфранцузскаяармия сдаласьв плен вместес императоромНаполеономIII. Послеседанскойкатастрофыдорога на Парижбыла открыта, и прусскиевойска двинулисьна французскуюстолицу. БуржуазноеправительствоФранции вступилов переговорыс пруссакамио капитуляции.
Итак, в этой войне, известной подназваниемфранко-прусской, Франция быларазгромленаи перед Северо-Германскимсоюзом, передПруссией всталадавно запланированнаязадача присоединенияюжно-германскихгосударств.18 января 1871 годав Версальскомдворце, в своевремя служившемместопребываниемфранцузскихкоролей, прусскийкороль ВильгельмI был провозглашенимператоромГермании. ОбъединениеГермании завершилось.Присоединениеюжных государствбыло оформленодоговорами, ратифицированнымисоответствующимипарламентами.Таким образом, в центре Европывозникло новоегосударство, принявшееназвание Германскойимперии.
3. КонституцияГермании 1871 года.
По новойгерманскойконституциив состав новообразованнойимперии вошли22 монархии (срединих Пруссия, Бавария и Саксония)и нескольковольных городов, включая Гамбург.Конституциянаделила этигосударстванезначительнойсамостоятельностью, постепенносокращавшейся.
Главойимперии – императором- был по конституциипрусский король, и это отвечалореальномусоотношениюсил во вновьобразованномгосударстве.На долю Пруссииприходилосьсвыше половинывсей территорииГермании и 60%населениястраны. Императорбыл главойвооруженныхсил: «Император…отимени империиобъявляет войнуи заключаетмир» (ст. 11), назначалчиновниковимперии: «Императорназначаетдолжностныхлиц империи, заставляетих присягатьимперии и даетв случае надобностираспоряжениеоб их увольнении»(ст. 18), включаяглаву правительства– имперскогоканцлера. Императорупредоставлялосьправо назначения членов верхнейпалаты парламентаот Пруссии.Конституциядавала емувозможностьруководстваминистрамиимперии и самойПруссией.
Членыверхней палатыимперии – Союзногосовета – бундесрата– назначалисьправительствамисоюзных государств:«Союзный советсостоит изпредставителейгосударств, входящих всостав союза, между которымиголоса распределяютсятаким образом, что… (Пруссияполучает 17 голосовиз 58)».IIОстальныегосударстваимели в нем отодного до 6депутатов.«Представительствов союзном советеи руководствоего деламипринадлежитимперскомуканцлеру, которыйназначаетсяимператором»,- так гласила15 статья КонституцииГермании.
КонституцияпредоставлялаСоюзному советузаконодательнуювласть – нарядуи вместе с рейхстагом– и значительнуюисполнительнуювласть. Однакорешающее словово многих вопросахбыло за президентом:«Имперскоезаконодательствоосуществляетсясоюзным советоми рейхстагом.Согласие большинствав том или другомсобрании необходимодля имперскогозакона и устанавливаетего. Если в союзномсовете произойдетразделениемнений, касательнозаконодательныхпроектов, относящихсяк армии, флоту,… голос президентаявляется решающим, если он высказываетсяза сохранениесуществующегоустройства»(ст. 5). Бундесратимел свой аппаратв лице комиссий, специализированныхпо тем или инымобластям общественнойи государственнойжизни. Самоеважное заключалосьв том, что бундесратубыло предоставленоправо изданияуказов, имевшихту же силу, чтои закон.
Пруссияимела огромнуюдолю власти в верхней палатеимперии. Председателемпалаты, как ужебыло сказано, был канцлер– прусскийминистр, назначаемыйпо воле прусскогокороля. Одноэто давалоПруссии заметноепреобладаниев бундесрате.Для отклонениязаконопроектаоб измененииконституциитребовалосьвсего 14 голосов:«Измененияконституции…считаютсяотклоненными, если имеютпротив себя14 голосов в союзномсовете» (ст.78), между тем Пруссиябыла представленав верхней палатепервоначально17-ю депутатами, затем их стало22. От Пруссиизависело отклонениелюбого законопроекта.Мелкие государстванередко дажеотказывалисьявляться вбундесрат.
Нижняяпалата парламентасохраниланазвание рейхстага.Он избиралсясначала на 3года, затем(с1887 г.) на пять:«Рейхстагобразуетсяпосредствомвсеобщих ипрямых выборовс тайной подачейголосов» (ст.20). Фактическаявласть рейхстагабыла небольшой.Его неоднократныепопытки установитьхотя бы минимальныйконтроль надисполнительнойвластью неизменнозавершалисьпоражением.
Итак, статья 20 конституциидекретировалавведение всеобщегомужскогоизбирательногоправа, хотя самБисмарк относилсяк всеобщемуголосованиюкак институтувредному иопасному.
Всеобщееизбирательноеправо былопродиктованочисто политическими, точнее внешнеполитическими, обстоятельствами: необходимобыло лишитьаргументовте европейскиедержавы, которыеусматривалив насильственномобъединенииГермании нарушениеисконной волиобъединенныхнародов.
Досрочныйроспуск нижнейпалаты мог бытьпроизведенпростым постановлениемпалаты верхней– бундесрата, и это не единождыделалось.
Итак, как уже былосказано выше, имперскоеправительствобыло представленов единственномлице – лицеканцлера. Кабинетаминистров несуществовало.Министры, ведавшиеопределеннымкругом дел, находилисьв подчиненииканцлера. Бисмаркписал: «Действительнуюответственностьв делах большойполитики можетнести … толькоодин-единственныйруководящийминистр, а неанонимнаякомиссия смажоритарнымголосованием».
Функцииимперскогоправительствабыли весьмаширокими. «Надзорусо стороныимперии и еезаконодательствуподлежат следующиепредметы:
1) Определения, касающиесясвободы переселения, отношений кместу рожденияи к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а также касающиесяремесла истрахования,… сверх тогоопределенияо колонизациии о переселениив иностранные, негерманскиеземли.
2) Законодательствотаможенноеи торговое иустановлениеналогов, необходимыхдля нужд империи.
3) Определениесистемы мер, весов и монет, а также основныеположения овыпуске бумажныхденег, гарантированныхдвижимыми илинедвижимымиценностями.
4) Общиеопределенияв банках.
5) Патентына изобретения.
6) Охранаавторскойсобственности.
7) Организацияобщей защитыгерманскойторговли заграницей, германскогомореплавания… и распределениеобщего консульскогопредставительства, установленногона счет империи.
8) Железныедороги … и путисообщения, водные и сухопутные, установленныев интересахзащиты страныи всеобщегооборота.
10) Почтаи телеграф …
13) Общеезаконодательствов гражданскомправе, уголовноеправо и судопроизводство.
14) Армияи военный флотв империи.
16) Определенияо прессе и оправе общения(союзов)» (ст.4).
На долюже местныхправительствприходилосьглавным образомисполнениеимперскихзаконов, получавшихпреимуществаперед законамиобластническими.
Итак, по своемусоциально-политическомусодержаниюконституция1871 г. была выражениемкомпромисса, установившегосяв ходе развитиястраны, междуфеодально-юнкерскимземлевладениеми быстрорастущимпрусско-германскимкапиталом.
В создавшейсяситуации немогло быть иречи о ликвидациивсе еще полуфеодальногоземлевладенияи некоторыхиных пережитковфеодализмавообще, включаягородскуюпромышленностьи ремесло.
4. Заключение.
Завершаяработу, необходимоподвести итоги, сделать основныевыводы.
Несмотряна то, что многиепопытки объединенияГермании, такиекак Рейнскийсоюз (1806 — 1813 гг.), образованныйНаполеономI, и Германскийсоюз, просуществовавшийс 1815 по 1866 г., былине очень удачными, ее воссоединениев единую Германскуюимперию все-такисостоялось.Огромную рольв этом объединениисыграл в товремя первыйминистр Пруссии, а в последствииканцлер Германскойимперии, Оттофон Бисмарк.Итак, в 1871 годуГермания былаобъединена«железом икровью».
Самфакт объединения, несмотряантидемократичностьего пути, былпрогрессивным, так как устранялпрепятствияк экономическомуразвитию страны.
КонституцияГермании 1871 года– реакционнаяи абсолютистскаяпо своему духуи заложеннымв нее идеям –была полнаюридическихнелепостейи несообразностей.Император былсвязан контрассигнатуройканцлера, которогоон же был воленназначать исмещать посвоему усмотрению.Конституцияограничивалавласть императораСоюзным советом, но как прусскийкороль, он былволен приказатьсвоим представителямв бундесратепровалить любойнеугодный емузакон, касающийсяконституции, финансов ивоенного дела.
5. Списокиспользуемойлитературы.
Всеобщая история государства и права. М., 1996.
Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Под ред. проф. З.М. Черниловского, сост. В.Н. Садиков. М., 1994.
Советский Энциклопедический словарь. М., 1989.