Участники деятельности ПХС и их интересы

Участники деятельности ПХС
Интересы
Государство
Рыночное хозяйство Рабочие места Конкурентоспособность Социальный продукт Налоговые поступления Стабильность цен Социальный мир
Кредиторы
Высокие проценты Услуги капитала Гарантии Информация
Менеджеры
Равновесие интересов с собственниками
Сохранение ПХС
Независимость
Власть
Признание
Карьера
Клиенты
Широкие предложения Низкие цены Высокое качество Выгодные условия
Поставщики
Высокие доходы
Низкие расходы
Благоприятные условия деятельности
и отношений
Собственники капитала
Сохранение ПХС Возрастание капитала Получение дивидендов Возможность участия в принятии решений Признание
Наемные рабочие
Гарантия рабочего места Высокая зарплата Хорошие условия работы Социальные услуги Соучастие Самореализация
Общественность

Содействие достижению целей
Здоровье
Благосостояние, уровень жизни
Охрана окружающей среды
Информация

Нестабильные условия, когда встают новые задачи, решение которых не может быть распределено между существующими специализированными подразделениями, требуют непрерыв­ной перестройки и переопределения индивидуальных функ­ций.
В нестабильных условиях предпочтение отдается структу­рам, в которых между всеми уровнями существуют взаимодей­ствие и связь (преимущественно в виде передачи информации, проведения совещаний, согласований и т. п., а не распоряже­нии), а определяющим направлением связи является горизон­тальная. В таких структурах в меньшей степени используются нормы и строгие правила, определяющие функции и ответст­венность сотрудников. Профессор Эдинбургского универ­ситета Т. Берне назвал тип структуры, отвечающий требова­ниям стабильных условий, механистическим, а нестабильных — организмическим.
Переход от механистической структуры к организмической всегда весьма болезненный и имеет ряд промежуточных форм. Дело в том, что сотрудники механистической организации не только находятся в подчинении у ПХС в целом, но и явля­ются членами групп, социальных сообществ со стабильными структурами карьеры, внутригрупповыми интересами и кон­фликтами между группами. При попытке внесения структур­ных изменений возникает энергичная борьба между существу­ющими структурными подразделениями и отдельными лица­ми за контроль над новыми функциями и ресурсами. Это отвлекает ПХС от поставленной цели, «увековечивает» уста­ревшие механистические структуры и приводит к созданию па­тологических систем как результат адаптирования механисти­ческой системы к. изменяющимся внешним условиям. Пато­логические организационные формы могут быть трех типов:
1) тип, когда при решении возникших проблем обращение к специалистам или вышестоящему руководителю осу­ществляется по иерархической лестнице;
2) «механистические джунгли» — создание в рамках суще­ствующей формальной структуры новых подразделений для решения возникающих проблем;
3) сверхчеловеческая система — комитеты. Идея таких ко­митетов состоит в том, что объединение, хотя и на вре­менной основе, выдающихся «мозгов» способствует ре­шению любых новых проблем.
Существенно влияют на структуру ПХС хозяйственная и пра­вовая системы. Например, антимонопольное законодательство, запрет на приватизацию отдельных типов ПХС и т. п. ограни­чивают возможность использования определенных организационных структур и обусловливают целевую ориентацию деятель­ности, а отсюда и структуру ПХС. Так, в условиях рыночной экономики существуют два стратегических принципа органи­зации производства и предоставления услуг, которые диктуют определенную структуру ПХС: 1) быть поставщиком более де­шевых товаров и услуг на выбранном сегменте рынка (реализа­ция этого принципа требует создания крупного массового про­изводства); 2) производить специализированную с определен­ными характеристиками продукцию или предоставлять специализированные услуги.
А. Чандлер, развивая это утверждение, выделяет два вида стратегии на рынке: 1) позитивную (наступательную), когда фирма активно ищет новые рынки и новую продукцию (услу­ги) для обслуживания этих рынков (стратегия ориентирована на увеличение разнообразия — диверсификацию), 2) защитную, когда организация действует в целях защиты своего текущего положения. По мнению Чандлера, реализация позитивной стра­тегии требует высокоструктурированной ПХС, но с высоким уровнем автономии ее подразделений в принятии решений. Защитная стратегия реализуется через высокую структуриро­ванность ПХС и концентрацию власти.
Редко случается, что ПХС использует в чистом виде одну из этих стратегий. Обычная ситуация — это поиск приемле­мого баланса между ними. Важно определить, какая из стра­тегий доминирует, поскольку выбор той или иной стратегии приводит к различным формам организации производства и управления и, соответственно, к разным затратам.
В числе факторов внешнего окружения следует отметить также степень зависимости ПХС от других организаций. Эта зависимость весьма значительна. Чем больше организация за­висит от владельцев, поставщиков или потребителей или даже одного из них (полная зависимость существует тогда, когда ПХС находится в полной собственности другой), тем меньшую автономию в принятии решений она имеет, тем большая цен­трализация власти внутри нее и тем более формализована ее структура.