Иностранцы в зарубежных странах: понятие, режим иностранцев, апатриды, экспатриация
Правоотношения с государством устанавливаются и в силу простого пребывания лица на территории страны, даже если человек не гражданин. Государства устанавливают правовые связи с иностранными гражданами и лицами без гражданства (апатридами). В ФРГ, например, постоянно проживает около шести миллионов лиц, не являющихся немецкими гражданами. Из них половина состоит в "негражданских" правоотношениях с Германией более 15 лет. Иностранные граждане и апатриды пребывают на территории государства на различных основаниях. Эти лица имеют неодинаковый правовой статус. Лицо, не являющееся гражданином, может быть:
-иммигрантом (постоянным жителем, резидентом), если он получает право постоянного проживания на территории государства;
-лицом, временно пребывающим на территории государства с целью получения работы, обучения, общения с родственниками и друзьями, делового общения и прочих целей;
-лицом, совершающим транзитный проезд по территории государства;
беженцем, то есть лицом, в силу каких-либо обстоятельств оказавшимся на территории государства и отказывающимся от продолжения правовых связей со своей страной, от ее покровительства. Статус беженца может быть получен и лицом, находящимся за пределами государства-убежища, если человек докажет иммиграционным службам, что он имеет основания считаться беженцем и получит разрешение на въезд.
Каждый из статусов связан с определенным набором прав и обязанностей. Правосубъектность неграждан простирается от признания их полностью правосубъектными (кроме политических прав и обязанностей), оказания помощи в переселении и адаптации (приспособлении) к новой жизни до преследования незаконно прибывших и выдворения за пределы страны. Лица, укрывающиеся на территории государства от ответственности за преступления, могут быть подвергнуты экстрадиции, то есть выданы государству, осуществляющему уголовное преследование.
Теория называет правовые режимы в отношении иностранцев, апатридов: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим. Национальный режим определяют как уравнение иностранцев в правах с гражданами, за исключением тех прав, которые присущи исключительно гражданам, а также тех, что оговорены законом.
Наибольшее благоприятствование - это режим для граждан отдельной зарубежной страны. Он создается в результате заключения договора, по которому государство обязано относиться к гражданам своего партнера на тех же условиях, что и к гражданам третьих стран.
Специальный режим - это совокупность правовых условий, установленных законом или международным договором, когда отдельные права и обязанности закрепляются именно за иностранцами.
Вышеназванные режимы могут быть дополнены "принципом взаимности", когда государство закрепляет за иностранцами из определенной страны тот же объем прав, которым пользуются его граждане в этой стране.