Предварительное расследование осуществляется с целью своевременного и эффективного установления фактических обстоятельств преступления и конкретного лица, виновного в его совершении. С момента достижения этой цели уголовное судопроизводство приобретает определенную направленность в силу появления обвиняемого — одного из основных его участников. В случае привлечения лица в качестве обвиняемого в полной мере реализуется уголовно-процессуальная функция обвинения.
Привлечение лица в качестве обвиняемого тесно связано с понятием привлечения лица к уголовной ответственности. Однако эта взаимосвязь вряд ли дает право для отождествления этих понятий, как это делают некоторые авторы.* Хотя ради справедливости следует отметить, что такое отождествление допускается в действующем законодательстве. Так, рассматриваемый акт в ст. 4,46,127,143,144 УПК и др. именуется привлечением в качестве обвиняемого, а в ст. 2, 27, 234 УПК и др. — привлечением к уголовной ответственности. Между тем эти акты имеют различную правовую природу.
* Якупов Р. X. Уголовный процесс. М., 1999. С. 263.
Уголовная ответственность является уголовно-правовым понятием. Ее основой в правовом государстве является правоотношение, одной стороной этого правоотношения является лицо, совершившее преступление, обязанное понести или претерпеть в связи с совершенным преступлением определенные правоограничения, а другой — государство с его правом публичного осуждения виновного и законного, обоснованного и справедливого его наказания. Известно, что это правоотношение возникает с момента совершения преступления. Таким образом, не органы государства, а закон возлагает на виновного уголовную ответственность. Суд лишь своим обвинительным приговором, вступившим в законную силу, констатирует наличие уголовно-правового отношения и от имени государства возлагает на виновного наказание.
В то же время общепризнано, что общим объектом всей совокупности уголовно-процессуальных правоотношений является рассмотренное выше уголовно-правовое отношение. В связи с этим привлечение лица в качестве обвиняемого является уголовно-процессуальным понятием и представляет собой лишь наличие притязаний государства на реализацию своего права на публичное порицание виновного и наложение на него определенных законом правоограничений. Привлечение лица в качестве обвиняемого означает предварительное определение содержания уголовно-правового спора между государством и обвиняемым, но не предполагает признания последнего виновным, преступником.
В связи с этим нельзя смешивать понятия «привлечение к уголовной ответственности» и «привлечение в качестве обвиняемого», поскольку это может привести к негативным, отрицательным последствиям.
В уголовном процессе никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 4 УПК).
Привлечение лица в качестве обвиняемого представляет собой определенный процесс, надлежащую правовую процедуру. Привлечение в качестве обвиняемого как процедура состоит из собственно привлечения лица в качестве обвиняемого, предъявления обвинения и допроса обвиняемого. Однако каждая из перечисленных составных частей является самостоятельной, поскольку представляет собой процессуальный акт, процессуальное действие.
Привлечение лица в качестве обвиняемого — процессуальное действие (акт), заключающееся в вынесении органом дознания, следователем постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого (ст. 143 УПК).
Основанием привлечения в качестве обвиняемого являются достаточные доказательства, дающие основание для предъявления обвинения в совершении преступления (ст. 143 УПК).
Достаточность доказательств определяется предметом и пределами доказывания на момент составления постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Законодатель не требует к моменту привлечения лица в качестве обвиняемого установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 68 УПК). Они должны быть установлены в полном объеме лишь к моменту признания предварительного расследования законченным.
Представляется, что обстоятельства, составляющие предмет доказывания, должны быть установлены к моменту привлечения лица в качестве обвиняемого в той мере, в какой они свидетельствуют:
о наличии в деянии обвиняемого состава преступления, поскольку основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст. 8 УК);
об отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 5 УПК).
При решении вопроса о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого орган дознания, следователь должны учитывать условия его принятия, обусловленные в основном различными иммунитетами. Эти условия выступают в качестве дополнительных процессуальных гарантий для определенных категорий лиц.
В частности, для привлечения в качестве обвиняемого:
иностранного гражданина, обладающего дипломатическим иммунитетом, требуется получение через Министерство иностранных дел РФ согласия соответствующего аккредитирующего иностранного государства;
судьи суда общей юрисдикции и судьи арбитражного суда требуется получение согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
судьи Конституционного Суда РФ требуется получение согласия этого суда;
руководителей и аудиторов Счетной палаты РФ требуется получение согласия той палаты, которая назначила их на должность, а инспекторов этой палаты — согласия Коллегии Счетной палаты РФ;
депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ требуется получение через Генерального прокурора РФ согласия соответствующей палаты парламента и т. д.
Акт привлечения лица в качестве обвиняемого должен базироваться на достоверных и убедительных доказательствах. Подозрения и ничем не подкрепленные предположения ни в коем случае не могут служить основанием для привлечения лица в качестве обвиняемого. В связи с этим пределы доказывания определяются органом дознания, следователем, исходя из требования закона собрать такую совокупность доказательств, которая подтверждает каждый элемент состава преступления и приводит их к однозначному выводу о виновности конкретного лица.
Вопрос о характере выводов органа дознания, следователя о виновности лица к моменту его привлечения в качестве обвиняемого относится к числу дискуссионных.
Отдельные авторы полагают возможным привлечение лица в качестве обвиняемого на основе доказательств, свидетельствующих о вероятности его виновности. Такой подход не содействует выполнению положений закона о недопустимости привлечения в качестве обвиняемых невиновных лиц.
Другие авторы справедливо обосновывают мнение о том, что привлекать лицо в качестве обвиняемого можно лишь при наличии доказанной, то есть достоверно установленной, виновности лица в совершении преступления.
Студентам следует иметь в виду, что какой бы высокой ни была степень убежденности органа дознания, следователя в виновности привлекаемого в качестве обвиняемого лица, сформулированное ими обвинение представляет собой лишь версию стороны обвинения.
Весьма важным является момент привлечения лица в качестве обвиняемого. Закон не устанавливает по объективным причинам специально срока привлечения лица в качестве обвиняемого. Этот момент определяется органом дознания, следователем, исходя из особенностей конкретного дела, а также объема и качества собранных доказательств. При этом следует иметь в виду, что излишне поспешное, преждевременное привлечение лица в качестве обвиняемого может повлечь за собой незаконность этого акта и примененных на его основании правоограничений. В то же время неоправданно запоздалое (искусственное затягивание) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого нарушает его право на защиту, препятствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела.
Таким образом, момент привлечения лица в качестве обвиняемого — момент убежденности лица, осуществляющего расследование, в том, что собранных доказательств виновности конкретного лица достаточно для предъявления обвинения. Эта убежденность обусловливает немедленное вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.
Привлечение лица в качестве обвиняемого должно быть законным и обоснованным.
Законность привлечения лица в качестве обвиняемого — соблюдение надлежащей процедуры привлечения в качестве обвиняемого (норм уголовно-процессуального законодательства) и правильное применение норм уголовного права.
Обоснованность привлечения лица в качестве обвиняемого — наличие в деле доказательств, совокупность которых достаточна для однозначного вывода о совершении лицом, привлекаемым в качестве обвиняемого, деяния, содержащего все признаки состава преступления.
Лицо становится обвиняемым немедленно после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и подписания его следователем или утверждения начальником органа дознания. Это постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
Вводная часть включает в себя:
название документа;
дату и место его составления;
наименование и звание (чин) должностного лица, вынесшего постановление;
указание на материалы дела, по которому оно вынесено.
В описательной части излагаются:
установочные сведения о привлекаемом в качестве обвиняемого;
фактические обстоятельства совершения преступления;
правовая формулировка обвинения (диспозиция статьи уголовного закона);
ссылка на уголовный и уголовно-процессуальный законы.
В резолютивной части формулируется решение о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении преступления с указанием на уголовный закон.
Если обвиняемому вменяется в вину совершение нескольких преступлений, подпадающих под действие разных статей уголовного закона, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно быть указано, какие конкретно действия вменяются обвиняемому по каждой из статей уголовного закона.
По делам о преступлениях, совершенных в группе, постановления составляются применительно к каждому соучастнику.
Обвинение в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого должно быть сформулировано достаточно полно, охватывая собой как фактические обстоятельства совершения преступления, так и правовую его формулировку и уголовно-правовую квалификацию.*
* Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 июня 1978 г. «О практике применения судами законов, обеспечивающих обвиняемому право на защиту»//Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С. 328-329.
Обвинение в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно быть изложено конкретно. Конкретность обвинения означает индивидуализацию фактических обстоятельств совершения преступления.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Мотивированность документа означает согласованность, непротиворечивость установления фактических обстоятельств совершения преступления и правовой формулировки обвинения, описательной и резолютивной частей документа.
Закон не требует обязательной ссылки в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого на доказательства обвинения, что сказывается на мотивированности его содержания. Представляется, что отсутствие такого требования в законе противоречит как интересам расследования, так и интересам лица, привлекаемого в качестве обвиняемого.
Акт привлечения лица в качестве обвиняемого обладает существенным социально-правовым значением.
Во-первых, с момента вынесения рассматриваемого постановления расследование приобретает качественно иную направленность, заключающуюся в изобличении, уголовном преследовании, доказывании виновности конкретного лица, проверке и опровержении версий защиты.
Во-вторых, в уголовном процессе появляется один из основных участников уголовного судопроизводства — обвиняемый, в отношении которого в полном объеме могут быть применены меры уголовно-процессуального принуждения.
В-третьих, с этого момента в достаточной мере реализуются функции обвинения и защиты, противостояние которых должно быть главным началом поступательного движения современного отечественного уголовного судопроизводства.
Поскольку в ходе дальнейшего расследования при проверке версий защиты первоначальное обвинение может не найти подтверждения в том объеме или виде, в каких они были сформулированы в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, постольку законодатель предусмотрел возможность его изменения и дополнения.
Согласно ст. 154 УПК, если при производстве расследования возникнут основания для изменения предъявленного обвинения или для его дополнения, следователь, орган дознания обязаны предъявить обвиняемому новое обвинение с соблюдением требований ст. 143,144 и 148 УПК и допросить его по новому обвинению.
Если в ходе предварительного расследования предъявленное обвинение не нашло подтверждения, следователь, орган дознания своим постановлением прекращают дело в этой части, о чем объявляют обвиняемому.
Дополнение обвинения — одновременное вменение обвиняемому первоначального обвинения и обвинения в совершении другого, самостоятельного преступления.
Изменение обвинения — его видоизменение на обвинение в совершении:
более тяжкого преступления. Более тяжким считается обвинение, квалифицированное по закону, предусматривающему более строгое наказание, либо влекущее иные неблагоприятные уголовно-правовые последствия;
менее тяжкого преступления;
преступления, существенно отличающегося по своим фактическим обстоятельствам. Существенно отличающимся от первоначального по фактическим обстоятельствам следует считать такое обвинение, которое связано со вменением другого преступления, изменением формулировки обвинения, нарушающими право обвиняемого на защиту.*
* Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. «О судебном приговоре»//Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С. 403-404.
Во всех этих случаях должно быть составлено новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявлено новое обвинение.
Неподтверждение обвинения — отпадение обвинения в виде отдельного самостоятельного преступления, влекущее вынесение постановления о прекращении дела в этой части.