Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности
Своевременное и полное исполнение налоговой обязанности является конституционной обязанностью каждого физического лица или организации. Однако по различным причинам налогоплательщику не всегда удается выполнить финансовые обязательства перед государством, а некоторые субъекты сознательно уклоняются от участия в формировании государственной казны. Тем самым государство вынуждено гарантировать поступление налоговых платежей посредством применения к имуществу налогоплательщика мер, установленных гл.11 НК.
Налоговый кодекс содержит следующий закрытый перечень способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов залог имущества. Поручительство. Пения, приостановление операций по счетам в банке, наложение ареста на имущество налогоплательщика.
Залог - выполняет обеспечительную функцию по отношению к основному обязательству и поэтому применяется в случаях изменения сроков исполнения налогового обязательства. Залог имущества оформляется договором между налогоплательщиком органом и залогодателем. При этом залогодателем может быть как сам налогоплательщик или плательщик сбора, так и третье лицо. В соответствии со ст.336 ГК РФ к объектам залога относится любое имущество, за исключением изъятого из оборота.
При поручительстве поручитель обязывается перед налоговым органами в полном объеме уплатить налоги (сборы) и пени за налогоплательщика в том случае, если тот сам не исполнит свою налоговую обязанность . Поручительство оформляется письменным договором между налоговым органом и поручителем. В соответствии со ст.74 НК РФ по исполнении поручителем своих обязанностей в соответствии с договором к нему переходит право требования от налогоплательщика уплаченных им сумм, процентов по этим суммам, а также возмещения убытков, понесенных в связи с исполнением обязанности налогоплательщика.
Пений признается определенная законом денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент обязаны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. В том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законом о налогах и сборах сроки.
Налоговым законодательством предусмотрены два способа уплаты пени:
- одновременно с уплатой сумм налога и сбора;
- после уплаты таких сумм в полном объеме.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика в кредитной организации - это временное прекращение кредитной организацией всех расходных операций по данному счету.
Оно применяется в отношении: организаций; физических лиц. Решение о приостановлении операций по счетам в кредитной организации принимается руководителем налогового органа, направившим требование об уплате налога, в случае неуплаты налога - обязанным лицам в установленные сроки. Может быть приостановление операций по счетам в банке и по решению суда.
Под арестом имущества в качестве в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога (сбора) - понимается действие на налогового или таможенного органа с санкциями прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика - организации в отношении его имущества. Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком, налоговым агентом, плательщиком сборов, являющимися организациями, в установленные сроки обязанности по уплате налога и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество. Решение о наложении ареста на имущество обязанного лица принимается руководителем (его зам) налогового или таможенного органа в форме соответствующего постановления; в нем определяется место, где должно находится имущество, на которое наложен арест. В соответствии со ст.77 УК РФ отчуждение (за исключением производимого под контролем либо с разрешения налогового или таможенного органа, применившего арест), растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускается.