ММСперанский реформатор от бюрократии

Ненастноймартовскойночью 1812 годаиз Петербургав юго-вос­точномнаправлениивыехала почтоваякибитка. В нейнаходилисьдва пассажира: тайный советникМихаил МихайловичСперанскийи част­ныйпристав Шипулинский.Со стороныможно былопредположить, что неотложныегосударственноедела заставиливажнейшегосановни­каРоссийскойимперии всопровожденииполицейскогочина оставитьстолицу в стольнеурочноевремя, И тольков придворныхкруга знали, что единомышленникимператораАлександраI в реформаторскойдеятельностии его ближайшийсоветник повопросам возможногопереустройстваРоссии, секретарьГосударственногосовета высочай­шимповелениемотправляетсяв ссылку.
Сложнонайти в историческомсознании последующихпоколенийличность, которойдавались быстоль противоречивыеоценки: «попо­вич»,«семинарист»,«служака»,«предатель»,«отец русскойбюрокра­тии»,«реформатор»и т. п. Его имяпривлекалок себе вниманиеобщества в тепериоды российскойистории, когдагосударствонаходи­лосьна порогесущественныхпреобразований.Не случайно, что именно вгоды подготовкии проведенияреформ публиковалисьнаиболееобстоятельныеисследованияо жизни и деятельностиМ. М. Сперанско­го.Что и почемупривлекло вличности Сперанскогоисследователейразличныхнаправленийв эти историческиепериоды? Ответна эти и другиевопросы можнонайти в биографиинашего герояи во времени, в котором онжил.
МихаилуСперанскомукак государственномучиновнику нераз приходилосьписать автобиографию.При всей своейпедантичностион, как впоследствииустановилиисторики, вдатированиисвоего днярождения ошибсяровно на одингод. И это былонеудивительно.
Михаил родилсяв новогоднююночь 1772 года всемье сельскогосвященникадеревни Черкутино, которая находиласьво Владимировскойгубернии. Вероятно, в памяти родителейсо временемостался деньрождения, а годнемного сместился.
По сложившейсятрадиции, сыновьямсвященникапредстоялопро­должитьдело отца. Вдевятилетнемвозрасте, спомощью родственникаглавы семейства, он был устроенво Владимирскуюепархиальнуюсеминарию.Здесь Михаилпопал для себяв новый мир.Поступлениюв семинариюпредшествовалигоды относительнойсамостоятельности.Отцу его, МихаилуВасильевичу, было недосугзаниматьсявоспитани­емсына, на материлежало всехозяйство. Лишьобщение с дедомВасилием позволилоему овладетьграмотой, научитьсячитать и писать.От природы онбыл щуплым, сверстникипорой по-детскижестоко насмехалисьнад ним. Вероятно, это и способствовалотому, что с детскихлет он предпочиталчтение мальчишескимзабавам, увлечениекнигами нашлосвое продолжениев годы ученияв семинарии.
В серединесемидесятыхгодов XVIII векав семинариисуществовалипорядки, которыево многом отражалиобщественныенравы концаправленияЕкатерины II. Вчастности, там, как и в другихучебных заведениях, широко применялисьтелесные наказания, в том числе ибитье провинившихсярозгами. М.Сперанскийпроявил себядостаточнодисциплинированнымвоспитанникоми бит не был. В1788 году Владимирскаясеминария былаобъединенав одно учебноезаведение сСуздальскойи Переяславской.Местом нахожденияновой семинариистал г. Суздаль.Однако в СуздальскойсеминарииСперанскомудолго учитьсяне пришлось.Причиной томубыли изменения, начавшиесяв системе церковногообразования.Синод русскойправославнойцеркви в концеXVIII века был озабоченнизким уровнемподготовкисвящен­нослужителей.Во многих семинариях, по мнению Синода, слушателямне давали достаточныхзнаний. Поэтомубыло приняторешение о созданиина базе Славяно-греко-латинскойсеминарии, располагавшей­сяв Александро-НевскоммонастыреПетербурга,«главной семина­рии», которая в 1797 годубыла преобразованав Духовнуюакадемию.
ПрограммаАлександро-Невскойсеминарии быласоставленас уче­томрационалистическогои философскогодуха того времени.Она предусматривалабезусловноеизучение кактрадиционныхсеминар­скихдисциплин—теологии, метафизики, риторики идругих, так идисциплинсветских —математики, физики, истории, греческогоязыка. В распоряжениисеминаристовбыла богатейшаябиблиотека, в которой имелисьв подлинникахтруды многихзападноевропейскихмыслителей.По решениюСинода в Александро-Невскуюсеминариюнаправлялисьлучшие слушателипровинциальныхсеминарий совсей России.Удостоен честибыть зачисленнымв «главнуюсеминарию»был и МихаилСперанский.
Чрезвычайноинтенсивныйхарактер обучения, вкупе с суровыммонашескимвоспитанием, вырабатывалу семинаристовспособностик продолжительными напряженнымумственнымзанятиям. Постоянныеупражненияв написаниисочиненийразвивалинавыки строгого, логичногописьма. Господствовавшийв семинариидух угождениястар­шему исильному, порабощениямладшего ислабого формировалстрах передвласть предержащим, но и в условияхстрожайшейдисциплиныу семинаристовнаходилосьвремя и возможность«согрешить»: выпить, поигратьв карты, простопобузить. Вотличие отбольшинствасвоих соучеников, Михаил предпочиталпроводитьсвободное времяне в доступныхразвлечениях, а в чтении имеющихсякниг. Это позволилоему стать однимиз наиболееэрудированныхсеминаристов.
ВыпускникамАлександро-Невскойсеминарииподлежаловозвра­щатьсяв те семинарии, откуда их направили, для работы вкачествепреподавателей.М. Сперанскомубыло сделанопредложениеостаться дляработы в Петербурге.Весной 1792 годаон был определенна должностьучителя математики«главной семинарии»России. Несом­ненныеуспехи молодогопреподавателя, его энциклопедичностьне осталисьнезамеченнымируководствомучебного заведения.Через три месяцапосле началапреподавательскойдеятельностиМ. Сперанскомупоручают вестикурсы физикии красноречия, позднее — курсфило­софии.В 1795 году егожалование, пристоль высокойзагруженности,составляло275 рублей ассигнациямив год. Для столицыэто была небольшаясумма, особеннодля молодогочеловека.
В 1796 году в жизниМ. Сперанскогопроизошлиизменения, которые вомногом определилидальнейшуюсудьбу рядовогопре­подавателясеминарии. Впоисках дополнительныхзаработковон устроилсяличным секретаремгенерал-прокурораА. Б. Куракина.Некоторое времяСперанскийсовмещалпреподавательскуюдея­тельностьс работой укнязя. В концедекабря 1796 годаон прекра­щаетпреподавательскуюработу, вероятноне предполагая, что вер­нетсяк ней в другихусловиях, придругих обстоятельствахи не в рамкахучебного заведения.С конца 1796 годаМихаил Сперанскийвливается всостав бесчисленнойармии российскогочиновничества.Эти измененияв его жизнипроизошли втот год, когдана российскийпрестол взошелПавел 1.
42-летний ПавелI вырос вдалиот государственныхдел, отстранен­ныйот двора своейматери, ЕкатериныII, и долгие годыпрожил в Гатчине, близ Петербурга, в окружениинаемных прусскихофицеров. Пословам историкаВ. О. Ключевского,«науки плоходавались емуи книги давилиего своей безустаннойразмножаемостью».Новый импе­раторбыл человекомнеуравновешенным, неврастеничным, но отнюдь неслабоумным, как пыталасьего изобразитьчасть историографов.Вступив напрестол, ПавелI перенес гатчинскуюобстановкумуштры и вахтпарадовв Петербург.Город превратилсяв большую казарму, где все регламентировалось.День в столиценачиналсятеперь в 6 часовутра, в 10 часоввечера жизньзамирала.Петербургскийгенерал-гу­бернаторИ. П. Архаровиз чувстваусердия приказывалдаже дома встолице выкраситьв любимые Павломчерно-белыецвета. Полицей­скаяопека над частнойжизнью дошладо крайности.Борьба с идеямиВеликой французскойреволюции, проникающимииз Европы вРоссию, принималапорой курьезныеформы. Так, пораспоряжениюПавла былиизъяты из обращенияслова: «гражданин»,«отечество»и т. п., преследовалосьношение фракови лакированныхтуфель, былауста­новленаединообразнаяформа воротничкови причесок. Всес одной целью— истребитьв России духмятежной Франции.
Исследователироссийскойистории по-разномуоценивалидеятель­ностьПавла I. Дворянскийисторик Н. К.Шильдер считалправление Павла«временем слепойприхоти и насилия»,«периодом бредаи хаоса». Совершеннопротивоположнуюоценку царствованиюПавла дал известныйисторик и дипломатвторой половиныXIX века Д.Д. Милютин, который назвалцарствованиеПавла «временемпреобразо­ваний, которыми вводилисьпорядок иуправление».Данная оценкавызвана тем, что при Павленачалосьреформированиеструктургосу­дарственногоаппарата иизменениезаконодательствапо крестьянскомувопросу. В такоесложное ипротиворечивоевремя начиналасклады­ватьсячиновничьякарьера МихаилаМихайловичаСперанского.
Как делаликарьеру в России? Безусловно, многих возносиливверх по служебнойлестнице знатность, родственныесвязи, богатствоили просто жеслучай. Но кпоследнемунередко добавлялосьи другое — усердиеи расторопностьв исполнениислужебныхпоручений, уми талант. Извсех средствсделать карьерусамое надежноев России во всевремена, однако, было не ум и непослушание, а протекция.Ни знатности, ни протекцииу Сперанскогоне было. В серединеXIX века либеральнойисторик и философБ. Н. Чичеринписал: «Вспомним, что и недавноскончавшийсяпоследнийгосударственныймуж, граф Спе­ранский, вышел из низшихслоев обществаи одними заслугамивозвысилсядо высших почестейгосударственных».
Карьера М. М.Сперанскоговначале быластремительной.Через три месяцапосле своеговступленияна государственнуюслужбу, а точнее5 апреля 1797 года, экспедиторгенерал-прокурорскойканцеля­риититулярныйсоветник М. М.Сперанскийполучает чинколлежскогоасессора. Ещечерез девятьмесяцев — 1 января1798 года — он сталнадворнымсоветником.Спустя двадцатьс половиноймесяцев — 18 сентября1799 года — коллежскимсоветником.Не прошло итрех месяцев, как он — статскийсоветник. Случилосьэто в декабре1799 года. А в июле1801 года он получаетчин действительногостатскогосоветника, соответствовавшийзванию генерала.Немногие чиновникитого времени, даже имеющиетитулы и протекции, столь быстроподнималисьпо служебнойлестнице.
С января 1797 года, когда Сперанскийбыл зачисленв канцеляриюгенерал-прокурора, по март 1801 года, когда он получилновое назна­чение, у Михаила Михайловичасменилосьчетыре начальника.Как правило, новый руководительподбирал длясебя и новыхисполнителей.Более того, генерал-прокурорП. X. Обольянинов, сменивший наэтом посту А.А. Беклашова, получил распоряжениеимператораПавла I сменитьвсех чиновниковв ведомстве.Но после продолжительнойбеседы со Сперанским, занимавшимдолжностьруководителяканцеля­риигенерал-прокурора, Обольяниновсумел убедитьПавла I сделатьдля Сперанскогоисключение.Такое отношениек МихаилуМихайло­вичуможно объяснитьего умом, педантичностью, умением в кратчай­шиесроки подготовитьлюбой документв рамках существовавшихзаконов. Этидокументыотличалисьточностью, лаконичностью, изы­сканностьюстиля. Наканунесвоего днярождения, 31 декабря1800 года, он получилза усердие походатайствугенерал-прокурораП. X. Обольяниновасвои первыенаграды — 2000десятин землив Саратов­скойгубернии иорден ИоаннаИерусалимского.
В ночь с 11 на 12марта 1801 годаПавел I был задушензаговор­щикамив Михайловскомзамке. На престолеэтот самыйстранный императорво всей историигосударстваРоссийскогопробыл всегочетыре годаи четыре месяца.Ни одна смертьгосударя Россиине воспринималасьс такой неуместнойрадостью ивосторгом, какего.
Последниемесяцы правленияПавла I МихаилМихайловичпребы­вал всостояниидушевногокризиса, вызванноголичной жизненнойдрамой. В началесентября 1799 годапри родах умерлаего жена Элизабет.Волею судьбы, ее, родившуюсяв далекой Англии, в небогатойсемье, занеслов Россию. Околодвух лет молодойчиновник ухаживалза гувернанткойграфа А.П.Шувалова.Впоследствии, вспоминая опервой встречес ЭлизабетСтивенс, Сперанскийписал: «Казалось, что тут впервыев своей жизнипочувствовалвпечатлениекрасоты. Девушкаговорила ссидевшей возленее дамойпо-английски, и обворожительно-гармоническийголос довершилдействие, произведенноена меня наружностью.Одна лишь прекраснаядуша можетиздавать такиезвуки, подумаля, и если хотьодно словопроизнесетна знакомоммне языке этопрелестноесущество, тоона будет моейженой». Онипрожили в счастьеи взаимопониманиичуть большегода. Это былапервая и, видимо, последняялюбовь МихаилаМихайловича.Он больше никогдане женился, перенеся своичувства надочку, которуюудалось спастиво время роковыхродов.
Начало царствованияАлександраI не могло неказаться прекрас­ным.Привлекательная, одухотвореннаявнешностьнового императора, дружелюбие, простота вманерах, тони содержаниеречей, первыешаги на поприщегосударственнойдеятельности— все это вселялоочарова­ниеи надежды. «Послекраткого инесчастливогоцарствованияПавла, — писалв своих мемуарахдекабрист А.М. Муравьев, —вступлениена престолАлександрабыло встреченовосторженнымивозгласами.Никогда ещебольшие чаяньяне возлагалисьу нас на наследникавласти». С самогоначала Александрдал понятьокружающим, что не намеренв свое царствованиеограничиватьсяодними разговорами.Из близких емудрузей былсоздан «Негласныйкомитет», предназначен­ныйдля подготовкиреформы управленияимперией. Всостав комитетавошли воспитанныена передовыхзападноевропейскихполитическихидеях молодыеаристократы: граф П. А. Строганов, его двоюродныйбрат Н. Н. Новосильцев, граф В. П. Кочубейи князь А. А.Чарторыйский.В июне 1801 года«Негласныйкомитет» приступилк работе.
Восшествиена престолнового императорапривело в движение чиновничиймир. Кого-тоотправили напенсию, кого-тов провинцию, а то и в ссылку, иных же ожидалоповышение послужбе. В марте1801 года Сперанскийполучил новоеназначение.Ему повелевалисостоять статс-секретаремпри Д. П. Трощинском, который, в своюочередь, исполнялработу государственногосекретаря приАлександреI. Таким образом, Михаил Сперанскийоказался вкругу лиц, которыево многом определялиполитику государства.По своей должностиТрощинскийобязан былпредоставлятьимператорудоклады иредактироватьисхо­дящиеот него бумаги.Михаил Михайлович, обладавшийгибким умом, обширнымипознаниямик тому же неимевший равныхсебе в тогдаш­нейчиновничьейРоссии по искусствусоставленияканцелярскихбу­маг, неизбежнодолжен былсделатьсяправой рукойсвоего начальника.Это и произошло— Трощинскийстал поручатьСперанскомусостав­лениеманифестови указов, которыхв первые годыправленияАлек­сандраI было великоемножество.
Способностипомощника Д.П. Трощинскогопривлекли ксебе вниманиечленов «Негласногокомитета». Летом1801 года В. П. Кочубейвзял Сперанскогов свою «команду».В это время в«Негласномкомитете» шларабота попреобразованиюсозданных ещеПетром 1коллегийв министерства.Работа шлауспешно, и указомот 8 сентября1802 года в Россииучреждалисьвосемь министерств: военное, морское, иностранныхдел, юстиции, внутреннихдел, финансов, коммерции, народногообразования.Министры имелиправо личногодоклада импе­ратору, который утверждалих мероприятия.Члены «Негласногоко­митета»были назначенына видные постыво вновь образованныхминистерствах.В. П. КочубейвозглавилМинистерствовнутреннихдел. Он по достоинствуоценил способностиСперанскогои уговорилАлек­сандраI, чтобы тот позволилМихаилу Михайловичуработать подего руководством.В июне 1802 года, в возрастетридцати лет, Сперанскийвозглавил вМинистерствевнутреннихдел отдел, которомупредписы­валосьготовить проектыгосударственныхпреобразований.
Подготавливаядокументы, Сперанскийсущественнокорректиро­валстиль их написания, отказываясьот стиля, сложившегосяеще во временаПетра I. И. И. Дмитриев, возглавлявшийв те временаМинистерствоюстиции, позднеевспоминал, чтоМ. Сперанскийбыл у В. П. Кочубея«самым способными деятельнымработником.Все проектыновых постановленийи его ежегодныеотчеты поМинистер­ствуим писаны. Последниеимели не толькодостоинствоновизны, но исо стороныметодическогорасположения, весьма редкогои поныне в нашихприказныхбумагах, историческогоизложения покаждой частиуправления, по искусствув слоге могутпослужитьруководствоми образцами».--PAGE_BREAK--ФактическиСперанскийположил началопреобразова­ниюстарого русскогоделового языкав новый.
В период с конца1802 года по 1804 годиз-под пераСперанскоговышла серияполитическихзаписок, как, например: «Обустройствесудебных иправительственныхучрежденийв России», «Окорённых законахгосударства»,«О силе общественногомнения», «Ещенечто о свободеи рабстве» идр. В этих запискахон излагал своепониманиевозможностипреобразованийв Российскомгосударствеи методовихпроведения.
Общая реформаобщественно-политическогостроя Россиимысли­ласьМ. М. Сперанскимв виде довольнодлительногопроцесса. Взаписке «Опостепенностиусовершенствованияобщественного», дати­рованной1802 годом, он писал:«Одно из главныхправил лиц, управ­ляющихдолжно бытьзнать время.… Теории редкополезны дляпрактики. Ониобъемлют однучасть и не вычисляюттрений всейсистемы, а послежалуются народ человеческий!».Обдумываяпро­екты общественныхпреобразований, он понимал, что«всякая переме­набез нужды и безвидимой пользыесть вредна, так как почтивсе легкиесредства вделах государственныхпо большейчасти сутьсредства ненадежные», что «переменына время могутбыть блиста­тельными, но со временемзло возрастетсамим исправлениемего».
Время работыМ. М. Сперанскогов Министерствевнутреннихдел, приходящеесяна 1802—1807 годы, этоотносительноспокойныйотре­зок егожизни. Он пребывална вторых ролях, выступая попреимуще­ствуисполнителем, хотя и наделеннымдаром и возможностьютворче­ства.Так, большинствосвоих политическихзаписок онписал по собственнойинициативе.
Среди другихисполнителейвласть имущиеего явно выделяли.В 1804 году Сперанскомубыла пожалованав награду арендав Лифляндскойгубернии срокомна 12 лет с ежегоднымдоходом в 12000рублей. В ноябре1806 года он былнагражденорденом СвятогоВладимира 3-йстепени. Этинаграды свидетельствовалио расположенностиАлексан­драI к 35-летнемучиновнику.Следует такжене забывать, что Сперанскийбыл одним изнемногих вокруженииимператора, не имевшихдворянскихтитулов.
Начиная с 1806 года, из-за ухудшившегосяздоровья, В. П.Кочубей оказалсяне в состояниилично делатьдоклады императору, как полагалосьминистру. Поэтомуон отдал распоряжение, согласно кото­ромудоклады поминистерствудля императораделал М. М. Сперан­ский.Круг вопросов, которыми занималосьМинистерствовнутреннихдел, был чрезвычайноширок. Он включалв себя как вопросывнут­ренней, так и внешнейполитики. Темне менее, МихаилМихайловичс достоинствомсправлялсясо своими задачамии вскоре былзамечен императором, приближен ксебе.
Не последнююроль в сближенииимператораи Сперанскогосыг­рало отношениеМихаила Михайловичак внешней политикеАлексан­дра/. В 1802— 1803 годахрезко обострилисьотношения междуРоссией и Францией.Это было вызваноактивизациейфранцузскойэкспансии вгерманскихземлях и наСредиземноморье, что затрагивалоинтересы Российскойимперий. Одновременноусиливаласьличная властьНапо­леона, который в мае1804 года был провозглашен«императоромвсех французов».Разрыв с Франциейбыл не тольковнешнеполитическимактом, он былпродиктовани внутриполитическимисоображениями.Значительнаячасть товаров, производимыхв России, продаваласьна рынках Англии, находившейсяс Францией всостояниивойны. В апреле1805 года в Петербургебыла подписанаангло-российскаясоюзная конвенция, согласно которойРоссия и Англиясовместновыступалипротив наполеоновскойФранции. Чутьпозднее, осенью1805 года, сложиласьтретья антифранцузскаякоалиция всоставе Англии, Авст­рии, России, Швеции и Неаполитанскогокоролевства.Немного позднеек ним присоединиласьПруссия. 2 декабря1805 года союзныевойска предпринялипопытку датьгенеральноесражение французамоколо Аустерлица, которое, врезультате, было проиграносоюзникамис большимипотерями. Коалицияначала распадаться.
Осенью1806 года быласоздана новаякоалиция всоставе Англии, Пруссии, Россиии Швеции. Ноона еще не успеласобрать своисилы, как Наполеонмолниеноснымиударами разгромилпрусскую армию, занял Берлини оккупировалбольшую частьПруссии. Войнапостепен­ноприближаласьк границамРоссии. В июне1807 года русскиевойска потерпелиочередноепоражение нанемецкой территории.Это побуди­лоАлександраI начать переговорыс Наполеономо перемирии.Итогом переговоровстал подписанныйв Тильзите 7июля 1807 года мирныйдоговор междуРоссией и Францией, который былоткровеннонаправ­ленпротив Англиии развязывалруки Наполеонув юго-восточнойЕвропе. Самымтяжелым дляРоссии условиемТильзитскогомира было ееприсоединениек провозглашеннойНаполеономконтинентальнойблокаде Британскихостровов.
Русскоеобщественноемнение виделов Тильзитскомсоглашенииунижениенациональногодостоинства.Даже соратникиАлександраI по «Негласномукомитету»отвернулисьот него. Расстраиваласьдли­тельнаяи прочная торговляс Англией, вследствиечего российскоекупечествои дворянствовынуждены былинести крупныеубытки. Ценына внутреннемрынке выросли, экономическоеположениенасе­ленияухудшилось.Распространившеесяв российскомобщественедо­вольствоТильзитскимдоговоромприобреталоустойчивыйхарактер. Всоздавшихсяусловиях АлександрI был вынужденискать себесторон­никовсреди знатии высокопоставленныхчинов. Он ихнашел в лицеграфа Н. П. Румянцева, назначенногов феврале 1808 годана долж­ностьминистра иностранныхдел, А. А. Аракчеева, назначенногов 1808 году военнымминистром иМ. М. Сперанского, авторитеткоторого средироссийскогочиновничествабыл довольновысок. Швейцарскийдипломат иисторик, автормногих историческихпроизведений, А. Валлотонобъясняетбыстрое возвышениеАракчеева иСперанскогов 1808—1810 годах тем, что они былисторонникамисоюза Россиии Франции16.
Осенью1808 года состояласьвстреча двухимператоров, российско­гои французского, в Эрфурте. СредиокруженияАлександраI был и М. М. Сперанский.О его роли вгосударственныхделах Российскойимперии Наполеон, видимо, имелдостаточнуюинформациюи оценил способностимолодого чиновника.Он оказывалСперанскомузнаки особоговнимания17.В разговорес АлександромI, желая продемонст­рироватьсвое уважениеМихаилу Михайловичу, Наполеон сказал:«Не угодно ливам будет, государь, променять этогочеловека накакое-ни­будькоролевство?»18Через три годаэта фраза, достигшаяушей окруженияроссийскогоимператора, получит вобщественноммнении другоетолкованиеи сыграетопределеннуюроль в судьбеСперанского.
По возвращениюиз Эрфурта, Александр Iназначил МихаилаМихайловичатоварищем, т.е. заместителем, Министра юстициии одновременносоветникомимператорав государственныхделах. С этоговремени Сперанскийвплотную занялсяподготовкойпроектов реформв России. Инициаторомподготовкиреформ былАлександр 1.Это подтверждаети сам Сперанскийв письме на имяимператора.«В конце 1808 года,— писал Сперанский,— после разныхчастных делВаше Величествоначали заниматьменя постояннеепредметамивысшего управления, теснее знакомитьс образом Вашихмыслей, доставляямне бумаги, прежде вошедшиек Вам, и нередкоудостаиваяпровождатьсо мною целыевечера в чтенииразных сочинений, к сему относящихся.Из всех сихупражнений, из стократных, может быть, разговорови рассужденийВашего Величестванадлежало, наконец, составитьодно целое.Отсюда произошелплан всеобщегогосударственногопреобразо­вания»19.
В 1809 годуМ. М. Сперанскийподготовилзаписку «Введениек уложениюгосударственныхзаконов», вкоторой изложилпрограммушироких преобразований.
Разрабатываяпроекты реформв России, М. М.Сперанскийне мог не обращатьсяк политическомуопыту европейскихгосударств.По его мнению, этот опыт показывал, что для Европыхарактеренпереход отфеодальногоправления креспубликанскому".Он писал, чтотрудно противостоятьэтому процессу.«Тщетно властьдержавнаясилилась удержатьего напряжение; сопротивлениеее воспалилотолько страсти, произвеловолнение, ноне остановилоперелома»20.
Анализируяобстановкув РоссийскойИмперии, онписал: «Тот жесамый рядпроисшествийпредставляетнам историянашего Отечества».И далее: "… настоящаясистема правленияне свойственнауже более состояниюобщественногодуха, и насталовремя переменитьее и основатьновый вещейпорядок"21.Россия шла, поего мнению, одним путемс ЗападнойЕвропой.
В основу государственногоустройствастраны Сперанскийпредла­галположить принципразделениявластей, размежевавзаконодатель­ные, исполнительныеи судебныефункции. Наместах, по егомнению, следовалосоздать волостные, окружные игубернскиеДумы, а в центре— Государственнуюдуму. Избирательноеправо предполагалосьпре­доставитьвсем дворянами людям «среднегосословия», обладающимопределеннымимущественнымцензом. Судебныеинстанциивплоть до губернскогосуда такжедолжны былиизбираться, а состав высшейсудебной инстанции— Сената —назначатьсяимператоромпожизнен­ноиз числа представителей, избранныхгубернскимиДумами. Законо­дательнаявласть должнаосуществлятьсясовместноимператороми Государственнойдумой, причемправо инициативызаконов принадле­жалобы только монарху.Государственнойдуме предоставлялосьправо делатьзапросы огосударственныхнуждах. Исполнительнаяже власть должнапринадлежатьправительству.Начало разделениявластей пла­нировалосьпроводитьпоследовательноот центральныхучрежденийдо местных.Однако предложения, изложенныеМ. М. Сперанским, никог­да в полномобъеме осуществленыне были.
Понимая, чтоуспехи планирующихсяпреобразованийв Российскойимперии вомногом будутсвязаны сбюрократическоймашиной, Спе­ранскийразработалпроекты еесовершенствования.Ежедневностал­киваясьс десятками, если не сотнямиделовых бумаг, он имел возмож­ностьопределитьуровень подготовкироссийскихчиновников.Сам, являясьодним из важнейшихчиновниковгосударства, он прекраснопонимал значение«чиновничьейармии» длябудущих реформи поэ­томустремилсясделать еевысокоорганизованнойи работоспособной.
В начале августа1809 года был опубликованподготовленныйСперанскимУказ 6 новыхправилах производствав чины по граждан­скойслужбе. Можнолишь представить, сколько недоброжелателейпоявилось уМихаила Михайловичалишь благодаряодному этомуУказу. Отнынечин коллежскогоасессора, которыйранее можнобыло получитьпо выслуге лет, получали толькоте чиновники, которые имелина руках свидетельствооб успешномокончании курсаобучения водном из российскихуниверситетовили выдержавшиеэкзамены поспециальнойпрограмме.Данная программапредусматривалапроверку знанийрусского языка, знаний по одномуиз иностранныхязыков, естественного, римского, государственногои уголовногоправа, всеоб­щейи русской истории, государственнойэкономики, физики, географиии статистикиРоссии. Чинколлежскогоасессорасоответствовал8-му разряду«Табеля о рангах».Начиная с этогоразряда и выше, чиновники имелибольшие привилегиии высокие оклады.Кроме того, 8-йразряд давалправо потомственногодворянства22.Не сложнодога­даться, что желающихполучить чинколлежскогоасессора быломного, а сдаватьэкзамены большинствупретендентов, находившихся, как правило, в возрасте, было простоне под силу.Ненависть кМ. М. Сперанскомуохватила частьроссийскогочиновничества.
С весны этогоже года недовольствопреобразованиямиСперанскогоначала выражатьопределеннаячасть дворянства.Это было вызваноУказом от 3 апреля1809 года. По этомуУказу менялсяпорядок, введенныйеще в правлениеЕкатерины II, согласно; которомудворяне, дажене состоявшиена государственнойслужбе, получализвание камер-юнкераили камергера, а, следовательно, и определенныеприви­легии.Отныне этизвания надлежалорассматриватькак простыеотличия, недающие никакихпривилегий.Привилегииполучали толь­коте, кто несгосударственнуюслужбу23. Указбыл подписанимпера­тором, но ни для когоне было секретом, кто являетсяего действитель­нымавтором.
Вполне понятно, что эти преобразованияСперанского, направлен­ныена укреплениегосударственнойвласти, быливраждебновстреченычастью дворянстваи чиновничества.Эти настроенияеще более усили­лисьв связи с проведеннойМ. М. Сперанскимфинансовойреформой. Прекращалсявыпуск бумажныхассигнаций, который велк обесцени­ваниюрубля. С цельюпополнениягосударственнойказны былиуве­личеныразмеры податейи пошлин, установленыналоги длядворян.
Негативноеотношение кСперанскомуусугублялосьтем, что лишьнемногие зналии представлялицели и задачипреобразований.В целом сознаниеобщества небыло подготовленок этим преобразованиям.Российскоеобщественноесознание ещене отошло отиспуга, вызван­ногоВеликой французскойреволюцией, и в преобразованиях, которые проводилСперанский, представителиимущих классови сословийувидели ееотдаленныепоследствия.Сознаниегосподствующегокласса, сформировавшегосяво время правленияЕкатерины II иПавла I, воспринималолюбые изменения, затрагивающиеинтересы дворянства, как преддвериереволюции.
1 января1810 года Александрсвоим Манифестомучредил Государ­ственныйсовет. М. М. Сперанскийполучил в этоморгане должностьгосударственногосекретаря. Вего веденииоказалась всяпроходившаячерез Государственныйсовет документация: он готовилбумаги к заседаниям, составлялдоклады и отчетыдля представленияимперато­ру.Выступавшаявнешне обыкновеннойканцелярскойдолжностьюфункция государственногосекретаря напрактике приобреталаисклю­чительнуюважность. Втечение трехлет — с 1809-го по1811 год — Сперанскийявлялся самымвлиятельнымсреди русскихсановниковлицом, фактическивторым послеимператорачеловеком вРоссийскойимперии.
Должностьгосударственногосекретарядавала МихаилуМихайло­вичувозможностьбыть в курсевсех важнейшихсобытий, происходящихкак в России, так и за ееграницами.Решение большинстваопросов былонапрямую связанос тем, как быстрои с какимикомментариямии рекомендациямигосударственныйсекретарьдоло­жит ихсодержаниеимператору.Это очень хорошопонимали вокру­женииАлександраI. Отношение кСперанскомув высших кругахстоличной знатибыло сложным.С одной стороны, для устройстваразличных делк нему вынужденыбыли обращатьсяс просьбамидаже высокотитулованныеособы. С другойстороны, онине могли забытьо происхожденииСперанскогои зачастую всвоем окруженииназывали его«поповичем».Особое раздражениеу знати вызывалислучаи отказавыполнить туили иную просьбу, даже по причинеее незаконности.Оценивая положениеМ. М. Сперанскогов государственномаппарате первойчетверти XIX века, историк С. М.Середонинписал: «Сперанскийбыл совершенноисключительнымявлением внашей админист­рации...»24.
К середине 1811года Сперанскийпочувствовал, что светскоеобщество началопротив неговойну. Оскорбления, насмешки в егоадрес делалисьявлением обычным.В окруженииАлександраI сложился круглюдей, которыепо той или инойпричине быливраждебнонастроены кСперанскому.В ход пошлиизлюбленныесредства интри­ганов— сплетни, подметныеписьма, обвиненияво взяточничестве(а кто в Россиине брал взяток?)и даже в государственнойизмене. В последнемслучае МихаилуМихайловичуприпомнилиЭрфурт и еговстречи с Наполеоном.Это обвинениев условияхобострившихсяроссийско-французскихотношений, былоособенно тяжелым.
Некоторое времяимператороткрыто нереагировална то, что емуговорили оСперанском.Более того, вдень своего40-летия Сперанскийбыл удостоеночереднойнаграды — орденаАлександраНевского. Однакоритуал вручениянаграды прошелнепривычнострого офици­ально, и для дворастало ясно, что«звезда» реформатораначинает тускнеть.Но мало кто могпредвидеть, что падениепроизойдеттак скоро.
ПочувствовавхолодностьАлександраI в отношениисвоего госу­дарственногосекретаря, недоброжелателиСперанскогоактивизирова­лись.Среди них былилица, занимавшиевысокие должностипри дворе. Особенновыделялисьшведский баронГустав Армфельд, председателькомитета поделам Финляндиии А. Д. Балашов, руководительМини­стерстваполиции. Обаимели правонепосредственныхдокладов импе­раторуи, к слову, получилиназначенияпо представлениюСперанско­го.Они передавалиАлександрувсе сплетнио государственномсекре­таре.Да и сам, МихаилМихайловичпорой не стеснялсяв выраженияхв адрес АлександраI за его непоследовательностьв государственныхделах. Все этов совокупностивызывало раздражениеимператора, который, пословам историкаН. К. Шильдера, в частных разговорахобещал Сперанскогорасстрелять25.
В воскресенье,17 марта 1812 годафельдъегерьот императора, не застав хозяинадома, разыскалего в гостях.Михаилу Михайловичубыло врученопредписаниеприбыть к 8-мичасам вечерав Зимний дворец.Там и состояласьбеседа междуимператороми государственнымсекретарем, о содержаниикоторой историкимогут строитьтолько догадки, а в доме Сперанскогос предписаниемпокинуть столицуего уже ждалМинистр полицииБалашов. Почтоваякибитка сполицей­скимчином стоялау ворот. МихаилМихайловичмолча выслушалповелениеимператора, лишь взглянулна двери комнаты, где спала егодвенадцатилетняядочка, собралчасть имевшихсядома деловыхбумаг для АлександраI и, написавпрощальнуюзаписку дочерии теще, вышелиз дома. Он немог предполагать, что ему сужденовозвратитьсяв столицу толькочерез 9 лет, вмарте 1821 года.
Отправляясьв ссылку, Сперанскийне знал, какойприговор выне­сенему в Зимнемдворце. Этообстоятельствоусложнило иотношение кнему местныхчиновниковв Нижнем Новгороде, а затем и в Перми, где он находилсяв ссылке в 1812—1814годах. Различногорода сплетнии домыслы изстолицы быстродостигали ушейжителей провинции.Не осталосьнезамеченными обвинениеСперанскогопредателем, тем более вгоды патриотическогоподъема, вызванногонашествиемфран­цузов.Пермский губернатордаже установилосенью 1812 годау дома ссыльногодвух караульных.М. М. Сперанскийнеоднократнообращал­сяк императоруи Министруполиции с просьбойразъяснитьего положениеи оградить отоскорблений.Эти обращениявозымели последствия: распоряжениемАлександраповелевалосьвыплатитьСперанскомупо 6 тысяч рублейв год с моментавысылки. Данныйдокумент начиналсясловами: «Прибывающемув Перми тайномусоветникуСперанскому...»Можно лишьпредполагатьо душевномсостояниипермскогогубернатора, получившегоэто распоряжение, за сотни верстравного по чинуМихаилу Михайловичув округе небыло. Крометого, это распоряжениебыло свидетельством, что императорСперанскогоне забываети ценит. Подтверждениене заставилосебя долгождать, и I октября1816 года М. М. Сперанскийбыл возвращенна государственнуюслужбу в должностипензенскогогубернатора.
По прибытиюна место новойслужбы МихаилМихайловичне встретил«горячей»поддержки состороны местногочиновничества.По словам М. А, Корфа, "… местныечиновники идо него, и принем были жалкими, большей частью— начиная ссобственныхгубернаторов— совершеннобезграмотные.Подьячих, правда, он держал встрахе, но этимвсе ограничивалось…Секретарьгубернаторскогоправления, стра­дал запоем, а секретарьобщественногопризрения былстрастнымкартежникоми не умел составитьни одной бумаги..., заменить ихбыло некем, иоттого губернаторвсе, сколько-нибудьважное, долженбыл писатьсам"26
Сперанскийне успел проявитьсебя в этойдолжности, т.к. в марте 1819 годаполучил новоеназначениена должностьгенерал-губернатораСибири. Чувствовалось, что Сперанскийбыл нужен АлександруI, возможно, последнийиспытывалсожаление, чтоотдалил егоот себя. Косвеннымподтверждениемэтого явилсяотзыв МихаилаМихайловичаиз Сибири вмарте 1820 года.
О деятельностиСперанскогов Сибири егобиограф М. А.Корф писал:«Если вспомнить, что Сперанскийпровел в Сибирименее двух лет; что ему в этовремя надлежалои управлять, и производитьревизию, и собиратьматериалы кпреобразованиям, и писать новыеучреждения; что тогда Сибирьбыла, — по егомнению и пообщему отзыву,— настоящимдном злоупотреблений; и что по однойИркут­скойгубернии следственныедела разрослисьдо множестватомов; если, наконец, принятьв соображениесколько временисенаторы, назначав­шиесятуда посленего, употреблялина одну ревизию, при готовыхуже данных, тонельзя, конечно, не изумлятьсямассе того, чтоон успел тамсовершить»27.
Летом 1822 годаАлександр Iутвердил проект«Учреждениядля управленияСибирскихгуберний», разработанныйСперанскимза вре­мягубернаторствав Сибири. Этобыл его последнийтруд, связанныйс реформаторскойдеятельностью.
В ноябре 1825 годаскончалсяАлександр I.Его преемник, императорНиколай I, толи не смог, толи не захотелиспользоватьопыт и талантМ. М. Сперанского.Ему было порученовозглавить2-е отделениеСобственнойЕго ИмператорскогоВеличестваканцелярии, осуществ­лявшейкодификациюзаконов. ПодруководствомМихаила Михайло­вичабыли составленыПолное собраниезаконов Российскойимперии в 45 томахи свод законовв Российскойимперии в 15 томах.В 1835—1837 годах М.М. Сперанскийбыл приглашенк императорскомудвору, где онпреподавалюридическиенауки наследникупрестола —будущему императоруАлександруII.
1 января1839 года, в деньего 56-летия, высочайшимповелениемМ. М. Сперанскомубыло пожалованографское достоинство, но про­житьМихаилу Михайловичус графскимтитулом сужденобыло всего 41день. 11 февраля1839 года он умерот простуды.